2. Del eGov al oGov
Para avanzar hacia formas de gobierno-administración
más abiertas, son necesarios nuevos valores y una nueva
actitud para trabajar con:
- Eficacia
- Eficiencia
- Transparencia
- Colaboración / participación
- Corresponsabilidad
- Reutilización del conocimiento público
- Diálogo con todos los actores (ciudadanía, profesionales,
organizaciones…)
2 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
3. Administración colaborativa
Impulsar el trabajo en red para producir valor público
con los demás actores.
1. Siendo transparentes en la relación con los demás agentes.
2. Impulsando la participación de la ciudadanía
en la creación y elaboración de servicios
y políticas públicas, en la deliberación, Colaboración
en la evaluación...
3. Colaborando internamente (comunidades,
Participación
grupos...) y externamente (ciudadanía,
clientes) para mejorar los niveles
de eficiencia (empleados, gestión,
procesos, proyectos) Transparencia
3 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
4. Perdidos en el inmeso mar azul…
¿Por dónde empezar?
4 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
5. 1. Trabajo colaborativo
5 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
6. Programa Compartim: el caso
de la CoP de educadores sociales
- 1 CoP analizada: Movilidad segura
(de 8 miembros).
- Periodo: año 2008.
- Herramienta de la plataforma tecnológica
analizada: repositorio de documentos.
- Producto de conocimiento elaborado: Programa
de mobilitat segura als centres penitenciaris,
con el objetivo de dar herramientas a los
educadores de prisiones y a los usuarios para
tratar el tema de los delitos de tráfico en clave
socioeducativa.
- Público destinatario: Más de 2.900 personas
con delitos de tráfico y preventivamente al 100%
de la población reclusa.
6 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
7. Ahorro: en desplazamientos 1/2
Se hacían 11 jornadas (sin la plataforma tecnológica) – 8 (con la plataforma)
= 3 x 8 (miembros CoP) = 24
1. Ahorro económico: 1.584 €
24 x 220 km/ahorro viaje = 5.280 km ahorrados x 0,30 €/km = 1.584 €
2. Ahorro tiempo: 24 días
7 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
8. En desplazamientos 2/2
EXPLICACIÓN
1. Ahorro económico. Usando la plataforma tecnológica los miembros de las CoP, se ha calculado inicialmente que
reducen el número de viajes para reuniones entre un 25 y un 50%. (en términos relativos) y que la distancia
ahorrada es de 110 km por cada viaje.
Sin plataforma tecnológica Con plataforma
La CoP se reúne en 11 jornadas anuales. La CoP se reúne en 8 jornadas anuales.
Ahorro económico:
24 x 220 km/ahorro viaje = 5.280 km ahorrados x 0,30
€/km = 1.584 €
La indemnización por desplazamiento por razón de servicio en la Administración es de 0,30 € / km en automóvil. Si
calculamos una media de 220 km (ida y vuelta), el ahorro de coste por desplazamiento es de 220 x 0,30 € = 66 €.
2. Ahorro tiempo. Los viajes para reuniones entre demarcaciones (Barcelona, Tarragona, Lleida y Girona) comportan
un ahorro de 1 jornada laboral. La ganancia estimada en horas en favor de la Administración es de:
Sin plataforma tecnológica Con plataforma
La CoP se reúne en 11 jornadas anuales. La CoP se reúne en 8 jornadas anuales.
Costes indirectos de las jornadas ahorradas:
11 – 8 = 3 jornadas x 8 miembros de la CoP = 24 x 8 h /
jornada = 192 horas ahorradas = 24 jornadas
8 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
9. En elaboración de proyectos:
consultoría
1. Ahorro económico aproximado entre 10.000 y 20.000 € (en proyectos
similares encargados a consultorías externas)
2. Ahorro de tiempo: 50 días
50 h (2,5 meses ahorrados) x 8 (miembros CoP) = 400 horas o 50 días
9 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
10. En formación
Formación tradicional: Curso de Aprendizaje – producción en CoP:
movilidad segura Trabajo del Programa de movilidad segura
Coste directo Coste directo
Profesor. E-moderador (líder de la CoP):
En un curso 20 horas x 105 € / h = 2.100 € 1.700 € anuales (según reuniones, actos, tareas
de coordinación)
Beneficiados (asistentes): 25 personas
+ 500 € coordinador de grupo = 2.200 €
Ratio: 84 €
Beneficiados:125 personas (que lo aplican)
Ratio: 17’6 €
Coste indirecto Coste indirecto
25 personas x 20 horas de no-trabajo en el lugar 8 personas (1 de las 2 CoP) x 20 horas
de trabajo = 500 horas laborales de no-trabajo en el lugar de trabajo = 160 horas
laborales
10 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
11. Los retos actuales:
consolidación interna y...
