Este documento describe las funciones administrativas, con un enfoque en la planificación como la primera función. Explica que la planificación consiste en establecer objetivos y planes para alcanzarlos. También describe las herramientas clave de la planificación, incluido el diagnóstico organizacional, políticas, planes, programas, proyectos, y el nivel estratégico o corporativo que incluye la misión, visión y objetivos.
texto argumentativo, ejemplos y ejercicios prácticos
Planificación administrativa
1. FUNCIONES ADMINISTRATIVAS
1. La planificación como fase del
proceso Administrativo
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA
EDUCACIÓN
4. Quién soy
Y qué hago?
Para
Dónde
Voy?
Cómo
Trabajo?
Diagnóstico
Historia de la
institución
Estatutos legales
(ordenanza)
Misión
Visión
Estructura
Organizativa
programas de mi
competencia
Instalaciones a mi cargo
Proyectos
Personal
convenios
Objetivo general
Anual
Objetivos
específicos
Proyectos
específicos por
cada objetivo
planteado
Indicadores
Metas
Procedimientos internos.
Manual de cargos
Formatos de proyectos
Registros de
condiciones de
instalaciones
Registro de instancia
debidamente registradas
Medios de evaluación
Canales de
comunicación
Medios de
financiamientos
Población
Presupuesto
Propuesta Gerencial
Qué he
logrado
•Indicadores
•De gestión
•Metas
•Productos
5. 1. La planificación como fase del
proceso Administrativo
(“Pienso,luegoexisto”).
Renedescartes “La planificación abarca la definición
de las metas de una organización, el
establecimiento de una estrategia
general para lograr esas metas y el
desarrollo de una jerarquía amplia de
los planes para integrar y coordinar
las actividades. Se relaciona, por lo
tanto, con los fines (qué debe
hacerse) así como también con los
medios (cómo debe hacerse)”.
Robbins 2000.
P
L
A
N
I
F
I
C
A
C
I
ó
N
6. 1. La planificación como fase del
proceso Administrativo
La planificación es la primera función administrativa porque
sirve de base para las demás funciones.
Esta función consiste en establecer por anticipado cuáles
son los objetivos que deben cumplirse y que debe hacerse
para alcanzarlos; por tanto, es un modelo teórico para
actuar en el futuro.
La planificación comienza por establecer los objetivos y
detallar los planes necesarios para alcanzarlos de la mejor
manera posible.
La planificación determina donde se pretende llegar, que
debe hacerse, como, cuando y en que orden debe hacerse.
P
L
A
N
I
F
I
C
A
C
I
ó
N
7. 1. La planificación como fase del
proceso AdministrativoP
L
A
N
I
F
I
C
A
C
I
ó
N
8. 1. La planificación como fase del
proceso Administrativo
C
A
R
A
C
T
E
R
Í
S
T
I
C
A
S
La planificación es un proceso permanente y continuo: no se agota en
ningún plan de acción, sino que se realiza continuamente en la institución.
La planificación está siempre orientada hacia el futuro: la planificación se
halla ligada a la previsión.
La planificación busca la racionalidad en la toma de decisiones: al
establecer esquemas para el futuro, la planificación funciona como un
medio orientador del proceso decisorio, que le da mayor racionalidad y
disminuye la incertidumbre inherente en cualquier toma de decisión.
La planificación busca seleccionar un curso de acción entre varias
alternativas: la planificación constituye un curso de acción escogido entre
varias alternativas de caminos potenciales.
La planificación es sistemática: la planificación debe tener en cuenta el
sistema y subsistemas que lo conforman; debe abarcar la organización
como totalidad.
La planificación es flexible: no es una camisa de fuerza debe tomar en
cuenta los posibles desfases o circunstancias externas que podrían alterar
su futura ejecución.
9. 1. La planificación como fase del
proceso AdministrativoI
M
P
O
R
T
A
N
C
I
A
•Toda organización, sea pública o
privada, requiere de planificación a objeto
de conseguir los fines para los cuales fue
constituida.
•Al no planificar, la organización no podrá
alcanzar sus metas.
