Este documento describe la organización y capacidad de respuesta al riesgo climático del Ayllu Urinsaya en el distrito de Challa, municipio de Tapacarí. El Ayllu tiene una estructura organizativa con autoridades sindicales y originarias, así como organizaciones de mujeres y Yapuchiris. Las comunidades enfrentan amenazas como sequías, heladas y granizadas. A nivel local, se generan pronósticos y planes de acción, pero las instituciones estatales tienen vacíos en la gestión de riesgos. La organización asume un

1. ProyectoGESTIÓN DE RIESGOS AGRÍCOLAS COMUNALES (GRAC) Distrito Challa - Municipio de TapacaríEstructuras organizativas y su capacidad de respuesta al riesgo climático.Caso Ayllu Urinsaya, Provincia Tapacarí

2. Problemas2

3. Zonas vulnerables a la sequíaSEDAG

4. Zonas vulnerables a la heladaSEDAG

5. 55

6. Vulnerabilidad vs. amenazas en la Zona AndinaMuy altaMedioBajo

7. Porcentaje de amenazas para la región Andina

8. 8Vulnerabilidad: TapacaríFuente: PMA, 2003

9. 9vulnerabilidad en capacidad institucional en los municipiosFuente: Salamanza, 200899

10. 10Estaciones SENAMHI. Departamento CochabambaClima: frío y seco, temperatura promedio 6,5ºC, con vientos fuertes y fríos, heladas más fuertes en mayo y junio. Precipitaciones entre 300 a 600 mm (90% entre nov. y marzo).En años secos, el déficit de agua constituye una seria limitación para la agricultura, al igual que nevadas y granizadasFalta de información climática histórica, debido a la ausencia de estaciones meteorológicas.Carencia de información meteorológica en la zona alto andina, no existe ninguna estación meteorológica. SENAMHI, 2010Fuente: Maldonado R.J. , Diagnostico de la Gestión del Riesgo en el Dpto Cochabamba. La Prefectura capacidades y limitaciones, 20091010

11. Organizaci0nes locales y capacidad de respuesta al riesgo climático “Si la organización es débil, todo se debilita, no podrá actuar, y eso nos afecta a todos….”. (M arcelino Choque, Yapuchiri)11

12. CARACTERÍSTICAS DEL AYLLUUbicado en el Distrito Challa de la Provincia de Tapacarí en la región alto-andinaCuenta con cinco comunidades: Chuñuchuñuni, Condoriri, Huayllas, Challuma y KusilliriCarpaniAltitud que oscila entre los 3700 a 4200 m.s.n.m.Posee eco-regiones de cabecera de valle, pre-puna y puna. 12

13. CARACTERÍSTICAS DEL AYLLUConsiderado como una zona de alta vulnerabilidad y riesgo climático, por las condiciones geográficas, topográficas y sociales. Población del Ayllu Urinsaya13Fuente: INE (2002) y talleres diagnóstico comunidades del Ayllu Urinsaya, Noviembre 2010.

14. CARACTERÍSTICAS DEL AYLLU14

15. 15Organización y gestión de riesgosConocimiento local para la gestión del riesgoSistema ProductivoEstrategias de vidaGESTIÓN DE RIESGOS EN AGRICULTURAOrganización y toma de decisionesInstitucionalidad para la gestión del riesgo15

16. Contribución al proyecto16Organización y su capacidad de respuesta al riesgo climático

17. Contribuciones al proyecto17ESQUEMA TEORIA DE CAMBIO PROYECTO GRACSaberes locales rescatados y documentadosMetodología de planificación territorial de respuesta a riesgo probada, enriquecida y documentada.Organizaciones locales incluyen en sus agendas la planificación territorial c/enfoque de gestión de riesgosNuevos conocimientos sobre GRAC (estrategias, prácticas) generados y difundidosInclusión del enfoque de GdR en currícula educativa Yapuchiris con capacidad de hacer innovaciones para el manejo territorial y mejoras tecnológicasOrganizaciones locales construyen planes comunales con enfoque de GdRAgricultores conocen y valoran aportes de GRACNiños y jóvenesconocen y valoranacciones para reducir riesgosAgricultores aplicanrecomendaciones de manejo y tecnologíasDecisores políticos locales conocen aportesde GRAC Otros espacios interinstitucionalesincluyen en sus agendas enfoque GdRReducción de pérdida deproducción por riesgoclimáticoUtilización de sistema de planificación y recomendaciones del enfoque de GdR por otros Actores locales demandan políticas de desarrollo rural con enfoque de G d R Más agricultores aplican estrategias y prácticas GRACDisminuye vulnerabilidad desistemas agroalimentariosMejoras en condiciones de vida de comunidades andinasPRODUCTOSEFECTOSIMPACTOS1717

