19 y 20 de diciembre de 2001 en San Juan.

1. 1
Sobre el 2001 en San Juan.
Aportes para la construcción
política.
Lic. en Sociología Rosa Figueroa
El siguiente artículo es parte es la
conclusión de mi trabajo de tesis que lo
termine de escribir a principios de 2005, el
trabajo fue hecho en el marco de una
investigación sobre los acontecimientos del
19 y 20 de diciembre de 2001 en la provincia
de San Juan. Hoy rememorando esas
jornadas de lucha lo busque y al releerlo
descubrí que puede constituir un aporte para
la discusión y construcción política.
La protesta, con sus múltiples formas
de manifestación, en la provincia de San
Juan comienza a cobrar fuerza a fines del
mes de julio del año 2001. La provincia había
dejado de recibir los fondos de
coparticipación nacional en forma íntegra, lo
que repercute directamente en la liquidación
de haberes a empleados estatales y en el
pago a sus prestadores de bienes y
servicios. De manera progresiva cada uno de
los gremios que nuclean a los empleados
estatales entran en paro. A estos se suman
las asociaciones de profesionales,
principalmente los relacionados con la salud.
Poco a poco la situación se vuelve
más conflictiva. A comienzos del mes de
octubre la provincia se encontraba
prácticamente paralizada. Muchos sectores
pasan de la inactividad a la acción
reivindicativa de su sector, entre ellos
podemos citar a la cámara de comercio, el
centro empleados de comercio y a los
viñateros y bodegueros ligados al viejo
sistema productivo provincial sin cabida en el
nuevo modelo de producción hegemónico en
la provincia. Además nuevos sectores o
fracciones comienzan a organizarse o cobran
importancia sus organizaciones, ellos son los
desocupados, las asociaciones de vecinos, el
caso más claro en ese momento es el
conformado por los deudores hipotecarios,
las asociaciones de ciudadanos, los,
autodenominados, padres en defensa de la
educación, los clubes del trueque y
finalmente los llamados ahorristas que se
hace visible su presencia para el mes de
noviembre
Las elecciones legislativas del 14 de
octubre de 2001, dejan como resultado que
un 42,3 % del padrón electoral no concurre a
votar, anula su voto o vota en blanco. Este
hecho muestra que se ha producido un salto
cualitativo, que el acto electoral se había
transformado en una manifestación más de la
protesta, que se había roto el poder
coercitivo que las elecciones ejercen sobre el
electorado como único medio a través del
cual se decide, se elige.
Por las características observadas en
éste proceso electoral se puede afirmar que
muchos de los que usaron el voto como
medio de protesta lo hicieron como fruto de

2. 2
una decisión individual, pero que una gran
parte de quienes anularon su voto, lo hicieron
como resultado de la asociación de
voluntades para ese fin. Se afirma esto por la
importancia que tuvo la distribución de
boletas para la impugnación del voto, que
contó con el involucramiento de sectores sin
vínculo directo con el Estado, pero con gran
influencia sobre otros que si tenían vinculo
directamente con él, como es el caso de
estudiantes y jubilados. En este último punto
es importante destacar que los sectores sin
vínculo directo con el Estado, al no depender
de él se sienten más libres, no solo para
llevar adelante una acción como la
impugnación del voto, sino también para
convertirse en militantes de esa propuesta.
Éste hecho muestra como gran parte
del electorado se siente desalojado de los
lugares políticos que antes ocupaba, o creía
que ocupaba, quedan huérfanos, sin nada
para elegir, sin representantes.
