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1. TEMAS
• DESCENTRALIZACIÓN, DESARROLLO
REGIONAL y
• COMPETENCIAS
INTRERGUBERNAMENTALES

3. Es el proceso técnico –
geográfico mediante el
cual se organiza el
territorio a partir de la
definición y
delimitación de las
circunscripciones
político administrativas
a nivel nacional.

4. • Es el conjunto de lineamientos técnicos y
normativos orientados a la adecuación de la
circunscripciones territoriales a la dinámica de
los proceso políticos, económicos, sociales y
físico ambientales.
ORGANIZACIÓN
TERRITORIAL

5. CIRCUNSCRIPCIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVAS
Son las regiones, departamentos,
provincias y distritos que de acuerdo a su
nivel determinan el ámbito territorial de
gobierno y administración.
Cada circunscripción cuenta con una
población caracterizada por su identidad
histórico – cultural y un ámbito geográfico,
soporte de sus relaciones sociales,
económicas, administrativas.

6. • Definir circunscripciones
territoriales de nivel distrital,
provincial y departamental,
que garanticen el ejercicio
del gobierno y la
administración y faciliten la
conformación de las regiones
• Generar información de
carácter técnico –
cartográfica que contribuya
en la elaboración de los
planes de desarrollo de nivel
local, regional y nacional.

7. La creación de las regiones requiere
que la propuesta sea aprobada
mediante referéndum, por las
poblaciones departamentales
involucradas, conforme a lo
dispuesto en la Ley de Bases de la
Descentralización.
Las provincias y distritos contiguos a
una futura región podrán cambiar de
circunscripción regional, igualmente
mediante un referendum.

9. Son organismos del Poder Ejecutivo que comprenden uno o
varios sectores, considerando su homogeneidad y finalidad.
Diseñan, establecen, ejecutan y supervisan políticas nacionales y
sectoriales, asumiendo la rectoría respecto de ellas.
Los Ministerios y las entidades públicas ejercen sus funciones en
respuesta a una o varias áreas programáticas de acción.

10. Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la
política nacional y sectorial bajo su competencia, aplicable a todos los
niveles de gobierno;
Aprobar las disposiciones normativas que les correspondan;
Cumplir y hacer cumplir el marco normativo relacionado con su ámbito
de competencia.
Realizar seguimiento respecto del desempeño y logros alcanzados a
nivel nacional, regional y local, y tomar las medidas correspondientes;

12. Los Organismos Públicos son Entidades
Desconcentradas del Poder Ejecutivo.
Están adscritos a un Ministerio y
son de dos tipos:
Organismos Públicos
Ejecutores.
Organismos Públicos
Especializados.
• Organismos Reguladores.
• Organismos Técnicos Especializados.

13. Los Programas son estructuras
funcionales creadas para atender un
problema o situación crítica, o
implementar una política pública
específica, en el ámbito de
competencia de la entidad a la que
pertenecen.
Los Proyectos Especiales son un
conjunto articulado y coherente de
actividades orientadas a alcanzar uno
o varios objetivos en un período
limitado de tiempo, siguiendo una
metodología definida. Sólo se crean
para atender actividades de carácter
temporal.

14. Los Sistemas son los conjuntos de
principios, normas, procedimientos,
técnicas e instrumentos mediante los
cuales se organizan las actividades de
la Administración
Son de dos tipos:
1. Sistemas
Funcionales.
2. Sistemas
Administrativos

15. Los Sistemas Funcionales tienen por finalidad
asegurar el cumplimiento de políticas públicas
que requieren la participación de todas o varias
entidades del Estado.
Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad
regular la utilización de los recursos en las
entidades de la administración pública,
promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.

16. Gestión de
Recursos Humanos.
Abastecimiento.
Presupuesto
Público.
Tesorería.
Endeudamiento
Público.
Control.
Planeamiento
Estratégico.
Inversión Pública. Contabilidad.
Defensa Judicial del
Estado.
Modernización de
la Gestión Pública.

17. Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la gestión del proceso.
Expedir las normas reglamentarias que regulan el Sistema.
Mantener actualizada y sistematizada la normatividad del Sistema.
Emitir opinión vinculante sobre la materia del Sistema.
Capacitar y difundir la normatividad del Sistema en la Administración Pública.
Llevar registros y producir información relevante de manera actualizada y oportuna.
Promover el perfeccionamiento y simplificación permanente de los procesos técnicos del
Sistema Administrativo.

