Informe de Brunner

1. Facultad de Educación
Pedagogía en Educación Básica con Mención
Fundamentos de la Educación Básica
Cuadro síntesis de “LOS DESAFÍOS DE LA
EDUCACIÓN CHILENA FRENTE AL
SIGLO XXI”
Florencia Angélica Galleguillos Neumann
Dra. María Elena Mellado
Ayudante: Omayra Muños Mora

2. Introducción
En el siguiente cuadro síntesis, se darán a conocer algunos aspectos planteados en el informe “Los desafíos de la educación
chilena frente al siglo XXI”, de la Comisión nacional para la modernización de la educación presidida por José Joaquín
Brunner que era un investigador y docente de nuestro país; presentare las problemáticas y recomendaciones que da esta
comisión, para un cambio y posteriormente mejoras en el plan educativo que ha tenido Chile.

3. Contexto Problemática Recomendaciones Actualidad
Desigual preparaciónparala
escuela.
Los niños entre 0 y 5 años no están
asistiendo al jardín infantil, 2 de
cada 10 niños con ingresos bajos
asisten a un programa preescolar
en cambio los niños de más altos
recursos están casi todos inscritos
en un jardín infantil.
(Brunner, 1994. P.28)
Extender gradualmente la educación
preescolar a todos los niños del grupo
de 4 y 5 años,reforzando el logro de las
habilidades previas al aprendizaje de la
lectura, escritura y cálculo. Con ese fin
convendría crear una subvención por
niño atendido, tanto en
establecimientos públicos como
privados orientados a la atención de
niños en extrema pobreza.
(Brunner, 1994. P.73)
Hoy en día esto ya no es así ya
que tenemos una organización
que es la encargada de la
educación pre-escolar ( JUNJI)
Síntomasalarmantes Tres de cada cuatro alumnos de la
mitadmás pobre de la poblaciónno
entiende lo que lee y no alcanza ni
la mitad de las habilidades
elementales de cálculo.
(Brunner, 1994. P.30)
Creación de un programa que pueda
abarcar estas habilidades y que les
enseñen métodos para poder superar
estas falencias.
Se crea un programa que ayuda a
potenciar esas falencias y trabaja
lectura, escritura y matemáticas
(LEM)
Escaso tiempo parael
aprendizaje.
Según los estudios realizados en
Chile el tiempo dedicado al
aprendizaje no llega a las 800 horas
anuales (160 días efectivos) en
cambio en los países desarrollados
se alcanza un promedio 914 horas y
son de mejor calidad que las
Chilenas.
(Brunner, 1994. P.30)
Se prolonga la jornada escolar en las
escuelassubvencionadas,partiendo por
dedicar más tiempo allí donde fuese
necesario a las materias básicas de los
primeros grados de las escuelas de
menores recursos y más bajo
rendimiento escolar, y aumentando la
jornada en el segundo ciclo de la
enseñanza básica a partir del 4° grado,
de modo que progresivamente el
alumnollegue ateneruna permanencia
de 8 horas en la escuela.
(Brunner, 1994. P.75)
Existe unleyque se llamaJornada
escolar completa que trata de
que los estudiantes deben pasar
más tiempo en el
establecimiento, alrededor de
ocho horas y así obtener un
mayor aprendizaje.
Aspectoscurricularesmal
resueltos.
La inadecuación entre el currículo
declaradoyla efectivacapacidadde
transmitirlo con provecho para los
alumnos. El problema es que el
currículo declarado no contiene
objetivos precisos ni especifica
apropiadamente los niveles de
competenciasesperados al final de
El currículum declarado, pero sobre
todo el currículum enseñado y
aprendido. Deberán organizarse en
torno a la adquisición de las
competencias esenciales:
Disposiciones personales y de
interacción social: Desarrollo personal,
autoestima, sociabilidad, autocontrol,
El ministerio de Educación de
chile es el encargado de entregar
un currículum adecuado por cada
nivel escolar (que tenga las
competencias esenciales que
cada alumno debe cumplir), es
decir ellos crean un plan de
educación para el año escolar,

