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SHUR UHVSHWDQGR  PDQWH
QLHQGR HO GLVWDQFLDPLHQWR
VRFLDO
RQILQDPLHQWR  FRQIOLFWRV FRQWUDFWXDOHV
DWDOLQD
2UWL]
-DLPH $OEHUWR
$UUXEOD 3DXFDU
XDUHQWHQD D
PHGLDV
'HVERUGDPLHQWR
,GHDULR GH
ÉOYDUR *yPH]
'LDQD 6RItD
*LUDOGR
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ůĂƐ ĐŽŶƐŝĚĞƌĂŵŽƐ ƐŝŶſŶŝŵĂƐ
3(/ 18(92 6,*/2 -8(9(6  '( 0$2 '( EL NUEVO SIGLO 0,e52/(6  '( 0$2 '( 
(',725,$/(6(/ 18(92 6,*/2 -8(9(6  '( 0$2 '(  3
'LUHFWRUHV (PpULWRV
$OYDUR *yPH]  -XDQ 3DEOR 8ULEH )XQGDGR HO  GH )HEUHUR GH 
(/18(926,*/2
'LUHFWRU $GMXQWR $OEHUWR $EHOOR  (',725(6 RQWHQLGR -RVp 3HxXHOD 0XOWLPHGLD ODXGLD %HUP~GH] 5HGDFFLyQ DUORV +LJXHUD  *XVWDYR 9HOR]D
*HUHQWH $GPLQLVWUDWLYD  )LQDQFLHUD 0HODQ KLDUL DEDOOHUR'LUHFWRU *HQHUDO -8$1 *$%5,(/ 85,%( 9(*$/$5$ O
)XQGDGRUHV
/DXUHDQR*yPH]-RVpGHOD9HJD
'LUHFWRUHV (PpULWRV
$OYDUR *yPH]  -XDQ 3DEOR 8ULEH )XQGDGR HO  GH )HEUHUR GH 
(/18(926,*/2
'LUHFWRU $GMXQWR $OEHUWR $EHOOR  (',725(6 RQWHQLGR -RVp 3HxXHOD 0XOWLPHGLD ODXGLD %HUP~GH] 5HGDFFLyQ DUORV +LJXHUD  *XVWDYR 9HOR]D
*HUHQWH $GPLQLVWUDWLYD  )LQDQFLHUD 0HODQ KLDUL DEDOOHUR'LUHFWRU *HQHUDO -8$1 *$%5,(/ 85,%( 9(*$/$5$ O
)XQGDGRUHV
/DXUHDQR*yPH]-RVpGHOD9HJD
³
1R SRU PXFKR PDGUXJDU DPDQHFH PiV
WHPSUDQR´ (VH HV XQR GH ORV UHIUDQHV
PiV FRQRFLGRV GH OD ¿ORVRItD SRSXODU TXH
FDH FRPR DQLOOR DO GHGR D YDULDV GH ODV GLVFX
VLRQHV  GHEDWHV TXH VH HVWiQ PXOWLSOLFDQGR
SRU HVWRV GtDV GH FDUD D OR TXH GHEH VHU HO
SODQ GH UHFXSHUDFLyQ GHO SDtV XQD YH] SDVH HO
SLFR GH OD SDQGHPLD HQ RORPELD RPR HV
DSHQDV REYLR XQR GH ORV WHPDV UHFXUUHQWHV
HV HO UHIHULGR D GH GyQGH VDOGUiQ ORV UHFXUVRV
QR VROR SDUD ¿QDQFLDU HO SODQ GH FRQWLQJHQFLD
VDQLWDULD FRPR WDO VLQR WRGR HO SURFHVR GH
UHDFWLYDFLyQ SURGXFWLYD HPSUHVDULDO ODERUDO
VRFLDO H LQVWLWXFLRQDO SXHVWR TXH ODV FRQVH
FXHQFLDV HFRQyPLFDV GH OD HSLGHPLD GHO R
YLG HQ QXHVWUR SDtV VHUiQ PXFKDV FRVWRVDV
 QHXWUDOL]DUODV GHPDQGDUi XQ WLHPSR ODUJR
+DVWD HO PRPHQWR ODV RSFLRQHV SDUD HVD
SURYLVLyQ SUHVXSXHVWDO HVWiQ OLPLWDGDV D
DXPHQWDU HO PDUJHQ GH Gp¿FLW ¿VFDO FRQFUH
WDU HPSUpVWLWRV FRQ OD EDQFD PXOWLODWHUDO 
PDQLREUDU FRQ HO %DQFR GH OD 5HS~EOLFD SDUD
TXH IDFLOLWH UHFXUVRV DO *RELHUQR 1DFLRQDO
HQWUDO  HO VHFWRU SULYDGR HVSHFLDOPHQWH
D WUDYpV GHO VLVWHPD ¿QDQFLHUR +D RWUDV
RSFLRQHV VREUH OD PHVD DXQTXH FRQ PHQRV
SRVLELOLGDGHV FRPR SURFHGHU D XQD YHQWD GH
DFWLYRV R¿FLDOHV XQD HPLVLyQ H[WUDRUGLQDULD
GH GLQHUR R LQFOXVR XQD UHIRUPD WULEXWDULD HO
SUy[LPR DxR
2WUD GH ODV DOWHUQDWLYDV TXH VH KD PHQ
FLRQDGR HV OD UHIHUHQWH D TXH VH DSOLTXH XQD
GLVPLQXFLyQ HQ HO WDPDxR GHO DSDUDWR HVWDWDO
EDMR OD WHVLV GH TXH HV QHFHVDULR SULRUL]DU HO
JDVWR S~EOLFR  XQD GH ODV IRUPDV PiV H¿FDFHV
SDUD HOOR HV OLTXLGDU VXSULPLU UHIRUPDU R
UHFRUWDU HQWLGDGHV  SODQWDV GH IXQFLRQDULRV
S~EOLFRV (O *RELHUQR GH KHFKR D RUGHQy
XQ µDSUHWyQ¶ HQ HVH VHQWLGR HQ PHGLR GH HVWD
HPHUJHQFLD VDQLWDULD DXQTXH PiV UHIHULGR D
FRQWURODU HO FRVWR GH ODV SODQWDV GH SHUVRQDO
 ODV HVWUXFWXUDV DGPLQLVWUDWLYDV GH ODV HQ
WLGDGHV 3DUD HOOR OLPLWy OD FRQWUDWDFLyQ  VH
UHVWULQJLHURQ KRUDV H[WUDV YLiWLFRV FRPSUDV
GH YHKtFXORV UHIDFFLyQ GH LQPXHEOHV R¿FLDOHV
JDVWRV HQ VHUYLFLRV S~EOLFRV  RWURV DVSHFWRV
'H LJXDO PDQHUD VH GHFUHWy TXH ORV VXHOGRV GH
ORVPiVDOWRVIXQFLRQDULRVWHQGUiQGHVFXHQWRV
GH HQWUH     FRQ HO ¿Q GH GHVWLQDU HVWRV
UHFXUVRV D OD DWHQFLyQ GH ORV VHFWRUHV PiV
YXOQHUDEOHV
6LQ HPEDUJR XQD UHGXFFLyQ GHO WDPDxR
GHO DSDUDWR HVWDWDO HV XQ DVXQWR GH PDRU
FRPSOHMLGDG 'H DOOt TXH SDUD DERUGDUOR
VHD QHFHVDULR SDUWLU GH YDULDV SUHPLVDV /D
SULPHUD  PiV LPSRUWDQWH FRPR OR KHPRV
UHLWHUDGR HQ HVWDV FROXPQDV HV TXH HQ PH
GLR GH OD QDWXUDO XUJHQFLD SRU HVWDEOHFHU OD
