Este documento trata sobre la macro-planeación de la educación en México. Explica que la planeación educativa implica definir objetivos, planes y estrategias a corto, mediano y largo plazo para alcanzar las metas educativas. También describe los organismos planificadores de la educación en México y cómo la educación debe analizarse en el contexto de la estructura social, política y económica del país.

1. Macro-planeación de la
educación
PLANEACIÓN Y ORGANIZACIÓN EDUCATIVA
Lucía Curiel Alcántara
Enero, 2014

2. 1. Planificación de la
educación
2. Organismos
planificadores de la
educación
3. Educación y el
mercado de trabajo
CONTENIDO

3. Introducción
Uno de los factores determinantes en el desarrollo social de un
país es la educación, ésta debe contribuir al logro de los objetivos
socialmente válidos, para lo cual se apoya en la planeación.
Planear es un acto de inteligencia cuyo propósito es racionalizar
la selección de alternativas para el futuro. Implica un ejercicio
libre de la razón para definir con claridad los fines a los que se
orienta la acción, y desempeñar los mejores medios para
alcanzarlos. (Villareal, 1980)

4. Planificación de la
administración educativa
Macro-planeación de la educación

5. La planeación es parte del proceso
administrativo:
PRESUPUESTO

6. El proceso general de planeación implica:

7. La planeación educativa es:
La planeación educativa es el proceso que busca prever
diversos futuros en relación con los procesos educativos;
especifica fines, objetivos y metas; permite la definición de
cursos de acción y, a partir de estos, determina los
recursos y estrategias mas apropiadas para lograr su
realización. (Llarena, McGinn Fernandez y Alvarez, 1981).

8. La planificación educativa: es el proceso administrativo
que consiste en determinar los objetivos generales, a
corto, mediano y largo plazo: para lo cual se requiere
formular planes, programas y proyectos, e identificar
estrategias y recursos necesarios para cumplirlos.
La planeación educativa es:

9. Los propósitos de toda planeación son:

10. Las dimensiones de la planeación educativa:

11. El proceso de la planeación educativa consiste en:
Basado en DÍAZ BARRIGA, F.

12. Las características de la planeación educativa son:

13. Las bases legales de la planeación educativa son:

14. Los artículos de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos relacionados con la educación son:

15. Algunos acuerdos secretariales de la SEP relevantes
son:
http://normatecainterna.sep.gob.mx/es_mx/normateca/Normas_emitidas_por_la_SEP

16. Los antecedentes de la planeación
educativa en México

17. • Creación de :
• La SEP
• La Escuela Normal de
Maestros.
• El Departamento de
Enseñanza
Tecnológica de la SEP.
• La Educación Normal
Técnica Industrial.
1921

18. Aparece el
concepto de
planeación
educativa,
derivado de la
influencia de los
planes sexenales
de la Unión
Soviética.
De 1930
a 1940

19. •Comité Administrador
del Programa Federal de
Construcción de
Escuelas (CAPFCE),
•El Instituto de
Capacitación del
Magisterio y
•Apertura de escuelas
normales en todo el país.
1940
-1950

20. Plan de
los once
años
1958

21. Comisión
Nacional
para el
Planeamiento
Integral de la
Educación
1965

22. Ley
Federal
de
Educación
1973

23. Gobierno
Federal, SEP
& ANUIES :
Plan Nacional
de Educación
1977

24. Sistema
Nacional de
Planeación
Permanente
de la Educación
Superior
(SINAPPES)
1978

25. Coordinación
Nacional para
la Planeación
de la
Educación
Superior
(CONPES)
1978

26. •Programa Nacional
de Educación, Cultura,
Recreación y Deporte
(1983-1988).
•Programa Nacional
para la Modernización
Educativa (1989 -
1994).
1980

