El documento describe los factores que determinan el poder de un país y analiza la posición de Estados Unidos como superpotencia en el orden global actual. Se discute el poder duro y blando de EEUU y cómo ha mantenido su hegemonía a través de su fuerza militar, influencia diplomática, economía dominante y capacidad para difundir su cultura. Sin embargo, el documento también señala que el poder de EEUU se enfrenta a una redistribución a medida que emergen nuevas potencias como China, dando lugar a un posible orden mundial multipolar en

1. Orden global en el siglo XXI y
hegemonía estadounidense
Enero 2018
Nicolas Foucras
Universidad TEC de Monterrey
nicolas.foucras@itesm.mx

2. El poder en las Relaciones
Internacionales
Capacidad de un país para:
– Lograr los resultados esperados (Herd 2012)
– Hacer triunfar su voluntad
– Influenciar + imponer (en RRII y economía)

3. Poder duro Vs poder blando (Nye)
• Poder duro: herramientas coercitivas y de
intimidación:
– Uso fuerzas militares (o amenaza de uso)
– Bloqueos, embargos y otras medidas de
presión económica (unilateral o a través de
alianzas)
• Poder blando:
– Influencia a través de los buenos ejemplos
– Difundir referentes de comportamientos,
estilo de vida y objetivos a alcanzar
– Generar confianza y atracción hacia el país

4. ¿Cuáles son los factores que determinan
el Poder de un país?

5. Clasificación de los países más potentes en
el mundo: influencia económica, política y
militar (US News)

6. Clasificación con “influencia positiva” en el
mundo (IPSOS)

7. • Capacidad militar/nuclear (hard power)
• Características socio-territoriales:
–Tamaño/características de la población:
• Cantidad habitantes
• Pirámide de edades (joven)
• Poder adquisitivo (mercado potencial)
• IDH (salud, educación y poder adquisitivo)
• Cohesión y objetivo común (Ojeda)
• Convencido que la nación es o será una
potencia
–Tamaño/ubicación/características del territorio
• Extensión
• Posición geográfica estratégica (Egipto, Panamá)
• Presencia de recursos (Arabia Saudita)

9. 15 países concentran el 82% de los
gastos (2017)

10. México esta
en el lugar 31
15 países con más
gastos militares

11. Contribución al presupuesto de la
OTAN

12. Presencia EEUU

18. Fuente: ICEF

20. Fuente:ONU

23. • Capacidades económico-financieras:
– Competitividad de la economía/industria
– Importancia en el orden global (capacidad para
impactar)
– Tecnología e innovación (valor agregado)
– Peso de la moneda
– Autonomía financiera i.e. recaudación fiscal
– Acceso a dinero barato gracias a la confianza
internacional o acceso a paraíso fiscal (capacidad de
endeudamiento)
– Prestamista-acreedor
– Acceso a recursos naturales (RN) y energía

25. Fuente: The Guardian 2015

26. 19 países con Euro para pesar más y
crear mecanismo retención

27. • Capacidad política y diplomática:
– Estado fuerte, reconocido por su población y visión de largo
plazo
– Gobernabilidad en espacio territorial
– Crear alianzas/coaliciones
– Orientar decisiones de OI (marco normativo global)
– Uso de la AOD/APD (ejemplo USAid)…
Pero tmb capacidad para:
• Difundir referentes culturales o atracción académica
(cinema, idioma)
• Atraer (ej.: mano de obra calificada o no)
• Imponer una marca país positiva y atractiva
• Disponer de fuertes medios de comunicación (control
de la información e identidad)
• Ser una potencia deportiva…

28. JO de Rio (2016)
Fuente:
CIO 2016

29. Campeonato mundial de atletismo
Londres 2017

30. Países que reciben más a estudiantes
extranjeros (2015)

35. Jerarquía en el sistema internacional y/o orden
Estados no tienen el mismo Poder => Se forma una
“jerarquía” dependiendo de la influencia/atracción:
• Superpotencias (EEUU y la URSS en tiempos de la
guerra fría; Reino Unido y Francia grandes
perdedores)
• Potencias (China, Rusia, Alemania, Francia, Reino
Unido, Italia…Unión europea)
• Potencias regionales o “potencias medias”
(Canadá, Brasil, España, India de Modi, Australia,
Turquía de Erdogan, Sudáfrica de Zuma, Libia de
Gadafi, Arabia Saudita…)

