El programa de incubadoras de empresas implementado por el Ministerio de Industria y Comercio de Paraguay tiene como objetivo fomentar la incubación y aceleración de emprendimientos productivos sostenibles a través de una metodología extramuros que considera el entorno local. Se busca fortalecer las MIPYMES mediante la provisión de asesoramiento, financiamiento y un enfoque colaborativo entre instituciones públicas y privadas. Desde su inicio en 2010, el programa ha mostrado un avance significativo en la creación y consolidación de emprendimientos en diversas regiones del país.

1. INCUBADORA DE EMPRESAS
MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO
lichidavalos@gmail.com

2. ANTECEDENTES
En el año 2010 el MIC decide implementar un Programa de
Incubadoras de Empresas, enmarcado en el objetivo del Plan
Estratégico Económico y Social 2008 – 2013 (PEES) que busca
fortalecer las MIPYMES, para un aumento de la oferta
productiva a los mercados locales e internacionales, dentro
de un modelo de economía inclusiva.

3. ANTECEDENTES
La metodología de incubación extramuros es adoptada por el Programa a
partir de un relevamiento de la situación del sector productivo y los actores
involucrados. Estas experiencias y lecciones aprendidas permitieron
determinar la importancia de considerar el entorno de cada zona donde se
desarrollarán los emprendimientos para establecer las tareas de apoyo
requeridas.
Con esta metodología se busca fomentar la industrialización del sector
primario, fortalecer la producción con innovaciones y tecnologías, otorgar
apoyo financiero para acelerar el desarrollo del emprendimiento y que se
afecte a la mayor cantidad de personas y a sus comunidades.

4. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Fomentar la incubación y aceleración de
emprendimientos productivos sostenibles, de
manera a contribuir al desarrollo económico y
social del Paraguay.
• OBJETIVO ESPECIFICO
• Desarrollar e implementar una incubación
extramuros a emprendimientos
productivos, a través de una metodología de
trabajo interdisciplinario e interinstitucional.

5. Es un programa de desarrollo
socio-productivo de incubación
extramuro con énfasis a
emprendimientos asociativos.
Considera las condiciones del
entorno, identificando las
oportunidades de negocio que
generen valor a las ventajas
comparativas de la región
Por medio de una red de apoyo
integrada por instituciones
públicas, privadas, académicas,
cooperativas, gremios
productivos y ONGs;
Para desarrollar soluciones
integrales adecuadas a la
necesidad de cada
emprendimiento en las áreas
de:
producción, administración, con
tabilidad, comercialización, orga
nización social, inclusión de
tecnologías e innovación.
El Capital Semilla es un fondo
inicial de capitalización que el
Programa transfiere a
Emprendimientos Productivos
para la creación, puesta en
marcha y/o aceleramiento de
emprendimientos ya existentes.
Mejorar la Competitividad y
Sostenibilidad de las
MIPYMES hacia escenarios de
mayor desarrollo.
CONCEPTO

6. ETAPAS DE LA INCUBACIÓN EXTRAMUROS
Pre Incubación
Identificación y
evaluación de los
grupos asociativos
Diagnóstico y análisis
de ideas de negocios
propuestos.
Identificación de
Aliados estratégicos .
Se empieza a elaborar
el Plan de Negocio
para su aprobación.
Incubación
Asesoramiento y
Asistencia Técnica
Integral.
Capital Semilla para las
inversiones requeridas
para iniciar el
emprendimiento o
acelerar el desarrollo.
Implementación del
Plan de Negocio.
Implementación del
Plan de Incubación.
Post -
Incubación
Los emprendimientos
y los grupos se
encuentran
consolidados.
Se realiza una
asistencia en temas
muy puntuales y
especializados

7. CAPITAL SEMILLA
• Recursos del Ministerio de Industria y Comercio
• Recursos de Otros Cooperantes
SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACION
Seguimiento de la ejecución del Programa.
Seguimiento de la ejecución de los emprendimientos.
Evaluación de los resultados obtenidos
METODOLOGIA DE INCUBACION EXTRAMUROS
• Plan de Negocio y de Incubación.
• Red de Apoyo Territorial (asesoramiento y asistencia
Integral)

8. PLAN DE NEGOCIO
Es un instrumento mediante el cual los
interesados en ser beneficiarios del
Programa realizan una propuesta en la
cual se incluyen la justificación de la
misma, los objetivos, la estrategia de
implementación, los indicadores de
rentabilidad y un cronograma de
implementación del emprendimiento.
A los efectos de orientar a los interesados
en elaborar un Plan de Negocios, se
cuenta con un Manual de Procedimientos
en el cual están establecidos los criterios
de elegibilidad, de evaluación y
modalidades de desembolso.