27. •Ley
General
de
Educación
1993

28. •Reforma
de la
Educación
Preescolar
2004

29. •Reforma
de la
Educación
Secundaria
2006

30. •Reforma
Integral de
la Educación
Media
Superior:
RIEMS
2007

31. •Reforma
Integral de
la
Educación
Básica: RIEB
2011

32. •Reforma
Educativa2013

33. Los niveles y productos de la planeación educativa
son:
MACRO-PLANEACIÓN MICRO-PLANEACIÓN

34. Organismos planificadores de
la educación
Macro-planeación de la educación

35. Organismos planificadores de la educación:
Internacionales
•UNESCO
•OCDE
•OEI
•BM
•BID
•OIT
•CEPAL
•CREFAL
•IESALC
•IIPE Nacionales
•SEP
•ANUIES
•CENEVAL
•CONACYT
•INEE
•FIMPES

36. La formación
social es la
síntesis de
las relaciones
sociales de
producción y
las fuerzas
productivas
en un
momento
determinado
del desarrollo
de la
sociedad
Analizar para Planear
La educación que es un factor de transformación social, por eso hay que comprender la
estructura social y sus momentos de coyuntura.

37. Análisis de la realidad social, política y económica
Análisis
para la
planeación
Ámbitos y
niveles
De
Coyuntura
Estructural

38. Ámbitos del análisis para la planeación educativa
Social
• Internacional
• Regional
• Nacional y
local
Político
• Internacional
• Regional
• Nacional y
local
Económico
• Internacional
• Regional
• Nacional y
local

39. La estructura social comprende los elementos
fundamentales de una sociedad que cambian lentamente o
muy lentamente, salvo que se den revoluciones. Los
elementos de esa estructura social serían:
Economía: Recursos naturales, formas de propiedad de
medios de producción, principales sectores productivos.
Política: Partidos políticos, organizaciones sociales y
populares, carácter del Estado, tipo de gobierno.
Ideología: Sistema educativo, escala de valores, desarrollo
cultural, arte, filosofía de los medios de comunicación.

40. Cuando se analiza la estructura de una sociedad, es
posible observar cómo se relacionan los grupos y
aparatos sociales que en ella existen, así como el
tamaño, peso e influencia, que tiene cada uno de ellos.
Con el análisis estructural, se puede apreciar así cuáles
son las características principales de los diferentes
actores, grupos, o clases que existen en una sociedad;
o se puede analizar cuál es el grado de desarrollo de
sus aparatos económicos, políticos y sociales.
Cuando se analiza una coyuntura, se observa a estos
mismos sectores sociales, aparatos, y sus relaciones,
etc., en movimiento, es decir, actuando y
enfrentándose entre sí en un momento dado y en una
situación concreta.
Un análisis de coyuntura debe llevar a conocer y a
transformar los principios que organizan y hacen
posible la conducta o práctica social de tales actores.
Lo que está detrás de un Análisis de Coyuntura es una
concepción dialéctica de la relación entre la sociedad y
los individuos, es decir, entre una estructura
socioeconómica que determina la práctica social y una
práctica que transforma e influye en esa estructura.
Para realizar un Análisis de Coyuntura es indispensable
tener elementos e información que coadyuven a
conocer la estructura de la sociedad que se estudia, así
como lo referido a las leyes generales del desarrollo de
la sociedad.

41. Análisis de coyuntura
 La coyuntura, se entiende
entonces como:
 La coincidencia de dos o más
hechos, particularmente en el
tiempo; coincidencia que da o
entrega sentido a una
situación,
 por ejemplo: una legislación
laboral nueva que demanda un
nivel educativo mayor para la
contratación y/o una certificación
oficial de competencias.
 La articulación de acciones frente a la
coyuntura se entiende como:
 La inserción de nuestra acción, que
supone conocimientos y sentimientos,
valores, comportamientos, en esa
situación social,
 por ejemplo: decidimos postergar las
acciones encaminadas a exigir la
certificación de competencias o grados
de mayor nivel educativo para dar
oportunidad durante un lapso suficiente
para cumplir la nueva legislación, y
adicionalmente crear un proceso,
políticas e incentivos para apoyar a la
población a lograr un mayor nivel
educativo, requisito para emplearse.
El Análisis Coyuntural es necesario para
planear acciones de articulación.