36. • Estados con menos poder por falta de activismo
político pero importancia estratégica en el orden
(potencias emergentes segundarias) (México,
Marruecos, Egipto de Al-Sissi, Indonesia, Nigeria,
etc.): dificultades para imponerse en su propia
región (seguidores)
• Estados sin Poder y Estados sin capacidad de
actuación (ni en la esfera internacional ni en su
propio territorio) son Estados fallidos (Somalia,
Afganistán, Siria, Sudan del Sur, Sahara occidental)

39. Potencias
tradicionales
y emergentes
en África

43. EEUU como superpotencia

44. Presencia en presupuestos
• EEUU participa con 17%
aportaciones FMI y BM
• EEUU financia 22.1% presupuesto
OTAN (14.7% Alemania; 10.6%
Francia y 9.8% UK)
• EEUU financia 22% presupuesto
ONU
• 28% operaciones mantenimiento
paz
• 40% ACNUR

46. Hegemonía recae en:
• fuerza y presencia militar
• capacidad diplomática
• posicionamiento en OI
• capacidad para crear alianzas
• potencia económica
• posicionamiento de su moneda
• capacidad para innovar
• control de sectores estratégicos
• capacidad para proyectar referentes propios
• fuerza de atracción de su modelo…

47. Economía
• 1ª potencia económica desde fin del XIX
• 25% del PIB global y 5% de la población (320M)
• Crisis 2008: ha demostrado como la salud
económica y financiera de EEUU afecta al planeta y
la disposición para el G20 de rescatar a EEUU
• Recursos naturales importantes
– ha ayudado construcción industrial (seguridad
energética desde fin última década)
– se asegura un acceso fácil y barato en resto del mundo

49. Fuente: EIA

50. Costo explotación petróleo

51. • 1er consumidor (público + privado)
• Industria agroalimentaria = 25% del mercado
mundial (importantes ETN)
• Es el mas importante contribuyente para ayuda al
desarrollo (sobre todo Medio Oriente: favorece su
influencia)
• Mantiene su capacidad de atracción (capital
financiero, mano de obra calificada, inversión alto
VA, mercado interno, estilo de vida, idioma…)
• Peso político en las organizaciones internacionales
(OMC, FMI, Banco mundial) con capacidad de veto

52. Fuente: Business Insider 2014

53. • Uso del dólar en todas partes del mundo
• Han logrado extender sus reglas del libre-comercio,
estilo de vida, cosmovisión, moneda e idioma
• Preserva su posicionamiento en actividades con alto
VA; Capacidad para financiar I&D
Presupuesto I&D = motor del éxito = 1/3 de los gastos
mundiales = presupuesto agregado de los 4 países que siguen:
– Polos de competitividad (Silicón Valley) concentran
universidades, centros de investigación, fondos públicos,
empresas innovadoras
– Ha desarrollado sectores muy innovadores con apoyo del
Gobierno: aeroespacial + tecnología de la información +
comunicación + alta tecnología

55. Peso de las monedas en los pagos
internacionales

56. Reservas de divisas
Fuente: UFX 2016

59. Origen de los inmigrantes en EEUU

60. Poder Militar de EEUU
• Presupuesto militar:
– 6% PIB en 1980s luego baja y vuelve a subir después
11/09/2001 (x2 entre 2000 y 2010); hoy alrededor de 5%
– Equivale ± 40% del gasto militar mundial; China = 6.6%;
Europa occidental: 18% (Francia 4.2% y Reino Unido 3.8%);
Rusia 3.5%; AL (menos México) 4% (Herd 2012)
– Superior a los 10 países que lo siguen
– Financiado por bonos del Tesoro
• Capacidad nuclear (± 40%)
• Capacidad para desplegar al mismo tiempo fuerzas en
varios frentes (solo 46 países sin presencia militar Vs
156)