18. Preguntas de investigación18Organizaciones locales y su capacidad de respuesta al riesgo climático

19. Objetivos19

20. Metodología20

21. Marco conceptual21

22. consideraciones básicas22

23. Organización 23

24. Organizaciones del Ayllu Urinsaya24ASAMBLEAOrganización SindicalOrganización OriginariaOrganización de mujeresOrganización de Yapuchiris(+) Cargo rotativo(*) Cargos opcionalesFuente: Elaboración propia, en base a Taller Fortalecimiento organizacional y entrevistas en el Ayllu Urinsaya, Febrero 2011

25. AUTORIDADES (*) ORIGINARIAS AYLLU URINSAYA25(*) En el caso del Alcalde de campo, uno de los cargos de Alcalde corresponde de manera exclusiva a la Comunidad de Chuñuchuñuni, y el segundo Alcalde de manera opcional a las otras cuatro comunidades.En el caso del Tasador y Alférez son cargos opcionales.Fuente: Taller diagnóstico en comunidades del Ayllu Urinsaya (Nov. 2010)

26. AUTORIDADES DE LA ORGANIZACIÓN SINDICAL POR COMUNIDADES DEL AYLLU URINSAYA26Fuente: Elaboración propia en base a Taller diagnóstico comunidades del Ayllu Urinsaya (Noviembre 2010)

27. Organización y gestión de riesgosLas amenazas y los riesgos climáticos, han sido y son parte de la vida cotidiana de las comunidades del ayllu Urinsaya27

28. Tipos de amenazas, distrito challa28Fuente: Línea Base Proyecto GRAC, 2010

29. Eventos climáticos, Registro Yapuchiris29

30. 30Ponderación de amenazas. distrito Challa

31. Río de la vida: Identificación de amenazas y ayuda, ayllu urinsaya2009Perdida de producción Semillas FAOApriscos FAOAyunos comunales2005 Poca semillaPoco forraje Ayuno comunal FHI2003 Lluvia fuerte CEDEAGROApoyo con conservación de suelos, forestación y semillasFHIAyuno comunal 2007Llega ayuda de defensa civil con alimentos2000Nevada Solicita la organización en CPPPTGobierno municipal FHI apoyo con alimentos, trabajos de zanjas, diques, terrazasGTZ, PROSANA alimentos y herramientas2010Perdida de animales Poco forraje Se pidió ayuda pero no hay respuesta Ayunos comunalesSemillas PASA1997 Sequia Poca producción, perdida de animalesLa organización solicita ayuda Ayuno comunal 2008 Suchus Perdida de papa por julluAyunos comunales 2006 Perdida de producción Grano La organización solicita ayuda Ayunos comunales2004Sequia – granizada solicita la CPPPTGMTGobernaciónFHIAños regulares1995 Mazamorra Ayuno comunal 1993 Normal Ayuno comunal Llegó ayuda de DC 1999Llega ayuda de defensa civil Alimentos y vituallas Ayuno comunal 2002Viento 1996Lluvia Ayuno comunal 1994LluviaAyuno comunal 1992Helada Pérdida total de producción La organización solicita ayuda a defensa civilAyuno comunal Fuente: Taller de evaluación de daños, Febrero 201131