42. “Coyuntura es el
conjunto de
condiciones
conjugadas que
caracteriza un
momento en el
movimiento global
de la materia
histórica. En ese
sentido, se trata de
todas las
condiciones, tanto
psicológicas,
políticas, sociales,
como económicas o
materiales.
Sin embargo, este
no es un momento
cualquiera, sino
aquel que
privilegiamos, que
definimos como
objeto de estudio,
que construimos
como tal.
La actualidad para
ser comprendida
tiene que ser
transformada en
momento actual. El
momento actual sin
embargo, presenta
una mayor riqueza
de contenido
porque en él se
traman las dos
lógicas: la lógica
general de la época
y la lógica específica
del momento
actual, cuya
combinación se
expresa en la
coyuntura.”

43.  La noción de Análisis de
Coyuntura
 -incluso en su forma más
preliminar- remite a
 la comprensión de lo real como
algo complejo y respecto a lo
cual no podemos sino actuar,
con mayor o menor conciencia.
 El Análisis de Coyuntura no
estudia lo aparente ni lo que
los sujetos se imaginan que
acontece, sino señala el
movimiento real de la
sociedad.
 Esto nos pide distinguir
 los discursos y los intereses
declarados de los grupos
sociales de su naturaleza real y
de sus intereses reales;
 entre lo que se imaginan ser y
lo que en realidad son.

44. ACTORES
•Protagonistas
•Ayudantes
•Opositores
•Destinatarios
•Los actores
enumerados
pueden
desempeñar
diversos papeles,
según vaya
cambiando su
posicionalidad o
cuota de poder.
SITUACIÓN
•Son las
características
•político-sociales,
económicas,
•educativo-
culturales, etc.,
•existentes que
juegan un papel,
•ya sea porque
ayudan o estorban
a los protagonistas
o a sus opositores.
DISPOSITIVOS
•DISPOSITIVOS
PRACTICOS DE
TIPO
INSTITUCIONAL Y
TECNOLOGICO:
•Son las ayudas o
instrumentos de
todo tipo que los
actores utilizan
para llevar a la
práctica sus
propósitos.
ELPROYECTO
•Son las
carencias/deseos
(intereses) que
desatan y
movilizan las
acciones de los
distintos grupos.
•A veces los
intereses no se
declaran, sino que
se ocultan por
cuestiones
estratégicas o
porque ya
aparecen
implícitos.
Los elementos a estudiar en el análisis coyuntural
Al analizar deben captarse la lógica de cómo se constituyen o relacionan cada uno de los actores sociales

45. El Análisis de Coyuntura busca
caracterizar el conjunto de actores en
acción, en relación con sus proyectos
protagónicos, de adhesión o
antagónicos.
Los actores pueden ser personas,
grupos, instituciones como las
iglesias, los medios de comunicación,
los sindicatos, los partidos, etc., que
representan intereses no individuales
sino sociales o institucionales.

46. OBJETIVOS DEL ANÁLISIS
DE COYUNTURA
1. Redefinir la correlación de
fuerzas de un momento y una
situación social o institucional,
generado por un acontecimiento.
2. Reconstruir las prácticas sociales
o institucionales de la manera como
se dieron en un momento dado, y
según sus lógicas de producción.
3. Señalar la estrategia y la táctica
de los actores sociales en el seno de
una sociedad o de una institución,
para determinar los bloques de
poder que se van formando.
4. Mostrar la presencia o el
ocultamiento de las
contradicciones de fondo de una
sociedad o de una institución.
5. Relacionar los momentos
coyunturales con el movimiento
profundo de las estructuras
sociales o institucionales.

47. El Análisis de Coyuntura es importante para:
Comprender los sucesos
que ocurren en un
momento determinado,
integrando los eventos
económicos, políticos,
ideológicos, tanto
locales como
internacionales, en una
explicación objetiva y
profunda.
Fortalecer nuestra
capacidad de análisis de
la realidad y nuestra
iniciativa de conducción.
Sentar las bases firmes
para efectuar un Plan de
Acción adecuado a las
circunstancias.