18. Agricultura
Comercio
Exterior y
Turismo.
Defensa.
Interior. Justicia.
Energía y
Minas.
Educación.
Economía y
Finanzas.
Mujer y
Desarrollo
Social.
Medio
Ambiente.
Producción.
Transportes y
Comunicacion
es.
Trabajo y
Promoción del
Empleo.
Salud.
Relaciones
Exteriores.
Vivienda,
Construcción
y
Saneamiento.

19. REF.: LEY Nº27783

20. La descentralización tiene como
finalidad el desarrollo integral,
armónico y sostenible del país,
mediante la separación de
competencias y funciones, y el
equilibrado ejercicio del poder por los
tres niveles de gobierno, en beneficio
de la población.

21. • Es permanente
• Es dinámica
• Es irreversible
• Es democrática
• Es integral
• Es subsidiaria
• Es gradual

22. Constituye una política permanente de Estado, de carácter
obligatorio, cuyo efecto vinculante alcanza a todos los Poderes del
Estado, Organismos Constitucionales Autónomos y al gobierno en su
conjunto

23. • Es un proceso constante y continuo, se ejecuta en forma
gradual por etapas, previendo la adecuada asignación de
competencias y la transferencia de recursos del nivel central
hacia los gobiernos regionales y los gobiernos locales;
promueve la integración regional y la constitución de macro
regiones. Exige una constante sistematización, seguimiento y
evaluación de los fines y objetivos, así como de los medios e
instrumentos para su consolidación

24. El proceso debe garantizar, en el largo
plazo, un país; espacialmente mejor
organizado, poblacionalmente mejor
distribuido, económica y socialmente
más justo y equitativo,
ambientalmente sostenible, así como
políticamente institucionalizado.

25. Es una forma de organización democrática del
Estado que se desarrolla en los planos político,
social, económico, cultural, administrativo y
financiero. Promueve la igualdad de
oportunidades para el acceso a mayores niveles
de desarrollo humano en cada ámbito, y la
relación Estado y Sociedad, basada en la
participación y concertación en la gestión de
gobierno

26. Abarca e interrelaciona a todo el conjunto del Estado en
el espacio nacional, así como las actividades privadas en
sus diversas modalidades, mediante el establecimiento
de reglas jurídicas claras que garanticen el desarrollo
integral del país.

27. Las actividades de gobierno en sus distintos niveles alcanzan mayor
eficiencia, efectividad y control de la población si se efectúan
descentralizadamente.
La subsidiariedad supone y exige que la asignación de competencias y
funciones a cada nivel de gobierno, sea equilibrada y adecuada a la
mejor prestación de los servicios del Estado a la comunidad.

28. El proceso de descentralización
se realiza por etapas en forma
progresiva y ordenada,
conforme a criterios que
permitan una adecuada y clara
asignación de competencias y
transferencias de recursos del
gobierno nacional hacia los
gobiernos regionales y locales,
evitando la duplicidad.

29. Competencias claramente definidas
Transparencia y predictibilidad
Neutralidad en la transferencia de los recursos.
Endeudamiento público externo.
Responsabilidad fiscal

30. OBJETIVOS A NIVEL POLÍTICO
OBJETIVOS A NIVEL ECONÓMICO
OBJETIVOS A NIVEL ADMINISTRATIVO
OBJETIVOS A NIVEL SOCIAL
OBJETIVOS A NIVEL AMBIENTAL

31. a) Unidad y eficiencia del Estado, mediante la distribución ordenada de las
competencias públicas, y la adecuada relación entre los distintos niveles de
gobierno y la administración estatal.
b) Representación política y de intermediación hacia los órganos de gobierno
nacional, regional y local, constituidos por elección democrática
c) Participación y fiscalización de los ciudadanos en la gestión de los asuntos
públicos de cada región y localidad.
d) Institucionalización de sólidos gobiernos regionales y locales.

32. • a) Desarrollo económico, autosostenido y de la competitividad de las
diferentes regiones y localidades del país, en base a su vocación y
especialización productiva.
• b) Cobertura y abastecimiento de servicios sociales básicos en todo el
territorio nacional.
• c) Disposición de la infraestructura económica y social necesaria para
promover la Inversión en las diferentes circunscripciones del país.
• d) Redistribución equitativa de los recursos del Estado.
• e) Potenciación del financiamiento regional y local.

33. a) Modernización y eficiencia de los procesos y sistemas de
administración que aseguren la adecuada provisión de los servicios
públicos.
b) Simplificación de trámites en las dependencias públicas nacionales,
regionales y locales.
c) Asignación de competencias que evite la innecesaria duplicidad de
funciones y recursos, y la elusión de responsabilidades en la
prestación de los servicios

34. • a) Educación y capacitación orientadas a forjar un capital humano, la
competitividad nacional e internacional.
• b) Participación ciudadana en todas sus formas de organización y
control social.
• c) Incorporar la participación de las comunidades campesinas y
nativas, reconociendo la interculturalidad, y superando toda clase de
exclusión y discriminación.
• d) Promover el desarrollo humano y la mejora progresiva y sostenida
de las condiciones de vida de la población para la superación de la
pobreza.