65. • Enviaron tropas en todas las regionales del mundo
para contener conflictos (“gendarme del mundo”) y
preservar intereses (más de 56 intervenciones en
ALC a lo largo del siglo XX y XXI)
• Problema de EEUU: su impopularidad creciente
(invasión de Irak) => instrumentaliza coaliciones o
OTAN en Afganistán, Irak, Libia, Mali, Siria, etc.
• Cesión de responsabilidades a socios
– Francia-UK (Mali y Libia)
– Arabia Saudita (Yemen)
– Australia
– India

66. 2015

67. Presupuestos de defensa
2015

69. Adoninas Enero 2017

80. Poder Cultural de EEUU
• Alimenta fuerza de atracción cultural: cine, música,
productos de consumo del american way of life
(Hollywood es epicentro)
• India y Nigeria tmb pero EEUU dispone de la
capacidad material para difundir

81. Fuente: Tubers 2015

82. Rusia

83. EEUU recibe más estudiantes extranjeros (luego: UK,
Alemania, Francia y Australia; hay activísimo chino
por ejemplo en África para atraer a estudiantes)

84. Proporción población hablando ingles
Fuente: UCEDA

85. Idiomas estudiados en el mundo
2016

86. • La hegemonía de EEUU se enfrenta cada vez más a una
redistribución de poderes:
– 1990s:
• Consolidación de la UE (con capacidad económica y política) (hoy afectado
por división y dinámica en el Pacifico)
• Japón como potencia económico-financiera (afectado por: envejecimiento,
tensiones con países vecinos y perdida apoyo de EEUU después guerra fría)
– 2000s: Países emergentes (China, India, Brasil): RCEP; Bancos de
desarrollo…
– Rusia:
• Putin accede al poder en 2000 dejando atrás la relación “amistosa” con
occidente de la era Yeltsin
• Asociaciones o Alianzas (ej.: China-Rusia): Coalición anti-hegemónica (BRICS
y Organización de cooperación de Shanghái)
– Consolidación e institucionalización de las OI
– ETN, Banca y OCT con importantes poderes
– Democratización de la política internacional => posicionamiento
de la SCI
¿ Fin de la teoría de la estabilidad hegemónica? (Gilpin,
Kindleberger)

89. FIN

90. Concepto de Orden
• Conjunto de reglas explicitas (hard law) e implícitas
(soft law como G20 o OCDE) que guían
(1) Comportamiento y decisiones de los actores
(2) Relaciones entre actores
(3) Distribución poderes (Palacios 2011)
• Orden puede ser unipolar; bipolar; multipolar (“no-
polar” o neomedieval; Mittelman)

91. ¿Vamos hacia un orden multipolar?
• Fin Guerra fría: quedó la hiperpotencia
estadounidense => “mundo plano” (Friedman) o
“Fin de la historia” (Fukuyama)
• Caída del muro de Berlín dejo a EEUU como única
potencia:
– Potencia militar
– Potencia diplomática
– Población importante
– Fuerza económica/monetaria
– Capacidad de propagación de su cultura y estilo de vida

92. Preocupaciones por parte de EEUU
• Problema: Debilidad exportaciones Vs importaciones => déficit
comercial financiado por bancos asiáticos. Sin embargo: sigue
manteniendo interdependencia asimétrica con Asia
• China posee muchos bonos del Tesoro => situación de
interdependencia económica; le da cierto poder político a China
• Nivel de la deuda de los EEUU incontrolable pero permite a la
economía global funcionar
• Índice GINI preocupante y creciendo a lo largo de la ultima década
• Incremento de la competitividad en países emergentes
Dominio de los EEUU suscitan rabia y fascinación en todo el mundo

93. • Potencias emergentes (consumo + potencial
industrial con procesos de “industrial upgrading” +
capacidad de organización: NDB + Banco Asiático de
Inversión en Infraestructura + G20 + Partenariado
Económico Comprehensivo Regional [RCEP] +
contra-pesos culturales)
capacidad de impacto en gobernanza global y
orientación finanzas)
nuevos polos/ejes que no aceptan el “orden” post-
2ª GM + creciente competitividad

