Como lograr la sostenibilidad de un proyecto

1. COMO LOGRAR LA SOSTENIBILIDAD DE UN PROYECTO BID/FOMIN
Revisando diccionarios en español, nos encontramos que la palabra sostenibilidad
no se encuentra en el Diccionario de la Real Academia Española.- Inclusive existe
en la Web una cantidad de propuestas para incorporar dicha palabra al
diccionario.- Pero dichas propuestas están orientadas a la sostenibilidad del
desarrollo económico, ambiental o, social.-
Si encontramos, la palabra sostenible cuyo significado es “Dicho de un proceso
que puede mantenerse por si mismo, como lo hace por ejemplo, un desarrollo
económico sin ayuda exterior ni merma de los recursos existentes.-
Entenderemos entonces, que sostenibilidad comprende todas las acciones
llevadas a cabo para lograr que un proyecto sea sostenible.-
No es objeto de este estudio como analizar la viabilidad de un proyecto, tarea en
manos de los especialistas FOMIN, pero si diferenciar el concepto de viabilidad
del de sostenibilidad.-
Entenderemos por viabilidad las posibilidades que un proyecto tiene de cumplir
los objetivos en el periodo previsto de duración del proyecto.- En cambio la
sostenibilidad es el conjunto de las posibilidades de que los beneficios del
proyecto se mantengan o se incrementen más allá de la finalización del mismo.
Es intención del FOMIN que el proyecto sea sostenible con posibilidades de ser
replicado en otras latitudes y debe suponerse que las instituciones ejecutoras
tienen el mismo fin.-
No tiene sentido analizar la sostenibilidad de proyectos inviables, pero esto nos
lleva a dos definiciones que pongo en discusión.-
“El diseño del proyecto no solo debe comprender la viabilidad del mismo,
sino también su sostenibilidad. En consecuencia dicho diseño debe incluir
acciones que incidan en los factores que impactan en la sostenibilidad “
“La sostenibilidad debe encarase desde el comienzo del proyecto y es una
de las principales acciones que debe prestar atención el Director del
mismo.”
Ahora bien en los documentos del FOMIN se menciona la sostenibilidad como la
aptitud operativa y financiera del proyecto para mantenerse luego de finalizados
los recursos del FOMIN.-
Dicha definición nos lleva a desarrollar ese concepto en un marco conceptual más
amplio que comprenda la identificación de los factores que inciden en la
sostenibilidad de los proyectos en desarrollo.-

2. Podemos identificar cuatro factores que inciden en este tema:
• Institucional
• Técnico
• Operativo
• Financiero
Definimos como factor institucional a la capacidad de la Institución no solo de
llevarlo adelante sino también de arbitrar los medios y recursos para hacerlo
sostenible en el tiempo.-
En consecuencia en el diseño del proyecto deben incorporarse acciones que
conlleven a tal fin, por ejemplo:
• Capacitación de los Directivos de la Institución en la Gestión de Proyectos
• Entrenamiento del personal existente en la institución, en la nueva tarea a
desarrollar
• Consolidación del elenco directivo institucional
• Búsqueda de apoyo del sector publico en el fortalecimiento institucional
• Integración estratégica del nuevo proyecto con los existentes
• Coordinación con otros programas o proyectos de similares características
• Fidelización de la masa de beneficiarios con la institución.-
• Analizar la posibilidad de crear el “Comité de Beneficiarios”
• Análisis del entorno socio político para lograr mayor impacto
• Transferencia de los conocimientos y la experiencia la personal de la
agencia ejecutora
Una solución buscada es la realización de talleres de sostenibilidad a partir de la
mitad del proyecto, con directivos y personal de la institución.- A mi entender no
alcanza. - El proyecto debe asignar recursos para que las tareas mencionadas
puedan llevarse a cabo desde el principio de la ejecución.-
Respecto del factor Técnico, es de destacar el valor de los recursos humanos en
la gestión de proyectos.- Para ello debe tenerse en cuenta:
• El proceso de selección de los consultores que ejecutaran el proyecto debe
ser de excelencia
• La experiencia previa en este tipo de proyectos es condición necesaria
aunque no suficiente

