Material de capacitación compartido a los funcionarios de los gobiernos regionales del norte del Perú para que puedan fortalecer su capacidad de aplicar el análisis de género al presupuesto de su sector y de su Estado, a fin de ayudar a reducir las brechas de género existentes. Expositor: Michel Filion, Especialista canadiense en Planeamiento Estratégico y Gestión por Resultados. Asesor en Gestión Pública de ProGobernabilidad.

1. Presupuesto y género:
el análisis

3. Plan de presentación
1. Resultados esperados
2. Presentación de micro-brechas reales
3. Definición del procesos de análisis
4. Método de Kaoru Ishikawa
5. Explicaciones habituales de las brechas
6. Ejercicio y opciones de soluciones
7. Grandes ideas

4. Resultados esperados
Al fin del intercambio de hoy, los participantes
habrán profundizado su capacidad de aplicar el
análisis de género al presupuesto de su sector y de
su Estado. Podrán aplicar el método de Ishikawa y
pre-identificar las causas habituales de brechas de
género.

5. Recordatorio: enfoque de género
En el análisis convencionales de políticas públicas,
los hombres y las mujeres son considerados sin
distinción. De estos análisis surgen los presupuestos
y son ciegos a la diferencia de género.
Es para compensar la ceguera de género y el sesgo
masculino que los presupuestos con enfoque de
género son promovidos. El análisis se tiene que
hacer sobre una base de género.

6. Recordatorio: Stotsky
El presupuesto sensible al género es el examen de
los efectos de género de todos los programas, de
todas las políticas del gobierno, de los impactos de la
utilización de los recursos y los resultados esperados
de esta, y, finalmente, cómo mejorar estos
programas y políticas para volverlos más equitativos.

7. Recordatorio: nuestra opción
Evaluación de la incidencia de los gastos públicos
sobre los hombres, las mujeres, los niños y las niñas
utilizando los costos estimados, los costos reales, el
número de beneficiarios y su género.

8. Definición de análisis
Distinción y separación de las partes de un todo
hasta llegar a conocer sus principios o elementos.
- Real Academia
Para nuestro propósito, distinción y separación de las
partes que explican una micro-brecha para entender
las causas explicativas y así tomar medidas
compensatorias y temporales para restablecer el
equilibrio.

9. El conocimiento

10. El doctor Kaoru Ishikawa
Nacido en Japón en 1915. Falleció en 1989. Teórico
de la administración de empresas japonés, experto
en el control de calidad. A partir de 1949 participó
en la promoción del control de calidad, y desde
entonces trabajó como consultor de numerosas
empresas e instituciones comprometidas con las
estrategias de desarrollo del Japón de la posguerra.
Dentro sus numerosos aportes, destaca su conocido
diagrama causa-efecto.

11. Diagrama de la espina de pez (1)
Consiste en una representación gráfica sencilla en la
que puede verse de manera relacional una espina
central, que es una línea en el plano horizontal,
representando el problema a analizar, que se escribe
a su derecha. Es una de las diversas herramientas
surgidas a lo largo del siglo XX en ámbitos de la
industria y posteriormente en el de los servicios,
para facilitar el análisis de problemas y sus
soluciones.

12. Diagrama de la espina de pez (2)

13. Diagrama de la espina de pez (3)

14. Causas habituales – el interfaz
• Contactos enmarcados por estereotipos
(recuerdo del papel reproductivo)
• Espacios de recepción intimidantes y presentando
poca privacidad
• Exigencias de conocimientos de base superior a
los que los integrantes del grupo meta posee
• Exigencias de comunicación superior a la
capacidad de los integrantes del grupo meta

15. Causas habituales – socialización
• Menos capacidades de usar términos habituales y
convenidos en el espacio público
• Socialización favoreciendo el servicio familiar y el
papel reproductivo. Menos desarrollo de las
habilidades sociales
• Socialización reforzada por la violencia parental y
conyugal. Represión de la individualidad

16. Causas habituales – el acceso
• Dificultad de transporte (tiempo de
desplazamientos, comportamientos de los
hombres en el vehículo y horarios)
• Horarios de atención difícil a conciliar con
obligaciones sociales
• Presiones sociales para priorizar en toda ocasión
las tareas familiares

17. Causas habituales – obligaciones
• Horario de actividades (cuidado a los niños, a los
enfermos, aseo, cocina) más exigente que para el
hombre
• Presiones sociales de conformidad a los
estereotipos más exigentes que para los hombres

18. Causas habituales – el dinero
• Costo de transporte elevado e inaccesible
• Menos recursos para desplazarse y/o menos
capacidad parar liberarse de su trabajo
• Acceso a menos recursos financieros en general
• Acceso a empleos menos rentables y más
precarios

19. Causas habituales – la cultura
• Percepción de las mujeres como objeto sexual y
aparato de reproducción de la especie
principalmente
• Percepción del carácter superior del hombre

20. Causas habituales en Ishikawa
Brecha entre
hombres y
mujeres en
la prestación
de servicios

21. De las causas a las soluciones
Tomar las causas y transformarlas en objetivos
(verbo activo con complemento específico) que las
reduciría o eliminaría es la primera etapa para
encontrar soluciones.
A partir de la lista de los objetivos así generado,
identificar medidas concretas, prácticas, realizables
por su servicio para llegar al objetivo.

22. Las acciones afirmativas
Una acción afirmativa consiste en dar a un
determinado grupo social, étnico, minoritario un
trato preferencial en el acceso o distribución de
ciertos recursos o servicios así como acceso a
determinados bienes, con el objetivo de mejorar su
calidad de vida.

23. Ej. de acciones afirmativas (1)
• Servicios adaptados para madres que vienen con
niños (espacios, servicios de cuidado, atención
adaptada, cortesía y actitud amistosa)
• Ayuda al financiamiento de servicios de cuidado
de niños para las madres que vienen a solicitar
servicios
• Horarios particulares que considera las
obligaciones de ir al mercado, preparar la cena y
atender a los niños de regreso de la escuela

24. Ej. de acciones afirmativas (2)
• Espacio y disposición para servir a las mujeres
con más privacidad (sin abrir a riesgos de
percepción o de abusos)
• Reembolso de gastos de transporte para las
mujeres

25. Modificación a nivel interno
• Inclusión de mujeres de influencia en el diseño
de los programas gubernamentales
• Capacitación de los agentes al presupuesto
sensible al género
• Seguimiento y evaluación sensible al género
(indicadores sexo-específicos)

26. Grandes ideas a recordar
• A nivel de cada unidad de servicio, es posible de
tener un retrato de las brechas de género a
través el uso de los recursos financieros
• A partir de esta identificación de brechas, se
puede hacer el análisis de la cadena causal
• De la cadena causal surgen soluciones y
esencialmente acciones afirmativas
• Se puede hacer en algunas horas de trabajo

27. Dudas, preguntas y comentarios

28. Michel Filion
¡Muchas Gracias!
www.progobernabilidad.org.pe
ProGobernabilidad
info@progob.org.pe
Únete a la Gobernabilidad
@pgobernabilidad ProGobernabilidad Peru