Propuesta grupo 1

2019
Propuesta para
incentivar la creación de
un plan de salud
ocupacional en el CTP
Osa
Fundación Omar Dengo – Curso Virtual
UPE
Salud Ocupacional aplicado a las empresas
Labor@ para docentes de Educación
Técnica e Informática Educativa
Facilitadora
Elba María Dávila Molina
Integrantes grupo 1
Yalile De Los Ángeles Picado Chaves
Johnny Francisco Castro Alvarado

Yalile Picado Chaves & Johnny Castro Alvarado
Propuesta para incentivar la creación de un plan de salud ocupacional en el CTP Osa
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Índice
Presentación.................................................................................................................................. 3
Objetivos ....................................................................................................................................... 3
Objetivo general........................................................................................................................ 3
Objetivos específicos................................................................................................................. 3
Contextualización...................................................................................................................... 4
Propuesta ...................................................................................................................................... 8
Diagnostico actual..................................................................................................................... 8
Propuesta para incentivar la creación de un Plan de Salud Ocupacional en el C.T.P Osa ...... 10
Conclusiones ............................................................................................................................... 13
Recomendaciones ....................................................................................................................... 14
Infografía..................................................................................................................................... 15
Anexos......................................................................................................................................... 16
No. 1 Esquema........................................................................................................................ 17

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Presentación
Este trabajo contiene una propuesta para incentivar la creación de un plan de salud
ocupacional en el Colegio Técnico Profesional De Osa (CTP Osa). Por lo tanto, esta
propuesta parte de la identificación de los riesgos mediante la realización de un diagnóstico
integral realizado en conjunto con la oficina en Osa del Ministerio de Trabajo pasando por
la revisión bibliográfica para determinar quién o quienes deben diseñar e implementar el
plan de Salud Ocupacional. Además, considera la conformación de una Comisión de Salud
Ocupacional como propuesta para implementar el plan.
Se fundamenta la propuesta, tanto en la documentación aportada por la Fundación Omar
Dengo, en el curso virtual “Salud Ocupacional aplicado a las empresas Labor@ para
docentes de Educación Técnica e Informática Educativa” y en una revisión bibliográfica en
los sitios web del Ministerio de Educación Pública y el Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social.
Objetivos
Objetivo general
❖ Suministrar al Colegio Técnico Profesional De Osa los aspectos clave para mejorar
las condiciones de salud y seguridad, dentro de una propuesta para incentivar la
creación de un plan de salud ocupacional mediante la conformación de una
comisión de Salud Ocupacional.
Objetivos específicos
❖ Realizar un diagnóstico integral para conocer las condiciones de trabajo y de salud
que presentan las instalaciones y los colaboradores del CTP De Osa.
❖ Determinar quién puede o debe diseñar e implementar el plan de Salud
Ocupacional en el CTP De Osa.
❖ Proponer una estrategia para la implementación de un plan de Salud Ocupacional
en el CTP De Osa.

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Contextualización
El contexto en el que se ejecutará la propuesta, el C.T.P Osa se localiza en la provincia de
Puntarenas, del cantón de Osa, en el segundo distrito de nombre Palmar y en el barrio de
Palmar Norte. Tiene un área de 264,40 km² y cuenta con una población estimada, en el
2011, de 9.816 habitantes. Se le llama a esta zona región o Zona Sur Sur para diferenciarla
del resto de la zona sur que queda cerca de la capital.
Dentro del Ministerio de Educación Pública, esta institución pertenece al circuito 07 de la
nueva Dirección Regional Grande de Térraba.
El C.T.P Osa es una institución educativa pública que cuenta con tres modalidades
educativas: Plan Nacional para los estudiantes con necesidades educativas especiales, la
Educación Técnica Diurna para adolescentes y una Sección Técnica Nocturna para la
formación de mayores de 18 años. Además, en estas mismas instalaciones funciona el
Colegio Nocturno Académico (CNA).
En cuanto a su infraestructura, sus instalaciones constan de 9 pabellones, algunos de ellos
nuevos, otros ampliados y los más antiguas se encuentran en proceso de remodelación.
Además, cuenta con un mariposario, un vivero, una chanchera, potrero con ganado y una
finca de palma, entre otros.

