1. INFORME ESPECIALINFORME ESPECIAL
CONSEJOS COMUNALES DE GOBIERNO:CONSEJOS COMUNALES DE GOBIERNO:
LA RELACION POLITICA DEL PRESIDENTELA RELACION POLITICA DEL PRESIDENTE
DE LA REPUBLICA, GOBERNADORES YDE LA REPUBLICA, GOBERNADORES Y
ALCALDES EN LOS CONSEJOS COMUNALESALCALDES EN LOS CONSEJOS COMUNALES
¿Se conserva el espíritu constitucional o no?¿Se conserva el espíritu constitucional o no?
Presentado a:Presentado a:
Profesor Fernando CepedaProfesor Fernando Cepeda
Profesor Oscar PardoProfesor Oscar Pardo
Elaborado por:Elaborado por:
Inocencio Meléndez JulioInocencio Meléndez Julio
Guillermo Fino SerranoGuillermo Fino Serrano
Carlos Alberto Alfonso CorreaCarlos Alberto Alfonso Correa
Mayo 17 de 2004Mayo 17 de 2004

2. 1. El Presidencialismo constitucional en Colombia y las
funciones de Jefe de Estado, Jefe de Gobierno, Suprema
Autoridad Administrativa y estilos de gobierno
2. Los Consejos Comunales como escenario del Estado
Comunitario concebido por el estilo de gobierno del
Presidente Álvaro Uribe Vélez
3. La relación política entre el Presidente Álvaro Uribe Vélez,
gobernadores, alcaldes y comunidad en los consejos
comunales.
4. Conclusión sobre la efectiva o no efectiva conservación del
espíritu constitucional en los consejos comunales.
TEMASTEMAS

3. 1. EL PRESIDENCIALISMO CONSTITUCIONAL EN COLOMBIA Y1. EL PRESIDENCIALISMO CONSTITUCIONAL EN COLOMBIA Y
LAS FUNCIONES DE JEFE DE ESTADO, JEFE DE GOBIERNO,LAS FUNCIONES DE JEFE DE ESTADO, JEFE DE GOBIERNO,
SUPREMA AUTORIDAD ADMINISTRATIVASUPREMA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA
 El Estado colombiano en su Constitución
Política concibió un Estado social de
derecho, democrático, participativo y
pluralista
 Colombia es República unitaria,
descentralizada, con autonomía de sus
entidades territoriales que busca la
prevalencia del interés general
 Fines esenciales del Estado
 Servir a la comunidad,
 promover la prosperidad general
 garantizar la efectividad de los
principios, derechos y deberes
consagrados en la Constitución
 facilitar la participación de todos en las
decisiones que los afectan y en la vida
económica, política, administrativa y
cultural de la Nación

4. El Presidente de la RepúblicaEl Presidente de la República
 Es Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa
 Se ocupa directamente del manejo de las relaciones internacionales, es
supremo director de la planeación nacional, responsable del manejo de la
economía y del orden público
 Es responsable de la formulación, implementación y ejecución del Plan
Nacional de Desarrollo (PND)
 Cuenta con las herramientas constitucionales y legales para diseñar el PND,
implementarlo, ejecutarlo, controlarlo y evaluarlo.
 Tiene un estilo muy particular desde la Gobernación de Antioquia
 Busca implementar el modelo de un Estado comunitario
 Consideró y considera que es la mejor manera de gobernar de frente a las
necesidades y problemas de las comunidades, concentrándose en las siete
estrategias de equidad social contenidas en el PND

5.  El Presidente Uribe ha sido
coherente con su estilo de Gobierno
 Concibió los consejos comunales
como espacios para coordinar las
acciones de tres niveles de gobierno:
el nacional, el departamental y el
municipal.
 El Estilo del Presidente se ha
caracterizado, por asignar
responsabilidades a los Ministros y
Viceministros y proponer tareas a los
gobernadores y alcaldes locales
 En estos consejos comunales se
ventilan asuntos públicos de interés
para las regiones, cuyo fin es dar
soluciones concertadas y efectivas a
los asuntos agendados en dichos
consejos.
2. LOS CONSEJOS COMUNALES COMO ESCENARIO DEL2. LOS CONSEJOS COMUNALES COMO ESCENARIO DEL
ESTADO COMUNITARIO CONCEBIDO POR EL ESTILO DEESTADO COMUNITARIO CONCEBIDO POR EL ESTILO DE
GOBIERNO DEL PRESIDENTE ALVARO URIBE VÉLEZGOBIERNO DEL PRESIDENTE ALVARO URIBE VÉLEZ

6.  Según cifras de la Presidencia de la República sólo se han resulto el 11% de los
compromisos adquiridos por parte del Presidente en el seno de dichas deliberaciones
 Un alto número de tales promesas son inviables no sólo financieramente, sino social y
políticamente.
 Los consejos comunales acercan las autoridades a los ciudadanos de las diferentes
regiones, fortalecen las prioridades de estas regiones en la agenda nacional y evitan
los frecuentes desplazamientos de las autoridades locales a Bogotá para visitar a
Ministros y funcionarios del gobierno nacional para conseguir recursos para solucionar
problemas de sus comunidades
 Reducen las distancias entre gobierno nacional y el ciudadano, así como intermediarios
innecesarios, que en ocasiones son focos de corrupción