3. • El trabajo en equipo debe ser un requisito esencial y si se incluyen
profesionales de distintas disciplinas mejor, lo que facilitara consolidar las
distintas ópticas para llevar a buen fin el proyecto.-
• El grado de adaptación a la integración con el personal existente es
condición para el proceso de selección de los nuevos consultores.- El grado
de profesionalidad de los consultores no debe entrar en colisión con el del
personal existente.-
• Un esquema probado y con resultados exitosos es aquel que asocia la
retribución de los consultores a la sostenibilidad financiera del proyecto.- A
medida que el proyecto va transcurriendo, la porción sustentada por los
fondos del proyecto va disminuyendo y se hace más importante la parte
aportada por los beneficiarios del mismo.- Permite visualizar la
sostenibilidad financiera desde el transcurso del proyecto y no crea un
problema en la ejecución a punto de finalizar el mismo.-
• La redacción de manuales operativos con la metodología de trabajo del
proyecto es una buena base para realizar luego la transferencia una vez
finalizado el aporte de fondos externos.-
Los factores operativos no pueden quedar fuera del análisis, en consecuencia
debemos considerar las siguientes acciones:
• El espacio físico de los nuevos integrantes debe ser el adecuado
• La tecnología utilizada debe ser de última generación
• El acceso a la información debe ser ágil y eficiente
• La interrelación con los procesos actuales de la institución debe ser elevada
• El proyecto debe estar integrado en todas sus partes con la operación de la
Institución
• Por ultimo debe considerarse la adaptación de los desarrollos informáticos
existentes a las nuevas necesidades del programa cuya ejecución
comienza
• Podría incluirse asimismo la evaluación de la posible expansión de los
servicios y la comercialización a nuevas empresas
Por ultimo el factor financiero, debe ser considerado como una conjunción de los
factores anteriores.- No constituye un fin en si mismo sino una consecuencia de
las acciones llevadas a cabo en los otros factores.-
No obstante, es el ultimo condicionante que permite visualizar la sostenibilidad
financiera del proyecto.- Dado que los recursos asignados tienen un plazo de
duración, hay un momento en que a diferencia de los factores anteriores que
pueden irse desarrollándose en el tiempo, es necesario contar con este factor
resuelto a una fecha dada.-

4. Previamente debemos analizar el impacto del programa en las finanzas de la
institución.- Un ejercicio a realizar seria, para un proyecto a tres años, evaluar el
giro financiero de la institución en los últimos tres periodos, en moneda constante.-
Si el monto del proyecto supera dicho calculo, tendremos mayores dificultades
para obtener la sostenibilidad y nos obliga a reforzar las tareas vinculadas a lograr
que este factor no sea condicionante.-.- Si no lo supera las posibilidades mejoran.-
Otro ejercicio financiero a realizar debería ser, separar del monto total del
proyecto, aquellos gastos o conceptos que se realizan por única vez, o que no
van a ser necesarios realizar una vez finalizada el aporte de fondos externos.-
También deberíamos compararlo con el monto financiero que opera la institución.-
El aporte más importante del factor financiero debe provenir de los beneficiarios,
con lo cual la relación costo/beneficio para los mismos debe ser por lo menos
equilibrada.-
No obstante los aportes externos, pueden ser suplantados con:
• La venta de servicios o productos a nuevos integrantes de la institución.-
• Incorporar alianzas estratégicas que permitan comercializar los mismos con
otras instituciones, ongs y sector publico
• Obtener sponsors que adhieran a los objetivos del proyecto con aportes
económicos.-
• Cobrando la capacitación a los beneficiarios de los servicios
• Obtener recursos temporarios de otros programas oficiales de apoyo
• Puede obtenerse una contribución porcentual al beneficio que los productos
o servicios le generan a los beneficiarios
La duda que normalmente surge a los ejecutores, es si con cumplir medianamente
con las tareas de alguno de los factores, alcanza para alcanzar la sostenibilidad.-
En mi opinión, las tareas están íntimamente relacionadas entre todos ellos.-
Un adecuado tablero de control estratégico de las tareas a realizar para lograr
que los distintos factores contribuyan a la sostenibilidad, puede permitir un
mecanismo adecuado para obtener la misma.- Dicho tablero debe incluir
indicadores equilibrados en cada uno de los factores, para no desnaturalizar el
esfuerzo.-
Por ultimo es importante reiterar que más allá del seguro impacto de los talleres de
sostenibilidad, los mismos deben ser un complemento de acciones concretas,
previstas en el diseño del programa con recursos asignados para lograr la
sostenibilidad.

5. Juan Carlos López
Argentina

6. Juan Carlos López
Argentina