La planificación se realiza en varios niveles: a largo plazo o estratégica, a mediano plazo o ejecutiva, y a corto plazo u operativa. Una buena planificación requiere atender estos tres niveles para que la organización pueda alcanzar sus objetivos manteniendo la satisfacción de sus miembros.

1. LA PLANIFICACIÓN:
NIVELES

2. DEFINICIONY CONCEPTOS:
ES EL PROCESO DE ESTABLECIMIENTOS DE OBJETIVOS O
RESULTADOS A ALCANZAR, DE LOS MEDIOS PARA
OBTENERLOS Y DEL PLAZO TEMPORAL EN EL QUE DEBEN
SER REALIZADOS.
COMPONENTES:
• Objetivos y metas.- Resulta de alcanzar propósitos, fines o
estados futuros deseados.
• Acciones.- Medios actividades específicas planificadas para
lograr los objetivos.
• Control .- Actuaciones que permiten detectar y corregir las
desviaciones que se produzcan respecto a lo planificado.

3. LA PLANIFICACIÓN
• CADENA DE OBJETIVOS ORGANIZACIONALES
PUNTO DE
PARTIDA
OBJETIVOS
INTERMEDIOS
OBJETIVOS
INTERMEDIOS
OBJETIVOS
INTERMEDIOS
OBJERTIVO
FINAL

4. ACTITUDES CON RESPECTO A LA
PLANIFICACIÓN
• Planificación Reactiva.- Se intenta volver a la
situación anterior ante un determinado cambio
o permutación.
• Planificación Inactiva.- Se intenta actuar para
que todo siga igual, evitando los cambios.
• Planificación Proactiva.- Se busca predecir el
futuro y que la organización esté preparada
para hacer frente al mismo.
• Planificación Interactiva.- Se supone que el
futuro es controlable, por lo que la organización
busca planificar un determinado futuro y
conseguir llegar al mismo.

5. VENTAJAS DE LA PLANIFICACIÓN
• Apoyo a las demás funciones
administrativas: organización,
dirección y control.
• Proyección de la organización hacia
el futuro.
• La planificación facilita el éxito de la
organización, si bien no lo
garantiza.
• Con la planificación se introduce la
racionalidad en la forma de
decisiones.

6. NIVELES DE LA PLANIFICACIÓN

7. Definición de las
Actividades, Tareas,
Responsables, Costos,
Metas y Cronogramas.

8. NIVELES DE PLANIFICACIÓN:
Misión yVisión
LA MISIÓNY LAVISIÓN
• La misión y la visión son los primeros planes a desarrollar,
constituyen lo que va a ser la organización y hacia donde se quiere
dirigir.
• ¿Para qué existe la organización? ¿Propósito? ¿Clientes?
¿Productos ? PRESENTE
MISIÓN
• ¿Qué queremos llegar a ser ? ¿Quiénes deberían ser nuestros
clientes? FUTURO
VISION

9. VISIÓN
ENUNCIADO DESEADO EN EL FUTURO PARA LA ORGANIZACIÓN, FIJA
EL RUMBO DE LA ORGANIZACIÓNY PLANATEA NUEVOS RETOS.
Características de la declaración de laVisión:
• Debe ser positiva, atractiva, alentadora e inspiradora.
• Debe estar alineada y ser coherente con la cultura de la organización.
• Debe ser clara y comprensible para todos.
• Debe ser ambiciosa, pero no imposible de alcanzar.
• Debe ser realista, considerando el entorno y los recursos de la
organización.
BREVE, FACIL DE CAPTAR, RECORDAR E INSPIRADORA.

10. MISIÓN
Razón de ser de la organización.
Características de la declaración de la misión:
• Es una declaración de actitud: La misión debe plantearse
de forma amplia de manera que muestre las principales
características de la organización y permita atraer a los
grupos de interés.
• Presenta una orientación hacia el cliente: Una buena
misión describe también los clientes, los mercados o la
tecnología.
• Es una declaración de la política social: La misión debe
integrar las actuaciones en materia social que lleve a cabo la
organización.

