estado empresa relaciones empresariales y gobierno

1. ¿HASTA DÓNDE EL ESTADO PUEDE PEDIR INFORMACIÓN A
LAS EMPRESAS PRIVADAS?
ATRIBUCIONES Y ROL DE LAAUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL SOCIAL DE
EMPRESAS
Dr. José Eduardo Romero Frías

2. •La intervención o inhibición del accionar del
Estado en la economía tiene dos posibilidades:
1. Intervención activa en la economía mediante la producción de
bienes y la prestación de servicios.
2. Ser sólo un ente planificador, promotor y regulador
3. La relación entre empresarios y gobernantes es mutuamente
dependiente e importante, para lograr:
Economía prospera
Inflación baja
Aumento de las exportaciones
Fuentes de empleo permanentes
Desarrollo económico y social
PROSPERIDAD

3. • Desde el punto de vista económico el papel del Estado debe de ser el mínimo posible ya
que el mercado y sus leyes son los que marcan la pauta
• (Para Adam Smith limitarse a proporcionar seguridad jurídica y seguridad física -orden
público- y cumplir subsidiariamente aquellas funciones incompatibles con los
beneficios individuales que se espera de la iniciativa privada);
• mientras que para el keynesianismo o la socialdemocracia debe haber algún tipo de
intervencionismo estatal; que era la máxima en la economía planificada del
comunismo soviético y tiene distintos grados en el corporativismo fascista.
• Ahora la intervención del estado debería limitarse solamente a controlar algunos
excesos de comportamiento de mercado, traducido en imperfecciones y denominado
monopolio y oligopolio.
• Citaremos entonces algunos ejemplos de empresas estatales: LACTEOSBOL, ENABOL,
BOA, PAPERBOL, VINTO, DAB, EMAPA, EBA, TAB Y ENDE, por nombrar algunas.
• Las mismas presentan extrañamente un comportamiento parecido al especificado por
las empresas registradas en FUNDEMPRESA, desde el punto de vista de la operatividad
y logística, pero lamentablemente no están regidas por las mismas reglas y tampoco las
empresas estatales han logrado niveles de eficiencia económicamente aceptables.

4. • La CPE 306 Establece la Economía Plural (comunitaria, Estatal,
Privada y Social Cooperativa)
• Es innegable el importante y preponderante rol que asumió el
Estado Plurinacional, al participar de forma activa y directa en
la economía, a través de:
Políticas impositivas ..Sector Privado
Políticas de Información.. Sector Privado no para brindarla sino para tomarla
Subsidios…. Comunitario
Regulaciones y fomento a la iniciativa privada ….Social Cooperativa y Comunitario
La creación de Empresas Publicas…. Competidoras del sector Privado
• Sin embargo, este rol asumido por el Estado cuenta con
limitaciones con la finalidad de lograr un sano equilibrio
entre ambos.

5. Normas y
principios
Generales
Principios
constitucionales
Leyes
Fallos jurisprudenciales y sentencias
ejecutoriadas
DECRETOS SUPREMOS
RESOLUCIONES SUPREMAS
Todas las demás normas
• Los principios Generales del
derecho
• Los principios constitucionales
• Los conceptos y preceptos
legales(la ley puede modificar
las obligaciones y los
deberes)
• Los fallos judiciales
• DS-reglamentos- normas
administrativas (como las del
SIN Autoridad de
Fiscalizacion y Control Social
Empresas o de Juegos ) no
puede modificar cambiar
responsabilidades
obligaciones o derechos o
deberes

6. • El parágrafo IV del Art. 14 de la CPE señala que “…En el ejercicio de
los derechos, nadie será obligado a hacer lo que la Constitución y
las leyes no manden, ni a privarse de lo que éstas no prohíban…”
• Como derecho civiles el articulo 21 Libertad de reunión y asociación,
en forma privada y publica par fines lícitos
• El Decreto Supremo Nº 21060 establecía en su Art. 138 que “…Toda persona natural o
jurídica, pública o privada, puede ejercer cualquier actividad no declarada monopolio
por y de la República…”DS 0861 ELIMINA» DISPONE LA CONFORMACION DE UNA
COMISION…modificaciones derogaciones y abrogaciones
• El inciso b) del Articulo 16 de la Ley General de Trabajo, vigente
establece como causal de despido la revelación de secretos
industriales