7. 3. LA RELACIÓN POLÍTICA ENTRE EL PRESIDENTE ALVARO3. LA RELACIÓN POLÍTICA ENTRE EL PRESIDENTE ALVARO
URIBE VÉLEZ, GOBERNADORES, ALCALDES Y COMUNIDAD ENURIBE VÉLEZ, GOBERNADORES, ALCALDES Y COMUNIDAD EN
LOS CONSEJOS COMUNALES.LOS CONSEJOS COMUNALES.
 Las relaciones políticas entre Alvaro Uribe, los Gobernadores y alcaldes
son lideradas por el Presidente de la República
 Es el moderador de las discusiones y facilitador de los acuerdos que se
pretenden lograr
 En ocasiones se observa al Presidente al lado de los Alcaldes y
gobernadores, sobre todo en los temas de orden público - el Presidente es
la máxima autoridad del orden público en el país
 En otras materias como el manejo del medio ambiente, salud, educación,
vivienda, servicios públicos, se evidencia en muchas ocasiones
contradicciones entre el Presidente, gobernadores y alcaldes

8.  Del presidente: control políticoDel presidente: control político
 De los Gobernadores: coordinadores y/oDe los Gobernadores: coordinadores y/o
facilitadotes de los procesosfacilitadotes de los procesos
 De los alcaldes: operadores y ejecutores deDe los alcaldes: operadores y ejecutores de
las decisiones y políticas adoptadaslas decisiones y políticas adoptadas
 CC son un componente importante deCC son un componente importante de
credibilidad políticacredibilidad política
 Seguramente este estilo sea reproducidoSeguramente este estilo sea reproducido
por futuros Presidentes de la República,por futuros Presidentes de la República,
 Venden la idea de transparencia en elVenden la idea de transparencia en el
manejo de los asuntos públicos y en lamanejo de los asuntos públicos y en la
toma de decisionestoma de decisiones
ROLES EN LOS CONSEJOSROLES EN LOS CONSEJOS
COMUNALESCOMUNALES

9. LOS CONSEJOSLOS CONSEJOS
COMUNALESCOMUNALES
 Genera un impacto exclusivamenteGenera un impacto exclusivamente
políticopolítico
 Debemos reconocer que el PresidenteDebemos reconocer que el Presidente
de la República en estos consejosde la República en estos consejos
comunales le ha impuesto a loscomunales le ha impuesto a los
gobernadores y alcaldes la agenda,gobernadores y alcaldes la agenda,
objetivos, metas y ritmo de trabajoobjetivos, metas y ritmo de trabajo
 Se ha generado en la comunidad laSe ha generado en la comunidad la
impresión que es el Presidente el únicoimpresión que es el Presidente el único
que puede resolver y dar línea a losque puede resolver y dar línea a los
mandatarios locales para solucionar losmandatarios locales para solucionar los
problemas de las regionesproblemas de las regiones

10.  Consideramos que en los consejos comunales sí se cumple con elConsideramos que en los consejos comunales sí se cumple con el
espíritu constitucionalespíritu constitucional
Por qué?Por qué?
 Colombia ha demostrado con éstos ser un Estado social de derecho,Colombia ha demostrado con éstos ser un Estado social de derecho,
descentralizado, participativo y democráticodescentralizado, participativo y democrático
 Se abren altos niveles de participación ciudadana en concertación con lasSe abren altos niveles de participación ciudadana en concertación con las
autoridades públicas en la toma de decisiones, bajo la dirección del Presidenteautoridades públicas en la toma de decisiones, bajo la dirección del Presidente
que asume directamente su función de coordinador de las políticas nacionalesque asume directamente su función de coordinador de las políticas nacionales
 Conduce la consolidación de la unidad nacional con criterios de redistribución yConduce la consolidación de la unidad nacional con criterios de redistribución y
equidad regional como lo señala el postulado constitucional de lo socialequidad regional como lo señala el postulado constitucional de lo social
 Somos un Estado unitario cuyo jefe de Estado y de gobierno se ocupa conSomos un Estado unitario cuyo jefe de Estado y de gobierno se ocupa con
criterio de coordinación, cofinanciación y subsidiariedad de las políticas delcriterio de coordinación, cofinanciación y subsidiariedad de las políticas del
EstadoEstado
 Procura un crecimiento y desarrollo económico para la nación en la prevalenciaProcura un crecimiento y desarrollo económico para la nación en la prevalencia
del interés general.del interés general.
CONCLUSIÓN: NUESTRA POSICIÓN SOBRE LA EFECTIVACONCLUSIÓN: NUESTRA POSICIÓN SOBRE LA EFECTIVA
O NO EFECTIVA CONSERVACIÓN DEL ESPÍRITUO NO EFECTIVA CONSERVACIÓN DEL ESPÍRITU
CONSTITUCIONAL EN LOS CONSEJOS COMUNALES.CONSTITUCIONAL EN LOS CONSEJOS COMUNALES.

11. FINFIN
Mil gracias por su
atención…!