Es así que sólo el 41,6 % del
electorado obtiene representación
parlamentaria, monopolizada en solo dos
partidos, contra un 58,4% del padrón
electoral que no obtiene ningún tipo de
representación. Queda, de ésta forma, al
descubierto la monopolización de la
representación, el partido que mayor
representación obtiene comienza a
consolidarse como el partido único, la clase
dominante percibe la crisis y rápidamente
empieza a reacomodarse bajo la dirección
del partido que “representa mejor y reasume
las necesidades de toda la clase ...
representa la dirección de todo un grupo bajo
una dirección única considerada como la
única capaz de resolver un grave problema
de existencia y alejarla de un peligro mortal” 1
Después de las elecciones de octubre, el
partido justicialista fortalece sus vínculos con
los organismos internacionales acreedores
del país, y fundamentalmente con el gobierno
de Estados Unidos, a su vez sus líderes
regionales pasan a ocupar lugares
privilegiados en el aparato político oficial, es
el caso de Gioja que se convierte el
intermediario entre la provincia y la nación,
asumiendo, en la práctica, el rol de contralor
de las acciones del ejecutivo provincial ante
el gobierno nacional, de ésta manera
comienza a cobrar fuerza su figura política
tan deteriorada ante el pueblo.
Estos resultados electorales ponen de
manifiesto la existencia de una crisis de
hegemonía2, que es la característica esencial
de una crisis orgánica, que se hace evidente
en la provincia de San Juan desde principios
de la década del ´90, cuando el viejo bloque
histórico no puede acompañar los cambios
orgánicos producidos en la estructura
económica provincial. Ésta pasa de una
economía con dominio del capital productivo
a una economía con dominio del capital
financiero trasnacionalizado, con base en el
régimen de gran industria. La base
productiva de la estructura económica
1 GRAMSCI, Antonio: Notas sobre Maquiavelo, sobre
política y el estado moderno. Editorial Lautaro. Buenos
Aires, 1962.
2 PORTELLI, Hugues: Gramsci y el bloque histórico. Pág.
122. ED. Siglo XXI, México, 2000.

3. 3
sanjuanina se transformó con la
incorporación de nuevas tecnologías y
nuevos sistemas de organización del trabajo
y la producción se adecuó paulatinamente a
los requerimientos del mercado exterior.
Poco a poco grandes cadenas de producción
y circulación se adueñaron de la economía
provincial, expulsando a pequeños y
medianos productores de los lugares que
antes ocupaban en la estructura productiva
sanjuanina. Esto significó que el bloque
histórico vigente en la provincia hasta finales
de los ´80 resultara obsoleto para ésta nueva
estructura productiva, neoliberalismo. Los
intereses de la nueva hegemonía productiva
no estaban representados por éste bloque
histórico, encarnado políticamente en el
partido Bloquista. Durante toda la década del
´90 se pudo observar una lucha por el control
del Estado entre el viejo bloque histórico y la
nueva fuerza que intentaba conformarse
como nuevo bloque histórico, lo que dio lugar
a los alternados golpes de mano y de Estado
que se produjeron en éste periodo3.
La crisis de hegemonía, en éste
periodo, se hace evidente porque los
partidos políticos tradicionales no logran el
amplio consenso de las masas del pueblo
expresado a través del acto electoral, lo que
significa cierta debilidad en los
representantes electos: “En cierto momento
de su vida histórica los grupos sociales se
3 Juicio Político y Sanjuaninazo. Dos expresiones de las
transformaciones de la estructura económica de San Juan”
Investigación Dirigida por el Lic. RUFFA, Mario, del
Instituto de Investigaciones Socioeconómicas de la Facultad
de Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de San
Juan del año 1997
separan de sus partidos tradicionales, con la
forma de organización que representan, con
aquellos determinados hombres que la
constituyen, representan y dirigen, ya no son
reconocidos como expresión propia de su
clase o de una fracción de ella”4. Ésta es la
razón por la que se tomó como inicio del
periodo en el que se inscribe el hecho el
proceso electoral de octubre de 2001,
constituyen el paso de un umbral donde la
situación cambia cualitativamente. Este
cambio está dado principalmente por la
acción política que llevan adelante grupos
que antes tenían una incidencia mínima o
ninguna sobre la sociedad, y que sin
embargo en éste momento comienzan a
generar acciones de importancia. Aquí se
deben tener en cuenta fundamentalmente
dos factores:
 La imposibilidad de los grupos
dirigentes de resolver los problemas más
urgentes y apremiantes de las capas más
amplias de la sociedad. Lo que significa la
perdida de consenso de la clase dominante.