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Foto: Yalile Picado Ch.
Uno de sus pabellones es llamado Pabellón de las esferas ya que cuenta con un parque
interno adornado con dos hermosas esferas precolombinas que se obtuvieron gracias a la
lucha estudiantil que dieron los estudiantes del Colegio Técnico en Palmar Norte, en 1980,
impidieron la salida de la zona, de las dos esferas. Desde entonces, estas permanecen en las
instalaciones del Colegio donde engalanan la entrada a la institución y atraen a los turistas
extranjeros.

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Esta institución ofrece servicio de biblioteca, soda, comedor, librería, cooperativa.
transporte estudiantil, entre otros servicios contemplados dentro de Unidades Productivas
que se implementan cada año.

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Además, pertenece al programa de Salud Mesoamérica 2015 del Banco Interamericano de
Desarrollo, forma parte del programa Nacional de Innovaciones Educativas dentro de la
propuesta Tecno@prender, dentro de otros muchos programas.
Se ha seleccionado esta institución porque, a pesar de contar con una excelente
infraestructura y gran variedad de servicios y equipo técnico, dentro del área de salud
ocupacional se han encontrado serias deficiencias en materia de Salud Ocupacional. En el
presente curso lectivo 2019, la oficina del Ministerio de Trabajo de Osa realizo una visita a
esta institución y tomando como base una serie de inquietudes del personal, el Ministerio
de Trabajo procedió a realizar una inspección encontrando una serie de riesgos laborales,
tanto físicos como psicológicos, a los que están expuestos el personal y los estudiantes.
Fuente: Yalile Picado Ch.

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Propuesta
Diagnostico actual
Con el objeto de determinar las condiciones de salud de los trabajadores y en coordinación
con la oficina de Osa del Ministerio de trabajo, se realizaron un cuestionario que nos
permitieron conocer las patologías que aquejan a los funcionarios del Colegio y una
inspección ocular siguiendo las directrices en Salud Ocupacional exigidas en nuestra
legislación. La información recogida fue enviada al Ministerio de Educación Pública con
las respectivas recomendaciones:
❖ No se promueve actividades de recreación y deporte, solo para el estudiantado.
❖ Varios funcionarios se quejan de acoso laboral tanto de la administración como de
sus colegas.
❖ Faltan extintores y su debida rotulación
❖ En los laboratorios de informática no hay extintores de dióxido de carbono,
❖ No existe la señalización de emergencia ni ruta de evacuación,
❖ A pesar de que en sus instalaciones físicas operan dos centros educativos
nocturnos, no hay iluminación de emergencia.
❖ Solo un pabellón cuenta con sistema de detección y alarma automático,
❖ El diseño de los laboratorios de informática no es ergonómico.
❖ Algunos laboratorios de informática son cerrados y no cuentan con aires
acondicionado ni abanicos.
❖ Existen olores fétidos cerca del comedor estudiantil
❖ No hay jabón ni papel higiénico en los baños.
❖ En el comedor estudiantil nocturno no ponen jabón
❖ A pesar de que cada pabellón tiene servicios sanitarios, no todos los abren
❖ Las aceras presentan deterioro y hay muy poca iluminación en la noche, a pesar de
que esta institución cuenta con una estudiante ciega.
❖ Dos de los pabellones presentan daños serios en su infraestructura
❖ El personal de limpieza no cuenta con implementos de protección e higiene.

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Se encontró la existencia de un Comité de Salud Ocupacional que presenta las siguientes
condiciones:
❖ Existe un comité de Salud Ocupacional, cuando su nombre debe ser “Comisión”.
❖ El “comité” de Salud Ocupacional está conformado por personal no especializado
en el tema.
❖ El “comité” de Salud Ocupacional está integrada solamente por docentes cuya
elección no fue consultada a los agentes de seguridad, conserjes, cocineras, etc.,
sino que fue conformado en un consejo de profesores y no en una reunión de
personal, tal y como debía de ser.
❖ Según revisión de bitácora, este “comité” no ha estado funcionando desde años
atrás pues no hay evidencia de que se reúnan con la periodicidad necesaria.
❖ La brigada de emergencias está conformada por la misma comisión de Salud
Ocupacional, entendiéndose a ambas como una misma.
❖ No se capacita a los miembros del Comisión de Salud Ocupacional para el
cumplimiento de sus funciones.
❖ No se tiene asignado un presupuesto para el Programa de Salud Ocupacional.
❖ No se encontró un plan de salud documentado ni mucho menos puesto en
práctica.
En general, se encontraron que existe un desconocimiento total, tanto de la comisión como
del resto del personal, en materia de la Salud Ocupacional, funciones, conformación y la
legislación correspondiente

