El documento analiza el gasto e ingreso público en Venezuela, describiendo su composición, clasificaciones y el impacto económico que tienen ambos en la economía del país. Se detalla cómo el gasto público puede aumentar el nivel de renta nacional y generar empleo, mientras que se discuten los principios legales que regulan los ingresos públicos. También se aborda la importancia de un manejo adecuado del gasto público para alcanzar objetivos políticos y económicas, enfatizando el papel del Estado en la recolección de tributos y en la provisión de servicios esenciales.

1. REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD FERMIN TORO
DECANATO DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
DERECHO TRIBUTARIO
Integrante:
Joas Rubens González Martínez
Prof.:
Emily Ramírez

2. Gasto e Ingreso Público
En primer lugar, se explica a grandes rasgos la manera en que el gasto público se
compone, sus subdivisiones, así como los beneficios que acarrean en una economía.
En el presupuesto del sector público, atiende a la naturaleza económica del gasto
público y presenta la ventaja de especificar en qué partidas y conceptos deben
destinarse los créditos presupuestarios de las distintas entidades públicas. Del mismo
modo, los ingresos públicos o los tributos aplicados en Venezuela, con una breve
explicación para el mayor entendimiento de los mismos, así como, la importancia de
los ingresos públicos para la economía del país.
En cuanto, al gasto público se puede definir como, el gasto que realizan los
gobiernos a través de inversiones públicas. Así, un aumento en el gasto público
producirá un aumento en el nivel de renta nacional, y una reducción tendrá el efecto
contrario, por lo tanto, durante un periodo de inflación es necesario reducir el gasto
público para manejar la curva de la demanda agregada hacia una estabilidad deseada,
ya que manejando de manera adecuada el gasto público, representa un papel clave
para dar cumplimiento a los objetivos de la política económica.
Por su parte, los ingresos públicos se define como, la forma que el Estado de
manera coactiva, voluntaria o una combinación de ambas, recauda por medio de
impuestos los recursos necesarios para satisfacer necesidades básicas de una
economía, como son la salud, educación, vivienda e infraestructura, seguridad social,
defensa nacional y territorial, entre otras.
Ahora bien, el efecto económico del gasto público que realiza el sector público
consiste en incrementar el bienestar de los individuos mediante la producción yo
provisión de bienes preferentes y los programas de prestaciones económicas. Así, el
gasto público es una fuente importante de generación de empleo, tanto así que son
muchas las regiones del país donde la única fuente de empleo es precisamente el
estado. Por lo que, la economía se puede acelerar o desacelerar según el estado decida
gastar más o menos, así como también, la producción del país puede verse

3. fuertemente influida por el gasto público lo que de forma indirecta tiene efecto sobre
el nivel de empleo.
En concordancia, a los principios legales de los ingresos públicos, se tienen:
Primero, el principio de legalidad, donde los tributos se debe establecer por medio
de leyes, tanto desde el punto de vista material como formal, es decir, por medio de
disposiciones de carácter general, abstracta, impersonales y emanadas del poder
legislativo.
Segundo, principio de generalidad, donde se alude al carácter extensivo de la
tributación y significa que cuando una persona física o ideal se halla en las
condiciones que marcan, según la ley, la aparición del deber de contribuir, este deber
debe ser cumplido, cualquiera que sea el carácter del sujeto, categoría social, sexo,
nacionalidad, edad o cultura.
Tercero, principio de igualdad, donde se señala que no debe excluirse a ningún
sector de la población para el pago del tributo.
Cuarto, principio de progresividad, donde se describe que a mayor capacidad
económica mayor será el pago producido ya que habrá un alto nivel de vida de la
población dando paso a la obtención de un sistema tributario eficiente para la
recaudación de los tributos.
Quinto, principio de no confiscación, donde se establece que no debe cobrarse el
tributo de manera personal, es decir, ninguna persona podrá ser sometida a esclavitud
o servidumbre ya que el trato con las personas y en particular con las de niños,
mujeres y adolescentes en todas sus formas estarán sujetas a las normas previstas en
la ley.
Se debe señalar, que la clasificación del gasto público y el ingreso público se
dividen en:
Por su parte, el gasto público se clasifica:
Criterio administrativo, que es una unidad u organismo que realiza el gasto
corriente y se establece en base a la estructura que tiene cada Estado en particular.
Criterio económico; que se subdivide en; Gasto corriente o de inversión, que son
aquellos gastos en los que el sector público obtiene una contraprestación a la