KRMD GH UXWD SDUD UHFXSHUDU DO SDtV WLHQHQ
TXH GLIHUHQFLDUVH ODV PHGLGDV FRXQWXUD
OHV GH ODV HVWUXFWXUDOHV 8QD UHIRUPD D OD
FDQWLGDG WDPDxR IXQFLRQDOLGDG  FRVWR
GH ODV HQWLGDGHV S~EOLFDV GHEH DQDOL]DUVH
GH IRUPD GHWHQLGD FRQ HVWXGLRV SURIXQGRV
VREUH LPSDFWR HFRQyPLFR ODERUDO  VREUH
WRGR HQ FXDQWR D VXV FRQVHFXHQFLDV HQ HO
QLYHO GH H¿FLHQFLD R¿FLDO SDUD FXPSOLU FRQ
VXV REOLJDFLRQHV HQ WRGRV ORV IUHQWHV (Q
HVH RUGHQ GH LGHDV XQD UHLQJHQLHUtD HQ HVWH
FDPSR QR SXHGH KDFHUVH D OD OLJHUD  FRQ
HQIRTXH FRUWRSODFLVWD
(Q VHJXQGR WpUPLQR OD OyJLFD GH OD DWHQ
FLyQ GH ODV HPHUJHQFLDV VHD FXDO VHD LQGLFD
TXH ODV PHGLGDV GH UHFXSHUDFLyQ HVWUXFWXUDO
VROR VH GHEHQ WRPDU FXDQGR D H[LVWH FODUL
GDG VREUH HO GDxR SURGXFLGR SRU OD FULVLV HQ
FXHVWLyQ (Q HO FDVR FRORPELDQR DSHQDV VL
QRV DFHUFDPRV DO SLFR GH OD FXUYD HSLGHPLR
OyJLFD  VL ELHQ HV FLHUWR TXH HO PDQHMR GDGR
D OD HPHUJHQFLD VDQLWDULD KD HYLWDGR TXH VH
GLVSDUHQ HO Q~PHUR GH FRQWDJLRV  GHFHVRV
HV QHFHVDULR HVSHUDU D TXH SDVH OD IDVH FUtWLFD
6ROR HQWRQFHV VH WHQGUi XQ SDQRUDPD PiV
FODUR VREUH HO FRVWR UHDO GH WRGR HVWH GHVDItR
VXV FRQVHFXHQFLDV ¿VFDOHV GH FRUWR PHGLDQR
 ODUJR SOD]RV DVt FRPR HO HVIXHU]R HFRQyPL
FR TXH GHEHUi KDFHU OD 1DFLyQ SDUD UHWRUQDU
DO FDPLQR GHO FUHFLPLHQWR SURGXFWLYR  OD
GLVPLQXFLyQ GH OD EUHFKD GH SREUH]D (VWD
EOHFLGR HOOR VH SRGUtD HQWRQFHV HPSH]DU D
HYDOXDU FRQ PiV SUHFLVLyQ GH GyQGH VDOGUiQ
ORV UHFXUVRV  TXp WDQ QHFHVDULD VHUi XQD
UHIRUPD DGPLQLVWUDWLYD GH DOWR HVSHFWUR
(Q WHUFHU WpUPLQR GHEH HQWHQGHUVH TXH
VL ELHQ D KD GLVFXVLRQHV SUHYLDV VREUH VL
HO SDtV QHFHVLWD OD FDQWLGDG TXH KR WLHQH
GH PLQLVWHULRV DJHQFLDV GHSDUWDPHQWRV
DGPLQLVWUDWLYRV LQVWLWXWRV VXSHULQWHQGHQ
FLDV HQWHV GH FRQWURO  RWUR WLSR GH GHSHQ
GHQFLDV GH YLHMD  QXHYD GDWD HO FROHWD]R
GH OD FULVLV SRU OD SDQGHPLD WRGDYtD QR VH
FRQRFH (Q HVH RUGHQ GH LGHDV QR VH VDEH
FXiO VHUi OD H[LJHQFLD LQVWLWXFLRQDO GHO SODQ
GH UHDFWLYDFLyQ HVWUXFWXUDO  TXp HQWLGDGHV
WHQGUiQ TXH IRUWDOHFHUVH UHGLULJLUVH R UH
IRUPDUVH SDUD OOHYDU D FDER HVH SURSyVLWR
HVWDWDO SULRULWDULR $OJXQDV HQWLGDGHV TXH
KR HVWiQ EDMR OD OXSD SXHGH TXH GHVSXpV
VH UHYDORULFHQ
$Vt ODV FRVDV VL ELHQ HV LPSHUDWLYR DQD
OL]DU HO WDPDxR GHO (VWDGR  DGHFXDUOR D ODV
FRQGLFLRQHV SUHVXSXHVWDOHV  IXQFLRQDOHV GH
OD DFWXDOLGDG HQ HO FDVR FRORPELDQR HV PHMRU
FRQFHQWUDUVH HQ OD DWHQFLyQ GH OD FRXQWXUD
VDQLWDULD  GHMDU ODV UHIRUPDV HVWUXFWXUDOHV
SDUD PiV DGHODQWH FRQ GLDJQyVWLFRV FRQFUH
WRV FDEH]D IUtD  XQ QRUWH FODUR
/D GHFLVLyQ GH RORPELD GH SHGLU OD
H[WUDGLFLyQ GHO H[FDEHFLOOD SDUDPLOL
WDU 6DOYDWRUH 0DQFXVR DEUH GH QXHYR HO
GHEDWH VREUH HO QLYHO GH HIHFWLYLGDG GH OD
/H GH -XVWLFLD  3D] SDUD FXPSOLU FRQ ORV
REMHWLYRV GH YHUGDG MXVWLFLD UHSDUDFLyQ
 JDUDQWtD GH QR UHSHWLFLyQ D ODV GHFHQDV
GH PLOHV GH YtFWLPDV GHO DFFLRQDU GH HVRV
JUXSRV DUPDGRV LOHJDOHV
6HJ~Q OD )LVFDOtD  HO 0LQLVWHULR GH -XVWLFLD
OD VROLFLWXG D OD MXVWLFLD QRUWHDPHULFDQD VH
KL]R SRU SHWLFLyQ H[SUHVD GH ODV DXWRULGDGHV
MXGLFLDOHV GH -XVWLFLD  3D] GHVGH HO SDVDGR 
GH DEULO 6H HVSHUD TXH HQ ORV SUy[LPRV PHVHV
VH SURGX]FD XQD UHVSXHVWD R¿FLDO DO UHVSHFWR
D TXH VH WUDWD GH XQ FDVR GH OD Pi[LPD LP
SRUWDQFLD SDUD DPERV SDtVHV
DGD YH] TXH VH WUDH D FRODFLyQ TXp SDVDUi
FRQ ORV FDEHFLOODV SDUDPLOLWDUHV TXH IXHURQ
H[WUDGLWDGRV D (VWDGRV 8QLGRV HQ HO JRELHUQR
8ULEH VH SRQH GH SUHVHQWH TXH OD MXULVGLFFLyQ
GH -XVWLFLD  3D] TXH HQWUy HQ YLJHQFLD HQ
 QR KD SRGLGR WHUPLQDU GH HVFODUHFHU
WRGRV ORV GHOLWRV TXH VH FRPHWLHURQ SRU SDUWH
GH ORV JUXSRV GH DXWRGHIHQVD
'H LJXDO PDQHUD D HVWi FODUR TXH ORV
SURFHVDGRV SRU HVWD MXULVGLFFLyQ HVSHFLDO
QXQFD HQWUHJDURQ OD WRWDOLGDG GH ORV ELHQHV
SDUD UHSDUDU D ODV YtFWLPDV  TXH LQFOXVR
