Este documento trata sobre la planeación formativa y la administración educativa. Explica los componentes de un plan de formación como la identificación de necesidades, el plan de capacitación, los recursos y criterios de evaluación. También describe la normativa legal que rige la educación en Colombia como la Ley 115 y el Decreto 4904. Finalmente, resume los pasos de la administración educativa como la planeación, implementación, evaluación y revisión de los sistemas educativos.

1. Planeación formativa

2. Tabla de contenido
Introducción........................................................................................................... 3
Mapa conceptual ................................................................................................... 3
1. Plan de formación ............................................................................................. 4
Componentes...................................................................................................... 4
Procedimientos ................................................................................................... 7
2. Administración educativa................................................................................. 8
Planeación educativa .......................................................................................... 9
Normativa legal ................................................................................................... 9
Normativa internacional .................................................................................... 10
Ley 115 ............................................................................................................. 10
Decreto 4904 de 2009....................................................................................... 11
Otras legislaciones............................................................................................ 11
Referencias.......................................................................................................... 12

3. 3
Introducción
Los planes de formación se constituyen en la columna vertebral de la educación,
puesto que, si bien cada institución de enseñanza posee un currículo y unos
contenidos temáticos que se deben orientar de acuerdo al nivel y/o temática de la
formación, también es cierto que el plan formativo determina la forma, intensidad,
intencionalidad y recursos a utilizar.
En este material se tratarán conceptos y elementos que se deben tener en cuenta
antes de diseñar un plan de formación de acuerdo con los lineamientos
institucionales, el Proyecto Educativo Institucional (PEI) y la legislación pertinente
en Colombia, la Ley general de Educación (Ley 115) y el Decreto 4904 que rige la
normativa para las instituciones de formación laboral y el desarrollo humano.
Mapa conceptual
En el mapa conceptual que se comparte a continuación, se evidencia la
interrelación temática del contenido que se plantea en este material de formación:

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1. Plan de formación
Un plan de formación es un compendio de actividades que conducen al
crecimiento profesional de una persona, por medio de la enseñanza de conceptos
que permiten el aporte de conocimientos y habilidades, mejoramiento de aptitudes
y rendimientos, superación de debilidades y favorecimiento de nuevas
oportunidades.
Componentes
Un plan de formación se construye a partir de los siguientes pasos:
a. El primer paso para construir un plan de formación es la identificación y análisis
de necesidades formativas y de los perfiles de las personas que serán
formadas, esto incluye: edad, conocimientos mínimos, habilidades y
competencias previas que deben tener.
Las siguientes son algunas pautas establecidas para este primer componente,
en el caso de planear una formación para los empleados de una empresa:
Pauta Explicación
Identificación de las
necesidades/objetivos de la
organización a corto, medio y largo
plazo (enmarcado en situación del
mercado, sector…).
Se debe tener claro las necesidades y
objetivos para saber exactamente qué
es lo que se busca y el propósito de
la formación dentro de este campo.
Análisis de los puestos de
trabajo/ocupaciones de la empresa
G.
Revisar el organigrama con las
ocupaciones y tareas que se
desempeñan. Se debe definir el perfil
de cada uno de los diferentes puestos
de trabajo.
Definición de los conocimientos,
habilidades y destrezas
(competencias) requeridos para el
desempeño adecuado de las tareas
incluidas en cada ocupación.
Especificar los conocimientos,
habilidades y destrezas necesarias
que debe poseer la persona que
ocupe dicho puesto en la actualidad o
en el futuro.
Análisis comparativo entre las
competencias requeridas para el
desarrollo de una ocupación con la
cualificación real de los trabajadores
que la ocupan.
Se debe realizar una comparación
entre los conocimientos, habilidades y
destrezas que posee la persona que
ocupa el cargo con aquellas que se
han identificado como necesarias y