7.  El articulo 21 de la Constitución Política del Estado establece el derecho a la
privacidad como mecanismo constitucional para garantizar el respeto de tales
derechos.
 Dentro del articulo 25 de la Constitución Política del Estado se establece la
inviolabilidad de papeles privados
 En el articulo 130 de la Constitución Política del Estado determina que la Acción de
Protección de Privacidad puede ser ejercida por :
 Toda persona individual o colectiva que crea estar indebida o ilegalmente impedida de conocer, objetar u
obtener la eliminación o rectificación de los datos registrados por cualquier medio físico, electrónico,
magnético o informático, en archivos o bancos de datos públicos o privados, o que afecten a su derecho
fundamental a la intimidad y privacidad personal o familiar, o a su propia imagen, honra y reputación,
podrá interponer la Acción de Protección de Privacidad.
 El artículo 308 del texto constitucional que el Estado reconoce, respeta y protege la
iniciativa privada, para que contribuya al desarrollo económico, social y fortalezca la
independencia económica del país, garantizando la libertad de empresa y el pleno
ejercicio de las actividades empresariales, que serán reguladas por la ley.
MARCO CONSTITUCIONAL Y NORMATIVO

8. EL DERECHO A EJERCER EL COMERCIO Y LA INDUSTRIA
 El articulo 46 CPE
• El Estado esta obligado constitucionalmente a proteger el ejercicio del
trabajo en todas sus formas …allí también esta la iniciativa privada
 El articulo 47 CPE
• Toda persona tiene derecho a dedicarse al comercio, la industria o cualquier
actividad económica licita, en condiciones que no perjudiquen el bien
colectivo
 El articulo 52 CPE
 El Estado Garantizará el reconocimiento de la personalidad jurídica de las
asociaciones empresariales, así como las formas democráticas organizativas
empresariales, de acuerdo a sus propios Estatutos.
 El articulo 56 CPE
 Toda persona tiene derecho a la Propiedad Privada individual y colectiva
siempre que ella cumpla una función social

9. • Por su parte el Código de Comercio, detalla en el artículo 25 las obligaciones de los
comerciantes, entre las que se encuentra el abstenerse de ejecutar actos que
signifiquen competencia desleal.
• El artículo 29 establece que se debe inscribir determinados actos comerciales como:
a) Las resoluciones o sentencias que impongan a los comerciantes la prohibición
del ejercicio del comercio;
b) La interdicción contra comerciantes pronunciada judicialmente;
c) Los convenios preventivos;
d) La declaración de quiebra y
e) El nombramiento de liquidadores o síndicos;
f) La posesión de cargos públicos que inhabilite el ejercicio del comercio y,
g) En general, las incapacidades e inhabilitaciones previstas por Ley.
– Los contratos de constitución de sociedades mercantiles, sus modificaciones y
prórrogas, así como la disolución, transformación o fusión de las mismas.
MARCO CONSTITUCIONAL Y NORMATIVO

10. • La norma tiene por objeto establecer la creación de las distintas autoridades de
fiscalización del Estado Plurinacional.
• Establece las competencias de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de
Empresas como:
 Regulación, control y supervisión de las personas, entidades, empresas y
actividades sujetas a su jurisdicción en lo referente a defensa de la
competencia, reestructuración y liquidación de empresas.
 Poder establecer lineamientos de gobierno corporativo.
 Proponer normas de defensa y promoción de la competencia.
 Establecer las acciones necesarias para evitar la formación de prácticas
anticompetitivas absolutas.
DECRETO SUPREMO 71 DE 9 DE ABRIL DE 2009

11. DECRETO SUPREMO 71 DE 9 DE ABRIL DE 2009
• No contempla que la Autoridad pueda solicitar
información que hacen al secreto industrial de las
empresas, en este punto solo se ha encontrado la
Resolución Ministerial 071/2012 de 24 de mayo de 2012
aprueba una encuesta que debe ser llenada de forma
anual ante FUNDEMPRESA conjuntamente con el trámite
de actualización de la matricula de comercio, que ya
establece una serie de criterios a ser consultados por las
autoridades y que servirían para realizar cualquier tipo
estudio de mercado.