HQ PXFKRV FDVRV HVDV SURSLHGDGHV WHUPLQD
URQ SHUGLpQGRVH HQ PHGLR GH XQD PDUDxD
GH WHVWDIHUUDWR TXH KL]R LPSRVLEOH D ODV
DXWRULGDGHV SRGHU VRPHWHUORV D H[WLQFLyQ
GH GRPLQLR
7DPELpQ HV HYLGHQWH TXH GHVSXpV GH 
DxRVGHIXQFLRQDPLHQWRFRQSUyUURJDVD ERU
GR OD FDQWLGDG GH FRQGHQDV HQ OD MXULVGLFFLyQ
GH -XVWLFLD  3D] HV tQ¿PD D WDO SXQWR TXH
PXFKRV GH ORV FDEHFLOODV VRPHWLGRV WHUPLQD
URQ GH FXPSOLU ORV RFKR GH SULVLyQ FRQWHP
SODGRV SRU HVWD QRUPD VLQ TXH PXFKRV GH VXV
GHOLWRV VH KXELHUDQ HVFODUHFLGR QL FRQIHVDUDQ
OD YHUGDG VREUH ODV FLUFXQVWDQFLDV GH WLHPSR
PRGR  OXJDU GH ORV DVHVLQDWRV GHVDSDULFLR
QHV VHFXHVWURV YLRODFLRQHV VH[XDOHV GHVSOD
]DPLHQWRV IRU]DGRV  RWUD JUDQ FDQWLGDG GH
YHMDFLRQHV FRPHWLGDV SRU ORV SDUDPLOLWDUHV
HQ WRGR HO SDtV
6HUtD EXHQR TXH OD MXVWLFLD FRORPELDQD
KLFLHUD XQ HVWXGLR VREUH TXp KD SDVDGR FRQ OD
F~SXOD GH ODV DXWRGHIHQVDV TXH IXH H[WUDGLWD
GD D (VWDGRV 8QLGRV D TXH XQD SDUWH GH ORV
LQWHJUDQWHV GH OD PLVPD D KDQ LGR TXHGDQ
GR HQ OLEHUWDG SHUR QR KDQ VLGR GHSRUWDGRV
QL H[WUDGLWDGRV D QXHVWUR SDtV FRPR HUD HO
FRPSURPLVR LQLFLDO FXDQGR IXHURQ UHPLWLGRV
HQ HO JRELHUQR 8ULEH
/D H[WUDGLFLyQ GH 0DQFXVR
¢5HLQJHQLHUtD HVWDWDO
O No afanar reforma al tamaño del aparato institucional
O Debe diferenciarse entre lo coyuntural y lo estructural
4 (/ 18(92 6,*/2 -8(9(6  '( 0$2 '(  23,1,Ð1
9$026 D WHQHU TXH
LU SURJUHVLYDPHQ
WH OLEHUDQGR FHUUDGDV 
YLHMDV SRVWXUDV IUHQWH D
OD YLGD OD VRFLHGDG  OD
HFRQRPtD
(O PRGXV RSHUDQGL
GHO DSDUDWR SURGXFWLYR
VHUi GLVWLQWR DO TXH FR
QRFLPRV
/D HFRQRPtD JOREDO
IXQFLRQDUi GLIHUHQWH D OR
TXH IXH KDELWXDO
)LQ D HFRQRPtDV FHUUDGDV
RQFHQWUDFLyQ GHO SRGHU D WUDYpV
GH SURSLHGDGHV WtWXORV YDORUHV DF
FLRQHV  SRVLFLyQ GRPLQDQWH GDUi
SDVR D FRPSDxtDV VROLGDULDV GRQGH
HO WUDEDMDGRU QR GHEH VHJXLU VLHQGR
HVODEyQ GpELO GH OD FDGHQD
1DGLHVDEHFXiQGRVHUiRSRUWXQR
 VHJXUR UHDQXGDU DFWLYLGDGHV VLQ
H[SRQHUQRVDOFRQWDJLR/DLQGXVWULD
HO FRPHUFLR OD DFWLYLGDG ¿QDQFLHUD
ODV WHOHFRPXQLFDFLRQHV ORV ELHQHV
 VHUYLFLRV GHEHUiQ DGDSWDUVH D XQ
QXHYRPXQGRTXHQROHVGDUiHOPLV
PR µOLEHUWLQDMH¶ GHO PHUFDGR
RQYLYLU FRQ HO DFHFKR GHO FR
URQDYLUXV KDUi SDUWH SRU XQ EXHQ
WLHPSR GH ORV SUHVXSXHVWRV  HV
WUDWHJLDV GH FRUSRUDFLRQHV 3XQWR
FHQWUDO HQ MXQWDV GLUHFWLYDV 8Q
QXHYR LQJUHGLHQWH HQ SURHFFLRQHV
GH ODV HPSUHVDV
(O TXLG GHO DVXQWR HVWH
MXHYHV QR HV WDQWR TXH ORV
QHJRFLRV YXHOYDQ D DEULU
 ODV SHUVRQDV VDOJDQ HQ
PDQDGD D GHVD¿DU HO FRQ
WDJLR /R IXQGDPHQWDO HV
DFHSWDU TXH OD HFRQRPtD
QR SRGUi RSHUDU FRPR OR
YHQtD KDFLHQGR DQWHV GH OD
SDQGHPLD
5HLQYHQWDUQRV HQ FDVD
QR KD VLGR IiFLO SDUD MyYH
QHV  DGXOWRV 0RULU HQIHUPDUQRV
DVXVWDUQRV  VXIULU HO PLHGR QR HV
WDUHD VHQFLOOD SDUD MyYHQHV  YLHMRV
5HLQYHQWDU HO PRGHOR HFRQyPLFR
VHUi D~Q PiV GLItFLO  FRVWRVR 3HUR
KD TXH KDFHUOR SRUTXH DIXHUD KD
XQ QXHYR PXQGR TXH D QR WROHUD
ORV PLVPRV UtJLGRV HVTXHPDV GRQ
GH HO WUDEDMR OR SRQHQ REUHURV  HO
FDSLWDO VROR OR WRPDQ VXV GXHxRV
,QFOXVR WDO YH] HO (MHFXWLYR DSX
Uy ORV WLHPSRV SRUTXH KD HYLGHQFLD
FLHQWt¿FD GH XQ SLFR DOWR GHO YLUXV
DO ¿QDO GH MXQLR  TXL]iV XQ YRUD]
UHEURWH
6DOLU HO  GH PDR R XQRV GtDV
GHVSXpV UHDQXGDU DFWLYLGDGHV 
SRQHU GH QXHYR D URGDU HO WUHQ GH
OD SURVSHULGDG  HO GHVDUUROOR QR HV
OR ~QLFR WUDVFHQGHQWDO 7DPSRFR OR
HV OD OLJHUD OtQHD TXH VHSDUD VDOXG 
HFRQRPtD YLGD  HPSUHVDV
/R FODYH VHUi UHSHQVDU HO UtJLGR
 YHQWDMRVR HQIRTXH VRFLDO FRQ TXH
KDQ PDQHMDGR ODV HPSUHVDV OD
SURGXFFLyQ OD ULTXH]D HO HPSOHR HO
DFFHVR D VDOXG HGXFDFLyQ YLYLHQGD
MXVWLFLD  HTXLGDG
6L SREODFLyQ YXOQHUDEOH FODVH
REUHUD LQIRUPDOHV SURIHVLRQDOHV
LQGHSHQGLHQWHV ORV GH OD SREUH]D
H[WUHPD FRQWLQ~DQ HQ VX ODEHULQWR
OD SDQGHPLD VHJXLUi FRQWDJLDQGR
QXHVWUR DEHUUDQWH VLVWHPD FDSLWD
