Articulo publicado por Pablo C. REYES TURPO: Sobre el estado de la niñes y como se van implementando politicas de desarrollo para la niñez en base a los indicadores DIT Desarrollo Infantil Temprano en Cotabambas - Apurimac

1. “EL DESARROLLO DE LA NIÑEZ COMO DERECHO”
Por: Pablo C. REYES TURPO
Los niños en la región Apurímac, en estos últimos tiempos han sido centro de propuestas y promesas
políticas de derecho, más aún en periodos electorales y a muchos candidatos que aspiran llegar al
sillón presidencial y al congreso se oye decir y contar como fue su niñez y plantean promesas con
slogans como: “Por los niños del Perú”, “En mi gobierno será prioridad la atención a la niñez”, etc., y
suele suceder lo mismo en tiempos de campaña proselitista para llegar al poder en gobiernos
regionales y municipales. La población tiene una percepción de que todas las promesas hechas por
las autoridades que están al frente de gobiernos regionales y locales han sido simplemente
promesas; porque, una vez llegado al poder ocurre un proceso amnésico sobre ellas, un claro
ejemplo del gobierno municipal de la provincia de Cotabambas que pusieron al frente de las
Gerencias y en particular en la Gerencia de Desarrollo Social personas poco preparadas y
prácticamente desconocen muchos documentos técnicos normativos que puedan orientar políticas
de atención y de prioridad para lograr un desarrollo social e inclusivo, en mi corto paso y visita a los
gobiernos locales de la provincia se ha notado el mismo caso al parecer el costo político es mayor
cuando no se priorizan políticas desarrollo social, más aún los procesos participativos han caído en
saco roto, prácticamente nadie conocía el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia y más aún
los locales, y es preocupante cuando te das cuenta que no se ha priorizado una sola política y
estrategia de atención para la primera infancia que entre comillas fue uno de los avatares de
campaña.
El gobierno central de turno ha implementado el programa CUNAMAS a través del MIDIS como
respuesta a la desigualdad y por un tema derecho e inclusión social a la atención de niños y niñas
de 0 a 3 años a través de la Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusión Social Incluir para Crecer
(ENDIS) con un enfoque del hogar desde una perspectiva de ciclo de vida. Se han hecho muchos
esfuerzos, sí, pero aún falta articular programas sectoriales que deben intervenir directamente como
Salud y Educación que al parecer también por su lado hacen esfuerzos por atender a niños y niñas
de 0 a 3 años, ¿en qué condiciones?, nos hacemos la pregunta, de otro lado los gobiernos locales a
través de sus gerencias de desarrollo social que deberían ser el primer frente de atención como
presencia del estado aún desconocen ciertos Lineamientos para la Gestión Articulada Intersectorial
e Intergubernamental orientada a Promover el Desarrollo Infantil Temprano que detallamos en que
consiste.
Los Lineamientos para la Gestión Articulada Intersectorial e Intergubernamental orientada a
Promover el Desarrollo Infantil Temprano, en su documento de trabajo se menciona: “Hoy en día se
tiene una perspectiva diferente del niño y la niña como sujetos titulares de derechos civiles, políticos,
económicos, sociales y culturales que les deben ser reconocidos. Asimismo, el conocimiento logrado
en la última década es concluyente: la inversión en el Desarrollo Infantil Temprano (en adelante
DIT) es la inversión social más rentable para un país. La razón: los fundamentos del desarrollo,
prosperidad y sostenibilidad de la sociedad en su conjunto se establecen en los primeros años de
vida de sus niños y de sus niñas. Es en los primeros años de vida cuando se define, en gran medida,
la capacidad de una persona para desplegar su potencial y consolidarse, en la adultez, como
ciudadana responsable y productiva para sí misma, su familia y la sociedad(1
); de lo mencionado
¿qué tanto conocen las autoridades de turno y los gerentes de desarrollo social sobre la
importancia del DIT?, digo esto porque como se menciona que; la inversión en la primera infancia
es la más rentable para un pueblo porque en los primeros años de vida de un niño y niña se define
la capacidad que tendrá como persona y ciudadano en un pueblo; entonces me pregunto ¿qué tanto
hacemos y hemos hecho las autoridades para que se reconozca el derecho de nuestros niños y
niñas?, y al respecto hacemos una breve descripción de los 7 resultados del Desarrollo Infantil
Temprano (DIT) que deben servir como visión para encausar proyectos de inversión pública y definir
1
Lineamientos para la Gestión Articulada Intersectorial e Intergubernamental orientada a Promover el Desarrollo
Infantil Temprano - Resolución Suprema N° 413-2013-PCM.