11. IMPORTANCIA DE LAS DECLARACIONES
DE LA MISIÓNYVISIÓN
• Asegura la uniformidad de propósito.
• Establece una base para asignar los recursos
organizacionales.
• Genera un determinado clima organizacional.
• Es el punto de partida para que las personas de la
organización se identifiquen con su propósito y
dirección.
• Facilita que los objetivos establecidos se
traduzcan en una asignación de tareas a unidades
responsables.

12. PLANES ESTRATEGICOSY
OPERATIVOS
• PLANES ESTRATEGICOS: Establecen los
grandes objetivos y líneas de acción de la
organización en un horizonte temporal a largo y
medio plazo. Se formulan desde la alta dirección.
• PLANES OPERATIVOS: Son metas y acciones
específicas para unidades pequeñas o
departamentos concretos. Se realizan al nivel de
sección u operación en un horizonte temporal a
corto plazo.

13. TIPOS DE PLANES OPERATIVOS
Los planes operativos, derivados de los planes
estratégicos, se pueden agrupar de la siguiente
forma (según se planifiquen actividades
rutinarias o no):
• Planes permanentes: Se utilizan cuando las
actividades de una organización se repiten
varias veces.
• Planes de uso único: Se elaboran para ser
utilizados una sola vez, según las necesidades
de una determinada situación que es única.

14. TIPOS DE PLANES OPERATIVOS
PLANES PERMANENTES: deben evaluarse periódicamente para
garantizar su eficiencia.
• Políticas: Son declaraciones explícitas que guían y orientan el
pensamiento y la acción en la toma de decisiones. Expresan la
filosofía directiva, el sistema de valores y la cultura de la
organización.
• Procedimientos: Es una descripción detallada para realizar una
secuencia de acciones que se repiten periódicamente. Se
estandariza la conducta ante una situación.
• Reglas: Son mandatos precisos que determinan la disposición,
la actitud o el comportamiento que deben observarse en
situaciones específicas. La regla es rígida y estricta.

15. TIPOS DE PLANES OPERATIVOS
PLANES DE USO ÚNICO:
• Programa: Es un plan de acción que persigue un
objetivo concreto donde se detallan la secuencia de
actividades, el tiempo requerido, la asignación de
responsables en su ejecución y los recursos a
emplear.
• Presupuesto: Es un documento expresado en
términos económicos, financieros o no financieros,
que muestran la asignación de recursos para realizar
los planes y actividades que contienen. Un plan es
un presupuesto cuando está cifrado.

17. NIVELES DE PLANIFICACION

18. PLANIFICACIÓN A LARGO PLAZO
O ESTRATÉGICA
• Lo que muchos llaman el «Big Picture». Es
en realidad el objetivo último de la
organización. Define los objetivos que
desea alcanzar la organización en un plazo
relativamente largo. Los tiempos varían en
base a muchos factores, pero
normalmente se hacen planificaciones de
este tipo a un año vista.
• Son los clásicos objetivos que se definen
en los comités de dirección tipo «Este año
debemos lanzar nuestra nueva
página» o «En el próximo año vamos a abrir
el mercado asiático».

19. PLANIFICACIÓN A MEDIO PLAZO
O EJECUTIVA
• Es quizás la planificación que más tiende a
olvidarse en las organizaciones. En esta
planificación se atacan las fases intermedias
que deberemos realizar para la consecución de
los objetivos definidos en la planificación
estratégica. Lo normal es que sean
planificaciones mensuales o trimestrales.
• Es evidente que este nivel de planificación
admite subniveles. Se puede hacer una
planificación semestral y dentro de esta una
planificación trimestral, pero no es
recomendable bajar mucho más abajo o
perderemos el foco e invadiremos el siguiente
nivel de planificación.