12. • Mediante su Decisión 486 ha establecido que se considera
secreto empresarial cualquier información no divulgada que
una persona natural o jurídica legítimamente posea, que
pueda usarse en alguna actividad productiva, industrial o
comercial, y que sea susceptible de transmitirse a un tercero,
podrá estar referida a:
• La naturaleza, características o finalidades de los productos;
• A los métodos o procesos de producción;
• O, a los medios o formas de distribución o comercialización de productos o
• Prestación de servicios.
COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES
Know
How

13. COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES
• Así mismo señala que no se considerará como secreto empresarial
aquella información que deba ser divulgada por disposición legal o
por orden judicial.
• No se considerará que entra al dominio público o que es divulgada
por disposición legal, aquella información que sea proporcionada a
cualquier autoridad por una persona que la posea, cuando la
proporcione a efecto de obtener licencias, permisos, autorizaciones,
registros o cualesquiera otros actos de autoridad y
• Señala también que quien lícitamente tenga control de un secreto
empresarial, (Know How) estará protegido contra la divulgación,
adquisición o uso de tal secreto de manera contraria a las prácticas
leales de comercio por parte de terceros.

14. • Un secreto empresarial se considerará adquirido por medios contrarios a
los usos comerciales honestos cuando la adquisición resultara, entre
otros, del espionaje industrial, el incumplimiento de un contrato u otra
obligación, el abuso de confianza, la infidencia, el incumplimiento de un
deber de lealtad, o la instigación a realizar cualquiera de estos actos.
• Los Países Miembros, cuando exijan la presentación de datos de pruebas
u otros no divulgados cuya elaboración suponga un esfuerzo
considerable, protegerán esos datos contra todo uso comercial desleal,
excepto cuando sea necesario para proteger al público, o salvo que se
adopten medidas para garantizar la protección de los datos, contra todo
uso comercial desleal (Articulo 260 a 266).
COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES

15. Regulación e intervención de empresas
en USA
• En Estados Unidos se regula las empresas desde el siglo
XIX en temas como la eliminación de la competencia.
• El propósito es eliminar los monopolios, el control
exclusivo de una compañía sobre alguna industria o
mercado.
• Se realiza a través de la Oficina de Información y Asuntos
Regulatorios (OIRA) quien es la entidad encargada de
revisar la calidad de información, estándares
estadísticos además de revisar proyectos de
reglamentos. Nunca el Know How

16. Regulación e intervención de empresas en CUBA
• En Cuba la resolución de 05 de Junio de 2013 establece que "las
entidades que actualmente suministran o prestan servicios a actividades
económicas que pasen a gestionarse" de esa forma lo podrán seguir
haciendo según la política comercial y a precios sin subsidios, estableciendo
de esta forma cuáles serán las empresas estatales encargadas de proveer el
mercado mayorista tomando como prioridad las producciones nacionales,
"siempre que sean competitivas en calidad, precio y oportunidad".
• La Resolución 134 del 2013 del Ministro de Economía y Planificación
establece la flexibilización de los objetos sociales de las empresas"
sucede hoy que un taller de reparaciones de una entidad, actualmente
subordinada a un ministerio, no puede prestar servicios a una entidad de otro
organismo, aun cuando tenga las condiciones para hacerlo, porque
sencillamente no lo tiene permitido en su objeto social".
• Uno de los logros más trascendentales de la regulación es que otorga
mayor independencia y poder de decisión a las diversas empresas, lo
que facilita el consiguiente incremento de los niveles de productividad y
eficiencia. Esta medida impacta directamente en las empresas estatales y
las cooperativas, aunque también implica a las unidades presupuestadas
que desarrollan algunas funciones de carácter empresarial.

17. La Encuesta Anual de Unidades Productivas de Comercio y Servicios
• El año 2012 se ha estado llevando a cabo un proceso en el cual empresas
registradas en Fundempresa, a tiempo de actualizar su matrícula o aquellas
empresas que recién se registren, deben llenar la Encuesta Anual de Unidades
Productivas de Comercio y Servicios
• La misma recoge datos fundamentales para la empresa ya que se refiere a
cadenas de logística, en la cual intervienen proveedores y distribuidores,
descubriendo así la forma de operar de cada una de estas unidades
empresariales.
• Esta información puede ser empleada para llevar adelante idéntica actividad
desde la perspectiva gubernamental, aplicando este know how adquirido y
plasmando una estrategia de benchmarking para la constitución de nuevas
empresas., LO QUE CONSTITUYE UN ACTO DE DESLEALTAD

18. GRACIAS…