Este documento describe la organización y capacidad de respuesta al riesgo climático del Ayllu Urinsaya en el distrito de Challa, municipio de Tapacarí. El Ayllu tiene una estructura organizativa con autoridades sindicales y originarias, así como organizaciones de mujeres y Yapuchiris. Las comunidades enfrentan amenazas como sequías, heladas y granizadas. A nivel local, se generan pronósticos y planes de acción, pero las instituciones estatales tienen vacíos en la gestión de riesgos. La organización asume un

1. ProyectoGESTIÓN DE RIESGOS AGRÍCOLAS COMUNALES (GRAC) Distrito Challa - Municipio de Tapacarí Estructuras organizativas y su capacidad de respuesta al riesgo climático. Caso Ayllu Urinsaya, Provincia Tapacarí

2. Problemas 2

3. Zonas vulnerables a la sequía SEDAG

4. Zonas vulnerables a la helada SEDAG

5. 5 5

6. Vulnerabilidad vs. amenazas en la Zona Andina Muy alta Medio Bajo

7. Porcentaje de amenazas para la región Andina

8. 8 Vulnerabilidad: Tapacarí Fuente: PMA, 2003

9. 9 vulnerabilidad en capacidad institucional en los municipios Fuente: Salamanza, 2008 9 9

10. 10 Estaciones SENAMHI. Departamento Cochabamba Clima: frío y seco, temperatura promedio 6,5ºC, con vientos fuertes y fríos, heladas más fuertes en mayo y junio. Precipitaciones entre 300 a 600 mm (90% entre nov. y marzo). En años secos, el déficit de agua constituye una seria limitación para la agricultura, al igual que nevadas y granizadas Falta de información climática histórica, debido a la ausencia de estaciones meteorológicas. Carencia de información meteorológica en la zona alto andina, no existe ninguna estación meteorológica. SENAMHI, 2010 Fuente: Maldonado R.J. , Diagnostico de la Gestión del Riesgo en el Dpto Cochabamba. La Prefectura capacidades y limitaciones, 2009 10 10

11. Organizaci0nes locales y capacidad de respuesta al riesgo climático “Si la organización es débil, todo se debilita, no podrá actuar, y eso nos afecta a todos….”. (M arcelino Choque, Yapuchiri) 11

12. CARACTERÍSTICAS DEL AYLLU Ubicado en el Distrito Challa de la Provincia de Tapacarí en la región alto-andina Cuenta con cinco comunidades: Chuñuchuñuni, Condoriri, Huayllas, Challuma y KusilliriCarpani Altitud que oscila entre los 3700 a 4200 m.s.n.m. Posee eco-regiones de cabecera de valle, pre-puna y puna. 12

13. CARACTERÍSTICAS DEL AYLLU Considerado como una zona de alta vulnerabilidad y riesgo climático, por las condiciones geográficas, topográficas y sociales. Población del Ayllu Urinsaya 13 Fuente: INE (2002) y talleres diagnóstico comunidades del Ayllu Urinsaya, Noviembre 2010.

14. CARACTERÍSTICAS DEL AYLLU 14

15. 15 Organización y gestión de riesgos Conocimiento local para la gestión del riesgo Sistema Productivo Estrategias de vida GESTIÓN DE RIESGOS EN AGRICULTURA Organización y toma de decisiones Institucionalidad para la gestión del riesgo 15

16. Contribución al proyecto 16 Organización y su capacidad de respuesta al riesgo climático

17. Contribuciones al proyecto 17 ESQUEMA TEORIA DE CAMBIO PROYECTO GRAC Saberes locales rescatados y documentados Metodología de planificación territorial de respuesta a riesgo probada, enriquecida y documentada. Organizaciones locales incluyen en sus agendas la planificación territorial c/enfoque de gestión de riesgos Nuevos conocimientos sobre GRAC (estrategias, prácticas) generados y difundidos Inclusión del enfoque de GdR en currícula educativa Yapuchiris con capacidad de hacer innovaciones para el manejo territorial y mejoras tecnológicas Organizaciones locales construyen planes comunales con enfoque de GdR Agricultores conocen y valoran aportes de GRAC Niños y jóvenes conocen y valoran acciones para reducir riesgos Agricultores aplican recomendaciones de manejo y tecnologías Decisores políticos locales conocen aportes de GRAC Otros espacios interinstitucionales incluyen en sus agendas enfoque GdR Reducción de pérdida de producción por riesgo climático Utilización de sistema de planificación y recomendaciones del enfoque de GdR por otros Actores locales demandan políticas de desarrollo rural con enfoque de G d R Más agricultores aplican estrategias y prácticas GRAC Disminuye vulnerabilidad de sistemas agroalimentarios Mejoras en condiciones de vida de comunidades andinas PRODUCTOS EFECTOS IMPACTOS 17 17