4. cada grado.
(Brunner, 1994. P.31)
integridadyresponsabilidad individual,
etc.
Capacidades fundamentales: Lenguaje,
comunicación, lectura, redacción,
cálculo, expresión y capacidad de
escuchar.
Aptitudes cognitivas: Pensar de modo
creativo, tomar decisiones, solucionar
problemas, usar la imaginación, saber
aprender, razonar, etc.
Conocimientos básicos: del medio
(Natural y social), de las artes y de sí
mismo,a travésde loscuales la persona
se constituye como un sujeto en su
cultura
(Brunner, 1994. P.71)
ademásencada colegioexiste un
docente encargado de que estos
programas se cumplan y el
Ministerio de Educación envía a
un encargado de fiscalizar si esto
se encuentra en orden.
Modelo pedagógico
inadecuado.
Se concibe el aprendizaje como
memorizaciónde lasmaterias, esto
dificulta que el estudiante
desarrolle sus capacidades de
aprender por sí mismo, aprender a
usar lo que sabe, se acostumbre a
investiga y trabajar en grupo.
(Brunner, 1994. P.31)
Se necesitaun sistema educacional que
reúna: Pleno desarrollo de la
personalidad humana, formación
general de calidad, convertir a los
propios alumnos en los sujetos del
proceso de aprendizaje, aumentar la
diversidadde susofertaseducacionales,
articulación fluida entre sus diversos
niveles y modalidades y con el mundo
empresarial y laboral, cada
establecimiento tenga un claro sentido
de misión y propósito, que reconozca
responsabilidades a los profesionales
docentes y por último que cada
establecimientosearesponsableporsus
resultados.
(Brunner, 1994. P.64)
Se incorporan, programas de
Enlace, material tecnológico
adecuado, laboratorio de
computación, de esta forma
hacer las clases, más didácticas.
Interacción con los niños y
también entre ellos como
compañeros, a través de trabajos
grupales
Educaciónmedia La enseñanza media, además de
presentarproblemasde inequidad,
ineficiencia y falta de calidad
similares a la básica, padece
además de una severa crisis de
Una vez completado el ciclo de la
enseñanzabásica,el alumno debe estar
en condiciones de poder elegir entre
una diversidad de ofertas provistas por
distintos tipos de establecimientos y
Hoy en día al terminar la
enseñanza básica existe un gran
abanico de oportunidades para
continuar estudiando en
educaciónmedia,estánlos liceos

5. orientación y de relación con su
medio externo; esto es, con el
sistemade educación superior, con
el sector productivo y el mercado
de trabajo, y con el mundo
contemporáneode lainformacióny
el conocimiento.
(Brunner, 1994. P.34)
programas que se hacen cargo de la
educación de los jóvenes del grupo de
edad entre 14 y 18/19 años, siendo su
misión principal la de entregar al
estudiante unapreparaciónofundación
para poder posteriormente
desempeñarse de manera
relativamente autónoma en el dominio
del trabajoy de los estudiossuperiores.
(Brunner, 1994. P.79)
municipales( técnico-profesional,
científico-humanístico),
particulares subvencionados y
particulares pagados que los
preparan de mejor manera para
después seguir un camino
universitario o técnico.
Reducidaeficiencia. El tiempo promedio de egreso a
nivel nacional, para el caso de la
enseñanza media científico-
humanísticaque comprende cuatro
grados, es de 5.4 años.
(Brunner, 1994. P.35)
Se debe idearunplan quizás más básico
para los alumnos que se les dificulte
estudiar puedan salir adelante con
mayor satisfacción y no demorarse
tanto más en salir de la educación
media.
Existen planes de apoyo al
estudiante endiversosliceospara
que los alumnos puedan salir de
la educación media en el tiempo
que corresponde.
Desempleo juvenil Según datos del año 1990, más de
300 mil egresados de la enseñanza
media entre 18 y 24 años de edad
se encontraban ocupados, pero un
grupo aún mayor, de alrededor de
400 mil jóvenes, se encontraban
desocupados y buscaban empleo.
La educación científico-humanista
ubica un 56% de sus egresados
entre losocupadosde ese grupo de
edad; la educación técnico-
profesional a un 63% y las
instituciones de enseñanza
postsecundaria a un 68%.
(Brunner,, 1994. P.38)
Suprimir el dualismo exacerbado que
actualmente caracteriza al sistema a
nivel medio, a favor de una mayor
variedad de programas que, en común,
deberánofrecerun núcleo educacional
mínimo centrado en torno al desarrollo
de las competencias esenciales
adquiridas durante el ciclo de la
educación general y una experiencia de
preparación para la vida del trabajo,
junto con ofrecer una diversidad de
opcionesintercomunicadasentre sí que
permitan al alumno elegir entre cursos
de diverso tipo y orientación,
manteniendo abiertas las posibilidades
de cambiar de programas y, sobre todo,
de poneren el futuroseguir estudiando
enel nivel superior o de incorporarse al
mundo laboral.
(Brunner, 1994. P.81)
Se incorporan redes de enlace,
con el fin de impartir enseñanza
tecnológica e informática. Liceos
técnico-profesional cooperan con
la extensiónde la educación para
el trabajo, a quienes quieran
recibirla y así salir del liceo con
una profesión técnico y poder
comenzar si vida laboral.
Erradaconcepcióny
orientación.
Entre las razones que explican el
mal desempeño global a nivel
Tanto a acercarse al final del ciclo de la
enseñanza general como durante su
Mayor preparación en los Liceos
Técnicos para la educación,