20. PLANIFICACIÓN A CORTO PLAZO U
OPERATIVA
• Es la planificación que todos llevamos a cabo en nuestro día a día.
• Todos tenemos una agenda, listas de tareas, sabemos más o menos a
que se están dedicando nuestros compañeros de trabajo en el día o a lo
que se van a dedicar mañana.
• Es una planificación que funciona muy bien con las metodologías ágiles
de trabajo.
• Hay que remarcar que este nivel de planificación es relativamente fácil
de aplicar, muy efectivo para la ejecución de tareas diarias y que
proporciona una gran sensación de avance, pero nunca es suficiente para
que la organización funcione correctamente.
• Normalmente tendrá dos subniveles de planificación:
• Un nivel diario en el que planificaremos que vamos a hacer a lo largo
del día o al día siguiente y
• Un nivel semanal que nos permitirá ajustar nuestras tareas diarias a
un contexto.

21. Una buena planificación a corto plazo sin una
planificación a largo plazo dará la sensación a los
trabajadores de que su esfuerzo diario no tiene
sentido.
Una buena planificación a largo plazo sin una
organización a medio plazo hará que el objetivo
de la organización sea una lejana utopía porque
no se asientan las bases de las etapas que hay
que conquistar antes de alcanzar una meta.

22. ??
“Una organización que no cuida estos
tres niveles de planificación nunca
podrá alcanzar sus objetivos
manteniendo un buen nivel de
satisfacción en todos los miembros
que la componen”.

23. ENFOQUES Y
TIPOS DE
PLANIFICACIÓN

24. ENFOQUES O ESTILOS DE
PLANIFICACIÓN
Por enfoques o estilos de planificación vamos a
entender distintas modalidades de planificación que
se diferencian, entre otros factores, por:
■ La concepción respecto de la planificación
misma
■ El paradigma sobre el cual está estructurado
■ El rol que se asigna a los dirigentes, a los
técnicos y en general, a los actores
■ Las elecciones metodológicas y la forma como
se expresa la propuesta de cambio.
Preferimos no usar la palabra “modelos” para
caracterizar las diferentes experiencias de
planificación existentes para no inducir a la idea de
la existencia de sistemas cerrados.

25. ■ En la práctica, si bien a los efectos
analíticos podemos caracterizar
diferentes desarrollos metodológicos
aplicados a la planificación existen
muchos cruces e hibridaciones entre
los que estamos denominando
diferentes estilos o enfoques.
■ Teniendo en cuenta lo anterior
reconocemos por lo menos tres
grandes estilos o enfoques de
planificación:
– Normativo-prospectivo
– Estratégico corporativo
– Estratégico-situacional.
– Enfoque prospectivo
– Enfoque comunicacional
– Calidad de la gestión

26. TIPOS DE PLANIFICACION

27. PLANIFICACION
NORMATIVA
■ Todo inicia con un
diagnostico de la situación
actual, a partir de ahí, se
elabora un modelo de como
desearía ser, y así,
partiendo de un concepto
de racionalidad, el
planificador se da a la tarea
de decidir sobre las formas
adecuadas de alcanzar las
metas y objetivos que se
cree son los más
convenientes y esboza un
plan cerrado a ser aplicado.

28. PLANIFICACION
NORMATIVA■ En este tipo de
planificación, la
participación comunitaria
es parcial: en ocasiones
puede ser autocrática.
■ Lo insólito de esta
planificación es el hecho
que el sujeto que planifica
está fuera de esa realidad
social y aun así él es
dueño del plan y lo
controla, el sujeto que
planifica está “sobre” o
“fuera” de la realidad
planificada, tiene el
monopolio del plan y la
capacidad de controlar la
realidad.

29. PLANIFICACION
NORMATIVA
■ Su punto de partida es el
“modelo analítico” y su base
teórica se ubica en la teoría
funcionalista; es decir, se trata
de adaptar a los individuos a un
sistema social armónico,
funcional e idealista, “el deber
ser”, donde la participación de
los mismos se da dentro de un
proceso que fue elaborado
desde fuera y su única
participación es en la ejecución,
no en el diseño y menos, en la
evaluación del mismo.

