La planeación se define como un proceso continuo de establecimiento de objetivos y decisión de cómo alcanzarlos mediante la selección de cursos de acción entre alternativas. Involucra definir objetivos, analizar la situación actual, desarrollar premisas sobre condiciones futuras, analizar alternativas de acción, elegir un curso de acción e implementar y evaluar resultados. Existen planes a corto, mediano y largo plazo, así como planes estratégicos, tácticos y operativos en función de su alcance y periodo.