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PROGRAMA NACIONAL DE
      DESASTRES




                  1
Desastres
          Por Que...???
• La Argentina es uno de los países con
  mayor diversidad de exposición a
  “eventos”.
• Se prevé que aumente la frecuencia de
  los fenómenos climáticos adversos.
• Existe un alto grado de vulnerabilidad
  general de la población provocado por el
  deterioro socio-económico.
• Estrategia 2020: Intervención y
  Preparación.
                                      2
...el problema




La vulnerabilidad de las personas ante
        situaciones de desastres
                                  3
...el objetivo




 Contribuir a reducir
     los riesgos de
desastres y su impacto
   en las personas y
      comunidades
                                    4
Población Objetivo
 La población a la que se dirige el siguiente programa
  es aquella que vive en situación de vulnerabilidad
extrema bajo la línea de pobreza, excluida del mercado
   laboral y de los circuitos de cobertura social, en
especial niñas, niños, jóvenes, embarazadas y adultos
              mayores (más de 65 años).
Cruz Roja Argentina y los
           desastres
    Perfil de la SN en Desastres en el
                   Pasado

• Históricamente, Cruz Roja Argentina ha
  podido responder en alguna medida a los
  variados desastres y situaciones de
  emergencia que han afectado al país,
  delineando un perfil de Sociedad Nacional
  reactiva y fuertemente marcado por la
  asistencia y el socorro.

                                         6
Perfil de la SN en Desastres
                Orientación Actual
• Actualmente, y en consonancia con las políticas,
  estrategias y directrices del Movimiento en la
  materia, la Sociedad Nacional aborda el
  tratamiento de esta esfera estratégica
  adoptando un modelo de “Gestión Integral de
  Desastres”, el cual se basa en un manejo
  integrado considerando 3 áreas de enfoque: la
  Reducción del Riesgo, la Respuesta (incluyendo
  la preparación) y la Recuperación.

Todo esto consolidado en un Programa Nacional de Gestión de
Desastres que enmarcará estratégicamente y periódicamente
las acciones de la Cruz Roja Argentina.
                                                      7
Reducción


            acciones tendientes
            a prevenir y/o mitigar
            los efectos y
            consecuencias de
            los desastres y las
            emergencias en las
            comunidades.
                            8
Respuesta


            acciones        humanitarias
            implementadas      con       el
            objetivo de intervenir en
            una situación de emergencia
            o desastre y destinadas a
            salvaguardar la vida, la salud
            y las condiciones de vida de
            las personas, familias y
            comunidades afectadas.   9
Recuperación
                          Rehabilitación


                          Reconstrucción


actividades tendientes
a fomentar la
recuperación y el
desarrollo de las
comunidades afectadas
por un desastre, y no
solo la vuelta a las
condiciones de vida                   10

previas.
Se interviene conforme a los Principios
   Fundamentales del Movimiento :

 – Código de Conducta relativo al Socorro en
   Casos de Desastres
 – Principios y Normas de la Cruz Roja y de la
   Medialuna Roja para el Socorro en Casos de
   Desastres
 – Carta Humanitaria y Normas Mínimas de
   Respuesta Humanitaria en Casos de Desastre
   (Proyecto Esfera)
 – Acuerdo de Sevilla
 – Marco para un Acceso en Condiciones de
   Seguridad
                                         11
Prestación de
Socorrismo




                prestación
                institucional de
                Primeros Auxilios en
                forma organizada,
                coordinada y de alta
                calidad técnica
                              12
Administración de
Ayuda Humanitaria




                    Se aprovecha al máximo la
                    ventaja comparativa de la
                    Cruz Roja, utilizando la
                    red (Federación, CICR,
                    SsNs, Sede Central,
                    Filiales) para la
                    identificación y
                    movilización de recursos.
                                       13
Manejo de
                              Información