18. Preguntas de investigación 18 Organizaciones locales y su capacidad de respuesta al riesgo climático

19. Objetivos 19

20. Metodología 20

21. Marco conceptual 21

22. consideraciones básicas 22

23. Organización 23

24. Organizaciones del Ayllu Urinsaya 24 ASAMBLEA Organización Sindical Organización Originaria Organización de mujeres Organización de Yapuchiris (+) Cargo rotativo (*) Cargos opcionales Fuente: Elaboración propia, en base a Taller Fortalecimiento organizacional y entrevistas en el Ayllu Urinsaya, Febrero 2011

25. AUTORIDADES (*) ORIGINARIAS AYLLU URINSAYA 25 (*) En el caso del Alcalde de campo, uno de los cargos de Alcalde corresponde de manera exclusiva a la Comunidad de Chuñuchuñuni, y el segundo Alcalde de manera opcional a las otras cuatro comunidades. En el caso del Tasador y Alférez son cargos opcionales. Fuente: Taller diagnóstico en comunidades del Ayllu Urinsaya (Nov. 2010)

26. AUTORIDADES DE LA ORGANIZACIÓN SINDICAL POR COMUNIDADES DEL AYLLU URINSAYA 26 Fuente: Elaboración propia en base a Taller diagnóstico comunidades del Ayllu Urinsaya (Noviembre 2010)

27. Organización y gestión de riesgos Las amenazas y los riesgos climáticos, han sido y son parte de la vida cotidiana de las comunidades del ayllu Urinsaya 27

28. Tipos de amenazas, distrito challa 28 Fuente: Línea Base Proyecto GRAC, 2010

29. Eventos climáticos, Registro Yapuchiris 29

30. 30 Ponderación de amenazas. distrito Challa

31. Río de la vida: Identificación de amenazas y ayuda, ayllu urinsaya 2009 Perdida de producción Semillas FAO Apriscos FAO Ayunos comunales 2005 Poca semilla Poco forraje Ayuno comunal FHI 2003 Lluvia fuerte CEDEAGRO Apoyo con conservación de suelos, forestación y semillas FHI Ayuno comunal 2007 Llega ayuda de defensa civil con alimentos 2000 Nevada Solicita la organización en CPPPT Gobierno municipal FHI apoyo con alimentos, trabajos de zanjas, diques, terrazas GTZ, PROSANA alimentos y herramientas 2010 Perdida de animales Poco forraje Se pidió ayuda pero no hay respuesta Ayunos comunales Semillas PASA 1997 Sequia Poca producción, perdida de animales La organización solicita ayuda Ayuno comunal 2008 Suchus Perdida de papa por jullu Ayunos comunales 2006 Perdida de producción Grano La organización solicita ayuda Ayunos comunales 2004 Sequia – granizada solicita la CPPPT GMT Gobernación FHI Años regulares 1995 Mazamorra Ayuno comunal 1993 Normal Ayuno comunal Llegó ayuda de DC 1999 Llega ayuda de defensa civil Alimentos y vituallas Ayuno comunal 2002 Viento 1996 Lluvia Ayuno comunal 1994 Lluvia Ayuno comunal 1992 Helada Pérdida total de producción La organización solicita ayuda a defensa civil Ayuno comunal Fuente: Taller de evaluación de daños, Febrero 2011 31

32. Analisisfoda: Organización 32

33. Analisisfoda: Organización 33

34. Acciones colectivas organizadas para la gestión del riesgo 34 Fiente: Línea Base, 2010

35. Estructura organizativa, roles y funciones en ayllu Urinsaya 35

36. ¿QUÉ HACEN LAS AUTORIDADES SINDICALES FRENTE AL RIESGO CLIMÁTICO?RESPUESTAS DE LOS COMUNARIOS EN PORCENTAJES 36 Fuente: En base a encuestas Taller diagnóstico en comunidades del ayllu Urinsaya (Nov. 2010)

37. ¿QUÉ HACEN LAS AUTORIDADES ORIGINARIAS FRENTE AL RIESGO CLIMÁTICO?RESPUESTAS DE LOS COMUNARIOS EN PORCENTAJES 37 Fuente: Encuesta realizada en Talleres diagnóstico comunidades del Ayllu Urinsaya, Noviembre 2010.

38. 38 Relacionamiento del ayllu urinsaya . AGRECOL FHI FAO EDUCACION Dir. Distrital Directores Profesores AYLLU URINSAYA CENTRO DE SALUD PONGO MIN. SALUD Centro Artesanal GOBIERNO MUNICIPAL TAPACARI

39. Mapa de relaciones: Comunidad de challuma 39

40. Relacionamiento externo 40

41. Marco normativo 41

42. Niveles de coordinación para la gestión del riesgo 42 Fuente: Línea base, 2010

43. CONOCIMIENTO DE ALGUNA POLÍTICA PÚBLICA RELACIONADA A REDUCCIÓN DE RIESGOS 43 Fuente: En base a encuesta Taller diagnóstico en comunidades del ayllu Urinsaya (Nov. 2010)

44. PORCENTAJE DE PERSONAS QUE CONOCEN ALGUNA INSTITUCIÓN QUE APOYA EN CASO DE DESASTRE 44 Fuente: Encuestas realizadas en talleres diagnóstico comunidades del Ayllu Urinsaya, Noviembre 2010.