35. a) Ordenamiento territorial y del entorno ambiental, desde los enfoques de la
sostenibilidad del desarrollo.
b) Gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad
ambiental.
c) Coordinación y concertación interinstitucional y participación ciudadana en
todos los niveles del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.

36. El territorio de la República está integrado por
regiones, departamentos, provincias, distritos y
centros poblados, en cuyas circunscripciones se
constituye y organiza el Estado y gobierno a
nivel nacional, regional y local.
El gobierno nacional tiene jurisdicción en todo
el territorio de la República.
Los gobiernos regionales y los gobiernos
municipales la tienen en su respectiva
circunscripción territorial.

37. AUTONOMÍA
POLÍTICA
AUTONOMÍA
ECONÓMICA
AUTONOMÍA
ADMINISTRATIVA

38. • Es la facultad de adoptar y concordar las
políticas, planes y normas en los asuntos
de su competencia, aprobar y expedir
sus normas, decidir a través de sus
órganos de gobierno y desarrollar las
funciones que le son inherentes.

39. Es la facultad de
organizarse
internamente,
determinar y
reglamentar los
servicios públicos de
su responsabilidad.

40. • Es la facultad de crear, recaudar y administrar sus
rentas e ingresos propios y aprobar sus
presupuestos institucionales conforme a la Ley
de Gestión Presupuestaria del Estado y las Leyes
Anuales de Presupuesto.
• Su ejercicio supone reconocer el derecho a
percibir los recursos que les asigne el Estado para
el cumplimiento de sus funciones y
competencias.

41. Competencias
exclusivas
Competencias
compartidas
Competencias
delegables

42. Criterio de subsidiaridad.
Criterio de selectividad y
proporcionalidad
Criterio de provisión
Criterio de concurrencia

45. Presidencia de la República.
Consejo de Ministros.
Presidencia del Consejo de Ministros.
Los Ministerios.
Entidades Públicas del Poder Ejecutivo.
Marco Legal: Ley N° 29158 – Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.

46. El Poder Ejecutivo ejerce las siguientes funciones:
Reglamentar las leyes, evaluar su aplicación y supervisar su
cumplimiento.
Planificar, normar, dirigir, ejecutar y evaluar las políticas nacionales
y sectoriales en conformidad con las políticas de Estado.
Establecer relaciones, buscar el consenso, prestar asistencia
técnica y desarrollar mecanismos de cooperación con todas las
entidades de la administración pública.
Implementar la coordinación con los gobiernos regionales y
gobiernos locales, con énfasis en las competencias compartidas.

47. • Diseñar las políticas nacionales y sectoriales.
• Defensa, Seguridad Nacional y las Fuerzas
Armadas.
• Relaciones Exteriores, a través de la Cancillería y
de las Embajadas y demás Legaciones.
• El Orden Interno, Policía Nacional, de fronteras y
de prevención de delitos.
• Dirige el Sector Justicia.
• Responde de los asuntos relacionados con la
Moneda, Banca y Seguros.

48. • Dirige la política de tributación y de
endeudamiento pública nacional.
• Maneja el régimen de comercio y aranceles.
• Conduce la regulación y gestión de la marina
mercante y la aviación comercial.
• Regulación de los servicios públicos de su
responsabilidad.
• Es la encargada de la regulación y gestión de
la infraestructura pública de alcance nacional.

50. • Tienen por finalidad esencial fomentar el:
• Desarrollo Regional Integral Sostenible.
• Promover la inversión pública y privada
• Garantizar el ejercicio pleno de los derechos
• Igualdad de oportunidades de sus habitantes,
de acuerdo con los planes y programas
nacionales, regionales y locales de desarrollo.
FINALIDAD
• Es organizar y conducir la gestión pública
regional de acuerdo a sus competencias
exclusivas, compartidas y delegadas, en el
marco de las políticas nacionales y sectoriales,
para contribuir al desarrollo integral y
sostenible de la región.
MISIÓN

51. La Gestión Regional es parte de la Gestión
Pública del Estado, lo cual implica el
redimensionamiento gradual del Gobierno
Nacional, la transferencia contínua de
competencias y funciones a los Gobiernos
Regionales y Locales, fortaleciendo sus
capacidades e incrementando sus recursos.