Incorporación del análisis
de las necesidades
específicas de cada uno de
los damnificados en la
planificación, ejecución y
evaluación de los programas
de ayuda humanitaria.                14
Colaboración en
  Centros de
   Evacuados



                  Se ejecutan las
                  intervenciones
                  estableciendo estrategias
                  de salida que promuevan
                  el desarrollo, evitando la
                  dependencia de asistencia
                  externa.             15
Se utilizan y
                            difunden
                            procedimientos
                            logísticos estándares
                            y sistemas de
                            registros de recursos
                            que permitan hacer
                            seguimientos
                            permanentes


Son las filiales quienes
planifican y ejecutan las
intervenciones y los
programas de
emergencia, siguiendo
procedimientos operativos
estándares y contando
con el asesoramiento y el
apoyo de la Sede Central                  16
Apoyo Psicológico




                           basado en el
                       fortalecimiento de la
                    resiliencia individual y el
                     restablecimiento de las
                      redes comunitarias de
                            contención
                                         17
Capacitación
Comunitaria
Primeros Auxilios
Prevención de Accidentes
Educación Comunitaria para
Desastres




                             Al emprender programas
                             de rehabilitación y
                             reconstrucción se debe
                             involucrar a la comunidad
                             afectada en la
                             identificación,
                             planificación, ejecución y
                             evaluación de los mismos
                                                 18
Intervenciones en el Pasado:
•   Enfrentamientos civiles de 1880
•   Inundaciones de Córdoba en 1890
•   Inundaciones en Buenos Aires en 1900
•   Inundaciones del Litoral entre 1911 y 1913
•   Epidemia de gripe en 1918
•   Terremotos en Salta 1930
•   Terremoto de San Juan en 1944
•   Levantamientos militares de 1893, 1930, 1943, 1955 y
    1962.
•   Inundaciones del Litoral de 1982.
•   Atentados terroristas de 1992 y 1994
•   Explosión de la Fabrica Militar de Río Tercero en 1995
•   Inundaciones en el Litoral de 1998
•   Accidente aéreo de LAPA en 1999
•   Crisis Social en NOA y NEA 2002-2003
•   Inundaciones en Santa Fe en 2003
•   Temporales y “tornados” en el litoral – 2003
•   Temporal en el Sur - 2004                            19
Intervenciones más Recientes:
•   Incendio en boliche Republica de Cromañón – Buenos Aires 2004
•   Tormentas e Inundaciones en Salta en el 2006.
•   Tormentas e Inundaciones en Tucumán en el 2007.
•   Tormentas e Inundaciones en el Litoral Sur (Santa Fe y Entre Ríos) en el
    2007.
•   Crisis del Campo 2008
•   Incendio de Pastizales Zárate – Buenos Aires 2008
•   El volcán Chaitén 2 de mayo de 2008
•   Inundaciones en Embarcación – Salta 2008
•   Tormenta y caída de granizo en AMBA y CAP FED 2008
•   Alud en Tartagal – Salta 2009
•   Emergencia por Dengue 2009
•   Pandemia por Gripe H1N1 2009
•   Incendio en Córdoba valles de Calamuchita y Punilla 31/08/2009
•   Tornado en San Pedro – Misiones 2009
•   Inundaciones San Antonio de Areco - 2009
•   Inundaciones Litoral y NEA (Chaco, Corrientes, Entre Ríos) 2009-2010
•   Inundaciones Tartagal – Salta 2010
•   Alud Comodoro Rivadavia – Chubut 2010                           20
•   Tornado Pozo del Tigre – Formosa 2010
Operativos en Marchas




         CROMAGNÓN
Primeros Auxilios




                            Apoyo Psicosocial
                                            21
Apoyo Psicosocial      Socorrismo




 Apoyo Psicosocial
                Inundación
                 Tartagal
                       Relevamiento




Colaboración Centros                  22
    de Evacuados
Colaboración en
                    Centros de Evacuados




