Este documento resume los principales aspectos a tener en cuenta en el proceso de restitución de tierras a víctimas del conflicto armado en Colombia de acuerdo con la Ley 1448 de 2011, incluyendo la etapa administrativa, judicial y post-restitución. Se enfatiza la verificación de mecanismos para facilitar los trámites, la aplicación de enfoques diferenciales y la articulación institucional requerida entre entidades como el INCODER y el IGAC.

1. Ley de Victimas
1448/2011

2. CGR
Integrante C.S.M
Art. 201 L. 1448/11
Seguimiento proceso, diseño
implementación ejecución y
cumplimiento medidas
Corte Constitucional S.T
025/04 declaro: el Estado
Cosas Inconstitucional y
autos complementarios en
especial 219/11 solicita
C.G.R
realice vigilancia
fiscal especial
a los
recursos
garantizar
superación E.C.I en el
ámbito
competencia
constitucional
y
legalmente asignada.
Atención
Asistencia
Reparación Integral
Víctimas Conflicto
Sostenibles fiscalmente,
apliquen gradual y
progresivamente
•Indemnización
•Rehabilitación
•Satisfacción
•Garantías de no repetición
•Restitución (objetivo importante ley)
Implementación política dirigida
restitución tierras
Procedimiento administrativo y
judicial (L. 1448/11 D.4829/11)
U.A E.G.R.T.D.A.F
Procedibilidad inscripción
registro de tierras
JUECES /MAGISTRADOS (esp. RT.)
fallos decretan restitución jurídica/material
Propiedad, Posesión, Ocupación.

3. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO
Productos
Instrumentos Seguimiento:
Boletines periódicas
1. Construcción e Implementación sistema •
seguimiento RT.
de indicadores proceso, resultado e
(alimentados sistema de
impacto que den cuenta gestión entidades
indicadores: gestión,
involucradas, metas alcanzadas y
resultado e impacto)
cumplimiento objetivos misionales ley.
•
Informes de auditoria.
2. Aplicación protocolos de seguimiento
•
Informes de Estudios de
Función advertencia: permita
muestra selectiva y periódica casos de
caso
efectividad PP, alerta posible
restitución (Etapas Adtiva, Jud. y pos•
Fortalecimiento
detr. patr.
restitución).
Organizaciones de
Detectar irregularidades
3. Encuesta seguimiento ley victimas,
victimas
generar eventuales PRF.
información goce efectivo de D.S víctimas,
Informes semestrales
Generación insumos:
percepción aplicación PP. Validación cifras •
sobre gestión y resultados
•Informes CC. Resultados
que den cuenta magnitud y dinámica
RT presentar Congreso
alcanzados, asignación y
despojo y abandono forzado tierra por
(análisis de temas
ejecución presupuestal en
conflicto
particulares, estudio caso,
programas nles para pob.
4. Dos ejercicios de auditoria:
observaciones auditoria )
Desplazada.
• Carácter regular asunto RT: Entidades
•Informes Congreso,
relacionadas esta materia
diseño, implementación,
• Carácter especial de sistemas: seguridad de
ejecución y cumplimiento
los mismos, interrelación, oportunidad,
medidas ley
actualización y pertinencia
5. Mesas de participación ciudadana
Seguimiento y monitoreo:
Gestión adelantada, resultados e
impacto obtenidos por E. hacer
efectiva Medida Reparación
Integral RT victimas conflicto
1.
2.
3.

4. PRINCIPALES ASPECTOS A TENER EN
CUENTA EN LA RESTITUCION DE TIERRAS
ETAPA ADMINISTRATIVA
Idoneidad mecanismos obtención
información e implementación medidas
faciliten tramite
Verificación aplicación medidas adoptadas
conservar criterio enfoque diferencial
Verificación a la guía procedimental y
parámetros técnicos sobre avalúos, determinar
bienes equivalentes en los procesos,
aplicación medida sustitutiva
Formulario recepción información solicitud inscripción
predio registro. No solicita información sobre:
• Pasivos o créditos del predio con el sector financiero para
la época de los hechos.
• Pretensiones subsidiarias de reubicación o compensación
económica.
• Bienes muebles y enseres edificaciones y actividades
productivas (agrícola-ganadera) al momento del despojo o
abandono forzado.
• Interacción-homogenización del formulario de la
UAEGRTDAF con el formato único declaración solicitud de
inscripción registro único de víctimas RUV.
Mecanismos para filtrar las solicitudes y aplicar enfoque ≠
(D. 4829/11 arts. 34-35)
(D. 4829/11art. 37)

5. Verificación a la reglamentación y manuales
técnicos ante imposibilidad de compensación de
equivalencias medioambientales o económica
para realizar pago en efectivo
Verificación a la estructura y esquema funcionamiento
instrumento financiero para la RT y pago
compensaciones
Verificación Manual Técnico Operativo del
Fondo bienes maneja
Verificar actuación administrativa
relacionada acumulación solicitudes de
inclusión en RT respecto al predio
(D. 4829/11 art 38 inc. 5)
(L. 1448/11 art.111-113)
(D. 4829/11 art 49)
Se tramita solicitud en un solo expediente
independientemente del numero de reclamantes y
peticiones (D. 4829/11 art. 11 Num. 7)

6. Verificar efectivo enfoque preventivo y seguridad jurídica
sobre bienes y derechos objeto de restitución, protocolos
adoptados de entidades, particularmente al Consejo Superior
de la Judicatura para que ordene medidas pertinentes,
facilitar posterior concentración procesal, evitar costos
adicionales (compensaciones por fallo de jueces ordinarios a
favor de terceros diferentes a la víctima) y asegurar
preventivamente eficacia sentencia judicial
(L. 1448/11 art. 96
D. 4829/11 art. 11 Num. 7)
Verificar programa de condonación de deudas por servicios
públicos domiciliarios, deudas sector financiero al momento
del despojo/abandono forzado
Observar cumplimiento seguridad requisito SINE QUA NON
antes, durante y pos RT
Seguir trabajo afianzar articulación
institucional
INCODER: Trabajo acelerado sistematización
y organización de su base de datos, como la Predios baldíos
documentación física de los archivos
Bienes Fondo
IGAC: Trabajar actualización base
Nacional
de datos
Agrario

7. ETAPA JUDICIAL
Verificar cumplimiento términos proceso
Verificar proceso adjudicación baldíos.
Verificación unificación jurisprudencial sobre criterios, tablas
de valoración sobre los montos a pagar a los terceros de buena
fé exenta de culpa (no exceder valor predio objeto de proceso)
ETAPA POSTRESTITUCION
Verificar medidas adoptadas J. causa ampare al
restituido perturbación uso, goce y disfrute del predio
seguridad e integridad personal y de su familia.
Verificación planes, programas y proyectos en el marco
generación de ingresos población retornada.
(L. 1448/11 art. 91 Par. 2)
(L. 1448/11 art.72)