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Seguimiento del Proyecto

Silvia C. García U. Feb.2008

Seguimiento del Proyecto
Información para la elaboración de nuevos proyectos

Diseño Implementación Evaluación

Antes Durante Después
Diagnóstico Seguimiento Evaluación Final
Seguimiento y Control
•Procesos
•Productos intermedios
•Flujo de costos


Los tres momentos de
evaluación
 Antes: Ayuda a la definición del proyecto.
Incluye diagnóstico de la situación y
evaluación de alternativas (pertinencia,
coherencia, viabilidad, sostenibilidad, impacto)
 Durante: Monitoreo/Seguimiento. Se realiza
durante la operación del proyecto, con el
objetivo de conocer marcha del proyecto, los
productos intermedios y reprogramar
actividades y recursos, si se requiere.
 Después: Se lleva a cabo una vez concluida la
operación para conocer resultados. A veces
incluye la evaluación de impacto.


Antes: Diagnóstico

 Se refiere al reconocimiento, priorización y
análisis de las situaciones, sean estas:
problemas, necesidades o incumplimiento
de derechos que ocurren en un
determinado grupo social
 Como instrumentos para la selección y
análisis de problemas a abordar se
utilizan distintos instrumentos como
matrices y árboles de problema

Antes: determinar
posible impacto
 Se refiere a la evaluación de alternativas que se realiza
con el fin de identificar el proyecto, sobre la base de su
impacto entre los grupos beneficiarios y de otro tipo.
 Se utilizan instrumentos que permiten seleccionar la
alternativa para maximizar el impacto al menor costo
posible:
 La matriz para evaluación de las alternativas (ya utilizada)
 Otras más específicas como:
 Matriz de costos
 Matriz de impactos
 Matriz costo-impacto
 Matriz de jerarquización de variables
 Matriz de jerarquización de criterios, etc.

Durante: Seguimiento del
Proyecto
 Es el control periódico de la implementación del
proyecto y se fundamenta en la presentación de
informes de avance.
 Los principales instrumentos para el monitoreo
son la Matriz de Planificación del Proyecto
(Indicadores) y el Plan o Programa de Trabajo
(actividades, productos, involucrados y tiempos)
 Se revisan productos intermedios y logros a
corto plazo y la ejecución financiera
 Requiere de la participación de los grupos
beneficiarios durante la planificación e
implementación de esta evaluación (Control
social)

Después
 Se revisan los efectos una vez concluido el
proyecto a corto, mediano y largo plazo y sus
causas y las nuevas capacidades instaladas
beneficiarios (Control social)
 Se fundamenta generalmente en la
investigación de causas y efectos: Modelos
experimentales, cuasi-experimentales y no
experimentales y estudios de rendimiento
(costo-efectividad).

El seguimiento
permite
 Actualizar permanentemente la
información sobre el avance del
proyecto.
 Verificar el cumplimiento de actividades
y resultados dentro de los tiempos y
presupuesto previstos.
 Realizar recomendaciones y ajustar el
plan de trabajo.

Seguimiento

 Puede ser ejercido desde de la
organización o por los entes
beneficiarios del proyecto (Control
Social)
 Se ejecuta de acuerdo con un plan
aplicando instrumentos específicos
como los informes de avance y las
reuniones de seguimiento.


Control social del
proyecto
 Es el control del proyecto que se lleva a
cabo mediante la participación
ciudadana. Lo ejercen los propios
ciudadanos en un sistema democrático y
les permite acceso a las informaciones
sobre la marcha de los proyectos y sus
resultados.


Quien hace el control
debe…
1. Conocer la programación del proyecto
2. Establecer un Plan de Seguimiento
3. Recolectar información sobre el progreso del
proyecto
4. Analizar la información y determinar desvíos
5. Proponer reajustes al proyecto
6. Elaborar informe
7. Hacer conocer los resultados a la comunidad,
miembros del CLPP, etc.