OLVWD FHQWUDOLVWD  DEXVDGRU
(O QXHYR FRPLHQ]R QR VHUi GH
H[FOXVLyQ LQMXVWLFLD GHVHPSOHR
KDPEUH GHVQXWULFLyQ  HO SRGHU
HQ PDQRV GH XQRV FRQWDGRV SULYL
OHJLDGRV
/D YLGD SRVSDQGHPLD QR GHEHUtD
DUUHEDWDU D ORV SREUHV VXV GHUH
FKRV 1R UHJDODUOHV QDGD WDPSRFR
TXLWDUOHV
/DV HPSUHVDV QR GHEHQ SHUSH
WXDUVH FRQ GLDEyOLFR PpWRGR GH
GHVSHGLU WUDEDMDGRUHV SDJDUOHV
PDO  QHJDUOHV HO GHUHFKR D FUHFHU 
JDQDU GLJQDPHQWH
6L OD VRFLHGDG VLJXH TXHEUDGD
GLYLGLGD  HQ OD LQFHUWLGXPEUH
¢FXiO HV HO DIiQ GH UHDEULU OD YLHMD
HFRQRPtD
6L HO SURQyVWLFR SRVSDQGHPLD
PDUFD GHVHUFLyQ HVFRODU GHVLJXDO
GDG  PLVHULD ¢SDUD TXp YROYHU
1R SDJDU OD SULPD GH MXQLR HV
UHLQLFLDU FRQ SLH L]TXLHUGR
3DORVD/D 9LFHHPEDUUDGDV
+DFH XQ WLHPSR HQ
HVWD FROXPQD KD
EODPRV GH ORV IDPRVRV
KLSRSyWDPRV GH 3XHUWR
7ULXQIR  VXV DOUHGHGR
UHV SURSXVLPRV D ODV
DXWRULGDGHV FRPSHWHQ
WHV WRPDU ODV DFFLRQHV
SHUWLQHQWHV GHQWUR GHO
DEDQLFR GH SRVLELOLGDGHV
GHPDQHMRLQWHJUDOTXHHQWRGRFDVR
QRGHEHUtDVHUODOHWDOOD~QLFDVDOLGD
/RV FRQVHQVRV VRQ GLItFLOHV GH ORJUDU
SDUD UHVROYHU GH IRQGR HVWH FRQÀLFWR
HQWUH ORV DQLPDOHV UDFLRQDOHV ORV
DQLPDOHV QR UDFLRQDOHV HQGpPLFRV
GHO PDFURHVFRVLVWHPD  ORV KLSR
SyWDPRV FRPR HVSHFLH LQWURGXFLGD
Pi[LPH FXDQGR HVWi GHPRVWUDGR
TXH DTXt VH YROYLy FRVWXPEUH TXH
ODV DXWRULGDGHV OH KXDQ D UHVROYHU
GH PDQHUD GH¿QLWLYD ORV SUREOHPDV
HVSHFLDOL]iQGRVH HQ GLODWDUORV FRPR
VLVyOROHVLQWHUHVDUDHVSHUDUDTXHVH
UHVXHOYDQ SRU VX SURSLD GLQiPLFD
+R QHFHVLWDPRV YROYHU D KDEODU
GH ORV KLSRSyWDPRV HVWD YH] SRU ODV
JUDYHV KHULGDV TXH XQR GH HOORV OH
FDXVy D GRQ /XLV (QULTXH )OyUH] 
OR WLHQHQ FRQ SURQyVWLFR UHVHUYDGR
3RU VXSXHVWR GHVGH DFi KDFHPRV
YRWRV SRU VX SURQWD UHFXSHUDFLyQ H
LQYLWDPRV QXHYDPHQWH D ODV DXWRUL
GDGHV TXH FRQ WRGR  ODV OLPLWDFLR
QHV TXH LPSRQH OD FXDUHQWHQD SRU
HO RYLG WUDEDMHQ HQ XQD VROXFLyQ
LQWHJUDO TXH SHUPLWD FH
UUDU HVWH FDStWXOR GH OD
PHMRU PDQHUD SDUD WRGRV
ORV DFWRUHV LQYROXFUDGRV
1R IDOWDQ ODV YRFHV TXH
D HPSLH]DQ D WULQDU 
YRFLIHUDU SODQWHDQGR XQ
IDOVRGLOHPDFRQHOFXDOQRV
TXLHUHQ HQFDVLOODU D TXLH
QHV GHIHQGHPRV TXH VH
SULYLOHJLH OD YLGD OR Pi[LPR SRVLEOH
VREUH OD VROXFLyQ OHWDO LQVLQXDQGR
TXH HQWUH OD YLGD GH XQ DQLPDO UD
FLRQDO  XQ KLSRSyWDPR WHQGHPRV D
SULYLOHJLDU OD GHO DQLPDO QR UDFLRQDO
SHUGLHQGR GH YLVWD TXH DTXt QR KD
GLOHPD (V FODUR TXH SRU SULQFLSLR
PRUDO VLHPSUH YROYHUHPRV SRU OD
GHIHQVD GH OD YLGD GHO VHU KXPDQR
WDPSRFR DFHSWDPRV FRPR PRUDO
PHQWH DGPLVLEOH TXH ORV FRQÀLFWRV
HQWUH DQLPDOHV UDFLRQDOHV  ORV QR
UDFLRQDOHV VH UHVXHOYDQ D HXWDQDVLD
OLPSLD PLHQWUDV WHQJDPRV PDUJHQ
GH PDQLREUD  QR HVWHPRV HQ XQ HV
FHQDULRTXHQRVREOLJXHDHOHJLUHQWUH
XQDRWUD'HEHPRVKDFHUORFRUUHF
WR  OR FRUUHFWR HQ HVWRV PRPHQWRV
HV WRPDU GHFLVLRQHV SDUD HYLWDU TXH
WUDJHGLDVFRPRODGHOVHxRU)OyUH]VH
UHSLWDQ H LQFOXVR VH YXHOYDQ SDQ GH
FDGDGtDSDUDMXVWL¿FDUODGLQDPHQWH
OD QHFHVLGDG GH HQWUDU D H[WHUPLQDU
D ORV KLSRSyWDPRV
$TXt VH QHFHVLWD XQD HVWUDWHJLD
GH VROXFLyQ LQWHJUDO DO FRQIOLFWR
TXH SHUPLWD SURWHJHU D ODV HVSHFLHV
QDWLYDV DPHQD]DGDV PDPtIHURV
UHSWLOHV DYHV SHFHV SODQWDV
FRQ
OD SUHVHQFLD GH ORV KLSRSyWDPRV 
SURWHJHUHQODPDRUPHGLGDSRVLEOH
OD SREODFLyQ GH KLSRSyWDPRV HQ HO
0DJGDOHQD PHGLR D WUDYpV GH XQD
HVWUDWHJLDLQWHJUDOTXHLQYROXFUHFRQ
¿QDPLHQWR HVWHULOL]DFLyQ GRQDFLyQ
 FRPR ~OWLPR  H[FHSFLRQDOPHQWH
HO SURFHGLPLHQWR GH OD HXWDQDVLD D
WUDYpV GH WpFQLFDV TXH QR LPSOLTXHQ
GRORU  VXIULPLHQWRV LQQHFHVDULRV 
VRORHQDSOLFDFLyQGHHVWULFWRVSURWR
FRORV PpGLFR YHWHULQDULRV (Q WRGR
FDVR JDUDQWL]DQGR TXH VH UHVSHWH HO
GHUHFKR GH ORV KLSRSyWDPRV D VXE
VLVWLUFRPRHVSHFLHHQFRQ¿QDPLHQWR
FRQWURODQGR KDVWD OOHYDU D FHUR VXV
SRVLELOLGDGHV GH UHSURGXFFLyQ
+R HO FRQÀLFWR KDFH SUHVHQWH
XQ QXHYR HOHPHQWR TXH VRQ ODV