5. 5
pertinentes.
Evaluación del desempeño
profesional de las tareas que se
realizan en cada ocupación.
Permite saber que carencias tiene
una persona en el desempeño de su
trabajo para poder establecer así cual
es la solución plasmada en formación
que se adecua a las necesidades de
dicho trabajador.
Definición de los puntos o áreas de
mejora resultantes de los análisis
anteriores.
Analizar toda la información
precedente aportará el conocimiento
suficiente para identificar diversas
áreas de mejora, correspondiendo
éstas a aquellas competencias en las
que se han observado deficiencias
subsanables mediante la formación.
Identificación del colectivo. Es recomendable identificar el grupo
partiendo de un subgrupo dentro de la
empresa más o menos definido y que
cuente con características similares:
un departamento/área, una
ocupación, entre otras.
Fuente: Federación de Empresarios del Metal de Zaragoza (s.f.)
Plan de capacitación: en éste se define cómo y qué se le enseñará a esas
personas, en otras palabras, es el currículo o las titulaciones que se impartirán
en el proceso formativo, en estas se incluyen las estrategias metodológicas.
Según el Instituto Aragonés de Empleo, citado por la Federación de
Empresarios del Metal de Zaragoza (s.f.), las actuaciones a ejecutar en la
programación de cualquier acción formativa con adultos son:
1. Analizar el grupo de aprendizaje o destinatarios.
2. Establecer los objetivos.
3. Estructurar y organizar los contenidos.
4. Seleccionar las estrategias metodológicas.
5. Seleccionar los recursos didácticos.
6. Establecer criterios de evaluación.

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Para desarrollar de forma adecuada la planificación y el diseño del plan de
formación, es importante tener en cuenta las siguientes pautas:
Pauta Explicación
Identificación de recursos
disponibles (financieros,
infraestructuras...) y los
obstáculos y limitaciones para el
desarrollo de formación.
Se debe analizar los recursos con los
que se cuenta para la realización de
formación: presupuesto, posibles
subvenciones, recursos humanos,
instalaciones, entre otros.
Priorización de las áreas de
mejora.
Se deben seleccionar áreas que
aporten una mayor contribución a
alcanzar los objetivos y a la mejora de
la referida competitividad.
Establecimiento de los objetivos
concretos que se pretenden
conseguir con la formación.
Se deben definir los objetivos a
conseguir con la realización de cada
acción formativa o grupo de acciones,
centrándose en que se desea que las
personas participantes en la formación
sean capaces de hacer.
Definición de acciones formativas
acordes con los objetivos que se
persiguen.
Hay que definir una serie de
contenidos de acuerdo a los objetivos
que se pretenden alcanzar.
Selección de la modalidad de
formación más adecuada para
cada acción formativa.
Presencial, a distancia o virtual.
Establecimiento del calendario del
plan formativo.
Establecer fechas y horarios para la
formación que favorezcan a todos los
participantes de la formación.
Selección del proveedor de
formación (interno o externo).
Se debe tener en cuenta quien dará la
formación de acuerdo a los
contenidos, es importante seleccionar
el perfil del formador.
Establecimiento de
criterios/formas de evaluación de
las acciones/plan de formación.
Se debe establecer qué se va a
evaluar y cómo.
Fuente: Federación de Empresarios del Metal de Zaragoza (s.f.)
b. Recursos: aquí se incluye todo el capital necesario para lograr un objetivo, por
ello se habla de recursos financieros, materiales educativos, recursos
bibliográficos con los que se contará.

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c. Criterios de evaluación: expresados en términos de desempeños,
conocimientos y productos que deben evidenciar los estudiantes para poderse
promover.
Procedimientos
A continuación se enumeran algunas rutinas que deben llevarse a cabo para
lograr un proceso de elaboración de un plan de formación. Estos son:
a. Conocer las necesidades de formación que tienen las empresas o personas a
capacitar.
b. Determinar los perfiles de ingreso y egreso que tienen los candidatos.
c. Elaborar y determinar los diseños formativos.
d. Ajustar la metodología.
e. Revisar los medios y estrategias educativas.
f. Diseñar y generar la estrategia evaluativa.
Pasos para realizar un plan de formación:
Los planes de formación son la conjugación del acto educativo, pues son ellos los
que determinan lo que se va a dictar a partir de las preguntas: ¿cómo?, ¿cuándo?,
¿dónde?, ¿quién?, ¿por qué? y ¿para qué? se va a formar.
1. Identificación
de los perfiles.
2. Plan de
capacitación.
3. Recursos.
4. Criterios de
evaluación.
5.
Procedimientos.
6. Plan de
formación.