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Propuesta para incentivar la creación de un Plan de Salud
Ocupacional en el C.T.P Osa
Toda empresa, organismo o institución tiene la responsabilidad de reducir los factores de
riesgo y mejorar las condiciones de trabajo de sus colaboradores, cumpliendo con la
legislación vigente al respecto. En una institución educativa, esta responsabilidad implica la
participación de una Comisión de Salud Ocupacional conformados tanto por el personal
administrativo, docente administrativo y técnico docente.
Las Comisiones de Salud Ocupacional, son “…estructuras preventivas bipartitas,
constituidas en todo centro de trabajo por personas empleadoras y por personas
trabajadoras, tendrán como objetivo garantizar y ofrecer formas participativas de
permanente diálogo y concertación en la construcción de soluciones en materia de salud
ocupacional…” (art. 4 Decreto 39408-MTSS). Al encontrarse conformado un Comité y
debido al anterior diagnóstico, surge la necesidad de reestructurar y poner en marcha una
Comisión de Salud Ocupacional, con la cual se busca diseñar y aplicar un Plan de salud
Ocupacional. Esta propuesta, se realiza adhiriéndonos a lo estipulado tanto por el MTSS
como por el MEP. A continuación, ponemos a disposición las estrategias que se pretenden
realizar
Primera etapa
1. Contenidos a trabajar. Para la primera etapa recomendamos trabajar en la siguiente
bibliografía:
❖ La “Guía para la creación de Comisiones de Salud Ocupacional”, elaborada por el
MEP en conjunto con el Consejo de Salud Ocupacional. Este documento dirige
paso a paso el proceso de creación de la Comisión de Salud Ocupacional, además
responde a algunas preguntas comunes en este tema.
❖ El decreto N° 39408-MTSS, recoge los elementos a tener en cuenta para la creación
de Comisiones de Salud Ocupacional.
❖ El “Reglamento sobre las Oficinas o Departamentos de Salud Ocupacional N°
27434-MTSS”, norma el funcionamiento de los Departamentos de Salud

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Ocupacional que deben existir obligatoriamente cuando las empresas que tienen en
sus planillas más de cincuenta trabajadores además establecen los requisitos de
formación profesional de sus funcionarios.
❖ El “Manual de disposiciones técnicas generales al reglamento sobre seguridad
humana y protección contra incendios V.2007”, el cual tiene como objetivo regular
los aspectos generales sobre seguridad humana y protección contra incendios y son
de aplicación obligatoria.
2. La persona designada para llevar a cabo la actividad indica el objetivo de la
actividad a partir de una exposición de la importancia de conformar la comisión y
los conceptos básicos de Salud Ocupacional.
3. La conformación de grupos facilita una mejor gestión de la información y del
conocimiento. El trabajo sobre la información propuesta iniciará formando 4
grupos, a cada grupo se le asignará un documento para analizar, sintetizar y
exponer.
4. Sobre la información expuesta, se procederá a conformar el Comité de Salud
Ocupacional.
Segunda etapa
5. Contenidos a trabajar. Para la segunda etapa recomendamos la siguiente
información:
❖ Informe de Salud Ocupacional del CTP Osa, del Ministerio De Trabajo
6. El trabajo sobre la información propuesta iniciará formando 4 grupos, a cada grupo
se le asignará un factor de riegos: físicos, mecánicos, psicosociales, infraestructura
de trabajo.
7. Del Informe de Salud Ocupacional del CTP Osa, del Ministerio De Trabajo, los
grupos deben identificar y enlistar los factores de riegos encontrados según el factor
asignado a su grupo.
8. Cada grupo propondrá estrategias para mejorar las condiciones encontradas.
Tercera etapa
9. Contenidos a trabajar. En esta tercera etapa recomendamos la siguiente
información:

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❖ La “Guía para la presentación del Programa de Atención de Emergencia”,
en la cual se dan todos los aspectos que debe contemplar un plan de
emergencia.
❖ La “Guía para la presentación del Plan de Salud Ocupacional”, en el que se
indican todos los componentes que debe tener este documento.
10. Durante la primera sesión de la Comisión de Salud Ocupacional, iniciaran la
elaboración del Plan de Salud Ocupacional, abarcando las estrategias propuestas
por los grupos de trabajo que se conformaron y que consideren que son
funcionales.
Cuarta etapa
11. Presentación de la Comisión y del Plan de salud ocupacional a todo el personal de
la institución y a la Junta directiva del CTP Osa, con la finalidad de obtener los
fondos necesarios para su implementación.
Quinta etapa
12. En esta etapa, la comisión se centrará en ejecutar el plan y darle seguimiento.

