portuario

Prevención de Riesgos Laborales en Puertos
Seguridad e Higiene Laboral y su Impacto para las
Mujeres en Puertos
Presentado por:
Ing. Sonny Mercedes
M.P.R.L
Agosto 2009

INTRODUCCION
Una aclaración de Concepto
Seguridad ≠ Seguridad
Normalmente asociamos la palabra “Seguridad” a:
•Protección Patrimonial
•Control de acceso
En este caso el concepto se relaciona a la Prevención de Riesgos Laborales

INTRODUCCION
Prevención de Riesgos Laborales (PRL)
Son las actividades orientadas a eliminar o controlar los riesgos para evitar
accidentes y/o enfermedades profesionales u ocupacionales.
Esto incluye:
•Seguridad Industrial
•Higiene Industrial
•Salud Ocupacional
•Ergonomía
•Psicosociologia del trabajo

Salud
“Completo estado de bienestar
biológico, psicológico y social del
hombre y no solamente la ausencia de
enfermedad”

INTRODUCCION
El sector portuario internacional se remonta a los albores de la civilización.
Desde entonces no ha dejado de progresar, si bien los métodos de
manipulación de la carga, que eran a la vez arduos y peligrosos, apenas
cambiaron hasta el decenio de 1960, con la introducción de los
contenedores y de los sistemas de transbordo rodado. Los avances técnicos
se han venido sucediendo desde entonces.

INTRODUCCION
Por otra parte, la privatización del sector ha modificado de manera
importante la organización de los puertos y el empleo en los mismos,
recurriéndose, por ejemplo, de manera creciente a trabajadores no
permanentes. Afortunadamente, también se han desarrollado sistemas para
la determinación y gestión de los riesgos, y se reconoce cada vez más la
necesidad de invertir en la formación y la capacitación de los trabajadores
portuarios.

INTRODUCCION
Se calcula que la proporción de mujeres que trabajan en operaciones de
manipulación de la carga mundialmente es inferior al 2%; la de mujeres que
trabaja en labores administrativas es notable, pero no se dispone de
información fiable. Por lo que respecta a los afiliados a la Federación
Internacional de los Trabajadores del Transporte (ITF), se estima que la
proporción general de mujeres ocupadas en los puertos se sitúa en torno al
13%.

INTRODUCCION
Aunque en muchos puertos ciertas prácticas laborales se han sustituido por
métodos modernos, en otros se sigue recurriendo a métodos tradicionales, o
sea, cada puerto tiene condiciones especificas de operación, por lo tanto,
tiene que desarrollar prácticas de trabajo que salvaguarden la seguridad y la
salud de los trabajadores con arreglo a las circunstancias específicas del
mismo.

INTRODUCCION
La seguridad en los puertos incumbe a todos los interesados,
directa o indirectamente, en el trabajo en los puertos,
que tienen además que trabajar en colaboración para establecer
sistemas de seguridad en el trabajo y velar por su aplicación.

Seguridad y salud en los puertos-Historia
La primera edición de Seguridad e higiene en los trabajos portuarios se
publicó en 1958, como complemento del Convenio sobre la protección de
los cargadores de muelle contra los accidentes (revisado), 1932 (núm. 32),
que había sustituido al anterior Convenio de 1929.
En 1976 se publicó una guía separada sobre seguridad e higiene en los
trabajos portuarios (Guide to safety and health in dock work) para
complementar el repertorio de recomendaciones prácticas,
En 1977 una segunda edición del mismo, actualizada para tener en
cuenta la evolución del sector a lo largo de los veinte años anteriores.

Seguridad y salud en los Puertos-Historia
En 1979 se efectuó la revisión del Convenio núm. 32 con la adopción del
Convenio sobre seguridad e higiene (trabajos portuarios) (núm. 152) y de la
Recomendación núm. 160. Desde 1979, el Convenio núm. 152 ha sido
ratificado por diversos países, y en otros muchos sirve de base para la
legislación relativa al trabajo portuario.
Repertorio de recomendaciones prácticas de la OIT, de junio del 2003

Alcance
1. El ámbito de aplicación del repertorio coincide
con el del Convenio núm. 152 y el de la Recomendación
núm. 160. Abarca todos los aspectos del trabajo en los puertos,
de embarque y desembarque de carga o pasajeros, incluidas
las tareas adicionales relativas a dichas actividades
en la zona portuaria. No se limita al comercio internacional
y también puede aplicarse a las operaciones de ámbito nacional,
entre ellas las fluviales.