10%
Heavy
Contributors
80%
Intermittent
Contributors
10%
Lurkers
Source: Nielsen, 2006
11 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
13. 2. Transparencia
13 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
14. Dimensión pública de lo que hacemos
[...]
14 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
15. Ni los ejércitos
[por suerte ☺]
se escapan
15 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
16. 16 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
17. ¿Hay algún país donde
el número de electores
sea superior al número
de habitantes?
17 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
18. ¡Croacia!
«Croacia es el único
país en el mundo con
el número de
electores superior al
número de
habitantes»
Marko Rakar
www.pollitika.com
18 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
19. Militantes de partidos que discrepan
www.cxi.cat
19 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
20. We.Government
20 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
21. We.Government
Government and citizens co-creating new forms of collaboration and
service that uses technology, public data, citizen-generated data and
the social web to adress vital issues and solve public problems (‘The
Coming Age of We.Government’. Micah Sifry a PDF Europe 2010)
http://pdfeu2010.civicolive.com
21 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
22. Do-it-ourselves-Government
http://www.governing.com/topics/mgmt/Colorado-Springs-DIY-government.html
Pero, cuidado…
22 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
23. Crowdsourcing ciudadano
23 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
24. FixMyStreet
www.fixmystreet.com
24 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
25. NeatStreets
La gente informa sobre asuntos de la comunidad por teléfono móvil
para que se gestionen y resuelvan en Australia y Nueva Zelanda.
www.neatstreets.com.au
25 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
26. BuitenBeter
www.buitenbeter.nl
26 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
27. Kiirti
Plataforma para promover la concienciación y participación
ciudadana. Organizaciones colaboran con ciudadanía por teléfono,
sms, correo electrónico y web.
www.kiirti.org
27 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
28. Giv et Praj
www.kk.dk/givetpraj.aspx
28 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
29. Open311
El wiki Open311 significa un esfuerzo de colaboración para crear un
estándar abierto para los servicios 311 en Nueva York.
http://wiki.open311.org
29 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
30. M@nor (Texas)
SeeClickFix es el equivalente Manor del FixMyStreet británico.
http://cityofmanor.org/wordpress/seeclickfix
30 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
31. Participación ciudadana
31 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
32. El ciudadano participante activo
Tom Steinberg
y MySociety.org
en Gran Bretaña
www.mysociety.org
32 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
33. ... y usuario de servicios
www.iwantgreatcare.org
33 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
34. The Power of Information.
Tom Steinberg
www.commentonthis.com/powerofinformation
34 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
35. = Portales de ciudadanía
enpoderada 1/2
WriteToThem
www.writetothem.com
FixMyStreet
www.fixmystreet.com
35 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
36. = Portales de ciudadanía
enpoderada 2/2
TheyWorkForYou
www.mysociety.org/projects/theyworkforyou
http://petitions.number10.gov.uk
36 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
37. Localocracy
Localocracy es una ciudad común en línea que permite a miembros
de la comunidada identificar y resolver los problemas locales.
www.localocracy.org
37 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
38. Actuable.es
Para crear
peticiones,
sumar fuerzas y
provocar cambios
38 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
39. Skolti Web que visualiza la presencia de candidatos
y partidos de las elecciones al Parlamento de
Cataluña 2010 según su actividad en Twitter y
Flickr.
www.skolti.com/lab/exp1
39 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
40. Open data
40 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
41. Open Government Initiative
«Hasta la llegada de Obama, prevalecía la cultura del secreto en Washington,
con la información bajo llave, dinero de los contribuyentes desaparecido
sin dejar rastro y con los grupos de presión ejerciendo influencia...»
www.whitehouse.gov/open
41 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
42. data.gov
Para facilitar el acceso a BD creadas por el gobierno federal de EEUU.
http://data.gov
42 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
43. data.gov.uk
Con unas 3.200 BD y una cincuentena de aplicaciones derivadas.
http://data.gov.uk
43 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
44. Concurs Show Us a Better Way:
app Where Does My Money Go?
www.wheredoesmymoneygo.org
44 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
45. AbreDatos 2010
www.abredatos.es
45 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
46. Open Data Euskadi: página inicio
46 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
47. OD Euskadi: catálogo de datos
47 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
48. Open Data Euskadi: ficha data set
48 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
49. Aviso legal de gencat.cat
Aviso legal relativo a la reutilización de la información
La Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público, que
transpone la Directiva 2003/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, regula la reutilización de
la información pública de que disponen las administraciones y organismos en que participan
mayoritariamente, es decir, el derecho de todos los agentes potenciales del mercado a la
reutilización de la información de las instancias públicas. También la Ley 29/2010, de 3 de agosto,
del uso de los medios electrónicos en el sector público de Cataluña, establece que debe difundirse
electrónicamente la información de interés general para la ciudadanía (tráfico, tiempo, medio
ambiente, cultura, salud, educación...). De conformidad con esta normativa, siempre debe citarse el
titular, la fuente de la información. La Administración permite la reproducción, distribución y
comunicación pública de la obra y, además, la transformación de la obra para hacer obras
derivadas.