30. PLANIFICACION
SITUACIONAL:
■ Este tipo de planificación fue
desarrollada por el ingeniero
comercial, profesor y especialista
chileno en Alta Dirección y
Planificación Estratégica, Carlos
Matus, graduado con post
grado en la hoy Kennedy
School of Government,
introduce la Planificación
Estratégica Situacional (PES)
como método de planificación
de las políticas públicas
durante el gobierno de
Salvador Allende, tiene como
base inicial el concepto de
situación que de acuerdo con el
autor es definido como “la
realidad explicada por un autor
que vive en ella en función de su
acción”.

31. ■ “La planificación situacional es el nombre dado (por el
ex funcionario de ILPES) Carlos Matus a una temprana
reformulación de la planificación que en su versión
tradicional allá desde los años 60 y hasta a inicios de los
80 era catalogada como normativa, restringida a los
actores gubernamentales, formalista y muy centrada en
la etapa de diseño y poco en la etapa de ejecución. Las
ideas principales de su crítica a la tradicional
planificación del desarrollo se encuentran en su libro
Estrategia y Plan [1] publicado en 1972 en el que
analiza con amplitud los problemas que suscita tanto la
introducción como el funcionamiento de la planificación
en América Latina.”

32. ■ El momento explicativo se basa en flujogramas de
causa-efecto para cada problema considerado; las
manifestaciones más visibles de dichos problemas
se anotan como fenoproducción. Sus causas más
inmediatas, resultado de la acumulación e
institucionalización de ciertos hechos, como
fenoestructura; y las causas más profundas, en la
raíz misma de la sociedad, como genoestructura. En
el momento normativo se establece el «deber ser» y
en el estratégico, mediante un análisis de viabilidad
económica, técnica, política e institucional, el «poder
ser».

33. ■ Finalmente, en el momento
operacional se pone en
funcionamiento la voluntad
de hacer, lo cual
tradicionalmente ocurre a
través de la práctica diaria
de los gobiernos y en el
situacionismo a través de la
Sala de Situaciones, donde
están juntos políticos y
técnicos, apoyados por un
banco de datos, analizando
el cambio diario de la
realidad y tomando
decisiones al respecto.

34. ■ Definitivamente, en
concordancia con su origen,
es una excelente herramienta
para el cambio social (articula
lo político con lo económico),
de hecho, nació y se
caracteriza por ser un
proceso social. A diferencia
de la Normativa, asume
supuestos más realistas, ya
que quién planifica está
dentro de la realidad y
coexiste con otros actores
que también planifican.

35. PLANIFICACION
ESTRATEGICA:
■ La planeación estratégica está, tan
estrechamente entrelazada, que prácticamente
es inseparable con el proceso completo de la
dirección; por tanto, todo directivo, al igual que
todo gerente, debe necesariamente comprender
y manejar con soltura, sus características,
naturaleza y realización.

36. ■ Éste criterio tienen una
similitud interesante con los
dos aspectos de la planeación
estratégica: es fundamental
establecer las metas
“correctas” y después elegir
los medios “correctos” para
alcanzar dichas metas.
Ambos aspectos en esta
planeación son vitales para el
bienestar del proceso
administrativo en la
organización.

37. ■ La planificación estratégica pone
especial énfasis (no es el único) en
el análisis del contexto y su
evolución pasada, gira en torno a los
elementos que están en su cúspide
(visión, misión, objetivos y
estrategias globales de la
organización) y se centra
principalmente en las directrices,
objetivos y estrategias para el
bienestar de la organización y su
interrelación con el entorno
(comunidad y por ende el país).

38. PLANEACION TACTICA
OPERACIONAL:
La planificación táctica operacional se refiere básicamente a la
asignación previa de las tareas específicas que deben realizar las
personas en cada una de sus unidades de operaciones. Entre sus
características están:
■ Se da dentro de los lineamientos de la planificación estratégica y
la planificación táctica.
■ Es conducida o ejecutada por los ejecutivos del nivel medio.
■ Trata con actividades normales programables.
■ Se maneja información interna y externa.
■ Sigue procedimientos y reglas definidas con toda precisión.
■ Cubre períodos cortos.
■ Está orientada hacia la administración de recursos.
■ Sus parámetros principales son la efectividad y la eficiencia.