96. 2016

97. Fuente: US Gov.

98. Fuente: Irish Times 2016

99. Deuda EEUU: 78% entre actores
nacionales y 22% actores extranjeros

100. Acreedores extranjeros de la deuda de
EEUU

102. EEUU disponen de una buena
calificación a pesar de su deuda

103. Países con el peor “default risk” según
Bloomberg (riesgo de incumplimiento); bps =
basis points

104. Deficit comercial creciente de EEUU con
China (1985-2010)

105. México: no es
preocupación. Mayor
parte de las
exportaciones son de ETN
de EEUU y utilizando
inputs de EEUU. Es el
caso del sector
automotriz

107. Una competencia creciente…
• A la diferencia del periodo post 2ª guerra mundial o
post guerra fría, los EEUU piensan hoy más en términos
de ganancias relativas y no absolutas => menos
dispuesto a asumir solo el costo del orden actual (ej.:
paz, medio ambiente, libre comercio, etc.)
• A veces da el mal ejemplo: Kyoto (BRICS no ratificaron
y no comprometidos respecto al medio ambiente de
facto EEUU no ratificó); no ratificación Convención de la
ONU sobre el Derecho del Mar (de Montego Bay 1982);
tema agricultura en Doha; intervencionismo por acceso
a petróleo en 2000s…

108. Anexos

110. G20: Foro de debate informal
• Creado en 1999 con iniciativa G7
– Crisis financieras (México 95; Asia 97; Rusia 98; Brasil 99;
Argentina 01): confirma inestabilidad del Sistema monetario
internacional + nivel de contagio => requiere espacio
discusión + coordinación de las políticas financieras
– ↑ papel en crisis 2008 (con Cumbre Washington 11/2008)
– Se invitan a los acreedores y otras potencias (BRICS y MINT)
• 2 perspectivas:
– Hegemónica: Países industrializados convocan a otros para
legitimar sus decisiones
– Cooperativa: Cambio en gobernanza global hegemónica
cristalizada por BW; mutua influencia; mayor equilibrio en
toma decisiones

111. ¿Mundo policentrico amenaza la
hegemonía EEUU?
• Heterogeneidad entre los BRICS:
– China e India se están diversificando
– Sudáfrica muy atrás
– Brasil en vía de reprimarización
– Rusia se basa en petróleo y gas lo que lo vuelve vulnerable y sujeto a la dutch
desease
• No hay realmente un “frente del sur”: las posiciones no son convergentes
(ej.: sub-evaluación del Yuan genera tensiones entre BRICS)
• Es muy probable que para el 2015-2030: EEUU se quedaran como único
actor geopolítico capaz de disponer de una potencia civil y militar de
tamaño planetario
• A largo plazo, China podría amenazar a EEUU en base al “consenso de
Beijing” (autoritarismo político y apertura selectiva respecto a la economía
internacional) pero China no quiere de un G2 (por asimetría EEUU-China)

112. • Rusia es importante en campo politico-estrategico (negociaciones
nucleares, lucha contra proliferación y cuestiones energéticas)
pero su peso económico es limitado y sus ambiciones estratégicas
son regionales; depende del petróleo
• India esta detrás de la China en la jerarquía (China tiene como
aliado a Pakistán) y no ha logrado imponerse en su propia región
(Asia del sur y océano indico)
• Brasil como “global trader”, tiene una influencia limitada a AL
(fracaso iniciativa Turco-brasileña en la cuestión del nuclear iraní)
• China enfrenta problemas internos que podrían amenazar su
unidad nacional y problemas de medio ambiente
Existe entonces grandes desequilibrios entre países del Sur lo que
dificulta la consolidación de su coalición para crear un contra peso a
EEUU

113. Países hostiles para EEUU
• En AL: Venezuela, Bolivia
• Irán
• Corea del Norte
• Pero también actores: grupos terroristas