Fuentes para recolectar
información

 Informantes
 Reuniones de seguimiento
 Audiencias públicas
 Observación directa de obras
 Informes de avance del contratista
 Otros


El Informe de Seguimiento

1. INFORMACIÓN GENERAL
1. Obra, proyecto, programa, servicio objeto de la Contraloría
Social y donde se adscribe (Plan o programa)
2. Sitio donde se ejecuta
3. Características de contratación (si procede)
4. Otros
2. HALLAZGOS Y NOVEDADES
1. Logros y ejecuciones
2. Situaciones no programadas y efectos sobre el proyecto
3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1. Principales hallazgos
2. Recomendaciones sobre reorientación del proyecto
4. ANEXOS.


¿Qué se espera?
 En general los informes deben responder a las
siguientes interrogantes:
 Las actividades o insumos del proyecto, ¿Se están
llevando en forma oportuna y eficaz en relación a sus
costos?;
 ¿Hasta qué punto se están cumpliendo los factores
externos, o se están convirtiendo en riesgos que
afectan el progreso del proyecto?
 Los productos del proyecto, ¿Se están logrando tal
como fueron planificados en cuanto a beneficiarios,
cantidad, calidad, tiempo y costo?
 ¿En qué grado se están alcanzando los objetivos del
proyecto?


Cierre y Evaluación
final del proyecto


Fases en el desarrollo de un
Proyecto

Fuente: Bernardo, J. 2007. Guía de Proyectos de Desarrollo Local y Comunitario.
FEGS.C. García U. Feb.2008
Silvia Caracas

Cierre

 La etapa de cierre comprende:
 Elaborar el informe de cierre del proyecto.
 Elaborar el cierre contable y administrativo
del proyecto.
 Realizar la auditoria administrativa.
 Entregar los bienes y servicios
producidos con el proyecto.


Cierre
 Al culminar el proyecto se realiza el cierre de
todos los procesos administrativos vinculados
con su ejecución (cierre de contratos,
terminación de procesos de inspección, cierre
de cuentas, entrega de bienes, etc.)
 El cierre del proyecto puede ir acompañado de
una auditoria administrativa que estudiará los
soportes e informes contables y elaborará
recomendaciones sobre el uso de los recursos
financieros. La auditoria puede ser interna o
externa, de carácter obligatorio o
complementario.

Evaluación final
 ¿Evaluar para qué?
 ¿Quién puede evaluar? ¿Cuáles son los
actores? ¿Cuál es la relación entre evaluador
y evaluado?
 ¿Qué impacto se espera del proyecto?
 ¿Desde el punto de vista de quién son
considerados los “resultados”?
 ¿Quién define lo que es o no un “resultado”?
 ¿Cómo evaluar valores como solidaridad y
autonomía?
 ¿Cómo tener en cuenta el tiempo de
maduración de los proyectos?

Una visión de la evaluación
como forma de aprendizaje
 La evaluación ofrece herramientas para
reflexionar sobre lo actuado, desarrollar
capacidades y obtener mejor conocimiento
sobre la manera en que opera la realidad;
permite proponer cambios; promueve el
protagonismo de los actores.
 Es una instancia de aprendizaje compartido, un
instrumento para el empoderamiento, brinda
racionalidad a la acción y genera procesos
democratizadores.

Evaluación final
 Se revisan los efectos una vez concluido el
proyecto a corto, mediano y largo plazo y sus
causas y las nuevas capacidades instaladas
beneficiarios
 Se fundamenta generalmente en la
investigación de causas y efectos: Modelos
experimentales, cuasi-experimentales y no
experimentales y estudios de rendimiento
(costo-efectividad).