La reutilización se puede someter a las condiciones generales siguientes:
a) que no se desnaturalice el sentido de la información
b) que se cite la fuente
c) que es mencione la fecha de la última actualización
Asimismo, la reutilización se puede limitar por la tutela de otros bienes prioitarios, como la protección
de los datos personales (objeto de otro aviso legal), la intimidad o los derechos de protección
intelectual de terceros. La reutilización de obras protegidas por la propiedad intelectual se puede
formular mediante el uso de licencias de difusión abierta Creative Commons, que ceden
determinados derechos de explotación de las obras. En los contenidos en los que se aplique este
tipo de licencias, se permite la reutilización en las condiciones que se establezcan en las mismas.
La licencia básica es la CC BY (reconocimiento).
49 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
50. La app Administración
http://datos.fundacionctic.org/sandbox/catalog/faceted
www.slideshare.net/jordigraells/open-data-millors-exemples-del-mn
50 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
51. Cruzar datos públicos x sparql
Tratamiento
de datos del nivel 5,
el linked data,
el de la excelencia
Por ejemplo,
en el portal open data
del Gobierno británico,
podemos preguntar
los bomberos que
pasan diariamente
por delante de
http://data.gov.uk/sparql
instalaciones públicas,
o el número de
incidencias viarias con
otras variables que nos
interesen, etc.
51 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
52. ¿Cómo se puede concretar
en la Administración?
52 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
53. A. Promoviendo
la transparencia en...
53 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
54. 1. El análisis y visualización
de la información
sobre el gasto público del país
54 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
55. USAspending.gov
www.usaspending.gov
55 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
56. 2. Todos los procesos
de la Administración
56 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
57. ¿Sabéis quién es?
57 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
58. Pues una persona muy pública
58 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
59. ITdashboard
Las contrataciones en TIC del gobierno de los EEUU, con la foto del
responsable y el estado de ejecución del gasto.
www.itdashboard.gov
59 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
60. 3. En las organizaciones
proveedoras de servicios públicos
60 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
62. B. Haciendo participar
a las personas
(ciudadanía, empresas,
organizaciones...)
62 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
63. 1. Crowdsourcing interno
63 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
64. Además del trabajo colaborativo
en e-Catalunya...
http://ecatalunya.gencat.cat
64 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
65. ... profesionales
internos que también
lo están haciendo.
www.bomberscat.com
65 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
66. 2. Crowdsourcing externo
66 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
67. www.gencat.cat/transit/marcit.htm
www.twitter.com/eltransit
Aprovechar sinergias y
iniciativas existentes...
Republicar por feeds,
XML...
Por ej. @gencatpremsa
67 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
68. Twitter Tráfico
www.twitter.com/transitcat
www.twitter.com/eltransit
68 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
69. Facebook Mossos
www.facebook.com/mossosesquadra
69 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
70. C. Funcionando en red
70 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
71. Generalitat y redes sociales
Igual que el resto de organizaciones que luchan
por ser competitivas (obtener más beneficios)
en el mundo de las redes sociales, la Administración
debe estar presente para generar más valor público
para la ciudadanía.
71 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
73. Pero...
Así las cosas, cuesta de entender que la gente se haga ‘fan/admirador’
voluntariamente de una empresa. Debe obtener alguna cosa a cambio☺
De las empresas del Fortune 500 (medio millar de empresas más
relevantes de los EEUU):
-Estudio de la agencia Burson-Marsteller, 9 de cada 10 firmas usan las
redes sociales para comunicarse con los clientes.
-Estudio de la Universidad de Massachusetts, las empresas con blog
corporativo han crecido el 6%.
73 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
74. La Generalitat en Facebook
www.facebook.com/bibliotequescat
74 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
75. Futuro de las webs en la Administración
www.facebook.com/porsche
www.Jeans-Online.pl/Levis
Landing pages de Facebook
75 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
76. Concluyendo
76 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0
77. Decálogo: innovar en la Administración
Conclusiones del artículo “Administración colaborativa, el cambio de verdad”
de J.Graells, publicado en la revista del Colegio de Politólogos de Cataluña:
1. Innovar sistemáticamente
2. Impulsar estrategias colaborativas de gestión del conocimiento
3. Avanzar hacia la gobernanza abierta (oGov) y el We.Government
4. Hacer participar a las personas
5. Promover un liderazgo diferente
6. Cambiar las reglas de la propiedad intelectual
7. Interaccionar en las redes sociales y herramientas 2.0
8. Personalizar los servicios diferenciándose de los demás
9. Explicar con historias que emocionen
10. Impulsar la red de funcionarios innovadores en la Administración
77 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0