Se analiza la potencia estadounidense y el orden global

1. La hegemonía estadounidense y
orden global en el siglo XXI
Nicolas Foucras
Universidad TEC de Monterrey
nicolas.foucras@itesm.mx

2. Concepto de poder
• Se entiende como la capacidad de lograr los
resultados esperados (Herd 2012)
• Capacidad para hacer triunfar su voluntad en las
RRII
• Capacidad de influencia o de imponer

3. • Poder depende de muchos factores:
– Capacidad militar
– Capacidad para mantener el orden estable y defensa de
los bienes comunes globales (paz, libre comercio,
Estado de derecho, etc.) => lograr reconocimiento de los
demás
– Capacidad diplomática, capacidad para crear alianzas
– Tamaño de la población (con poder adquisitivo);
mercado potencial; IDH (salud, educación y poder
adquisitivo); GINI
– Tamaño del territorio
– Recursos o capacidad de acceso a recursos y energía
– Potencia deportiva

4. – Competitividad de la economía e impacto en el orden
económico-financiero global
– Capacidad industrial
– Capacidad para generar tecnología e innovación
– Peso de la moneda
– Capacidad de financiamiento (autónomo (recaudación fiscal) o
acceso a dinero barato debido a la confianza de la comunidad
internacional o acceso a paraíso fiscal)
– Prestamista-acreedor
– Capacidad de difusión de referentes culturales o atracción
académica
– Capacidad para orientar las decisiones de OI (marco normativo
global)
– Capacidad de atracción de mano de obra (calificada y no
calificada)
– Control sobre medios de comunicación
– Estado fuerte con capacidad de visión de largo plazo
– Posición geográfica estratégica (Egipto)
– Capacidad para crear coaliciones, etc.

5. Poder duro Vs poder blando (Nye)
• Poder duro: herramientas coercitivas y de
intimidación:
– uso o amenaza de uso de las fuerzas militares
– bloqueos, embargos y otras medidas de presión
económica unilateral
– o sanciones internacionales (coalición)
• Poder blando:
– Influencia a través de los buenos ejemplos
– Lograr aceptación de los valores humanos
– Difundir referentes de comportamientos, estilo de vida y
objetivos a alcanzar

6. Jerarquía en el sistema internacional y/o
orden
• Los Estados no tienen el mismo Poder
• Se forma una “jerarquía” de Poder:
– Superpotencias (EEUU y la URSS en tiempos de la guerra fría)
– Potencias Hegemonicas (Reino Unido y Francia, que han perdido poder
frente a la URSS y EEUU pero que siguen siendo Potencias)
– Grandes potencias (China, Rusia, Alemania, Francia, Reino Unido,
Italia,…Unión europea)
– Potencias regionales (Canadá, Brasil, India, Australia)
– Potencias medias (Turquía, Sudáfrica, Algeria, Arabia Saudita…)
– Estados con poco poder por falta de activismo político (potencias
emergentes segundarias) (México, Marruecos, Egipto, Indonesia,
Nigeria, etc.): dificultades para imponerse en su propia región
– Estados sin Poder
– Estados sin capacidad de actuación (ni en la esfera internacional ni en su
propio territorio) son Estados fallidos (no capacidad de gestión de su
espacio socio-territorial)

7. • La Estructura esta determinada al surgimiento
de un nuevo Sistema => establece estructura

8. • Orden: conjunto de reglas explicitas e implícitas que
guían
(1) comportamiento de los actores
(2) relaciones
(3) distribución poderes (Palacios 2011)
• Orden puede ser unipolar; bipolar; multipolar (“no-
polar” o neomedieval; Mittelman)
• Orden cambia (redistribución y establecimiento de
nuevas reglas) después de (Palacios 2011) :
– Conflagraciones (2° GM)
– Crisis económico-financieras (2008-09)
– Movimientos sociales (Fin guerra fría: “otoño de las
naciones”; o hoy con Stiglitz, Sen, Fitoussi o UE)