2. lineamientos de políticas locales de prioridad para gobiernos locales y además deben tocarse en los
procesos participativos ciudadanos y multisectoriales:
1. Lograr que al momento de nacer los niños y las niñas tengan un peso mayor a 2500 gramos y su
edad gestacional fluctúe entre las 37 y 41 semanas.
2. Preservar el buen estado de salud y nutricional de los niños y niñas durante los primeros 60
meses de vida, de modo de evitar las deficiencias de micronutrientes en los primeros 24 meses
y la instalación de la desnutrición crónica (retardo de crecimiento) antes de los 36 meses.
3. Fortalecer el vínculo afectivo entre el niño o la niña con su madre o un adulto significativo, de
manera tal que a los 12 meses los niños y las niñas exhiban un apego seguro.
4. Favorecer el inicio y el logro de cada uno de los hitos de la trayectoria del desarrollo motor de
acuerdo con su edad, de tal manera que hasta los 18 meses niños y niñas caminen solos.
5. Favorecer el inicio y el logro de cada uno de los hitos de la trayectoria del desarrollo de la
comunicación de acuerdo con la edad, de tal manera de que hasta los 36 meses los niños y niñas
se comuniquen verbalmente de manera efectiva.
6. Favorecer el inicio y el logro de cada uno de los hitos de la trayectoria del desarrollo emocional
de acuerdo con la edad, de tal manera que hacia los dos años se inicie el aprendizaje de la
regulación de emociones y comportamiento y de que a los cinco años las niñas y los niños sean
capaces de relacionarse satisfactoriamente con los demás.
7. Favorecer el inicio y el logro de cada uno de los hitos de la trayectoria del desarrollo cognitivo de
acuerdo a su edad, de tal manera que hacia los 8 meses logren comprender que los objetos no
desaparecen si no están en su campo visual evidenciándose la representación mental de objetos
y situaciones siendo base para la aparición de la función simbólica desde los dos años
aproximadamente y que a los 5 años realicen juegos de representación más elaborados y utilicen
signos no convencionales para expresar gráficamente sus experiencias.
Para el logro de estos resultados es necesario que el niño y la niña estén en un entorno favorable:
su familia y nos toca a las autoridades locales garantizar las condiciones necesarias para su
desarrollo integral dentro de su comunidad. La familia es el espacio formador fundamental, no en
vanos se dice que es el núcleo de toda sociedad, es allí donde se establecen los principales lazos
afectivos y de apego, se desarrollan las oportunidades de relación y comunicación, la regulación de
emociones, la autonomía, convivencia e interdependencia de sus miembros y las costumbres,
creencias y valores. Por ello, el estado, el gobierno regional y los gobiernos locales y demás los
sectores involucrados debe establecer políticas y lineamientos que garanticen las condiciones
necesarias para el desarrollo de la niñez y las familias.
LA NIÑEZ EN LA AGENDA REGIONAL
Y LOCAL.
La Región Apurímac está ubicada al sur
oriente del Perú. Por su accidentada
geografía y diversidad cultural no es tarea
fácil acercar servicios como los de salud,
educación y saneamiento básico, que son
condiciones básicas de salubridad y
servicios de toda una población. Ello ha
generado que históricamente sea una
región postergada con altos índices de
pobreza. De acuerdo a proyecciones del
INEI hay una población de 453, 324
personas, y en el 2012 el 52.5% de la
población vivía en situación de pobreza y
se caracterizan por las notorias
diferencias entre la calidad de vida de
quienes residen en zonas urbanas y
rurales. Cotabambas no es la excepción.
FUENTE: GRA – Reporte Infobarómetrico DIT.

3. Si bien en toda la región se encuentran serios problemas para acceder a una educación y salud de
calidad, es en las comunidades rurales donde estas carencias se hacen más evidentes.