YtFWLPDV KXPDQDV QR VRQ XQ WHPRU
R H[SHFWDWLYD VRQ XQD UHDOLGDG FR
UUHVSRQGH D ODV DXWRULGDGHV DFWXDU
QR KDFHUOR HV DVXPLU OD UHVSRQVDEL
OLGDG GLUHFWD SRU ODV YLGDV KXPDQDV
TXH VH SXHGDQ SRQHU HQ ULHVJR  TXH
RMDOi QR VH SLHUGDQ GHMDQGR FODUR
TXH HQWUH PiV SRVSRQJDPRV ODV
LQWHUYHQFLRQHV UHTXHULGDV PDRUHV
VHUiQ ODV UHVSRQVDELOLGDGHV GH TXLH
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HO FXUVR GH OD KLV
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'LDULDPHQWHVHUHJLVWUDQPLO
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 VRQ SRU RYLG
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DQiOLVLVVLQWUDWDUGHVXEHVWLPDU
R PLQLPL]DU HO JUDYH SUREOHPD
TXH HVWDPRV SDGHFLHQGR SHUR
D VX YH] VL KDFHU YHU TXH HO
PXQGR HQ VX GHYHQLU FREUD
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QR VRQ GH VHQVDFLyQ SHUR ODV
FLIUDV VRQ FODUDV  UHDOHV
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GLR TXH YDQ GHO DxR KD PDV
GH  PLOORQHV GH PXHUWHV
SRU DERUWR PLOOyQ VHWHFLHQWRV
PLO SRU IXPDGRUHV  PLO
SRU DOFRKRO 
PLO VXLFLGLRV
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PXQGR PXHUHQ 
PLO SHUVRQDV SRU
KDPEUH  PLO SRU
VLGDSRUFiQFHU
 SRU RYLG
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:RUOG )RRGV 3URJUDPPH
)$2 8QLFHI
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HYROXWLYD  PXFKR PDRU GH
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3HUR D OD IHFKD FRPSDUDWLYD
PHQWH ODV GHO RYLG VRQ HO
 GH ODV PXHUWHV RFXUUL
GDV HQ OD SDQGHPLD GH 
(VSHUR VHU FRPSUHQGLGR
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GHVFRQRFHU OD JUDYHGDG GH OD
VLWXDFLyQ TXH VH YLYH SHUR
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GLVFLSOLQD SHUR FRQ FRQ¿DQ]D
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DXWRULGDGHV QRV VDFDUDQ GH
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EUDGR YLFHSUHVLGHQWH SDUD OD
UHJLyQ GH $PpULFD /DWLQD  HO
DULEH GH HVH HQWH ÀQDQFLHUR
PXOWLODWHUDO
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FD  VXEYHQFLRQHV HQ FXUVR
FHUFDQD D 86  PL
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-DUDPLOOR HQFDEH]DUi OD
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RYLG HQ OD UHJLyQ ´(O
*UXSR GHO %DQFR 0XQGLDO
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HO IXWXUR QR VyOR UHJUHVDU
D OD PLVPD VLWXDFLyQ GH
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SDUD LPSXOVDU HO FUHFLPLHQWR
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UHVSDOGDU OD UHVSXHVWD VR
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OD SDQGHPLD GHO FRURQDYLUXV
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HQ ORV SUy[LPRV  PHVHV
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86  PLOORQHV
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6RPDOLD  8JDQGD
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VHLV DOFDOGHV FR¿QDQ
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 GH ORV RWURV VLVWHPDV
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(/ 18(92 6,*/2
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XQ LQJUHVR EiVLFR SDUD TXH
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PLHQWR KDVWD MXQLR TXH IXH
OR TXH R DUJXPHQWp WRGR HO
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FXDUHQWHQD VLQ UHFRQRFHUOR
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SHGLUOH D OD JHQWH TXH VH
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$ PHGLDQR SOD]R HO JUDQ
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TXH YDPRV D WHQHU OD PDRU
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GH %RJRWi  GH RORPELD
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PLHQWR WDQWR HPSOHR QL VH
