Este documento resume los cambios propuestos a la Ley de Régimen Tributario Interno sobre el cálculo del precio ex aduana para productos importados. El objetivo es homologar este precio con el valor ex fábrica de productos nacionales para facilitar el comercio y cumplir con acuerdos comerciales. Algunos sectores como licores e importadores se beneficiarían con menores costos, pero el fisco dejaría de recaudar $63,4 millones. En general, la propuesta busca armonizar las definiciones tributarias para facilitar

1. LEY ORGANICA DE INCENTIVOS TRIBUTARIOS
PRECIO EX ADUANA

2. ESTANDARIZACIÓN EN EL CÁLCULO DEL PRECIO EX
ADUANA
 El artículo tres incluye una modificación a la Ley de Régimen Tributario Interno
sobre el ICE de importación (Estandarización en el cálculo del Precio Ex
Aduana).
 Este artículo busca homologar los costos de los productos ex fábrica de los
bienes nacionales y el ex aduana de los bienes importados.
 Esta ley busca restablecer las reglas para la importación de productos gravados
con el impuesto a los consumos especiales (ICE).

3. OBJETIVOS
 Enviar una señal a la Unión Europea para concretar
el acuerdo comercial hasta fines de año.
 Cumplir una demanda de la Asociación Ecuatoriana
de Importadores de Licores.
 Facilitará a los contribuyentes el entendimiento y
correcto cumplimiento del pago de obligaciones.
 Facilidad de cálculo para la declaración en aduana,
solicitada tanto por la UE como por el sector
importador del país.

4. VENTAJA
 Es un paso más hacia la ratificación del acuerdo comercial con la
Unión Europea (UE) que Ecuador espera suscribir hasta fines de
este año, ya que Cualquier incentivo por más pequeño que sea;
es de vital importancia para que se firme el Acuerdo Comercial.

5.  Este artículo del nuevo proyecto de ley permite cumplir
con el compromiso que Ecuador suscribió cuando la UE
extendió las preferencias arancelarias, en diciembre del
2014, que siguen vigentes hasta el día de hoy.
Por lo tanto consideramos que esta homologación es
necesaria ya que el país asumió el compromiso de no
realizar reformas o incrementos en el ICE para ciertos
productos como licores.

6. DESVENTAJA
 Si Ecuador no logra que se apruebe el acuerdo comercial (que
incluye a Colombia y Perú que tienen el convenio ya aprobado)
 Por ende perdería los beneficios del "SPG plus" (Sistema de
Preferencias Generalizadas) y por consecuencia, debería pagar
mayores impuestos aduaneros por sus exportaciones a Europa,
de no hacerlo significaría una traba.

7. Con este incentivo se beneficiarían 27 productos, que pagan
diversos porcentajes de ICE.
Entre los productos que deben pagar ICE para desaduanizarse
se hallan:
 Cigarrillos.
 Cerveza.
 Alcohol y productos alcohólicos.
 Vehículos.
 Perfumes.
 Cocinas de gas.
 Videojuegos.
 Armas de fuego.
 Focos incandescentes.

8.  En diciembre del 2014, el precio ex-aduana, incluye los costos y
gastos de importación, con el valor de los bienes y también los
gastos financieros, administrativos y la utilidad del importador.
 Por ello, la propuesta de reforma plantea que el precio ex
aduana incluya únicamente los costos y gastos de importación,
incluido el valor de los bienes, en el momento de la
desaduanización y ya no los gastos financieros, administrativos
y la utilidad.

9. VENTAJA
 El cambio no solo facilitará los procesos para el
pago del ICE sino que aliviará el gasto en tributos y
aranceles.
 Este proyecto apoya al empresario ya que mejora
las condiciones de trabajo de los empleados y
políticamente es manejable.

10. VEHICULOS:
 En esta misma línea están exigencias de otro tipo en sectores
como el automotor. El ICE para los vehículos va entre el 5 y el
35%, de acuerdo al tipo y al precio de venta al público.
 Por lo cual este sector ha hecho de manera permanente
muchas observaciones con relación a la carga tributaria que
enfrenta, así como a los cupos de importación.
 Las ventas de vehículos cayeron en un 41,2% en el primer
semestre de este año frente a igual período del 2015.