48. Relación estructura–coyuntura
 Estructura
 Infraestructura: Constituida por
los recursos materiales,
tecnológicos, naturales de una
sociedad.
 Superestructura: Constituida
por la política, derecho,
educación, estado, iglesia
 El término estructura ha venido
designando, como señala L.
Bernot: a) un conjunto, b) las
partes de ese conjunto, c) las
relaciones de las partes entre sí.
 La estructura no es
estática, cambia, varia a
estos cambios se los
llama coyuntura
 La infraestructura
económica, condiciona no
determina, la estructura

49. Análisis estructural
La estructura es también un
método, una forma de conocer la
realidad. En nuestro caso, la
realidad social. Desde la
perspectiva estructuralista, sólo la
reducción de los fenómenos en
presencia fundamenta y posibilita
el estudio de sus interrelaciones.
¿Por qué analizar?
La realidad no es estática sino
dinámica. Cada día se vuele mas
compleja.
Nada en la Historia permanece
estático sino que rota.
La estructura (del latín structūra) es
la disposición y orden de las partes
dentro de un todo.
La estructura social se refiere a la
forma que adopta el sistema de las
relaciones entre individuos de una
sociedad o grupo.

50. Analizar la realidad…
 Es identificar cada una
de las partes
constitutivas del tejido
social, de las
estructuras sociales
 Es identificar
tendencias y
direcciones que va
tomando la realidad.

51. Necesidad e importancia del análisis
1. No es una actividad solo para expertos, lo que se
busca es un método para ordenar lógicamente lo
que queda implícito en la mayoría de los casos
2. El análisis social no es neutro, busca ser científico,
claro, racional
3. Su propósito es conocer la realidad, ver como
podemos transformarla de acuerdo con los
intereses de la mayoría.

52. 4. El análisis de la realidad no es tarea fácil, esta la
complejidad de la sociedad y su situación
cambiante y conflictiva
5. Al no ser neutro el análisis, el adoptar una
determinada visión de la sociedad nos lleva a la
polémica, confrontación y antagonismo
6. Difícil es distinguir la ideología subyacente a los
análisis

53. La técnica del análisis estructural es
una técnica nacida del estructural
funcionalismo.
Analiza las variables del objeto de
estudio como un sistema donde cada
elemento guarda una relación de
interdependencia.
Esta técnica puede considerarse una
técnica cuantitativa. Hace uso de
índices estadísticos o de la elevación
en potencial de matrices para poder
obtener el valor de motricidad o de
dependencia de las variables.
Es una técnica de gran utilidad para
establecer cuáles son aquellas
variables que por su influencia afectan
todo un sistema y poder emprender, a
partir de los resultados obtenidos,
alguna estrategia para su
modificación, pues cualquier acción
sobre ellas modificará a las demás.

54. FASES DEL ANÁLISIS
ESTRUCTURAL
1) Acotar la realidad social,
delimitarla. Se estudia una
estructura social concreta, de una
zona, de un país, de una región, en
un momento determinado, sin
obviar los condicionantes históricos.
Al delimitar los conceptos y
categorías analíticas, se construyen
variables e indicadores para analizar
dicha realidad social, para comparar
con momentos anteriores y/o con
otros países, otras zonas, otras
regiones.
2) Inventariar los componentes y
condicionantes de dicha estructura
social: población, familias,
economía, política, cultura, religión,
educación, deportes, etcétera.
Analizar cada uno de esos
componentes o condicionantes,
inicialmente de forma
independiente. No siempre esos
condicionantes son los más visibles,
por lo que se requiere conocer y
reconocer los aspectos subyacentes
de cada componente.
3) Analizar y determinar las
relaciones existentes entre dichos
elementos y observar la naturaleza
y el nivel condicionante que se
presenta como más determinante.
Se trata de relacionar o cruzar cada
componente para conocer e
interpretar los grados de influencia
o determinación.
4) Trazar tipologías y clasificaciones,
comparando sociedades, tanto a
nivel mundial, regional, nacional o
local (análisis comparado) como en
relación a tiempos anteriores
(estudio de series).
5) Describir y explicar condiciones
de vida y situaciones sociales
concretas, referidas a zonas, grupos
sociales e incluso personas, para
detectar y conocer tendencias
futuras.