4. realización del desembolso, estos gastos representan la contribución del sector
público a la formación bruta de capital de una economía; y Desembolsos unilaterales,
transferencias o bilaterales, que son gastos realizados por el sector público sin obtener
nada a cambio, es decir, sin contraprestación por parte de los destinatarios del gasto.
En consecuencia, el ingreso público puede ordenarse según dos clasificaciones, la
jurídica y la económica. En primer lugar, la clasificación jurídica informa sobre el
agente que obtiene los ingresos. En segundo lugar, la clasificación económica agrupa
los ingresos según su naturaleza, distinguiendo los ingresos no financieros, ingresos
de capital e ingresos financieros.
Entrando, en los recursos de Estado, se tienen:
Primero, los recursos de Estado económico; En efecto, los recursos destinados al
pago de sueldos y salarios del personal administrativo del Estado pueden financiarse
con endeudamiento, cuando así lo exija la coyuntura económica y, por el contrario,
recursos excepcionales como los de movilización total de la Nación para la defensa
en caso de guerra, pueden financiarse con impuestos en alta proporción, a fin de
evitar la explosión inflacionaria.
Segundo, recursos por su origen; Esta clasificación distingue los recursos
obtenidos por el Estado de su propio patrimonio o del ejercicio de actividades
comerciales, industriales, mineras, agrícolas, ganaderas, bancarias, de seguros, los
que por proceder de los bienes o de las empresas propias del Estado se consideran
originarios de aquellos que son extraídos del patrimonio ajeno por el poder de
imperio del Estado y que se denominan derivados. Del mismo modo, debe incluirse
no sólo a los recursos tributarios, sino también a los procedentes del crédito, porque
el endeudamiento del Estado implica la creación de recursos tributarios para cubrir
los servicios por intereses y amortizaciones.
Tercero, recursos patrimoniales propiamente dicho o de dominio, como los bienes
de dominio público, donde el Estado posee bienes que estrictamente hablando son
sociales, antes que, estatales, por cuanto están destinados al disfrute de toda la
comunidad, y son utilizables por sus componentes sin discriminación. Estos bienes
surgen por causas naturales o artificiales no pueden ser objeto de apropiación privada,

5. ya sea, por enajenación a los particulares o porque éstos los que adquieran por el paso
del tiempo surge por su destino de uso común.
Asimismo, como los bienes de domino privado, donde el Estado posee, además,
otros bienes que pueden satisfacer necesidades individuales o colectivas, pero que no
se afectan al uso de todos los habitantes sino al de determinadas personas vinculadas
a ellos por su adquisición, localización, administración, concesión u otra contratación.
En cuanto se refiere específicamente a los ingresos obtenibles de estos bienes, puede
distinguirse la propiedad inmobiliaria, y la propiedad mobiliaria.. Además, el Estado
tiene rentas mobiliarias derivadas de acciones y obligaciones de algunas empresas
privadas en las cuales el Estado, como accionista o prestamista, percibe dividendos e
intereses.
Cuarto, recursos por sanciones patrimoniales; una de las misiones más
trascendentales del Estado consiste en asegurar el orden jurídico normativo,
castigando mediante sanciones a quienes lo infringen, a pesar de que estas
penalidades generan algún ingreso al Estado, no es la finalidad de este y de ahí su
diferencia con el tributo, cuyo objetivo sí, es obtener rentas para el ente público,
mientras que las penalidades patrimoniales procuran disuadir de la comisión de actos
ilícitos. Por ello mientras los ingresos tributarios son entradas dinerales que el Estado
obtiene en la medida de sus objetivos y necesidades, los ingresos por sanciones
patrimoniales son ingresos anormales que no están destinados con ese fin.
En conclusión, se sabe que el objetivo fundamental de la política económica es
alcanzar unos fines mediante el uso de distintos instrumentos, y cumpliendo las
cuatro características básicas; primero, quién toma una decisión de política
económica debe ser un agente dotado de poder político; segundo, todas las medidas
de política económica tienen un carácter finalista, siempre se persigue alcanzar
objetivos concretos; tercero, los efectos de las medidas de política económica
pretenden afectar a un conjunto supraindividual, y cuarto, la opcionalidad para la
consecución de determinados objetivos existen medidas alternativas; será necesario
decidir porque medida optar.

6. Se debe resaltar, que el gasto público es considerado la devolución a la sociedad
de algunos recursos económicos que el gobierno captó vía ingresos públicos, por
medio de su sistema tributario principalmente, la cantidad de recursos financieros,
materiales y humanos que el sector público representado por el gobierno emplea para
el cumplimiento de sus funciones, entre las que se encuentran de manera primordial
la de satisfacer los servicios públicos de la sociedad.

7. Referencias
Gaceta Oficial No. 37.305. (2001). Código Orgánico Tributario. Asamblea Nacional.
República Bolivariana de Venezuela..
Sin autor. (2013) El gasto público y su efecto en la economía. [Artículo en línea]
Disponible en: http://www.gerencie.com/el-gasto-publico-y-su-efecto-en-la-
economia.html [Consulta: 2016, Mayo 17].
Toro, José (1993). Fundamentos de Teoría Económica. Un Análisis de la Política
Económica Venezolana, Editorial Panapo, Caracas.
Varios. (2009) Resumen de Gastos Públicos. [Blog en línea] Disponible en:
http://finanzasgrupo5.blogspot.com/2010/02/resumen-de-gastos-publicos.html
[Consulta: 2016, Mayo 17].
Villegas, H. (1992). Curso de Derecho Financiero y Tributario. 5° Edición.
Ediciones Depalma. Buenos Aires.