6. medio se cuenta, en primer
término, su errada concepción y
orientación. En la modalidad
científico-humanística se apunta
casi exclusivamente hacia la
universidad, cuando solo uno de
cada tres egresadosse dirige a este
tipo de instituciones, de los cuales
un porcentaje significativoproviene
de la educación privada pagada, en
tanto que un tercio prosigue
estudios técnicos y el tercio
restante se dirige directamente al
mundo laboral. En la rama técnico
profesional, la educación funciona
separadasi no de espaldasal sector
productivo al cual pretende servir.
(Brunner, 1994. P.39)
permanenciaeneste nivel, los alumnos
deben poder recurrir al apoyo de un
sistemabien diseñado de orientación e
información,que les permita reconocer
sus intereses,descubrir sus habilidades
e irdefiniendoenel camino sus propias
vocaciones.
(Brunner, 1994. P.80)
tratado de lograr un equidad con
los científico-humanista
Reclutamiento delosfuturos
profesores.
En general, el reclutamiento de los
alumnos para estas carreras tiende
a seleccionar entre aquellos
egresados de la enseñanza media
que se ubica enel tercio inferior de
la distribuciónde lospuntajes de la
Prueba de Aptitud Académica.
Segúndatosrecogidos por diversos
estudios, existiría un porcentaje
significativo de postulantes a las
carreras pedagógicas que proviene
de hogares con bajos ingresos (en
un 50% de los casos inferior a
$60.000 del año 1991) y de familias
en situación irregular. La atracción
que ejercenestascarrerassobre los
jóvenes es reducida debido a las
bajasexpectativasde ingresofuturo
y el escaso prestigio social de la
profesión docente.
(Brunner, 1994. P.42)
Existen una gran variedad de planes y
procedimientos instituciones de forma
docente.
Además de existir dos universidades
públicas pedagógicas, se ofrecen
carreras de pedagogía en 19
universidades con aporte fiscal.
Hay una gran cantidadde universidades
a la que pueden acceder muchas de las
personas que estratos mayores y no
solo deben ver la pedagogía con paga
inferior.
(Brunner, 1994. P.42)
Se crea una beca (BVP) es decir
Beca Vocación de Profesor que
trata de incentivar a los
estudiantes de enseñanza media
a que estudien pedagogía de
maneragratuita si obtienensobre
600 puntos en la PSU (Prueba de
Selección Universitaria)

7. Formacióndelosdocente Los procesos formativos que
conducen a la preparación de los
docentes para la enseñanza básica
poseen habitualmente una
orientaciónque tiendea reforzar el
modelo predominante en la
pedagogía“frontal”, dificultándose
con ello el uso de metodologías
activas centradas en el auto-
aprendizaje. “La mayoría de los
maestros jamás han visto los
procesos que ocurren en una aula
organizadade maneraflexible,sino
que sólo en diagramas”, sostiene
un estudio referido a la región
latinoamericana,peroque se ajusta
también a nuestra necesidad.
(Brunner, 1994. P.42)
El perfeccionamiento docente debiera
serpermanente yobligatorioparatodos
los maestros y realizarse
fundamentalmente,enlas instituciones
especializadas y acreditadas para estos
efectos como el Centro de
Perfeccionamiento, Experimentación e
InvestigacionesPedagógicas (CPEIP).Las
universidades, organizaciones no
gubernamentalesyotras entidades que
se hallendebidamenteacreditadas para
asumir esa tarea.
(Brunner, 1994. P.94)
Implementación de práctica
profesional, desde el comienzo de
la etapa universitaria, teniendo
convenio con hospitales, escuelas
y otros centros de práctica.
Retribucióninsuficiente La situación diagnosticada es
causada en parte por, y en parte
alimenta,lasbajasremuneraciones
que la sociedadchilena asigna a los
docentes.
(Brunner, 1994. P.43)
Mejorar los salarios y de esta forma
atraer a la profesión docente a jóvenes
talentosos y que se mejoren
sustantivamente el trabajo docente.
Deben existir incentivos salariales que
se les otorgara al docente por su buen
desempeño laboral.
Un bono extra de dinero por la
excelencia que presente, según
establecimientosque mejoren su
rendimiento escolar gracias a la
labor del docente.
Reducidaautonomía
profesional
El maestro no tiene suficiente
autonomía ni asume la parte de
responsabilidadque le corresponde
por los resultados de su
desempeño.Trabajaconprogramas
que suelen ser rígidos y frondosos,
detallando al mínimo los
comportamientos esperados.
Suelen a esto agregarse, además,
un clima organizacional en la
escuelaespocoestimulante,donde
no existen materias de apoyo
suficientes y que usualmente se
hallaregidoporuna tupidamallade
Lo importante esentregarala escuela,a
sus líderes pedagógicos y al equipo
docente la responsabilidad de elegir y
aplicar sus propias modalidades y
estrategias educacionales y que los
profesores puedan contar, para ese
efecto, conlosnecesariosmateriales de
apoyo didáctico. No debe caerse en el
error, en cambio de imponer una sola
formula pedagógica “desde arriba”,
desconociendo que los alumnos y
alumnas son diferentes y tienen, ellos
también, distintos estilos de
aprendizaje. Además, deben cuidarse
CPEIP (Centro de
Perfeccionamiento,
Experimentación e
Investigaciones Pedagógica)
cuenta con talleres y programas
de perfeccionamiento para los
docentes.