Tipos de evaluación

 De acuerdo con el enfoque
 De acuerdo con el evaluador
 De acuerdo con el objeto
 De acuerdo con el momento


De acuerdo con el
enfoque
 Suelen diferenciarse en evaluaciones
fundamentadas en métodos cualitativos y en
métodos cuantitativos.
 Por ejemplo en una evaluación social
cuantitativa la pregunta central es qué hacen los
sujetos y qué variables pueden explicar y medir
tales comportamientos.
 En una cualitativa, lo importante no sólo es
describir qué hacen los sujetos sino qué
significa para ellos lo que hacen, cuál es el
sentido o significado y la motivación de sus
prácticas y comportamientos

De acuerdo con el evaluador

 Evaluación externa
 Evaluación interna
 Evaluación mixta
 Evaluación participativa


De acuerdo con el objeto
Criterios asociados

Viabilidad
 De entrada A LO
Eficacia
Eficiencia
INTERNO
 De proceso (Rendimiento)

 De productos

HACIA LO Impacto
EXTERNO Pertinencia
 De resultados Sostenibilidad

Criterios asociados


De acuerdo con el momento

 Ex-ante: Ayuda a la definición del proyecto.
Incluye diagnóstico de la situación y
evaluación de alternativas.
 Durante: Monitoreo/Seguimiento. Se realiza
durante la operación del proyecto, con el
objetivo de conocer marcha del proyecto, los
productos intermedios y reprogramar
actividades y recursos, si se requiere.
 Ex-post: Se lleva a cabo una vez concluida la
operación para conocer resultados. A veces
incluye la evaluación de impacto.

Productos y
resultados
 Los logros se miden como productos (logros
intermedios) o como resultados o efectos
(logros finales obtenidos como resultados de la
intervención).
 Productos: Corresponden a objetivos
específicos o intermedios y se obtienen de
las actividades desarrolladas durante el
proyecto.
 Resultados: Aluden a cualquier tipo o nivel de
resultado positivo alcanzado en relación a lo
programado; asociados al concepto de
efectividad

Resultados
 Pueden ser esperados o no esperados.
 Los esperados se corresponden con el
objetivo general del proyecto; por lo que
implica un cambio positivo a partir de la
intervención o proyecto
 Los no esperados pueden ser positivos o
negativos. Se corresponde con efectos o
resultados que no fueron contemplados en la
formulación del proyecto


Evaluación del
impacto
 La evaluación de impacto determina los efectos
del proyecto en los beneficiarios directos e
indirectos y en otras poblaciones más allá de
los destinatarios directos, en otras
localizaciones, en otras organizaciones, otros
programas, u otros niveles de gestión.
 Mide cambios en plazos mayores que el de los
efectos inmediatos
 Está vinculada al logro de los objetivos de
desarrollo.

Aedo, 2005

Modelos de evaluación
 Basados en paradigmas explicativos que
buscan la relación entre variables y que
privilegian el uso de datos cuantitativos:
Ej: costo-efectividad y diseños
experimentales
 Basados en paradigmas interpretativos.
Son holísticos y comprehensivos. Ej.
iluminativo.

Algunos diseños
experimentales
AX 0 X
 Experimentales: AX X
 Pretest-postest: A0X
 Sólo postest: A X
X0X
 Cuasi experimentales: X X
 Pretest-postest:
 Series: 01 02 03 04 X 01 02 03 04
 No experimentales o pre-experimentales:
 Ex-post-facto: X0 X0
 Pretest-postest: 0 X 0 0
 Compración:

Caja de Herramientas


Propiciar ideas
 Técnica de grupo nominal
 Diálogo
 Torbellino de ideas


Analizar problemas
 Diagramas causa-efecto
 Árbol de Problema
 Modelo explicativo causal
 Mapas mentales/redes de problemas
 Explicación situacional
 Diagrama de dispersión


Identificar proyectos
 Identificación de proyectos de acción
 Matriz problemas/proyectos de acción
 Escenarios
 Matriz estrategias/escenarios
 Diagrama de Pareto


Identificar actores
 Mapa de actores
 Análisis de viabilidad
 Compromisos de acción


Programar
 Matriz de diseño de operaciones
 Flujograma de proceso


Evaluar

 Matriz de seguimiento, evaluación y
corrección de proyectos
 Gráfico de tiempo
 Tendencia históricas


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