52. • Definir, dirigir, normar y gestionar las políticas nacionales y sectoriales.
• Estas políticas se formulan considerando los intereses generales del
Estado y la diversidad de las realidades regionales.
• Concordando el carácter unitario y descentralizado del gobierno de la
República.
• Se ejerce con criterios de orden técnico-normativo y de la forma que
establece la Ley.
Es competencia exclusiva del
Gobierno Nacional
• Corresponde al Gobierno Nacional determinar la jerarquización de los
activos, empresas y proyectos por su alcance nacional, regional o local.
Los Gobiernos Regionales
definen, norman, dirigen y
gestionan sus políticas
regionales y ejercen sus
funciones generales y
específicas en concordancia
con las políticas nacionales y
sectoriales.

53. Planificar el desarrollo integral de su región y ejecutar los programas socioeconómicos
correspondientes.
Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las Municipalidades y
la sociedad civil de su región.
Aprobar su organización interna y su presupuesto institucional
Promover y ejecutar las inversiones públicas de ámbito regional en proyectos de
infraestructura vial, energética, de comunicaciones y de servicios básicos de ámbito
regional.
Diseñar y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores económicos y de
ciudades intermedias.
Promover la formación de empresas y unidades económicas regionales para concertar
sistemas productivos y de servicios.
Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la agricultura,
agroindustria, artesanía, actividad forestal y otros sectores productivos. //:

54. Educación.
Salud Pública.
Promoción, gestión y regulación de actividades económicas y
productivas en su ámbito.
Gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de
la calidad del ambiente.
Preservación y administración de las reservas.
Difusión de la cultura y mejora de las instituciones artísticas y
culturales de la región.
Competitividad regional y promoción del empleo.
Participación ciudadana conforme a la ley de la materia.

55. Los bienes
muebles e
inmuebles de su
propiedad.
Las asignaciones y
transferencias
específicas para su
funcionamiento.
Los tributos
creados por ley a
su favor.
Los derechos
económicos que
se generen por las
privatizaciones y
concesiones.
Los recursos
asignados por
concepto de
canon.
El producto de sus
operaciones financieras y
de las de crédito interno
concertadas con cargo a
su patrimonio propio.

57. Planificar y promover el
desarrollo urbano y rural
de su circunscripción y
ejecutar los planes.
Normar la zonificación,
urbanismo,
acondicionamiento
territorial y asentamientos
humanos.
Administrar y reglamentar
los servicios públicos
locales .
Aprobar su organización
interna y su presupuesto.
Formular y aprobar el Plan
de Desarrollo Local
Concertado con sus
habitantes.
Ejecutar y supervisar la
obra pública de carácter
local.
Aprobar y facilitar los
mecanismos y espacios de
participación, concertación
y fiscalización de la
comunidad en la gestión
municipal.
Dictar las normas sobre los
asuntos y materias de su
responsabilidad.
Proponer las iniciativas
legislativas que le
competan.

58. Participación en la gestión educativa.
Salud pública.
Cultura, turismo, recreación y deportes.
Preservación y administración de las reservas y áreas naturales
protegidas de la localidad, la defensa y protección del ambiente.
Seguridad Ciudadana.
Conservación de monumentos arqueológicos e históricos.
Transporte colectivo, circulación y tránsito urbano.
Vivienda y renovación urbana.
Atención y administración de programas sociales.
Gestión de residuos sólidos.

59. Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad.
Los tributos creados por ley a su favor.
Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos.
Los derechos económicos que generen por las privatizaciones,
concesiones y servicios.
Los recursos asignados del Fondo de Compensación Municipal,
que tiene carácter redistributivo.
Las asignaciones y transferencias específicas establecidas en la
Ley Anual de Presupuesto.
Los recursos asignados por concepto de canon y rentas de
aduanas.
Los recursos provenientes de sus operaciones financieras.

60. Consejo Nacional de la
Magistratura.
Ministerio Publico
Defensoría del Pueblo.
Jurado Nacional de
Elecciones.
Oficina Nacional de
Procesos Electorales.
Contraloría General de
la República.
Registro Nacional de
Identificación y Estado
Civil.
Banco Central de
Reserva.
Tribunal
Constitucional.

61. Política de Descentralización.
Política de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
Política de Ética de la Función Pública.
Política de Reforma del Estado y Modernización de la Gestión
Pública.
Política de Presupuesto por Resultados.
Política de Participación Ciudadana en la Gestión Pública

62. DR. ADM. JORGE BRAVO TORO
CONSULTOR - DOCENTE EN GESTIÓN PÚBLICAY PRIVADA
jmbrato@yahoo.com
Cel: 999960103