Socorrismo

             Inundaciones
              Litoral Sur



Apoyo Psicosocial   Volver a Casa    23
Ayuda Humanitaria
 Apoyo Psicosocial
                      Alud
                     Tartagal   Relevamiento




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             Tornado San
            Pedro - Misiones



                                        25
Apoyo Psicosocial       Ayuda Humanitaria
Colaboración en
                    Centros de Evacuados




Primeros Auxilios
           Tornado Pozo del
           Tigre - Formosa



                                     26
Apoyo Psicosocial    Ayuda Humanitaria
Líneas Actuales de

trabajo del Programa de

      Desastres

 Cruz Roja Argentina
                       27
Fortalecimiento de Capacidades Locales en
 Preparación Comunitaria para Desastres




                                     28
¿Qué es AVC?
Ofrece herramientas para la identificación       AVC
de los problemas o amenazas “sentidas” de
la gente…
         Las personas participan
         activamente en la
         identificación de las posibles
         soluciones…


                 Promueve asociaciones entre la Comunidad,
                 CRA y Organizaciones locales…




                                                    29
Guía
                       Metodológica

Para la Elaboración de Planes de
   Respuesta y Contingencia


Federación Internacional de la Cruz Roja y de la
                                            30
               Media Luna Roja
•Resalta la importancia de que las Sociedades Nacionales
utilicen un lenguaje y conceptos comunes en
torno a la reducción de desastres, dentro de un marco de
planificación compartido.
•Se explican los diferentes niveles y herramientas del
proceso de planificación de las Sociedades Nacionales
donde están integrados los Planes de Respuesta y       31
Contingencia
El Trabajo de la Cruz Roja Argentina
       en un Clima Cambiante:
      Desafíos y Oportunidades




Apoyado por el Centro del Clima CR/MR
                                    32
Síntesis
• Pequeñas diferencias pueden causar grandes
  cambios
• Sabemos que el clima está cambiando
• Impactos sectoriales
    – Agua & Saneamiento
    – Salud
    – Agricultura & Seguridad alimentaria
    – Pesca
    – Desarrollo urbano & Migraciones
    – Economías nacionales
    – Más…
• Conexiones entre sectores
                                       33
Cómo será afectada la Cruz Roja?




• Más trabajo



•   Desastres
•   Pobreza, injusticia social
•   Intervenciones sensibles al clima   34
MUCHAS GRACIAS!!!!!!!!!!!
                       35

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#Rhok :: Cruz Roja - Programa Nacional de Desastres