9. PLAN DE INCUBACION
Realiza un diagnóstico inicial ( las fortalezas,
debilidades, oportunidades, amenazas), un
cronograma de actividades y los actores claves
que ayuden en los aspectos organizacional,
gestión administrativa-contable, producción,
comercialización, y otros (registro de marca,
créditos, innovación tecnología apropiada a la
producción); de cada emprendimiento productivo
y desde ahí conformar las Redes de Apoyo
Territoriales

10. Dimensiones
infraestructura
Sócio -
Económica
Aspectos econômicos y
financeiros
Potencial de geracion de
trabajo y asociatividad.
Transporte, salida de la
producción, energía,
comunicación, provisión de
agua y saneamiento.
Perspectivas en las
áreas de proyectos de
desarrollo social
Escenarios de
oportunidades
Metodología para la identificación de los Grupos Productivos

11. 11
RED DE APOYO TERRITORIAL PARA LA
COMPETITIVIDAD DE LAS MIPYMES
Emprendimiento
Productivo
* Industrialización de materia prima
con la incorporación de innovación y
tecnología apropiada.
* Fortalecer el encadenamiento
productivo
* Mejorar el posicionamiento
comercial
SECTOR PRIVADO
EMPRESAS ANCLAS y
PYMES REGIONALES
COOPERATIVAS
GREMIOS
REGIONALES
ONGs
UNIVERSIDADES
SECTOR PUBLICO
CENTRAL, REGIONAL Y
LOCAL
INSTITUTOS DE
FORMACION
TECNICA

12. 12
Identificar
Grupos
Productivos
y sus
necesidades
por territorio.
Definir los Actores
Locales que
constituirán la red de
apoyo publico / privado
por territorio, para
identificar las
características y
potencialidades
económicas de los
emprendimientos
productivos a ser
encarados
Definir y desarrollar
los Productos por
Territorios;
implementando los
encadenamientos y
conglomerados
necesarios para
fortalecer las líneas
de comercialización
sustentables.
Construir por
compañías y
comunidades Centros
Acopio y Producción
donde se irán
instalando módulos
por rubro de acuerdo
al crecimiento
productivo de los
emprendimientos
(parque industrial‘i).
Integración
Productiva
Implementación y
acompañamiento del
desarrollo de los
empreendimentos
productivos.
GESTIÓN PARA EL DESARROLLO
ECONÓMICO TERRITORIAL

13. Comité Cerro Cora –
Valenzuela
Asociación YHAGUY POTY–
Itacurubi de la Cordillera
FECOPROD - PROCOLE
INCUBADORA
DEL MIC
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
MUNICIPALIDAD
REDES DE APOYO TERRITORIAL
PRODUCCION LACTEA

14. INCUBADORA
MIC
ITAIPU
MICROLAT
MJT –
SINAFOCAL
MAG
INSTITUCION
EDUCATIVA
EMBAJAD
A SUIZA
EMPRESA
CREMO
REDES DE APOYO TERRITORIAL
PRODUCCION LACTEA
COOPERATIVA
PINTO LTDA.

15. *Almidonera
Comité Guyra Keha.
*Cría de Cerdos y
Balanceados
Coop. Britez Cue
*Taller de Confección-
Mesa Coordinadora de
Mujeres
INCUBADORA
DEL MIC
MAG
FUNDACION
PARAGUAYA
GABINETE
SOCIAL
SENASA
CAH
MJT-SNPP
MANCOMUNIDAD
REDES DE APOYO TERRITORIAL
PLAN CURUGUATY

16. GRANULAR PY
S.A.
MIC
MAGCAPASTE
MUNICIPALIDAD
REDES DE APOYO TERRITORIAL
PRODUCCION DE KA`A HE`E
Asociación de
Productores Agrícolas de
Caaguazú
Comités de Ko’e Rory y
El Progreso – Caaguazú.
Productores de Ka`a
He`e - Paraguarí

17. 17
Centro de
Acopio y
Desarrollo
Industrial
Parque Industrial`i –
Comunitario ( por compañía)

18. Encadenamiento
de Cría y
Engorde de
Cerdo con
Balanceados.
Recepción y procesamiento de las
materias primas (
mandioca, soja, maíz), para
balanceados.
Centro de
Reproducción de
Cerdo
Engorde (distribución
entre los pequeños
productores
Procesamiento y
Comercialización de carne y
sus derivados.
El objetivo es
que el
Productor
reciba el buen
precio por su
producción
primaria y así
mejorar su
ingreso en
forma rápida.