Países firmantes y que han ratificado el convenio C152
(Fuente: ILOLEX - 12. 8. 2009)
Alemania
Brasil
Chipre
Congo
Cuba
Dinamarca
Ecuador
Egipto
España
Federación de Rusia
Finlandia
Francia
Guinea
Irak
Italia
Jamaica
Líbano
México
República de Moldova
Noruega
Países Bajos
Perú
Seychelles
Suecia
República Unida de Tanzania
Turquía

Contenido del Repertorio de recomendaciones Practicas de la OIT
1. Introducción, alcance, aplicación y definiciones
2. Disposiciones generales (Sistema de Gestión del riesgo y la
Organización)
3. Infraestructura, instalaciones y equipos portuarios
4. Aparatos de izado y accesorios de manipulación
5. Utilización segura de los aparatos de izado y de los accesorios de
manipulación
6. Operaciones en tierra
7. Operaciones a bordo
8. Mercancías peligrosas
9. Salud
10. Servicios de bienestar del personal
11. Medidas de emergencia
12. Otros asuntos relacionados con la seguridad

Se confía en que el repertorio contribuirá a poner de relieve las cuestiones
relativas a la seguridad y la salud en los puertos en todas partes del mundo
y que animará a más países a ratificar el Convenio sobre seguridad e higiene
(trabajos portuarios), 1979 (núm. 152), o, en su lugar, a aplicar sus disposiciones.

En Rep. Dominicana
El reglamento que cubre lo relativo a la PRL en puertos es el 522-06
“Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional de Rep.
Dominicana”, que sustituye el reglamento 807 de Seguridad e
Higiene Industrial, a partir del 2006.
A falta de una legislación especifica del sector.

Objetivo: Regulará las condiciones en las que deben desarrollarse las
actividades productivas en el ámbito nacional, con la finalidad de prevenir
los accidentes y los daños a la salud que sean consecuencia del trabajo,
guarden relación con la actividad laboral o sobrevengan durante el trabajo,
reduciendo al mínimo las causas de los riesgos inherentes al medio
ambiente del trabajo.

“Se aplica a todas las ramas de las actividades laborales que sean
ejecutadas en el ámbito Nacional, dentro de los límites previstos por
el Principio III del Código de Trabajo de la República Dominicana ”.
Articulo 1.1

• I. CONDICIONES GENERALES RELATIVAS A LA SEGURIDAD Y SALUD
EN EL LUGAR DE TRABAJO.
• 1. Condiciones De Seguridad y Salud En El Lugar De Trabajo
• 2. Condiciones De Seguridad Para La Utilización De Las Maquinarias y
Herramientas De Trabajo.
• 3. Riesgos Físicos, Químicos y Biológicos. En Particular: Radioactividad,
Vibraciones, Calderas Y Cilindros En El Lugar De Trabajo.
• 4. Señalización De Seguridad En El Lugar De Trabajo.
• 5. Equipos De Protección Personal En El Lugar De Trabajo.
• 6. Comité Mixto De Seguridad y Salud En El Trabajo
• 7. Requisitos Del Programa De Seguridad y Salud En El Lugar De Trabajo.
• 8. Criterios Para Ubicación y Desempeño De Labores De Trabajadores.
• 9. Primeros Auxilios.