9. Orden internacional

10. G20: Foro de debate informal
• Creado en 1999 con iniciativa G7
– Crisis financieras (Mexico 95; Asia 97; Rusia 98; Brasil 99;
Argentin 01): confirma inestabilidad del Sistema monetario
internacional + nivel de contagio => requiere espacio
discusión + coordinación de las políticas financieras
– ↑ papel en crisis 2008 (activismo Bush; Sarkozy y Brown:
encuentro en Wash 11/2008)
– Se invitan a los acreedores y otras potencias (BRICS y MINT)
• 2 perspectivas:
– Hegemónica: Países industtrializados convocan a otros para
legitimar sus decisiones
– Cooperativa: Cambio en gobernanza global hegemónica
cristalizada por BW; mutua influencia; mayor equilibrio en
toma decisiones

11. ¿Vamos hacia un orden multipolar?
• Fin Guerra fría: quedo la hiperpotencia
estadounidense => “mundo plano” (Friedman) o
“Fin de la historia” (Fukuyama)
• Caída del muro de Berlín dejo a EEUU como única
potencia:
– Potencia militar
– Potencia diplomática
– Población importante
– Fuerza económica
– Capacidad de propagación de su cultura y estilo de vida

12. • Luego:
– Consolidación de la Unión Europea (con capacidad
económica y político-estrategia)
– Japón como potencia económico-financiera
– Países emergentes (China, India, Brasil); en el caso de
Rusia:
• Putin accede al poder en 2000 dejando atrás la relación
“amistosa” con occidente de la era Yeltsin
• Asociaciones o Alianzas (ej.: China-Rusia)
• Coalición anti-hegemónica
• Fuerte crecimiento económico (petróleo para Rusia) (por esto
interés en posicionarse en Árctico; seria el primer beneficiario
(Castro 2014)
• Cumbres de los BRICS (Brasil en julio 2014) y Organización de
cooperación de Shanghái

14. EEUU como superpotencia

15. Poder Militar
• Presupuesto militar:
– 6% en 1980s luego baja y vuelve a subir después 11/09/2001
(x2 entre 2000 y 2010)
– equivale casi a la mitad del gasto militar mundial (China =
6.6%; Francia 4.2%; Reino Unido 3.8%; Rusia 3.5%) (Herd
2012)
– Superior a los 10 países que lo siguen
– financiado por bonos del Tesoro
• Capacidad nuclear 5x superior a la de todas las otras
potencias nucleares
• Capacidad para desplegar al mismo tiempo fuerzas en
varios frentes

16. • Enviaron tropas en todas las regionales del mundo para
contener conflictos (“gendarme del mundo”)
• Problema de EEUU: su impopularidad creciente
(invasión de Irak) => instrumentaliza coaliciones o OTAN
en Afganistán, Irak, Libia, Mali, etc.
• Cesión de responsabilidades a socios
– Francia-UK (Mali y Libia)
– Australia
– India
• Frente al terrorismo Obama privilegia soft power y
diplomacia ie capacidad de convencer y no imponer (no
a la guerra) => uso de recompensas

17. Datos sobre potencias militares
(datos del 2014; Fuente: Business
Insider)

19. Gasto militar
(2010)

20. Gastos militares en 2012

25. Poder Económico
• Hegemonía recae en la potencia económica y fuerza de
atracción de su modelo
• 1ª potencia económica desde fin del XIX
• 33% del PIB global y 5% de la población
• Crisis 2008: ha demostrado como la salud económica y
financiera de EEUU afecta al planeta y la disposición para el
G20 de rescatar a EEUU
• Es el mas importante contribuyente para ayuda al desarrollo
(sobre todo medio oriente: favorece su influencia)
• Recursos naturales importantes => ha ayudado construcción
industrial. Además se asegura un acceso fácil y barato en
resto del mundo
• Industria agroalimentaria = 25% del mercado mundial
(importantes ETN + inmenso mercado nacional + agricultura
intensiva)