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En estos planes hay componentes extras que inciden notablemente en el diseño,
ejecución y evaluación, ellos son de tipo interno como los Proyectos Educativos
Institucionales (PEI) y externos como la sociedad, la legislación, las exigencias del
medio productivo o laboral y los estilos de aprendizaje que tienen los estudiantes.
2. Administración educativa
Fuente: SENA
Según Martínez (2012), la administración es un campo amplio que permite
entender el funcionamiento de una institución educativa, permite la observación de
la organización, la dirección y el buen manejo, desde un adecuado uso de los
recursos que la componen.
La administración en una institución educativa comprendería la planificación, el
diseño y la implementación de un sistema eficiente para el logro de la enseñanza-
aprendizaje en un entorno social en el que se imparte el servicio, para que
responda a las necesidades de los alumnos y de la sociedad, es decir,
responsabilizarse de los resultados de este sistema.
De acuerdo a Kaufman (2004), citado en Martínez (2012), la administración
educacional se podría entender en seis etapas:

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Planeación educativa
El primer paso que se debe dar antes de entrar de lleno a realizar un proceso de
formación a un grupo de estudiantes es la caracterización, de tal forma que se
identifiquen aspectos importantes como: sus necesidades de formación, estilos de
aprendizaje y adaptación de los currículos a la formación, los lineamientos
institucionales y la legislación vigente.
Implementado lo anterior, es necesario centrarse en el ambiente o espacio donde
se desarrollará la formación y para esto se requiere definir una serie de aspectos
importantes tales como: los medios, recursos, ambientes y el material didáctico.
Normativa legal
La educación constituye uno de los pilares fundamentales mediantes los cuales un
país puede alcanzar resultados que lo destaquen en diversos contextos: sociales,
culturales y económicos. Debido a esto, el proceso educativo no solo es
responsable de transmitir conocimientos de una generación a otra, sino que
también implica una serie de estrategias que ayudan a que los procesos de
formación sean integrales y por ende se logren mejores desempeños.
6. Revisión de las etapas previas para asegurar el funcionamiento del
sistema, que sea pertinente, eficaz y efectivo.
5. Evaluación de la eficiencia de realización.
4. Implantación de estrategias.
3. Selección de los medios y estrategias para la solución.
2. Determinación de las necesidades para resolver el problema y de las
posibles alternativas de solución para satisfacer dichas necesidades.
1. Identificación de las principales necesidades y problemas.

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Por otro lado, en materia legal los referentes educativos de un país se basan en
estándares internacionales, de acuerdo a los cuales se diseñan las leyes
educativas y se formulan los programas y proyectos de educación.
En Colombia la ley marco de la educación es la 115 de 1994, basándose en ella
se ajustan los proyectos educativos, pedagógicos y de aula. Éstos se construyen
en torno a macro proyectos orientados a varios contextos y niveles educativos:
 Estrategia “De cero a siempre”, o Plan nacional de primera infancia, que
comprende los lineamientos para el desarrollo de los contenidos y procesos
educativos y de cuidado de los niños de 0 a 6 años.
 “Plan decenal de educación”, en el cual se dan los estándares para la
educación formal de los niños desde los 6 años pasando por las etapas de
primaria, secundaria y media técnica, en este documento también se hace
referencia a la educación de pregrados y posgrados universitarios.
 Por otro lado, existe el Decreto 4904 de 2009 que regula todo lo concerniente a
la educación para el trabajo y el desarrollo humano, que para su diseño y
ejecución se apoya en las Normas de Competencia Laboral, expedidas por las
mesas sectoriales a cargo del SENA.
 American Petroleum Institute, API Internacional, que regula las normas ISO en
materia internacional y sus homologas en el país, las Normas Técnicas
Colombianas.
Normativa internacional
Sobre los referentes internacionales de la educación y la pedagogía hay
diversidad y flexibilidad. Muestra de esto es que cada país tiene un sistema
educativo diferente que aporta elementos importantes a los diferentes procesos
educativos. En la actualidad los sistemas educativos de Finlandia y Corea se
consideran los más eficientes, mientras que para el caso Colombiano, aunque se
toman muchos referentes en materia de educación, hay una profunda influencia de
los modelos chilenos.
Ley 115
Expedida el 8 de febrero de 1994 en la actualidad es el documento marco de la
educación en el territorio nacional, debido que en éste se definen, no solo, los
elementos que forman parte del proceso educativo, sino los alcances,
restricciones, niveles y tipos de educación que existen en el país. Esta Ley ha sido
complementada por medio de otras leyes y decretos tales como la Ley 1324 de