  • 1. PROGRAMA NACIONAL DE DESASTRES 1
  • 2. Desastres Por Que...??? • La Argentina es uno de los países con mayor diversidad de exposición a “eventos”. • Se prevé que aumente la frecuencia de los fenómenos climáticos adversos. • Existe un alto grado de vulnerabilidad general de la población provocado por el deterioro socio-económico. • Estrategia 2020: Intervención y Preparación. 2
  • 3. ...el problema La vulnerabilidad de las personas ante situaciones de desastres 3
  • 4. ...el objetivo Contribuir a reducir los riesgos de desastres y su impacto en las personas y comunidades 4
  • 5. Población Objetivo La población a la que se dirige el siguiente programa es aquella que vive en situación de vulnerabilidad extrema bajo la línea de pobreza, excluida del mercado laboral y de los circuitos de cobertura social, en especial niñas, niños, jóvenes, embarazadas y adultos mayores (más de 65 años).
  • 6. Cruz Roja Argentina y los desastres Perfil de la SN en Desastres en el Pasado • Históricamente, Cruz Roja Argentina ha podido responder en alguna medida a los variados desastres y situaciones de emergencia que han afectado al país, delineando un perfil de Sociedad Nacional reactiva y fuertemente marcado por la asistencia y el socorro. 6
  • 7. Perfil de la SN en Desastres Orientación Actual • Actualmente, y en consonancia con las políticas, estrategias y directrices del Movimiento en la materia, la Sociedad Nacional aborda el tratamiento de esta esfera estratégica adoptando un modelo de “Gestión Integral de Desastres”, el cual se basa en un manejo integrado considerando 3 áreas de enfoque: la Reducción del Riesgo, la Respuesta (incluyendo la preparación) y la Recuperación. Todo esto consolidado en un Programa Nacional de Gestión de Desastres que enmarcará estratégicamente y periódicamente las acciones de la Cruz Roja Argentina. 7
  • 8. Reducción acciones tendientes a prevenir y/o mitigar los efectos y consecuencias de los desastres y las emergencias en las comunidades. 8
  • 9. Respuesta acciones humanitarias implementadas con el objetivo de intervenir en una situación de emergencia o desastre y destinadas a salvaguardar la vida, la salud y las condiciones de vida de las personas, familias y comunidades afectadas. 9
  • 10. Recuperación Rehabilitación Reconstrucción actividades tendientes a fomentar la recuperación y el desarrollo de las comunidades afectadas por un desastre, y no solo la vuelta a las condiciones de vida 10 previas.
  • 11. Se interviene conforme a los Principios Fundamentales del Movimiento : – Código de Conducta relativo al Socorro en Casos de Desastres – Principios y Normas de la Cruz Roja y de la Medialuna Roja para el Socorro en Casos de Desastres – Carta Humanitaria y Normas Mínimas de Respuesta Humanitaria en Casos de Desastre (Proyecto Esfera) – Acuerdo de Sevilla – Marco para un Acceso en Condiciones de Seguridad 11
  • 12. Prestación de Socorrismo prestación institucional de Primeros Auxilios en forma organizada, coordinada y de alta calidad técnica 12
  • 13. Administración de Ayuda Humanitaria Se aprovecha al máximo la ventaja comparativa de la Cruz Roja, utilizando la red (Federación, CICR, SsNs, Sede Central, Filiales) para la identificación y movilización de recursos. 13
  • 14. Manejo de Información Incorporación del análisis de las necesidades específicas de cada uno de los damnificados en la planificación, ejecución y evaluación de los programas de ayuda humanitaria. 14
  • 15. Colaboración en Centros de Evacuados Se ejecutan las intervenciones estableciendo estrategias de salida que promuevan el desarrollo, evitando la dependencia de asistencia externa. 15
  • 16. Se utilizan y difunden procedimientos logísticos estándares y sistemas de registros de recursos que permitan hacer seguimientos permanentes Son las filiales quienes planifican y ejecutan las intervenciones y los programas de emergencia, siguiendo procedimientos operativos estándares y contando con el asesoramiento y el apoyo de la Sede Central 16
  • 17. Apoyo Psicológico basado en el fortalecimiento de la resiliencia individual y el restablecimiento de las redes comunitarias de contención 17