•Para alcanzarlas debe contemplar
programas y acciones en función de
dichas metas, tomando en cuenta que el
ambiente sufre modificaciones: cambios
sociales, económicos, políticos y
culturales, que en una u otra forma
influyen en ella.
10. 1. La planificación como fase del
proceso Administrativo
Herramientas
P
L
A
N
I
F
I
C
A
C
I
ó
N
11. 1. La planificación como fase del proceso
Administrativo
Herramientas
1. DIAGNÓSTICO
ORGANIZACIONAL
2. Políticas, PLANES,
programas Y PROYECTOS
3. NIVEL CORPORATIVO
• MISIÓN
• VISIÓN
• OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
• presupuesto
P
L
A
N
I
F
I
C
A
C
I
ó
N
12. 1. DIAGNÓSTICO ORGANIZACIONAL
P
L
A
N
I
F
I
C
A
C
I
ó
N
1. En medicina, el Diagnóstico es la identificación de las
enfermedades a través de sus signos y síntomas. En
Planificación la diagnosis es la fase en que investiga un
sistema en un momento del tiempo (el presente) y en un
período retrospectivo inmediato al presente.
2. Su propósito es identificar los problemas, deficiencias e
insuficiencias del sistema y la evolución de ellos en el
tiempo, así como los factores determinantes o causas de
los problemas.
3. La investigación diagnóstica en Administración se realiza
a través de “indicadores” que equivalen a los signos y
síntomas de las enfermedades. Los indicadores son, en
si, variables.
13. 1. DIAGNÓSTICO ORGANIZACIONAL1. DIAGNÓSTICO ORGANIZACIONAL
DIAGNÓSTICO
Interno
DIAGNÓSTICO
Externo
Conocimiento
De la
Institución
Políticas
Planes
Población
Servicios
Instalaciones
Presentación de informe
P
L
A
N
I
F
I
C
A
C
I
ó
N
14. Instrumento orientador de las acciones de
gobierno para alcanzar un nivel de
desarrollo predefinido en un tiempo
determinado.
PlanPlan
Define la orientación de las inversiones
públicas
OBJETIVOS/ PROGRAMAS
POA
PROYECTOS
PLANES DE DESARROLLO
2. Políticas, planes, programas y proyectos.
15. P
L
A
N
E
S
El plan es un producto de la planificación, es un
resultado inmediato, es el evento intermedio entre el
proceso de planificación y el proceso de implementación
del mismo.
El propósito de los planes se encuentra en: La
previsión, la programación y la coordinación de una
secuencia lógica de eventos.
Los planes deben responder al qué (objeto), cómo
(medios), cuándo (secuencia), dónde (local) y por quién
(ejecutante o persona).
Los planes son presentados en formatos (planes
operativos) que incluyen: objetivo general, específicos,
metas, indicadores, recursos, estrategias, tiempo,
recursos( materiales, humanos, financieros), tiempo.
2. Políticas, planes, programas y proyectos.
16. P
R
O
G
R
A
M
A
S
• conjunto de procedimientos de tareas, pasos, etc. Para
ejecutar una acción específica, la programación puede
variar ampliamente e ir desde programas de pequeño
tamaño o simples por ejemplo es uso de un calendario para
programar actividades, hasta programas complejos o de
gran tamaño, en donde ya se requieren técnicas
matemáticas, bases de datos, etc.
Política
Deportiva
111
PLAN GENERAL
DE DEPORTES
PROGRAMAS
ALTO RENDIMIENTO
DEPORTE PARA TODOS
OBJETIVO
ESPECILIZACIÓN
MASIFICACIÓN
2. Políticas, planes, programas y proyectos.
17. PROPUESTA TECNICAMENTE ELABORADA QUE INCLUYE
ACTIVIDADES ESPECÍFICAS DENTRO DE UN PROGRAMA.
TIENE IGUALEMENTE OBJETIVOS, METAS, ACTIVIDADESY
RECURSOS.