26. • El “core” del modelo EEUU = Cultiva la imagen del self-
made-man y raíces culturales protestantes que
valoran: el trabajo, el éxito material, cultura de la
innovación y del riesgo
• Han buscado extender en todo el mundo sus reglas del
libre-comercio, su estilo de vida, cosmovisión,
moneda e idioma
• Presupuesto I&D = motor del éxito = 1/3 de los gastos
mundiales = presupuesto agregado de los 4 países que
siguen:
– Polos de competitividad (Sillicon Valley) concentran
universidades, centros de investigación, fondos públicos,
empresas innovadoras
– Ha desarrollado sectores muy innovadores con apoyo del
Gobierno: aeroespacial + tecnología de la información +
comunicación + alta tecnología

27. • Peso político en las organizaciones
internacionales (OMC, FMI, Banco mundial)
con capacidad de veto
• La dinámica económica se debe mucho a la
capacidad de atracción:
– De las finanzas (EEUU refleja estabilidad y el dólar
es la moneda del comercio internacional) =>
dispone de capital financiero rápido y barato
(destino privilegiado de los inversionistas)
– De los talentos pero tmb una mano de obra no
calificada y barata (construcción y agriultura)

28. Recuperación de la soberanía energética de los EEUU

29. Diversificación de las fuentes de petróleo
de EEUU

31. En el caso de China (2010), también
diversificación de las fuentes:

33. Poder Cultural
• Alimenta fuerza de atracción cultural: cine, música,
productos de consumo del american way of life
(Hollywood es epicentro)
• India y Nigeria tmb pero EEUU dispone de la
capacidad material para difundir

35. EEUU recibe más estudiantes extranjeros (luego: UK,
Alemania, Francia y Australia; hay activísimo chino
por ejemplo en África para atraer a estudiantes)

36. Inquietudes
• Problema: Debilidad exportaciones Vs importaciones => déficit
comercial financiado por bancos asiáticos. Sin embargo: sigue
manteniendo interdependencia asimétrica con Asia
• China posee muchos bonos del Tesoro => situación de
interdependencia económica; le da cierto poder político a China
• Nivel de la deuda de los EEUU incontrolable pero permite a la
economía global funcionar
• Índice GINI preocupante y creciendo a lo largo de la ultima década
• Incremento de la competitividad en países emergentes
Dominio de los EEUU suscitan rabia y fascinación en todo el mundo

39. EEUU disponen de una buena
calificación a pesar de su deuda

41. Competencia creciente
• A la diferencia del periodo post 2ª guerra mundial o
post guerra fría, los EEUU piensan hoy más en términos
de ganancias relativas y no absolutas => menos
dispuesto a asumir solo el costo del orden actual (ej.:
paz, medio ambiente, libre comercio, etc.)
• A veces da el mal ejemplo: Kyoto (BRICS no ratificaron
y no comprometidos respecto al medio ambiente de
facto EEUU no ratificó)

42. ¿Mundo policentrico amenaza la
hegemonía EEUU?
• Heterogeneidad entre los BRICS:
– China e India se están diversificando
– Sudáfrica muy atrás
– Brasil en vía de reprimarización
– Rusia se basa en petróleo y gas lo que lo vuelve vulnerable y sujeto a la dutch
desease
• No hay realmente un “frente del sur”: las posiciones no son convergentes
(ej.: sub-evaluación del Yuan genera tensiones entre BRICS)
• Es muy probable que para el 2015-2030: EEUU se quedaran como único
actor geopolítico capaz de disponer de una potencia civil y militar de
tamaño planetario
• A largo plazo, China podría amenazar a EEUU en base al “consenso de
Beijing” (autoritarismo político y apertura selectiva respecto a la economía
internacional) pero China no quiere de un G2 (por asimetría EEUU-China)

43. • Rusia es importante en campo politico-estrategico (negociaciones
nucleares, lucha contra proliferación y cuestiones energéticas)
pero su peso económico es limitado y sus ambiciones estratégicas
son regionales
• India esta detrás de la China en la jerarquía (China tiene como
aliado a Pakistán) y no ha logrado imponerse en su propia región
(Asia del sur y océano indico)
• Brasil como “global trader”, tiene una influencia limitada a AL
(fracaso iniciativa Turco-brasileña en la cuestión del nuclear iraní)
• China enfrente problemas internos que podrían amenazar su
unidad nacional y problemas de medio ambiente
Existe entonces grandes desequilibrios entre países del Sur lo que
dificulta la consolidación de su coalición para crear un contra peso a
EEUU