YD D VXELU WDQWR OD SREUH]D
/R TXH R LED D KDFHU HQ
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HQWUDQWH VHD XQ HPSXMyQ GH
UHDFWLYDFLyQ VRFLDO  HFRQy
PLFD HQRUPH SDUD TXH DO
¿QDO GHO FXDWULHQLR KDDPRV
UHFXSHUDGR HO FUHFLPLHQWR
 HPSOHR TXH SHUGLPRV 
GHYROYHU HO LQFUHPHQWR GH
SREUH]D TXH YDPRV D WHQHU
 D ODUJR SOD]R OR TXH QRV
YD D GDU UHDOPHQWH VRVWHQL
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LQVRVWHQLEOHV
(O UHVSHWR
(16 ,QGHSHQGLHQWH
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H[WHUQD ¢XVWHG FyPR GLUtD
TXH KD VLGR HVD UHODFLyQ GH
OD $OFDOGtD FRQ HO *RELHUQR
QDFLRQDO
/ +D VLGR XQD UHODFLyQ
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SDUWH HQ PHGLR GH PXFKDV
FRLQFLGHQFLDV  GH DOJXQDV
GLIHUHQFLDV +D VLGR VLHP
SUH UHVSHWXRVD SHUR WLHQH
XQ OXQDU OD VHPDQD FRQ HO
SLFR GH FRQWURYHUVLD PiV
DOWR FRQ HO 3UHVLGHQWH SRU VL
DFDEDED R QR OD FXDUHQWHQD
 OR TXH KL]R IXH DFDEDUOD
D Pt PH SDUHFH TXH KXER
GRV SUHFHGHQWHV GH DEXVR GH
SRGHU HQ PHGLR GH XQD FRQ
WURYHUVLD SROtWLFD TXH VRQ
LQDFHSWDEOHV SULPHUR PH
DEULHURQ XQD LQYHVWLJDFLyQ
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HQWLGDG VH HVWD PHWLHQGR
HQ XQD FRQWURYHUVLD TXH
QR WLHQH IXQGDPHQWR SHQDO
VLQR SROtWLFR  SDUD HVR QR HV
OD )LVFDOtD  HQ OD PLVPD VH
PDQD HO (MpUFLWR FKX]D D PL
HVSRVD (VWR HV LQDFHSWDEOH
HQ XQD GHPRFUDFLD
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YHUVLDV  GLIHUHQFLDV SHUR QR
SXHGH XVDU ORV LQVWUXPHQWRV
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TXLHQ VH WLHQH XQD FRQWUR
YHUVLD SROtWLFD (VH HV HO JUDQ
OXQDU GH HVWD UHODFLyQ  YLQR
GH OD 3UHVLGHQFLD QR GH OD
$OFDOGtD
3RU OR GHPiV OD UHODFLyQ
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OD TXH QR KHPRV GHMDGR GH
WUDEDMDU FRRUGLQDGDPHQ
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UHQFLDV PRQHWDULDV MXQWRV
H LQYHUWLPRV HQ HO VHFWRU
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FRRUGLQDFLyQ  HMHFXFLyQ
FRQMXQWD
(16 /D VRVWHQLELOLGDG
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TXH HV PDVLYR ¢yPR VH
VRVWHQGUi D SDUWLU GH DKRUD
TXH QR OR VHUi
/ (VH HV XQ GHVDItR
TXH WHQHPRV VLHWH FLXGDGHV
GH RORPELD TXH WHQHPRV
VLVWHPDV GH WUDQVSRUWH PD
VLYR  TXH HVWiQ WHQLHQGR
XQDJUDQSpUGLGDHFRQyPLFD
SRUTXH WLHQHQ TXH RSHUDU
DO  GHO VLVWHPD FRQ
HO  GH ORV LQJUHVRV D
KLFLPRV XQD UHXQLyQ ORV
VLHWH DOFDOGHV GH ODV FLXGD
GHV FDSLWDOHV TXH WHQHPRV
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3HUHLUD 0HGHOOtQ %XFD
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OH SHGLPRV DO
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TXH GDUQRV FR¿QDQFLDFLyQ
SDUD VX RSHUDFLyQ
/D VHJXQGD HV TXH QRV
WLHQH TXH GDU JDUDQWtD VR
EHUDQD SDUD WHQHU FUpGLWR
EDUDWR TXH QRV DXGH D OOH
QDU HO KXHFR  OD WHUFHUD HV
TXH QRV WLHQH TXH PRGL¿FDU
HO FXSR GH HQGHXGDPLHQWR
TXH WHQHPRV SDUD TXH OR SR
GDPRV DPSOLDU (VDV IXHURQ
ODV WUHV VROLFLWXGHV FRQFUHWDV
TXH KLFLPRV (OORV HVWiQ
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6HJXULGDG
(16 ¢8VWHG FUHH TXH D
IXWXUR SXHGD GLVSDUDUVH OD
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TXH VH LQFUHPHQWDUi HO GHV
HPSOHR  RWUDV YDULDEOHV
/ 7RGR OR FRQWUDULR
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WHUDOHV GH HVWH SHULRGR KD
VLGR TXH OD VHJXULGDG  OD
FRQYLYHQFLD KDQ PHMRUDGR
HQ OD FLXGDG H[FHSWR HQ
HO LQGLFDGRU GH YLROHQFLD
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3RU DKRUD
ODV HVWDGtVWLFDV QR PXHVWUDQ
TXH HVR YDD D SDVDU (V XQ
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WUDEDMR YD D VDOLU D UREDU
1R YD D VDOLU D EXVFDU HP
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/D JHQWH YD D VDOLU D EXV