Los resultados electorales pondrían de
manifiesto que los grupos dirigentes
devienen en dominantes, es decir que
mantienen el aparato del estado pero no
cuentan con el consenso social, los
representantes en éste caso tienen una gran
debilidad.
 Por otra parte se constituyen
grupos que exceden la acción de la política
4 Gramsci, Antonio: Notas sobre Maquiavelo, Política y el
Estado Moderno. ED. Lautaro, Buenos Aires, 1962.

4. 4
negativa5, es decir que comienzan a construir
un voluntad colectiva incipiente sentada
sobre una fuerte crítica a la forma de hacer
política legitimada, es decir a la política
oficial. Para octubre de 2001 muchos grupos
o fracciones ya habían comenzado a
organizarse sobre la base de otro
fundamento político.
Además del sentimiento de desalojo
político, estructuralmente amplias capas o
fracciones sociales habían sido desalojadas
de los lugares sociales que ocupaban. Esto
es claramente lo que nos muestran los altos
índices de desocupación de los años de la
última década y las condiciones de trabajo
cada vez más precarias que nos dan como
resultado grandes masas de trabajadores
sobreocupadas, subocupadas o
desocupadas. Estas condiciones crearon la
posibilidad de negociar el valor de la fuerza
de trabajo a niveles cada vez menores,
teniendo como límite sólo la resistencia
social. Esta situación tuvo su correlato legal
con las leyes laborales de principios de la
década del ´90 y con las posteriores leyes de
flexibilización laboral y convertibilidad, que
proporcionaron el marco legal a una situación
que de hecho ya existía. En San Juan en
mayo de 2001 la desocupación bruta era del
5 Gramsci, Antonio: Sobre el concepto de política negativa:
El moderno príncipe debe ser un organismo en el cual
comience a concentrarse una voluntad colectiva, reconocida
y afirmada parcialmente en la acción: partido. Es positivo
carácter de la actividad solamente cuando hay acuerdo
logrado en las voluntades asociadas. Basado en la
racionalidad y la pasión. La voluntad colectiva como
conciencia activa de la necesidad histórica, como
protagonista de un drama histórico.
14,8 %, mientras que en octubre del mismo
año llegaba a 16,5 %, en lo referente a
subocupación y sobreocupación se registran
datos similares, a su vez podemos observar
el crecimiento en la tasa de actividad, lo que
nos indica que una mayor cantidad de
personas buscan trabajo, es decir una mayor
presión sobre el mercado de trabajo.
A ésta situación debe agregársele el
agravamiento coyuntural producido por el
desfinanciamiento de la provincia que
imposibilitaba al gobierno resolver los
problemas cada vez más graves de los
distintos sectores, especialmente el de los
trabajadores dependientes directamente de
él, y de los sectores desocupados y
pauperizados en constante crecimiento.
Hasta este momento la confianza en
los representantes y los partidos del régimen
habían inmunizado el conflicto, pero al
debilitarse ésta confianza el conflicto
comenzó a crecer tomando gran dimensión
en las jornadas del 19 y 20 de diciembre de
2001. Este hecho de alcance nacional
conmocionó a la sociedad argentina en su
conjunto. En la provincia de San Juan, como
en el resto del país, existían las condiciones
objetivas para su emergencia.
Durante las jornadas de lucha del 19 y
20 de diciembre se verifica el brusco paso de
amplias capas sociales de la pasividad
política a la acción reivindicativa inorgánica.
Citando a Gramsci esta calificación de
inorgánica puede ser entendida de dos
maneras: para caracterizar la ruptura del
vínculo entre las masas populares y sus

5. 5
representantes o para describir la ausencia
de intelectuales orgánicos en las filas de las
clases subalternas. Es posible que las
acciones del 19 y el 20 de diciembre
constituyeran una amalgama de estas dos
formas.