  • 18. Capacitación Comunitaria Primeros Auxilios Prevención de Accidentes Educación Comunitaria para Desastres Al emprender programas de rehabilitación y reconstrucción se debe involucrar a la comunidad afectada en la identificación, planificación, ejecución y evaluación de los mismos 18
  • 19. Intervenciones en el Pasado: • Enfrentamientos civiles de 1880 • Inundaciones de Córdoba en 1890 • Inundaciones en Buenos Aires en 1900 • Inundaciones del Litoral entre 1911 y 1913 • Epidemia de gripe en 1918 • Terremotos en Salta 1930 • Terremoto de San Juan en 1944 • Levantamientos militares de 1893, 1930, 1943, 1955 y 1962. • Inundaciones del Litoral de 1982. • Atentados terroristas de 1992 y 1994 • Explosión de la Fabrica Militar de Río Tercero en 1995 • Inundaciones en el Litoral de 1998 • Accidente aéreo de LAPA en 1999 • Crisis Social en NOA y NEA 2002-2003 • Inundaciones en Santa Fe en 2003 • Temporales y “tornados” en el litoral – 2003 • Temporal en el Sur - 2004 19
  • 20. Intervenciones más Recientes: • Incendio en boliche Republica de Cromañón – Buenos Aires 2004 • Tormentas e Inundaciones en Salta en el 2006. • Tormentas e Inundaciones en Tucumán en el 2007. • Tormentas e Inundaciones en el Litoral Sur (Santa Fe y Entre Ríos) en el 2007. • Crisis del Campo 2008 • Incendio de Pastizales Zárate – Buenos Aires 2008 • El volcán Chaitén 2 de mayo de 2008 • Inundaciones en Embarcación – Salta 2008 • Tormenta y caída de granizo en AMBA y CAP FED 2008 • Alud en Tartagal – Salta 2009 • Emergencia por Dengue 2009 • Pandemia por Gripe H1N1 2009 • Incendio en Córdoba valles de Calamuchita y Punilla 31/08/2009 • Tornado en San Pedro – Misiones 2009 • Inundaciones San Antonio de Areco - 2009 • Inundaciones Litoral y NEA (Chaco, Corrientes, Entre Ríos) 2009-2010 • Inundaciones Tartagal – Salta 2010 • Alud Comodoro Rivadavia – Chubut 2010 20 • Tornado Pozo del Tigre – Formosa 2010
  • 21. Operativos en Marchas CROMAGNÓN Primeros Auxilios Apoyo Psicosocial 21
  • 22. Apoyo Psicosocial Socorrismo Apoyo Psicosocial Inundación Tartagal Relevamiento Colaboración Centros 22 de Evacuados
  • 23. Colaboración en Centros de Evacuados Socorrismo Inundaciones Litoral Sur Apoyo Psicosocial Volver a Casa 23
  • 24. Ayuda Humanitaria Apoyo Psicosocial Alud Tartagal Relevamiento Colaboración Centros 24 de Evacuados
  • 25. Colaboración en Trabajo Asociado Centros de Evacuados Tornado San Pedro - Misiones 25 Apoyo Psicosocial Ayuda Humanitaria
  • 26. Colaboración en Centros de Evacuados Primeros Auxilios Tornado Pozo del Tigre - Formosa 26 Apoyo Psicosocial Ayuda Humanitaria
  • 27. Líneas Actuales de trabajo del Programa de Desastres Cruz Roja Argentina 27
  • 28. Fortalecimiento de Capacidades Locales en Preparación Comunitaria para Desastres 28
  • 29. ¿Qué es AVC? Ofrece herramientas para la identificación AVC de los problemas o amenazas “sentidas” de la gente… Las personas participan activamente en la identificación de las posibles soluciones… Promueve asociaciones entre la Comunidad, CRA y Organizaciones locales… 29
  • 30. Guía Metodológica Para la Elaboración de Planes de Respuesta y Contingencia Federación Internacional de la Cruz Roja y de la 30 Media Luna Roja
  • 31. •Resalta la importancia de que las Sociedades Nacionales utilicen un lenguaje y conceptos comunes en torno a la reducción de desastres, dentro de un marco de planificación compartido. •Se explican los diferentes niveles y herramientas del proceso de planificación de las Sociedades Nacionales donde están integrados los Planes de Respuesta y 31 Contingencia
  • 32. El Trabajo de la Cruz Roja Argentina en un Clima Cambiante: Desafíos y Oportunidades Apoyado por el Centro del Clima CR/MR 32
  • 33. Síntesis • Pequeñas diferencias pueden causar grandes cambios • Sabemos que el clima está cambiando • Impactos sectoriales – Agua & Saneamiento – Salud – Agricultura & Seguridad alimentaria – Pesca – Desarrollo urbano & Migraciones – Economías nacionales – Más… • Conexiones entre sectores 33
  • 34. Cómo será afectada la Cruz Roja? • Más trabajo • Desastres • Pobreza, injusticia social • Intervenciones sensibles al clima 34