32. Analisisfoda: Organización32

33. Analisisfoda: Organización33

34. Acciones colectivas organizadas para la gestión del riesgo34Fiente: Línea Base, 2010

35. Estructura organizativa, roles y funciones en ayllu Urinsaya35

36. ¿QUÉ HACEN LAS AUTORIDADES SINDICALES FRENTE AL RIESGO CLIMÁTICO?RESPUESTAS DE LOS COMUNARIOS EN PORCENTAJES36Fuente: En base a encuestas Taller diagnóstico en comunidades del ayllu Urinsaya (Nov. 2010)

37. ¿QUÉ HACEN LAS AUTORIDADES ORIGINARIAS FRENTE AL RIESGO CLIMÁTICO?RESPUESTAS DE LOS COMUNARIOS EN PORCENTAJES37Fuente: Encuesta realizada en Talleres diagnóstico comunidades del Ayllu Urinsaya, Noviembre 2010.

38. 38Relacionamiento del ayllu urinsaya.AGRECOLFHIFAOEDUCACIONDir. DistritalDirectoresProfesoresAYLLU URINSAYACENTRO DE SALUDPONGOMIN.SALUDCentro ArtesanalGOBIERNO MUNICIPAL TAPACARI

39. Mapa de relaciones: Comunidad de challuma39

40. Relacionamiento externo40

41. Marco normativo41

42. Niveles de coordinación para la gestión del riesgo42Fuente: Línea base, 2010

43. CONOCIMIENTO DE ALGUNA POLÍTICA PÚBLICA RELACIONADA A REDUCCIÓN DE RIESGOS43Fuente: En base a encuesta Taller diagnóstico en comunidades del ayllu Urinsaya (Nov. 2010)

44. PORCENTAJE DE PERSONAS QUE CONOCEN ALGUNA INSTITUCIÓN QUE APOYA EN CASO DE DESASTRE44Fuente: Encuestas realizadas en talleres diagnóstico comunidades del Ayllu Urinsaya, Noviembre 2010.

45. instancias estatalesMunicipio:Cambios en la estructura organizativa, aún no implementadaTrabajo a nivel de las mancomunidades (Ej. Reducción de riesgos PRRD-Cosude III Fase)Interés de incorporar el temaInterés por coordinar con instituciones del Distrito para apoyar accionesConformación del COEGobernación:Cambios en la estructura organizativa, se incorpora la Unidad de Gestión de RiesgosCapacitación de técnicosTalleres de formación y capacitación con municipiosConformación del COE departamental45

46. Mecanismos de respuestaMunicipio:Incorporación del enfoque de GdR: AusenteInformación: DébilInstitucionalidad: Fortaleza, COE conformadoCoordinación: Aún bajaPersonal; InsuficienteFinanciera: Baja No es prioridad del MunicipioNo existen canales de difusión de información a comunidadesGobernación:Incorporación del enfoque de GdR: AusenteInformación: Aún débilInstitucionalidad: Fortaleza, COE conformadoCoordinación: Aún bajaPersonal; InsuficienteFinanciera: Baja Canales de difusión hacia las comunidades. Baja46

47. PLAN DE HITOS PROGRAMADOGestión de riesgos

48. Monitoreo y alerta temprana

49. Mitigación y coordinación Municipal

50. Difusión de información técnica y vulnerabilidadFuente: Gobernación de Cochabamba, Octubre 2010

51. MECANISMOS DE RESPUESTA INSTANCIAS ESTATALESEVALUA CIÓN1º Denuncia de desastre natural comunidad y/o Municipio2º Evaluación conjunta- visita- inspección- levantamiento preliminar damnificados3º Informe de evaluación y recomendación a. No procede b. ProcedeCOORDINACION4º Levantamiento listado a detalle de damnificados5º Coordinar la atención - tipo de insumo agropecuario - cantidades- porcentajes-participación del Municipio- época de entrega6º Firma de acuerdo entre Municipio y Gobernación7º Solicitud compra de semilla8º AdquisiciónATENCIÓN11º Entrega de semilla (actas de entrega)12º Recolección de listas informe finalFuente: Gobernación de Cochabamba, Octubre 2010

52. AVANCES DESDE INSTANCIAS ESTATALESSe cuenta con información de las EDANs de los lugares afectados por DD.NN.

53. Se ha conformado una base de datos sobre la solicitudes.

54. Se realizo mapeo de zonas vulnerables