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2009 la cual define los parámetros para evaluar los resultados de calidad en la
educación, la Ley 1064 de 2006 que normaliza lo referente a la educación para el
trabajo, la Ley 1295 del 2009 que regula el servicio a la primera infancia y la Ley
1014 de 2006 que promueve la cultura del emprendimiento.
Decreto 4904 de 2009
Este decreto reglamenta todo lo concerniente a la educación para el trabajo y el
desarrollo humano en cuestiones como: nombre de los programas, perfiles de
ingreso y salida al mundo laboral, contenidos del programa, procesos de
evaluación y relación con el contexto comunitario donde presta sus servicios.
Otras legislaciones
En el contexto internacional existe una normatividad regida por las normas ISO la
cual determina la idoneidad de los productos y los procesos con el propósito de
brindar calidad y mejora continua al contexto educativo.

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Referencias
 Asociación mundial de educadores infantiles AMEI – WAECE. (2012).
Diccionario pedagógico AMEI – WAECE. Consultado el 05 de abril de 2016, en
http://www.waece.org/diccionario/index.php
 Deconceptos.com. (2016). Ciencias sociales archive. Consultado el 05 de abril
de 2016, en http://deconceptos.com/categoria/ciencias-sociales
 Díaz, F. y Hernández, G. (2000). Estrategias docentes para un aprendizaje
significativo. Bogotá, Colombia: Nomos.
 Federación de Empresarios del Metal de Zaragoza. (s.f.). Guía de elaboración
de planes formativos para empresas. España: Unión europea y Gobierno de
Aragón.
 Ley 1064. (2006, 26 de julio). Diario oficial, 46341, 2006, 26 de julio.
 Ley 1295. (2009, 06 de abril). Diario oficial, 47314, 2009, 06 de abril.
 Ley 1324. (2009, 13 de julio). Diario oficial, 47409, 2009, 13 de julio.
 Martínez, L. (2012). Administración educativa. Consultado el 01 de abril de
2016, en
http://www.aliat.org.mx/BibliotecasDigitales/Educacion/Administracion_educativ
a.pdf
 Salvat, J. (1976). Historia del arte. Barcelona, España: Salvat.
 Sánchez, S. (1996). Diccionario de las ciencias de la educación. México:
Santillana.
 SENA. (2013). Clasificación Nacional de Ocupaciones. Consultado el 01 de abril
de 2016, en http://observatorio.sena.edu.co/Content/pdf/cno2013.pdf

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Control del documento
Nombre Cargo Dependencia Fecha
Autores
Olga Marcela
Valencia Gómez
Experta
temática
Centro de
Comercio y
Servicios.
Regional Caldas
Octubre de
2014
Lina María Franco
Arbeláez
Experta
temática
Centro
Agroindustrial.
Regional Quindío
Marzo de
2016
Adaptación
Luz Clarena Arias
González
Guionista -
Línea de
Producción
Centro
Agroindustrial.
Regional Quindío
Abril de
2016