8. instrucciones burocráticas.
(Brunner, 1994. P.43)
que las formas y los métodos
pedagógicoselegidosse hagan cardo de
formar a la personaensuintegridad, no
limitándose exclusivamente al
desarrollo de las habilidades
intelectuales.
(Brunner, 1994. P.74)
Subvenciónporestudiante Mediante subvencionesporalumno
atendido,auncuandoéste muestra
un grado de equidad inicial en el
sentido de que las subvenciones
son iguales para el sector público y
privado subsidiado y su valor se
ajusta a efecto de compensar las
diferencias de costo entre los
distintos niveles de la educación y
según algunas características
especiales de los alumnos y de las
comunidades.
(Brunner, 1994. P.46)
Se propone crear un Fondo Nacional
para la Educación (preescolar, básica,
media y vocacional) cuyo patrimonio
será gestionado como un capital de
inversión, destinándose las rentas a
incrementar el financiamiento del
proyectode modernizacióneducacional,
sinperjuiciosde reservarunmontopara
consolidar si capital a largo plazo. Se
aspira a que, en menos de ocho años,
las utilidades del Fondo representen lo
equivalente a un gato anual en
educación de un 1,0% del PGB
(Brunner, 1994. P.107)
Cambio de estructura de
bibliotecas escolares,
complementación con recursos
tecnológico y espacio adecuado
para un buen aprendizaje. Y
además se aumenta el valor de la
subvención por alumno.
Bajainversióneneducación Chile noestárealizandounesfuerzo
comparable de inversión
educacional con el que hacen otros
paísesde similardesarrollooque se
hallan frente al común desafío de
tener que gastar más para estar en
condiciones de competir con éxito
en el mundo.
(Brunner, 1994. P.48)
Invertir en educación es un imperativo
para el desarrollo social y para el
desarrolloeconómico.Desde estepunto
de vista, el gasto en educación no sólo
es la base de mejores ingresos en el
futuro de los individuos educados sino
que, además, produce importantes
beneficios para la sociedad en su
conjunto.Esuna inversiónque produce,
en el lenguaje de la economía, altos
retornos sociales y externalidades
positivas.
(Brunner, 1994. P.62)
Se crea un fondo que es solo
destinado para educación.
Escaso gasto poralumno Producto de la baja inversión en
educación, el gasto público
corriente poralumnode enseñanza
básicaera enChile de solo US$ 155.
Luego este gasto disminuyo al caer
Se propone crear un Fondo Nacional
para la Educación cuyo patrimonio será
gestionado como un capital de
inversión, destinándose las rentas a
incrementar el financiamiento del
A lo que responde la unidad de
subvenciones escolares esto
dependiendo de las condiciones
del establecimiento y del monto
de inversión que se adquiere del