FDU HPSOHR  SRU HVR HO
3'' HVWi SHQVDGR SDUD TXH
QRVRWURV GHVGH VX DSURED
FLyQ FRPHQFHPRV XQ SODQ
GH UHDFWLYDFLyQ TXH OH ORJUH
RIUHFHU D OD FLXGDG HQ ORV
SUy[LPRV WUHV DxRV PHGLR
PLOOyQ GH HPSOHRV SDUD UH
FXSHUDU ORV LQJUHVRV TXH OD
JHQWH SHUGLy HVWH DxR (V XQ
SUHMXLFLRSHQVDUTXHODJHQWH
SLHUGH VX HPSOHR  VDOH D
IRUPDU XQD EDQGD FULPLQDO
(16 +R ¢FXiQWDV
8, WLHQH OD FLXGDG
/ 1RVRWURV TXHUtDPRV
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RYLG HQ DEULO $Kt QRV
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PRV D OOHJDU D HVD PHWD HQ
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DGLFLRQDU RWUDV  (VRV
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TXH OOHJDUiQ SRU DKt KDVWD
MXOLR  DKt YDPRV (VD HV OD
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IHFKDWHQHPRV3UR%R
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(16 /DSiJLQDGHOD$O
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XQ VHJPHQWR VREUH ODV )DNH
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HV LQVyOLWR %XVFD FXiQWRV
WLWXODUHV GH SUHQVD R WULQRV
KD KDELGR GLFLHQGR TXH R
HVWR KDFLHQGR FDPSDxD
SDUD OD 3UHVLGHQFLD 4Xp
SDUWHGHQRSXHGRODQ]DUPH
D OD 3UHVLGHQFLD  D 'LRV
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HV DOJR TXH R QR SXHGR
KDFHU (VWi SURKLELGR SRU
OD RQVWLWXFLyQ GHVGH HO DxR
 (V LQYHURVtPLO TXH
OH GHGLTXHPRV XQ PLQXWR
D DFODUDU XQD PHQWLUD WDQ
HYLGHQWHPHQWH LPSRVLEOH H
LQYLDEOH
 HV WDO OD FDQWLGDG GH
PHQWLUDV  SHQGHMDGDV TXH
QRV WRFy SRQHU XQD VHFFLyQ
HQ OD SiJLQD GH OD $OFDOGtD
SRUVLDOJXLHQTXLHUHSRQHUVH
HQ HO WUDEDMR GH YHU FXiO HV OD
YHUGDGSDUDTXHHQFXHQWUHQ
OD HYLGHQFLD  ORV VRSRUWHV
GH SRUTXp OD PHQWLUD HV
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723 
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 h/ MW͕ ĂůĐĂůĚĞƐĂ ŵĂLJŽƌ ĚĞ ŽŐŽƚĄ
/26 '(6$)Ì26 '( %2*27É
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FRRUGLQDFLyQ  HMHFXFLyQ FRQMXQWD /ySH]
6 (/ 18(92 6,*/2 -8(9(6  '( 0$2 '(  (1 )22
'HIHQGHU D =HD
9DULRV VHQDGRUHV GHO FRQVHUYD
WLVPR FRQVLGHUDQ TXH KD VHFWRUHV
GH OD RSRVLFLyQ LQWHUHVDGRV HQ VD
FDU UpGLWRV SROtWLFRV GH ODV LQYHVWLJD
FLRQHV GH ODV DXWRULGDGHV VREUH HO
WLWXODU GH OD FDUWHUD GH $JULFXOWXUD
5RGROIR (QULTXH =HD SRU SUHVXQWDV
DQRPDOtDV GH DOJXQDV HQWLGDGHV
RÀFLDOHV GHO VHFWRU HQ OD XELFDFLyQ
GH FUpGLWRV SDUD OD DJURLQGXVWULD HQ
PHGLR GH OD HPHUJHQFLD 'H DOOt TXH
VH HVWp SODQWHDQGR TXH OD EDQFDGD
VDOJD D UHVSDOGDUOR PiV DKRUD TXH
GHVGH ODV WROGDV RSRVLWRUDV FRQVL
GHUDQ TXH GHEHUtD DGHODQWiUVHOH XQ
GHEDWH GH FRQWURO SROtWLFR FRQ WRGD
OD DUWLOOHUtD HQ VX FRQWUD
¢ OD -(3
$ SURSyVLWR GH
OD SHWLFLyQ GH OD
)LVFDOtD FRORPELD
QD D OD MXVWLFLD GH
(VWDGRV 8QLGRV
SDUD TXH HO H[FD
EHFLOOD SDUDPLOLWDU
6DOYDWRUH 0DQ
FXVR TXLHQ HVWi
FHUFD GH VDOLU GH
XQD FiUFHO QRUWHDPHULFDQD VHD
H[WUDGLWDGR D QXHVWUR SDtV VH UH
FXHUGD TXH HQ MXQLR GHO DxR SDVDGR
HVWH VROLFLWy D ORV PDJLVWUDGRV GH
OD -XULVGLFFLyQ (VSHFLDO SDUD OD 3D]
-(3
TXH DFHSWDUiQ VX VRPHWL
PLHQWR D OD PLVPD DOHJDQGR IDOODV
HQ -XVWLFLD  3D]
¢'LVFLSOLQDGRV
'H DQDOL]DU OD HQFXHVWD TXH
KL]R 0HUFDGR /LEUH VREUH HO FRP
SRUWDPLHQWR GHO FRQVXPLGRU HQ
WLHPSRV GHO RYLG +D GDWRV
LQWHUHVDQWHV TXH VLQ HPEDUJR QR
FRQFXHUGDQ FRQ ODV GHQXQFLDV VR
EUH XQD FUHFLHQWH LQGLVFLSOLQD VRFLDO
GH ORV ODWLQRV SDUD FXPSOLU OD FXD
UHQWHQD (O HVWXGLR LQGLFy TXH 
GH ODV SHUVRQDV HQ /DWLQRDPpULFD
KDQ DGRSWDGR XQ HVWLOR GH YLGD HQ
HO TXH VROR VDOHQ GH VXV KRJDUHV
FXDQGR HV HVWULFWDPHQWH HVHQFLDO
RPR HV DSHQDV REYLR VH GLVSDUy
HO FRPHUFLR HOHFWUyQLFR SHUR D QR
VROR GH DEDVWHFLPLHQWR EiVLFR VLQR
GH RWURV SURGXFWRV
RORPELD OLGHUD
(Q ODV ~OWLPDV FXDWUR VHPDQDV