55. Estudios relevantes de análisis de la realidad para la
planeación educativa
 IESALC (2008) La Educación Superior en América Latina y el Caribe, consultado el 3 de febrero de 2014 en
http://www.iesalc.unesco.org.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=2460&Itemid=1389&la
ng=es
 IIPE. Los sistemas nacionales de inspección y/o supervisión escolar, consultado el 3 de febrero de 2014 en
http://www.iipe-buenosaires.org.ar/diseminacion
 INEE (2005) Contexto Socio-educativo de México. México.
 INEE (2007) Indicadores del Sistema Educativo Nacional. México.
 MARCHESI, Álvaro (2000) Cambios Sociales y Cambios Educativos en Latinoamérica. Universidad
Complutense de Madrid. España.
 OCDE (2013) Education At a Glance 2012-Highlights, consultado el 3 de febrero de 2014 en
http://www.oecd.org/edu/highlights.pdf
 OEI (2006) Estructura y titulaciones de Educación Superior en México.
 OEI. Sistemas Educativos Nacionales: México, consultado el 3 de febrero de 2014 en
http://www.oei.es/quipu/mexico/
 SEP (2004) The Development of Education. National Report of Mexico. Mexico.
 UNESCO (2011) Datos Mundiales de la Educación: México. México.

56. Educación y el mercado de trabajo
Macro-planeación de la educación

57. Mapa de segmentos
Educación Básica
Mercado
laboral
operario no
calificado
Educación Media
Superior
Mercado
laboral
operativo y de
supervisión
Educación
Tecnológica
Mercado
laboral de
supervisión
calificado
Educación
Superior
Mercado
laboral de
supervisión y
directivo
Mercado
laboral
académico

58. MERCADO DE TRABAJO

59. Información de segmentos
Mercado Laboral
Desarrollo
Nacional y
Regional
Indicadores
Económicos
Indicadores
de Desarrollo
Social
Indicadores
de
Empleabilidad
Oferta y
demanda
educativa
Oferta y
demanda
laboral

60. Educación, planeación y mercado de trabajo

61. Sistema de información para la toma de decisiones

66. INEGI. Resumen de
Ocupación y
Empleo,
consultado el 3 de
febrero de 2014 en
http://www3.ine
gi.org.mx/sistem
as/temas/default.
aspx?s=est&c=25
433&t=1

67. Fuentes de información
 PORTALES INSTITUCIONALES
 IESALC: http://www.iesalc.unesco.org.ve/
 IIPE: http://www.iipe-buenosaires.org.ar/
 INEGI: http://www.inegi.org.mx/default.aspx
 OCDE: http://www.oecd.org/
 OEI: http://www.oei.es/index.php
 OIT: http://www.ilo.org/global/lang--es/index.htm
 SEP: http://www.sep.gob.mx/
 UNESCO: http://www.unesco.org/new/es
 LIBROS:
 CIDE (1994). La federalización de la educación básica y normal, 1978-1994. Política y gobierno vol.1, núm. 2: 237-274. Centro de
Investigación y Docencia Económicas, México
 Frida Diaz-Barriga Arveo, et al. (2005) Metodología de diseño curricular para educación superior, Ed. Trillas, México, 2005, p.12-
16.
 Llerena, R. Mc. Ginn, N. et al., (1981) “Definición del campo temático de planeación educativa”, en Documentos base, congreso
nacional de investigación educativa, vol. I México 1981.
 Villarreal, E., (1980) La planeación académica integral, en Cuadernos de Planeación Universitaria, Dirección general de
planeación, UNAM, México, 1980.
• Alvarez G, (2004) Planeación y Desarrollo de Proyectos Sociales y Educativos. Edit. Limusa. México. 2004.
• Latapí, P. (2004). La política educativa del Estado mexicano desde 2002. Revista Electrónica de Investigación Educativa, 6 (2).
Consultado el día de mes de año en: http://redie.uabc.mx/vol6no2/contenido-latapi.html