11. DESVENTAJA
 Son limitados los cupos de importación de autos.
 La cuota de importación de vehículos es una medida que está
vigente desde el 2012. Para este año, el Gobierno fijó un cupo
de USD 280 millones para la importación de estos bienes.
 Para la UE, la fijación de cuotas de importación está prohibida
por las reglas de la Organización Mundial de Comercio
(OMC). Y el acuerdo comercial -entre Ecuador y la UE- no
contiene ninguna excepción.

12. LICORES
 Con la vigencia de la Ley Orgánica de Incentivos a la Producción
y Prevención del Fraude Fiscal desde enero del 2015 se
modificó la definición del valor “ex Aduana” sobre el cual se
aplica los impuestos que pagan los consumidores como
aranceles, IVA e ICE.
 Esto generó una distorsión entre los productores nacionales de
licores y los importadores. La base de cálculo para los primeros
se denomina valor “ex fábrica” y para los segundos se llama “ex
aduana”.

13.  Desde finales del 2014, las empresas importadoras de
licores han venido insistiendo en la necesidad de reformar
el quinto inciso del artículo 76 de la Ley de Régimen
Tributario Interno, con el cual se alteró, desde inicios del
año pasado, la base de cálculo para los licores
provenientes del exterior.
 La Asociación de Empresas Importadoras de Licores (AEIL)
propuso a la Asamblea se elimine la palabra “ex fábrica”
cuando se habla de productos importados y el Gobierno
reconocido este error.
 La corrección a la fórmula de cálculo de ICE permite al
sector de la industria de bebidas alcohólicas importadas
recuperar certeza sobre el pago de este impuesto
particular.

14. VENTAJAS:
 Con esta corrección o cambio se busca allanar el camino para el
cierre definitivo del Acuerdo con la UE, para así cumplir con el
compromiso que tiene el país.
 No se trata de impuestos, sino de incentivos en beneficio de sectores
específicos.
DESVENTAJA:
 No creemos que esta corrección solucione el problema de
contrabando que afecta al país, pero podría parecer un primer paso.

15. POR EJEMPLO:
 En el caso de los licores la baja de los costos de importación
sería de un 6%.
 Una botella que cuesta USD 100, podría costar USD 95. No es
un impacto enorme (no es que están bajando los impuestos)
 De todas formas, este porcentaje ayuda para que se reactive
de alguna manera el negocio de los licores importados.

16.  Entre enero y junio
del presente año,
las recaudaciones
del ICE de
importación:
 Cayeron 31% con
relación al mismo
período del 2015.

17. CALCULO DE ICE
 El precio ex-aduana es aquel que se obtiene de la suma de las
tasas arancelarias, fondos y tasas extraordinarias recaudadas
por la Corporación Aduanera Ecuatoriana al momento de
desaduanizar los productos importados, al valor CIF de los
bienes.
 CIF: Costo, Seguro y Flete: Éste se lo obtiene sumando el valor
de la mercancía soportada en la factura, adicionando el valor
del flete más el costo del seguro.

18.  $ 63,4 millones dejará de recibir el Fisco si se aprueban los incentivos
propuestos en el proyecto de ley. De esa cifra, $ 2,3 millones
corresponden a la modificación ex aduana; $ 1,1 millones al incentivo
al transporte y $ 60 millones a la deducción del gasto por medicina
prepagada.

19. CONCLUSIONES
 En efecto el ajuste de la ley facilitará la vida de los
contribuyentes, pero los precios de los bienes importados no
necesariamente variarán significativamente.
 La propuesta busca unificar y armonizar la definición del precio
ex aduana para el cálculo del IVA y del ICE, lo cual permitirá
facilitar las negociaciones en el marco del Acuerdo con la Unión
Europea, que de no hacerlo significaría una traba.
 Consideramos que cual incentivo es bienvenido para el
bienestar de todos.