2. La función administrativa se materializa a través de
las denominadas Formas Jurídicas Administrativas:
• El acto administrativo
• Reglamento administrativo.
• Hecho administrativo
• Simple acto de la administración
• Contrato administrativo
FUNCION ADMINISTRATIVA Y
FORMAS JURIDICAS ADMINISTRATIVAS
3. DEFINICION DE ACTO ADMINISTRATIVO
«Cualquier declaración de voluntad, juicio,
conocimiento o deseo de ejercicio de una potestad
administrativa distinta de la reglamentaria» (García de
Enterría).
«Declaración de voluntad de una entidad de la
Administración Pública dirigida a la producción de
efectos jurídicos» (Zanobini).
«Es una declaración de la autoridad dictada por la
Administración, que establece en el caso concreto lo
que para el administrado es el derecho» (Otto Mayer).
4. DEFINICION Ley 27444
Son declaraciones de las
entidades que, en el marco de
las normas del derechos
público, están destinadas a
producir efectos jurídicos
sobre los intereses,
obligaciones o derechos de los
administrados (Art. 1.1 LPAG)
5. EJEMPLOS DE ACTO ADMINISTRATIVO
El otorgamiento de una licencia de construcción; la
resolución de determinación de una deuda
tributaria, la que impone una multa; que establece
el cierre de un local, la denegatoria de una
autorización de funcionamiento; la resolución que
declara la insolvencia de una empresa, la
resolución que declara improcedente (o fundada)
una denuncia de infracción al derecho de autor, la
inscripción del derecho de propiedad en el registro
público, etc.
6. Es toda declaración unilateral interna o interorgánica
efectuada en ejercicio de la función administrativa
que produce efectos jurídicos generales en forma
indirecta.
El informe elaborado por la oficina de Asesoría
Jurídica, el dictamen elaborado por un perito químico
en la Dirección General de Salud, el memorándum
por el que se solicita información, el levantamiento
de un acta de inspección ocular, etc.
SIMPLE ACTO DE LA ADMINISTRACION
7. REGLAMENTO ADMINISTRATIVO
Es toda declaración unilateral efectuada en ejercicio de la
función administrativa, que produce efectos jurídicos generales
en forma directa.
Un decreto supremo que regula el transporte interprovincial,
una ordenanza provincial que regula el transporte urbano e
interurbano, el Decreto Supremo que reglamenta la Ley de
Ejecución Coactiva, el Decreto Supremo que reglamenta la
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, la
Resolución Ministerial que aprueba la tabla de infracciones de
tránsito, la Resolución Administrativa del Poder Judicial que
aprueba el cuadro de términos de la distancia, el TUPA de
Indecopi, el Edicto que aprueba la organización de una
municipalidad.
8. • Es toda actividad material traducida en
operaciones técnicas o actuaciones físicas,
ejecutadas en ejercicio de la función administrativa,
productora de efectos jurídicos directos o
indirectos.
• La demolición de un edificio, la grúa que se lleva
un vehículo mal estacionado, el desalojo de
ambulantes, la notificación de una resolución, el
corte del fluido eléctrico, el descerraje de una
puerta durante un embargo, el traslado de bolsas
de leche de la Municipalidad a los comedores
populares, etc.
HECHO ADMINISTRATIVO
9. • Es toda declaración bilateral o de voluntad común
productora de efectos jurídicos entre dos o más
personas, una de las cuales está en ejercicio de la
función administrativa.
• El contrato de concesión de un servicio público, el
contrato de construcción de una obra pública, el
contrato de adquisición de computadoras, etc.
CONTRATO ADMINISTRATIVO
10. - El acto administrativo (Recurso Administrativos)
- Reglamento administrativo (Acciones de garantía
y otros).
- Hecho administrativo (Procedimiento Contencioso
Administrativo)
- Simple acto de la administración (inimpugnable)
- Contrato administrativo (Arbitraje – acción judicial)
IMPUGNACION O CUESTIONAMIENTO Y
LAS FORMAS JURIDICAS
11. REQUISITOS DE
VALIDEZ
1. Competencia (materia, territorio, grado, tiempo,
cuantía).
2. Objeto o Contenido (debe determinarse su contenido
para saber los alcances jurídicos)
3. Finalidad Pública (interés público)
4. Motivación
5. Procedimiento Regular
12. NULIDAD
1. Contravención a la Constitución
2. Defecto o la omisión de algunos de los requisitos de
validez
3. Los actos expresos o los que resulten como
consecuencia de aprobación automática o por silencio
administrativo positivo
4. Los actos administrativos que sean constitutivos de
infracción penal.