9. aún más el pasto público y
aumentar levemente la matrícula.
(Brunner, 1994. P.51)
proyectode modernizacióneducacional,
sin perjuicio de reservar un monto para
consolidar su capital a largo plazo.
(Brunner, 1994. P.107)
estado.
Imprescindiblepapel dela
familia
Ningúnsistema educacional puede
alcanzar niveles óptimos de
rendimiento si no se apoya en una
sólida estructura familiar. Las
investigaciones dejan poco lugar a
dudas respecto de esto. La familia
tiene no sólo la primera sino,
además, una fundamental
responsabilidaden la educación de
los niños.
(Brunner, 1994. P.55)
Allí empieza el uso del lenguaje que es
la base de todas las habilidades
simbólicas requeridas para vivir en
comunidad pero, además, el principal
medioparalos posterioresaprendizajes
enla escuela.También allíse establecen
las primeras relaciones sociales de los
niños, se inicia su comunicación con
otros, su contacto con la cultura y
adquiere las primeras señas de su
identidad. Gran parte del éxito de la
empresa educacional depende, por lo
mismo, de la estabilidad emocional, la
riqueza de estímulos y las
oportunidades de desarrollo temprano
que ofrece la familia a sus miembros
más jóvenes.
(Brunner, 1994. P.55)
Existen diversos programas para
que la familia cada vez esté más
actualizada y pueda enseñar de
mejor manera a sus hijos en el
contexto que vivimos, rodeados
de computación.
Objetivosno logrados. Las escuelas chilenas no alcanzan
hoy el objetivo de educar a cada
niño hasta el límite de sus
capacidades ni proporcionar un
ambiente y los medios necesarios
para que losalumnos adquieran las
competencias esenciales para
desplegar sus potenciales.
(Brunner, 1994. P.70)
Se busca lograr durante la enseñanza
general, la elaboración de los objetivos
fundamentales y contenidos mínimos
de la enseñanza general debería
idealmente ser encomendada a un
grupo convocado por el Ministerio de
Educación, que represente el mejor
conocimientos y la mejor práctica
educacionales del país, en consulta con
profesores de aula que unan a su
experiencia un reconocido éxito en su
desempeño.
(Brunner, 1995. P.73)
Hoy losestablecimientosylos
docentesintentancumplircada
unode losobjetivospropuestos
por el ministeriodeducaciónal
comienzode añoescolarcuando
entregasuplande educación.
Actividadesculturales El liceo necesita incorporar
elementosefectivosde esa cultura,
o sea, vigentes en un momento
dado,y aquellospotenciales, como
Hemos recomendado una más estrecha
interacción entre los liceos de
orientación académica y las
universidades, especialmente en
Talleresextracurricularesyasea
danza,canto, etc. Aprovechando
lostalentosde cada estudiante y
que estoa la larga puedaser

10. el apetito juvenil por las formas no
trivializadas de la cultura, a fin de
aprovecharsusvirtudesformativas.
(Brunner, 1994. P.89)
materias de formación y
perfeccionamiento docente. También
hemos recomendado la creación de
espacios o centros de recursos que
apoyen la labor de los liceos, les
permitan enriquecer sus actividades
formativasy vincular los intereses de la
culturajuvenil con los de la comunidad.
exhibido yque la gente se dé
cuentade lobonitaque sonlas
culturasya seande nuestropaíso
exterior.
Jornadadetrabajo Los profesores deben contar con
apoyo requerido para poder
cumplir eficazmente su tarea. En la
actualidad ocurre muchas veces
que la sobrecarga de trabajo no le
permite al docente cumplir en el
nivel esperado, sobre todo si se
considera que debido a las bajas
remuneraciones que percibe,
frecuentemente debe atender
cursos en distintos
establecimientos.
(Brunner, 1994. P.95)
Para que el profesor pueda prepararse
necesita una jornada de trabajo
suficientepara que pueda atender a los
niños, corregir pruebas y continuar
desarrollando su propia formación, y
una adecuada dedicación del alumno a
lasactividadesde aprendizaje y estudio
en la escuela.
(Brunner,1994. P.99)
Los profesores cuentan con
tiempo para revisar pruebas,
realizar planificación y armas las
clases que se vienen durante la
semana.
Ningúnprofesorse debería llevar
trabajo para su hogar pero esto
solo puede ocurrir si aprovechan
el tiempo que les dan los
establecimientos para que
realicen sus actividades.

11. Conclusión
Como conclusión a este trabajo puedo decir que es muy interesante saber cuáles era las problemáticas que se presentaban en los
años 1990 y como se podían resultar y además darme cuenta de que nuestros país ha ido avanzando de manera impresionante
con respecto a la educación ya que ha creado e implementado una cantidad importante de programas y planes de ecuación para
que nuestros alumnos puedan aprender y relacionarse de manera adecuada y puedan legar a la universidad o al centro de
formación técnica con una buena base educacional.