En la reunión del 25 de abril, el Ministro de Comunicaciones presentó propuestas para garantizar la calidad del gasto público en infraestructura vial, incluyendo la creación de un Centro de Validación del Registro de Precalificados. Los participantes acordaron que es necesario fortalecer el marco jurídico y contar con controles de calidad para las construcciones. El Ministro también presentó la cifra de Q3,043 millones por obras ejecutadas no pagadas de años anteriores.

1. Mesa de Calidad del Gasto Público
en Infraestructura Vial.
25 de abril del 2011

2. Se presentan propuestas para erradicar la
discrecionalidad en la contratación de
Obra Pública.
● En la reunión celebrada el lunes 25 de abril, el Ministro de
Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, Jesús Inzua,
presentó hoy a diputados del Congreso de la República y
miembros de la sociedad civil, que integran la Mesa de
Transparencia, Rendición de Cuentas y Calidad del Gasto
Público en Infraestructura, la propuesta de un Centro de
Validación del Registro de Precalificados elaborada en
coordinación con la Cámara de la Construcción.

3. Centro de Validación del Registro de Precalificados como
uno de Los mecanismo propuestos para garantizar la
calidad del gasto público.
● Se avanzó en algunos mecanismos para garantizar la calidad del gasto
público como fue la presentación de esta unidad que es importante,
porque fortalecería el proceso de evaluación de las empresas con el
objetivo de garantizar que las obras se llevarán a cabo con calidad. Se
consideró importante incorporar a las autoridades de la
Superintendencia de Administración Tributaria SAT como parte del
Consejo Directivo del Centro de Validación y Registro de Precalificados
para que puedan verificar la autenticidad de los Estados Financieros
Auditados y el patrimonio de las empresas con el propósito de
garantizar tanto su solvencia como su capacidad financiera para llevar
a cabo los diferentes proyectos.

4. Para un adecuado funcionamiento de esta
entidad propuesta se consideró...
● También se consideró importante que esta entidad cuente con fondos
privativos y autonomía para garantizar un adecuado funcionamiento, la
estructura administrativa por su parte tiene que ser eficiente y además de la
unidad de verificación de los aspectos financieros debe contar también con una
unidad técnica para analizar también la capacidad técnica de las empresas. De
acuerdo a los rangos de precalificación las empresas pagarían un arancel anual.
● Para este proyecto se consideró por parte de la Presidenta de la Comisión de
Transparencia Diputada Rosa María de Frade que es importante incorporar
esta entidad al ordenamiento jurídico vinculado a la Ley de Contrataciones del
Estado para que sea obligatorio el certificado extendido por el Centro de
Validación para que las empresas sean precalificadas y no dejarlo a la decisión
coyuntural de un determinado Gobierno.

5. Otros mecanismos necesarios para erradicar la
discrecionalidad y la contratación de obra pública es
el fortalecimiento del marco jurídico, así como
contar con controles de cálidad para construcciones
adecuadas.
Así mismo se presentaron los principios fundamentales que debe contener la Ley
de Fideicomisos Públicos que está siendo analizada por la Comisión de Economía
y Comercio Exterior, las reformas necesarias para erradicar la contratación de
obra pública utilizando como intermediaras a las Organizaciones No
Gubernamentales, mecanismos de transparencia para los casos de excepción que
contempla la Ley de Contrataciones del Estado y la Ley de Orden Público y la
incorporación de normas presupuestarias como es la Constancia de Partida
Presupuestaria a la Ley Orgánica del Presupuesto para que esta sea una norma
permanente y no temporal como ocurre actualmente.
Los participantes estuvieron de acuerdo en que es importante fortalecer el marco
jurídico para garantizar la erradicación de la discrecionalidad en la contratación
de obra pública, pero también consideraron importante garantizar que las obras
de infraestructura se llevan a cabo en forma ininterrumpida , con
especificaciones técnicas y de construcción adecuadas, con controles de calidad y
con la transparencia necesaria para facilitar la fiscalización y la auditoria social.

6. El Ministro de Comunicaciones presentó en esta
reunión las cifras definitivas de la obra ejecutada
no pagada de años anteriores
Que Asciende a Q3,043,M (Tres mil cuarenta y tres millones de
Quetzales).
● En este monto está ya incorporada la obra que está en proceso de
recepción y la deuda con los pequeños y medianos empresarios por
los trabajos de mantenimiento de la red vial.
● En relación a la emisión de bonos para el pago de esta deuda los
integrantes de la mesa indicaron que sigue siendo muy importante el
dictamen de la Junta Monetaria y que se incorporen todas las normas
de transparencia y control de calidad a este proceso si finalmente se
da un dictamen favorable de la Junta.

7. Para la proxima Reunión...
se analizarán los textos definitivos de las propuestas presentadas
en esta tercera mesa de trabajo.