44. Países hostiles para EEUU
• En AL: Venezuela, Bolivia
• Irán
• Corea del Norte
• Pero también actores: grupos terroristas

45. • El mundo esta inmerso en un “Equilibrio del terror
financiero” (Summers)
– China ahorra en exceso y EEUU consume en exceso
– Incapacidad EEUU para ↓ déficit (estabilidad
global)

46. Postura de los EEUU en el G20:
Salvar orden actual (¿A cualquier costo?)
(Conservadores)
• No al cambio modelo
• Preservar hegemonía USD + funcionamiento IFI
• Frenar transición poder hegemónico
• Interés mínimo en G20 => frena su institucionalización
• Resolver problemas coyunturales (disfuncionamientos
Mercados) para estabilidad Mercados
=> coordinación políticas macro contra-ciclicas
• Cooperación con China => prefiere formación G2 (G20
= “Second best”)

47. ¿Hacia un nuevo orden global?

48. • Khanna (2008): China, UE y EEUU formaran un
mundo con 3 centros de influencia relativamente
iguales
• 3 estilos de diplomacia:
– EEUU trabaja con coaliciones
– China con consultas
– Europa busca consenso
• Zakari: asenso de los BRICS refleja un proceso de
redistribución del poder

49. • Javier Solana: “La crisis está acelerando el cambio de
poder de Occidente a Oriente. Esto es verdad en lo que
respecta tanto a recursos materiales (militares y
económicos) como a fuerza ideológica” (Herd 2012)
• Lukyanov (influyente director de la revista Russia in
Global Affairs): «los cambios en la balanza económica
mundial han debilitado el monopolio occidental sobre
lo que constituye la modernización del mundo. Por vez
primera, el tema de la modernización no está vinculado
exclusivamente con Europa, sino que incluye los
modelos de desarrollo chino, surcoreano y
singapurense”. (Herd 2012)

50. • Walt (realista) sostiene que el ascenso económico
de China hará que la competencia con Estados
Unidos en el ámbito de la seguridad sea
“prácticamente inevitable”
• Krugman presenta la imagen de una “superpotencia
económica rebelde, que no está dispuesta a
respetar las reglas” del juego y, como prueba de
ello, se refiere a “la política china extremadamente
proteccionista en materia de tipo de cambio”

51. • Se está constituyendo una red que decide políticas de
alcance global y adopta un esquema de división del
trabajo. Una vez que la red que funge como comité
directivo establece las políticas que hay que seguir, la
instrumentación se deja en manos de organismos e
instituciones internacionales (por ejemplo, el Fondo
Monetario Internacional, el Banco Mundial, los órganos
y agencias de las Naciones junto con organizaciones,
instituciones y regímenes regionales basados en reglas
y normas (por ejemplo, la asean, la UA, la UE y el
TLCAN), al igual que con la sociedad civil. (Herd 2012)
• Postura de Herd (2012): preponderancia y la
composición del poder estadunidense en todo el
espectro (militar, económico, político-diplomático,
histórico-cultural) confieren a Estados Unidos la
capacidad para mantener los equilibrios

52. • Solo Estados Unidos tiene tanto el poder de convocatoria en
todas las iniciativas fundamentales de gestión de la seguridad
estratégica como la capacidad de crear coaliciones, redes y
alianzas que aseguren una gestión eficaz, eficiente y legítima
(Herd 2012)
• Estados Unidos están en la mejor posición para traducir su
poder en resultados (Herd 2012)
• Estados Unidos tiene el poder suficiente, el contexto
estratégico y las habilidades diplomáticas y políticas
necesarias para mantener su “primacía basada en
coaliciones” (Herd 2012)
• En la narrativa “Confucio-menciana” se interpretaba que
China es el centro cultural universal (Castro 2014)