• II. CONDICIONES PARTICULARES DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
LUGAR DE TRABAJO DE ACUERDO A LA ACTIVIDAD.
• 2.1 Minas, Canteras, Subterráneos, Perforaciones, Fosos, Sótanos y Silos
• 2.2 Oficinas
• 2.3 Construcciones
•
• III. INFRACCIONES Y SANCIONES

Algunos puntos relevantes del
Reglamento son…

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES
Y EMPLEADORES
Obligaciones del Empleador
•Evitar los riesgos en su origen.
•Planificar la prevención.
•Controlar los riesgos que no se puedan evitar desde el
punto vista técnico.
•Dar las debidas instrucciones a los trabajadores en relación
a la prevención.
•Adaptar el trabajo a la persona (punto de vista Ergonómico)
•Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a
la individual
•Prever la disponibilidad de un servicio de medicina en el trabajo

Y EMPLEADORES
•Obligaciones del empleador con relación a la Formación e
Información de los trabajadores (articulo 9).
9.1 El empleador deberá formular por escrito la política de seguridad y salud
en el trabajo, la cual deberá ser difundida en la empresa, con el objetivo de
que sea conocida por todos los trabajadores.
9.2 El empleador deberá garantizar que los trabajadores tengan
conocimiento de las informaciones provistas por los fabricantes,
importadores y suplidores para que la utilización y manipulación de la
maquinaria, equipos, productos, materias primas y útiles de trabajo se
produzca sin riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores.

Continuación…
9.3 En cumplimiento del deber de protección, el empleador deberá
garantizar que cada trabajador reciba información y capacitación sobre los
riesgos existentes en su puesto de trabajo y sobre las medidas correctivas
que se tienen que aplicar para eliminarlos o controlarlos.
9.4 La capacitación a los trabajadores deberá estar acorde con el puesto de
trabajo y con las medidas preventivas generales.

Y EMPLEADORES
•Obligaciones del empleador en lo concerniente a la coordinación
de actividades empresariales (articulo 10)
10.1 Cuando en un mismo centro de trabajo desarrollen actividades
trabajadores de dos o más empresas, estas estarán en la obligación
de aplicar la normativa sobre prevención de riesgos laborales. Con tal
fin, establecerán los medios de coordinación que sean necesarios, en
cuanto a la protección y la prevención de riesgos laborales y la
información sobre los mismos a sus respectivos trabajadores.

Y EMPLEADORES
•Obligaciones del empleador en lo concerniente a la coordinación
de actividades empresariales (articulo 10)
10.2 El empleador propietario o arrendatario en su lugar de trabajo
adoptará las medidas necesarias para que aquellos otros
empleadores o contratistas que desarrollen actividades en su lugar de
trabajo reciban la información y las instrucciones adecuadas en
relación con los riesgos existentes en el mismo y con las medidas de
protección y prevención correspondientes; así como, sobre las
medidas de emergencia necesarias para el traslado de sus
respectivos trabajadores.

Y EMPLEADORES
Obligaciones del Empleador
El empleador tiene el deber ético y moral, así como la obligación
legal, de tomar medidas de control ante cualquier riesgo que haya
sido identificado, independientemente que esté o no contenido en
el Reglamento.
CERTIFICACION DE PROVEEDORES
Los programas de Seguridad y Salud en el trabajo, serán realizados
por proveedores de servicios de seguridad y salud en el trabajo,
certificados por la Secretaría de Estado de Trabajo.

Conclusiones
Adecuar las legislaciones locales de seguridad y salud para cubrir
las realidades especificas de las operaciones portuarias .
Tomar en cuenta en al momento de crear las regulaciones y directrices
De seguridad, que las mismas serán aplicadas por hombres y mujeres
Por tal deben diseñarse para cubrir las necesidades de ambos sexos.
Al momento de diseñar las estaciones de trabajo, las mismas deben
tomar en cuenta la ergonomía y que esta sea aplicada para ambos sexos.

Conclusión
•La seguridad y salud en el trabajo es un campo en constante
evolución técnica. Por consiguiente, Los requisitos
con mayor probabilidad de quedar obsoletos deberían revisarse
periódicamente acorde con el desarrollo de la tecnología aplicada,
mediante una metodología para actualizar sistemáticamente dichas
regulaciones y directrices.
•Al introducir en los puertos innovaciones técnicas o de
otra índole y/o nuevas prácticas laborales relacionadas con dichas
innovaciones que puedan tener repercusiones en la seguridad y la salud
de los trabajadores portuarios (tanto hombre como mujeres), se debe verificar
que las mismas han sido probadas y que no afectaran negativamente a estos.

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