SU DIFERENCIA RADICA EN SU LOCALIZACIÓN
GEOGRAFICA Y ESPACIAL
P
R
O
Y
E
C
T
O
Política
Deportiva
111
PLAN GENERAL
DE DEPORTES
PROGRAMAS
ALTO RENDIMIENTO
DEPORTE PARA TODOS
OBJETIVO
ESPECILIZACIÓN
MASIFICACIÓN
PROYECTOS
UATD
EID
CA
BD
2. Políticas, planes, programas y proyectos.
18. corresponde a la cúspide de la
pirámide organizacional, a la
cual le incumbe, aunque no en
términos exclusivos, pero si en lo
fundamental, el establecimiento
y manejo de las estrategias de la
organización y la filosofía de
gestión.
3. EL NIVEL ESTRATÉGICO O CORPORATIVO.3. EL NIVEL ESTRATÉGICO O CORPORATIVO.
Misión corporativa
Visión corporativa
Objetivos
corporativos
Metas y medidas de
Actuación corporativa
NIVEL ESTRATÉGICO
CORPORATIVO
P
L
A
N
I
F
I
C
A
C
I
ó
N
19. N
I
V
E
L
E
S
T
R
A
T
E
G
I
C
O
Razón de ser o propósito fundamental de una
organización.
La Misión debe señalar en términos amplios pero
claramente expresados, las funciones o competencias que
la organización debe cumplir.
Juicio general que identifica el propósito fundamental
para el cual fue creada la organización y la naturaleza de
su negocio.
¿Quiénes somos?, ¿Cuáles son nuestros talentos y
componentes distintivos?
¿Qué hacemos? Identificando nuestros productos,
clientes, socios y ámbitos geográficos.
Misión:Misión:
20. Visión:Visión:
Situación futura deseable para una organización que
expresa un cambio favorable en relación con la situación
actual.
Es un compromiso que asume la organización y sus
miembros con un futuro en particular que inspira y orienta sus
decisiones.
Las Visiones son las imágenes de realidad futura que tiene
tanto la institución como nosotros -como personas
particulares, en función de los deseos, sueños, ideales,
valores y creencias.
La Visión es el horizonte al que queremos llegar, es el norte
que nos orienta.
N
I
V
E
L
E
S
T
R
A
T
E
G
I
C
O
21. Los objetivos son los elementos hacia
los cuales se orientan las funciones y
actividades de la organización. Se les
define también como enunciados
escritos expresados en palabras o
números que describen los resultados
que se esperan en un lapso
preestablecido de tiempo.
N
I
V
E
L
E
S
T
R
A
T
E
G
I
C
O
Objetivos
22. Los objetivos se construyen atendiendo
a los siguientes requisitos:
1.Expresarlos por escrito
2.Redacción clara
3.Deben ser medibles
4.Alcanzables
5.Orientados al trabajo y no a las
personas.
6.Los objetivos no son actividades
Objetivos
N
I
V
E
L
E
S
T
R
A
T
E
G
I
C
O
23. Por cada objetivo debe existir estrategias y
actividades para su cumplimiento. De acuerdo a la
siguiente dinámica:
1. Objetivo General
2.Objetivos específicos
3. Metas(resultados)
4. Acciones concretas.
N
I
V
E
L
E
S
T
R
A
T
E
G
I
C
O
24. Constituye un planteamiento de resultados esperados
expresados en términos numéricos.
Están relacionados con dinero, ya sea a través de ingresos
o gastos de un determinado periodo de tiempo.
Estos presupuestos pueden estar expresados en términos
financieros o en horas-hombre, horas-maquina, entre otros.
Puede estar relacionado a un presupuesto de gasto, de
inversión, de operaciones o de caja.
Aunque el presupuesto es una herramienta de control, no
sirve como una medida fiel de éste, si antes no ha reflejado
los planes.
N
I
V
E
L
E
S
T
R
A
T
E
G
I
C
O
PRESUPUESTO
25. CONOCER LAS POLÍTICAS
CONOCER LOS PLANES
FIJAR LOS OBJETIVOS
ELABORAR DIAGNÓSTICO
ELABORAR PLAN
PROGRAMAS
PROYECTOS
FORMATOS
P
L
A
N
I
F
I
C
A
C
I
ó
N
RECOMENDACIONES