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Conclusiones
Los riesgos siempre van a estar presentes en cada una de las actividades que realizamos,
forman parte inherente de la ejecución de estas. La prevención o la mitigación de los
posibles riesgos que puedan concretarse es nuestra responsabilidad, y es precisamente lo
que se busca obtener con la implementación de un Plan de Salud Ocupacional.
No es una tarea que simplemente se deba realizar por la seguridad de las personas que
trabajan y asisten a las instalaciones, es un requisito de operatividad, el cual está
reglamentado en el Artículo 66 de la Constitución Política de Costa Rica, en el Artículo 282
del Código de Trabajo, en el Reglamento General de Seguridad e Higiene del Trabajo, entre
otros.
Ahora bien, tener redactado un Plan de Salud Ocupacional no es garantía de seguridad y
protección de las condiciones del trabajo. Puede existir el mismo, pero sin las condiciones
y capacidades que permitan un adecuado funcionamiento del mismo. Sea por carencia de
capacitación a los distintos actores, responsables de tareas, por falta de presupuesto, por
falta de medidas preventivas ejecutadas, por falta de compromiso de los respectivos
responsables, etc. Incluso, la no realización de revisiones periódicas a nivel de
infraestructura, documental y de personal impide conocer el estado real de las condiciones
laborales y de seguridad.

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Recomendaciones
Lograr la aprobación de un Plan de Salud Ocupacional es el primer paso en la ruta de a
protección de los trabajadores y visitantes a la institución educativa. Para ofrecerle
condiciones de seguridad y tranquilidad a todas las personas, se hace necesario estar
revisando periódicamente el cumplimiento de los elementos incluidos en el Plan.
Adicionalmente, se le deben destinar recursos económicos para la operación del mismo.
Debe de considerarse lo invertido en el Plan de Salud Ocupacional como una inversión,
máxime considerando que lo que se arriesga son las vidas de las personas y su salud.

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Infografía
Ministerio De Trabajo y Seguridad Social (2019). Informe de Salud Ocupacional del
CTP Osa.
Instituto Nacional de Seguros (Sin fecha). Planes y Programas en Salud Ocupacional y
Gestión Preventiva.
Guía para la creación de Comisiones de Salud Ocupacional obtenido de
https://www.cso.go.cr/documentos_relevantes/manuales_guias/guias/Guia%20Programa%20
Salud%20Ocupacional.pdf
Decreto N° 39408-MTSS obtenido de http://cidseci.dgsc.go.cr/datos/Decreto%2039408-
MTSS-ALCA8_28_01_2016-Reglam.%20Salud%20Ocupacional.pdf
Reglamento sobre las Oficinas o Departamentos de Salud Ocupacional N° 27434-MTSS
obtenido de http://canapep.com/wp-content/uploads/2015/12/Decreto-N%C2%BA-27434-
MTSS-de-Reglamento-sobre-las-oficinas-o-departamentos-de-Salud-Ocupacional..pdf
Guía de creación de comisiones de salud ocupacional en los centros educativos obtenido
de http://www.mep.go.cr/sites/default/files/creacion-cso-mep-2019.pdf
Guía para la presentación del Programa de Atención de Emergencia obtenido de
https://www.ministeriodesalud.go.cr/gestores_en_salud/comision_salud_ocupacional/protoc
olo_oficial_ms_plan_de_emergencias_enero%202009.pdf
Guía para la presentación del Plan de Salud Ocupacional obtenido de
https://www.cso.go.cr/documentos_relevantes/manuales_guias/guias/Guia%20Programa%20
Salud%20Ocupacional.pdf

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Anexos

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No. 1 Esquema
Fuente: Jonny Castro A.

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