Por ello, urge prestar especial atención a la situación de la infancia y adolescencia de las áreas
rurales. Sólo así se logrará reducir las brechas de inequidad y acceso a los servicios básicos y se
pueda brindar desde su nacimiento a nuestros niños, niñas y adolescentes oportunidades de
desarrollo. En los últimos años, en Apurímac, se ha evidenciado aportes e iniciativas para avanzar
en ese camino. Por ejemplo, en el 2000 el 43% de los niños menores de 5 años presentaba
desnutrición crónica. Al 2012 ese porcentaje se ha reducido al 25.7% según la ENDES, otro claro
ejemplo es el acceso a una educación inicial, en Cotabambas hace 5 años se contaba solo con un
promedio de 30 profesores(as) que atendían a niños y niñas en educación inicial, hoy sobrepasan
casi los 200 docentes que atienden a niños y niñas de 0 a 3 años, como decíamos se ha avanzado
mucho, pero; aún no hemos generado las condiciones que para que esas prestaciones se hagan con
mayor calidad y calidez, y obviamente existen muchas variables, como recursos humanos,
infraestructura, medios de comunicación y transporte, etc.
Otro de los aspectos relacionados con la infancia en
los que se ha mejorado es la prevención y tratamiento
de la anemia, un problema nutricional causado por la
carencia de hierro en la alimentación que tiene
efectos nocivos en el desarrollo intelectual infantil. En
el 2006 este problema afectaba al 66% de los niños y
niñas. Actualmente al 36.1%.
Frente a estos importantes avances, todavía hay
enormes desafíos como el de la erradicación de la
violencia familiar y la violencia contra la infancia,
mejorar la calidad educativa y por ende los
aprendizajes de niños, niñas y adolescentes, en este
ultimo aspecto los datos reflejan que en el año 2007
solo 3 de cada 100 niños(as) en edad escolar de 2do
grado. Comprendía lo que lee, y en el 2016 son 23
niños de cada 100, en matemática solo 4 de cada cien
niños(as) podía realizar operaciones matemáticas
básicas, ahora ya son 14 niños(as) en el 2015,
obviamente los resultados son alentadores pero aún
no hemos llegado a nuestra meta.
Otro dato importante según la ENDES la reprimenda
verbal y el castigo físico son las principales formas de
castigo de la madre a sus hijos, con un 87,1% y 49%,
respectivamente.
Actualmente el trabajo de UNICEF en Apurímac se ha
centrado en la labor de incidencia y de fortalecimiento
de las capacidades de los actores vinculados a la
situación y atención de los niños, niñas y adolescentes. Esto significa generar y difundir
conocimientos sobre la infancia y hacer abogacía ante el Gobierno Regional, los gobiernos
municipales, los distintos sectores y organismos públicos con la finalidad de que incorporen en su
agenda los problemas de la niñez apurimeña, y destinen recursos con proyectos viables para
enfrentarlos.
Según los datos extraídos del cuadro reporte informe barométrico, la desnutrición crónica infantil y la
anemia constituyen una amenaza al crecimiento y desarrollo pleno de niños y niñas en la provincia
de Cotabambas.
Comprensión Lectora
Matemática
FUENTE: UMC – MED 2016
70.6 66.6 62.6 69.4 81 74.4 80.1 65.8 54.80
25.4
31.2
27.7
25.1
16.5
23.2
17.6
25.8
30.80
4.1 2.2
9.7
5.5 2.5 2.4 2.4
8.4
14.40
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
En Inicio En Proceso Satisfactorio

4. Finalmente concluimos que se debe poner especial énfasis en promover y apoyar la implementación
de Sistemas de Vigilancia Local que movilicen entornos familiares y comunitarios con la finalidad de
que participen en la prevención, detección y se brinde una atención oportuna a la desnutrición infantil
y la anemia infantil, así como la atención a las madres gestantes.
La asistencia técnica de parte de organismos gubernamentales como MIDIS, JUNTOS, EDUCACION
– SALUD y otros, desde sus instancias respectivas deben promover el acercamiento intersectorial e
intergubernamental regional-provincial-distrital, tomar el liderazgo para hacerle frente a todos estos
problemas de inequidad social.
En la provincia de Cotabambas, y en las demás provincias los gobiernos locales en coordinación con
salud y educación deben promover y fortalecer la articulación intersectorial a favor de la atención
Integral del Desarrollo infantil Temprano.