19. GENERACIÓN DE CAPACIDADES PARA EL DESARROLLO
TERRITORIAL INTEGRADO
COMITÉS Y
ASOCIACIONES DE
PRODUCTORES
MUNICIPALIDAD
GOBIERNO
CENTRAL - MIC

20. EMPRENDIMIENTOS INCUBADOS
2.863 Socios/as
(M: 28%
H:72 % )
11Departamentos
24 rubros
Capital semilla
Gs.
8.359.443.181
55
Emprendimientos

21. Nº INDICADORES DE CUMPLIMIENTO META LOGRADO % DEL LOGRO
1
40 emprendimientos productivos rurales y urbanos incubados en
distintos departamentos del país.
40 55 138%
2
Al finalizar el Programa al menos 70% de los emprendimientos
beneficiados se encuentran funcionamiento y en proceso de
consolidación.
39 43 110%
3
Al menos diez (10) alianzas estratégicas público – privadas formalizadas
a través de convenios por año desde el 2012.
20 27 135%
4
Incubación extramuros de Emprendimientos Productivos del Ministerio
de Industria y Comercio, a través de una metodología de trabajo
interdisciplinario y articulado, implementado en (3) departamentos.
3 11 367%
5
Al menos seis (6) jornadas de sensibilización a actores claves del
proceso de incubación extra muro de emprendimientos productivos,
por año desde el 2011.
18 50 278%

22. 55 EMPRENDIMIENTOS INCUBADOS POR DPTO.
Caaguazu
7%
Canindeyu
11%
Central
11%
Concepcion
2%
Cordillera
30%
Guaira
2%
Itapua
5%
Ñeembucu
2%
Paraguari
16%
Pte.
Hayes
5%
San Pedro
9%

23. IMPACTO EN LOS EMPRENDIMIENTOS POR SECTOR
Primario +
Tecnologías
27%
Secundario
73%
Incubación
Primario
68%
Secundario
32%
Pre - Incubación

24. SECTOR PRODUCTIVO RUBROS INDUSTRIALES
Secundario
73%
Primario
27%
CLASIFICACIÓN DE EMPRENDIMIENTOS POR SECTOR
Agroindustrial
41%
Manufactura
46%
Semi-
artesanal
13%

25. EMPRENDIMIENTOS EN PROCESO DE DESARROLLO
En Desarrollo
91%
9%

26. CLASIFICACIÓN POR ZONA
RURAL
75%
URBANA
25%

27. CLASIFICACIÓN POR ORGANIZACIÓN
Comisiones Comites Asociaciones Cooperativas Otros
5
20
25
13
3
66 Organizaciones

28. GESTIÓN DE OPERACIONES
FINANCIAMIENTO 3 MILLONES DE DÓLARES
AMERICANOS.
• 35% Desarrollar e implementar la
metodología de incubación
extramuros
• 65% Transferir Capital Semilla para
realizar las inversiones requeridas en
desarrollar planes de negocios
viables.

29. EJECUCIÓN
Año Monto
Inicial USD
Gastado
USD
Gastado GS Saldo Final
USD
Nota
2010
3.000.000 134.833 616.322.937 2.865.166,72
10% de ejecución
presupuestaria
2011
2.863.792,00 955.897 4.369.404.592 1.907.895,13
73% de ejecución
presupuestaria
2012
1.913.310,05 1.417.102 6.477.573.816 496.207,87
96% de ejecución
presupuestaria
2013
426.051 155.902 712.629.278
270.148,73
Presupuesto aprobado para
el 2013: Gs. 1.048.906.496
TOTAL 2.663.735 12.175.930.623
TC = 4.571

30. 0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2011 2012 TOTAL
DESEMBOLSO 2011 – 2013
GUARANÍES
66 %
34 %
28 %
72 %
30 %
70 %
Gastos Operativos
Capital Semilla

31. COMPONENTES DEL PROGRAMA
•Incubación extramuros
diseñada y adecuada a la
realidad del país
Componente
•Incubación Extramuros a
Emprendimientos
Productivos adecuado e
implementado a las
condiciones socio-
productivas en distintos
departamentos.
Componente
•Mecanismo para acceso a
fondos de capital semilla
diseñado e
implementado.
Componente
•Sistema de Monitoreo y
Evaluación diseñado e
implementado.
Componente
•Ministerio de Industria y
Comercio con capacidad
para la gestión del
Programa y
fortalecimiento
Institucional.
Componente