114. Postura de los EEUU en el G20:
Salvar orden actual (¿A cualquier costo?)
(Conservadores)
• No al cambio modelo
• Preservar hegemonía USD + funcionamiento IFI
• Frenar transición poder hegemónico
• Interés mínimo en G20 => frena su institucionalización
• Resolver problemas coyunturales (disfuncionamientos
Mercados) para estabilidad Mercados
=> coordinación políticas macro contra-ciclicas
• Cooperación con China => prefiere formación G2 (G20
= “Second best”)

115. EEUU se quedan como eje central
• Hegemonía depende de su poder político, económico, cultural,
militar y financiero
• Se mantuvo por instituciones creadas después 2ª GM
• Mantiene su capacidad de atracción (capital financiero, mano
de obra calificada, inversión alto VA, mercado interno, estilo de
vida, moneda, idioma…)
• 1er país en Ayuda al desarrollo
• 33%PIB con 5% población
• 1er país en términos de seguridad alimentaria y energética
• Genera la mayor certidumbre/confianza
• Crisis 2008 ha comprobado que su salud económico-financiera
afecta a todos + disposición de todos para rescatar (capacidad
de consumo de EEUU)

116. Crecimiento comparado EEUU-China
2005-2013

117. Proporción de las exportaciones globales de EEUU Vs
China

118. ¿Hacia un nuevo orden global?

119. • Khanna (2008): China, UE y EEUU formaran un
mundo con 3 centros de influencia relativamente
iguales
• 3 estilos de diplomacia:
– EEUU trabaja con coaliciones
– China con consultas
– Europa busca consenso
• Zakari: asenso de los BRICS refleja un proceso de
redistribución del poder

120. • Javier Solana: “La crisis está acelerando el cambio de
poder de Occidente a Oriente. Esto es verdad en lo que
respecta tanto a recursos materiales (militares y
económicos) como a fuerza ideológica” (Herd 2012)
• Lukyanov (influyente director de la revista Russia in
Global Affairs): «los cambios en la balanza económica
mundial han debilitado el monopolio occidental sobre
lo que constituye la modernización del mundo. Por vez
primera, el tema de la modernización no está vinculado
exclusivamente con Europa, sino que incluye los
modelos de desarrollo chino, surcoreano y
singapurense”. (Herd 2012)

121. • Walt (realista) sostiene que el ascenso económico
de China hará que la competencia con Estados
Unidos en el ámbito de la seguridad sea
“prácticamente inevitable”
• Krugman presenta la imagen de una “superpotencia
económica rebelde, que no está dispuesta a
respetar las reglas” del juego y, como prueba de
ello, se refiere a “la política china extremadamente
proteccionista en materia de tipo de cambio”

122. • Se está constituyendo una red que decide políticas de
alcance global y adopta un esquema de división del
trabajo. Una vez que la red que funge como comité
directivo establece las políticas que hay que seguir, la
instrumentación se deja en manos de organismos e
instituciones internacionales (por ejemplo, el Fondo
Monetario Internacional, el Banco Mundial, los órganos
y agencias de las Naciones junto con organizaciones,
instituciones y regímenes regionales basados en reglas
y normas (por ejemplo, la asean, la UA, la UE y el
TLCAN), al igual que con la sociedad civil. (Herd 2012)
• Postura de Herd (2012): preponderancia y la
composición del poder estadunidense en todo el
espectro (militar, económico, político-diplomático,
histórico-cultural) confieren a Estados Unidos la
capacidad para mantener los equilibrios

123. • Solo Estados Unidos tiene tanto el poder de convocatoria en
todas las iniciativas fundamentales de gestión de la seguridad
estratégica como la capacidad de crear coaliciones, redes y
alianzas que aseguren una gestión eficaz, eficiente y legítima
(Herd 2012)
• Estados Unidos están en la mejor posición para traducir su
poder en resultados (Herd 2012)
• Estados Unidos tiene el poder suficiente, el contexto
estratégico y las habilidades diplomáticas y políticas
necesarias para mantener su “primacía basada en
coaliciones” (Herd 2012)
• En la narrativa “Confucio-menciana” se interpretaba que
China es el centro cultural universal (Castro 2014)