Esta in - organicidad está dada
fundamentalmente por el carácter
espontáneo del movimiento, lo que indica
que esas clases o fracciones o capas no han
llegado a la conciencia de “clase para sí”. Por
esta razón corroboramos en la dispersión de
las acciones llevadas adelante en estas
jornadas la carencia de cohesión, factor que
le quita fuerza al movimiento. “Estos
movimientos espontáneos son inorgánicos
porque los estratos sociales pasan
bruscamente del estadio económico
corporativo al estadio político sin la
intermediación de los intelectuales”6. Éstas
jornadas de lucha constituyen una bisagra en
el curso del proceso político del país y de la
provincia, comienzan a forjarse los
intelectuales orgánicos de éstas clases
subalternas sobre otro modo de hacer
política que propone la resignificación o la
construcción de nuevos valores que rijan su
organización, homogeneidad y
autoconciencia, lo que significa el
establecimiento de una nueva autonomía.
Esto se ha podido reconocer en los
relatos de los participantes de los nuevos
movimientos del pueblo que surgieron o se
6 Gramsci, Antonio: Notas sobre Maquiavelo, Política y el
Estado Moderno. ED. Lautaro, Buenos Aires, 1962.
fortalecieron a partir de diciembre de 2001.
Es el caso de las asambleas barriales, de
artistas y artesanos, el movimiento piquetero
con sus múltiples variantes, las empresas
autogestionadas por trabajadores, los clubes
del trueque y los diversos grupos políticos
nacidos al calor de las jornadas de lucha
popular del 19 y 20 de diciembre y los
cacerolazos que las siguieron, más allá de
que muchos de estos grupos no hayan
perdurado en el tiempo la posibilidad de
emergencia de grupos u organizaciones con
estas nuevas características es un factor que
encontramos en el hacer político actual.
En San Juan durante los días 19 y 20
de diciembre se produjeron acciones
dispersas, dirigidas contra particulares y el
gobierno provincial. Los enfrentamientos con
las fuerzas del orden público excedieron las
experiencias anteriores. Pero éste alto nivel
de conflictividad, producto de una aguda
crisis de hegemonía, no alcanzó para revertir
la desfavorable situación de las masas del
pueblo, aunque la clase dirigente en ésta
coyuntura devino en dominante, tenía el
control del aparato del estado, lo que implicó
la búsqueda de soluciones a los problemas
más inmediatos.
En el caso de San Juan, en primera
instancia, fue la asistencia a los más
carenciados con mercaderías y días más
tarde con precarios puestos de trabajo de los
planes sociales nacionales. Estas soluciones
calmaron a los sectores numerosamente más
amplios, lo que no implicó el cierre de los
frentes de conflictos abiertos desde

6. 6
mediados de 2001. El gobierno provincial,
muy debilitado por las grandes internas
dentro de la coalición de gobierno y los
constantes desacuerdos del ejecutivo
provincial con el gobierno nacional, trato de
poner paños fríos para calmar a los sectores
en lucha. Pero éste proceso continuó
probablemente teniendo un punto más álgido
en el conflicto parlamentario, que culminó
con la destitución del gobernador Avelín,
hecho que excede al periodo analizado en
éste trabajo.
En síntesis, después de las jornadas
de lucha del 19 y 20 de diciembre no sólo
quedó el aprendizaje de una nueva
experiencia de lucha, sino que quedo el
terreno fértil para el surgimiento de nuevas
organizaciones fundadas sobre valores
diferentes a los dominantes en la situación
anterior. En lo inmediato surgieron
numerosos grupos u organizaciones que
luego desaparecieron, pero el tiempo
transcurrido nos muestra que se ha creado
una nueva subjetividad que predispone a
diversos sectores a la organización y la
lucha para cambiar su situación, lo que no
significa que exista actualmente una voluntad
colectiva nacional y popular que sea capaz
de realizar la reforma intelectual y moral
necesaria para el cambio, tal vez sólo existan
embrionarias expresiones de formación de
esa voluntad colectiva.
San Juan, marzo de 2005