45. instancias estatales Municipio: Cambios en la estructura organizativa, aún no implementada Trabajo a nivel de las mancomunidades (Ej. Reducción de riesgos PRRD-Cosude III Fase) Interés de incorporar el tema Interés por coordinar con instituciones del Distrito para apoyar acciones Conformación del COE Gobernación: Cambios en la estructura organizativa, se incorpora la Unidad de Gestión de Riesgos Capacitación de técnicos Talleres de formación y capacitación con municipios Conformación del COE departamental 45

46. Mecanismos de respuesta Municipio: Incorporación del enfoque de GdR: Ausente Información: Débil Institucionalidad: Fortaleza, COE conformado Coordinación: Aún baja Personal; Insuficiente Financiera: Baja No es prioridad del Municipio No existen canales de difusión de información a comunidades Gobernación: Incorporación del enfoque de GdR: Ausente Información: Aún débil Institucionalidad: Fortaleza, COE conformado Coordinación: Aún baja Personal; Insuficiente Financiera: Baja Canales de difusión hacia las comunidades. Baja 46

48. Monitoreo y alerta temprana

49. Mitigación y coordinación Municipal

50. Difusión de información técnica y vulnerabilidadFuente: Gobernación de Cochabamba, Octubre 2010

51. MECANISMOS DE RESPUESTA INSTANCIAS ESTATALES EVALUA CIÓN 1º Denuncia de desastre natural comunidad y/o Municipio 2º Evaluación conjunta- visita- inspección- levantamiento preliminar damnificados 3º Informe de evaluación y recomendación a. No procede b. Procede COORDINACION 4º Levantamiento listado a detalle de damnificados 5º Coordinar la atención - tipo de insumo agropecuario - cantidades- porcentajes-participación del Municipio- época de entrega 6º Firma de acuerdo entre Municipio y Gobernación 7º Solicitud compra de semilla 8º Adquisición ATENCIÓN 11º Entrega de semilla (actas de entrega) 12º Recolección de listas informe final Fuente: Gobernación de Cochabamba, Octubre 2010

53. Se ha conformado una base de datos sobre la solicitudes.

54. Se realizo mapeo de zonas vulnerables

55. Se realizo la compra de insumos agropecuario para poder mitigar los desastres naturalesDEBILES CANALES DE INFORMACIÓN A INSTANCIAS LOCALES

56. Capacidad de respuesta local Ante la ausencia de mecanismos efectivos de respuesta a nivel estatal, las comunidades y la organización asume la gestión del riesgo: Planificación Manejo de instrumentos de planificación y gestión: plan GRAC, mapas de riesgos, de amenazas. Incorporación del enfoque de gestión de riesgos en la planificación local  reflexivo. Información Generación de información de amenazas climáticas (Cuadernos de Yapuchiris)  difusión a nivel de la organización Generación de pronóstico local a partir de la observación de bioindicadores  difusión en reuniones comunales y en programas radiales. 50

57. Capacidad de respuesta local Socio-Culturales Coordinación de prácticas locales para enfrentar el riesgo: Ej. Ayuno, trabajo comunal Revalorización de roles de las autoridades en la gestión del riesgo (reflexivos) La organización promueve la generación de procesos en el sector educativo Capacidades político-organizacionales Recursos humanos formados: 20 Yapuchiris y 10 autoridades  inciden sobre la organización Empoderamiento de las autoridades en el tema de gestión de riesgos (conocimiento, información) Autoridades locales impulsan acciones relacionadas a la gestión de riesgos a nivel municipa l Ej. Proy. Diseño final “Acciones para reducir riesgos en el Ayllu Urinsaya” 51

58. Capacidad de respuesta local Tecnológicas y comunicacionales Instalación de Telecentro Utilización de medios radiales para difusión de información Otras Conocimiento de los canales de atención a desastres (22 autoridades capacitadas) Mayor relacionamiento con Yapuchiris para acciones en el tema.. 52

59. Conclusiones 53 Vacios en instancias estales en la incorporación de GdR en la planificación, avance a nivel local en algunas mancomunidades. El rol de la organización en la Gestión de riesgos, instancia inmediata de respuesta ante los eventos climáticos Fortalezas de las organizaciones locales a partir del empoderamiento local y generación de redes de coordinación con instituciones de la zona

60. Conclusiones 54 Incorporación de los Yapuchiris como brazos operativos de la organización. Fortalecimiento y revalorización del rol de las autoridades originarias. Crear una conciencia a nivel de bases para demandar el desarrollo de proyectos de prevención.