VH UHJLVWUy XQ FUHFLPLHQWR GHO 
GH ODV FRPSUDV HQ OtQHD HQ OD UH
JLyQ (VWH SLFR GH FRPHUFLR HOHFWUy
QLFR HV OLGHUDGR SRU RORPELD FRQ
XQ DXPHQWR GHO   VHJXLGR SRU
$UJHQWLQD FRQ XQ   %UDVLO FRQ
XQ   KLOH FRQ XQ   0p[L
FR FRQ XQ   6ROR HQ RORPELD
OD FLIUD GH FUHFLPLHQWR GH SHGLGRV
DXPHQWy   VHJXQGR GHVSXpV
GH KLOH FRQ XQ   /H VLJXHQ
0p[LFR FRQ XQ   $UJHQWLQD
FRQ XQ   %UDVLO FRQ XQ  
8UXJXD FRQ XQ  1R GHMD GH
OODPDU OD DWHQFLy TXH QXHVWUR SDtV
OH JDQD D RWURV FRQ PDRU SRGHU
DGTXLVLWLYR SURPHGLR
0iV DXGtIRQRV
6HJ~Q HO PLVPR HVWXGLR HQ
RORPELD VH HYLGHQFLy XQ FDPELR
HQ ODV SUHIHUHQFLDV GH ORV FRQVX
PLGRUHV DFRUGH FRQ ODV OLPLWDFLR
QHV GH OD FXDUHQWHQD 3ULPDQGR
ODV FDWHJRUtDV GH HVWLOR GH YLGD
DXGtIRQRV FRQ XQ FUHFLPLHQWR GHO
  MXHJRV GH PHVD  
MXHJRV GH YLGHR   EHOOH]D 
FXLGDGR SHUVRQDO   FRQVRODV
GH MXHJRV   FXLGDGR IDFLDO
  (Q RORPELD HO SRUFHQWDMH
GH SHUVRQDV TXH VHJXLUi FRP
SUDQGR SRU FDQDOHV HOHFWUyQLFRV
GHVSXpV GH HVWD FRXQWXUD HV GHO
  (Q $UJHQWLQD HV GHO  
%UDVLO GHO   0p[LFR  
KLOH  
2)) 7+( 5e25'
723 
)OH[LELOL]DU WUDQVLWRULD
PHQWH ORV WRSHV GH JDVWRV
 FUHDU XQ IRQGR TXH OHV
LQHFWH UHFXUVRV S~EOLFRV
D ODV UHJLRQHV ORV SXQWRV
FRQFUHWRV
'
26 35238(67$6 OH KL]R
DO SUHVLGHQWH ,YiQ 'XTXH
OD EDQFDGD GH DPELR 5D
GLFDO HQ OD iPDUD SDUD LPSXOVDU
 UHDFWLYDU OD HFRQRPtD GH ODV
HQWLGDGHVWHUULWRULDOHVPiVSREUHV
HQ WLHPSRV GH FULVLV
/D SULPHUD FRQVLVWH HQ ÀH[LEL
OL]DU GH PDQHUD WUDQVLWRULD OD /H
 GHO  DXPHQWDQGR ORV
WRSHV GH JDVWRV GH ORV PXQLFLSLRV
HQWUH ODV FDWHJRUtDV    HQ XQ
  PLHQWUDV TXH HQ ORV GHSDU
WDPHQWRV HQWUH ODV FDWHJRUtDV
   HQ XQ   VLQ TXH VH YHD
DIHFWDGD OD FDWHJRUL]DFLyQ GH ORV
HQWHV WHUULWRULDOHV SRU ODV PHGLGDV
SUHVXSXHVWDOHV H[FHSFLRQDOHV
$GLFLRQDOPHQWH ORV FRQJUHVLV
WDV SODQWHDURQ OD H[RQHUDFLyQ GH
FXDOTXLHU SHQDOL]DFLyQ D ORV PX
QLFLSLRV TXH LQFXUUDQ HQ LQFXP
SOLPLHQWRV SRU FDXVD GHPRVWUDEOH
GH OD SDQGHPLD
8Q IRQGR
/D VHJXQGD SURSXHVWD HV OD
FUHDFLyQGHO)RQGRGH5HDFWLYDFLyQ
(FRQyPLFD 7HUULWRULDO SDUD LQHF
WDU UHFXUVRV S~EOLFRV D ORV HQWHV
WHUULWRULDOHV TXH YHDQ UHGXFLGRV
VXV LQJUHVRV FRUULHQWHV GH OLEUH
GHVWLQDFLyQ  FXRV LQGLFDGRUHV
HFRQyPLFRVGHPXHVWUHQTXHVHUiQ
ORV PiV DIHFWDGRV SRU HO RYLG
(VWRV UHFXUVRV VHUiQ GHVWL
QDGRV DO GLVHxR  HMHFXFLyQ GH
SROtWLFDV GH LQYHUVLyQ HQ ELHQHV
S~EOLFRV FRPR REUDV GH LQIUD
HVWUXFWXUD UHQRYDFLyQ XUEDQD
DFRQGLFLRQDPLHQWR GHO HVSDFLR
S~EOLFR  FRQVWUXFFLyQ GH YLYLHQ
GD GHELGR D OD FDSDFLGDG GH HVWDV
DFWLYLGDGHV SDUD JHQHUDU YDORU
DJUHJDGR HQ OD HFRQRPtD FRORP
ELDQD  SRU FRQVLJXLHQWH JHQHUDU
HPSOHR IRUPDO
'H HVWH IRQGR VROR SRGUiQ
VHU EHQHILFLDULRV ORV PXQLFL
SLRV GH OD SHULIHULD GHO SDtV DVt
FRPR ORV GHSDUWDPHQWRV PiV
UH]DJDGRV HQ PDWHULD GH tQGLFHV
REMHWLYRV GH GHVHPSHxR HFRQy
PLFR  VRFLDO FRPR QHFHVLGDGHV
EiVLFDV LQVDWLVIHFKDV tQGLFH GH
GHVDUUROOR KXPDQR FREHUWXUD
GH VHUYLFLRV S~EOLFRV DFFHVR DO
DJXD HWF VLHPSUH TXH QR VH
HQFXHQWUHQ FDWHJRUL]DGRV  EH
QH¿FLDGRV FRQ ORV 3URJUDPDV GH
'HVDUUROOR FRQ (QIRTXH 7HUULWR
ULDO 3'(7
HYLWDQGR GXSOLFLGDG
GH WUDQVIHUHQFLDV  SURFXUDQGR
SRU HO DSRR HTXLWDWLYR D ORV
WHUULWRULRV QHFHVLWDGRV
$OHUWD
/D SURSXHVWD VH SUHVHQWD HQ HO
FRQWH[WR GH OD SUHRFXSDFLyQ TXH
KD HQ HO SDtV SRU HO GHWHULRUR TXH
WHQGUiQ ODV ¿QDQ]DV UHJLRQDOHV
FRPR FRQVHFXHQFLD GH ODV PH
GLGDV WRPDGDV SDUD HQIUHQWDU OD
SDQGHPLD ³6H YLHQH XQ WVXQDPL
FRQWUD OD HVWDELOLGDG SROtWLFD GHO
SDtV´OHH[SUHVyODVHPDQDSDVDGD
D (/ 18(92 6,*/2 HO VHQDGRU
-RKQ +DUROG 6XiUH] GHO HQWUR
'HPRFUiWLFR DO DGYHUWLU VREUH
XQD FDtGD HQ ORV LQJUHVRV GH ORV
HQWHV WHUULWRULDOHV TXH DIHFWDUtD
HVSHFLDOPHQWH D ORV PXQLFLSLRV
GH TXLQWD  VH[WD FDWHJRUtD
6XiUH] DQRWy TXH ³VRPRV PiV
GH  PXQLFLSLRV  QLQJXQR QL
VLTXLHUD%RJRWiHVWiH[HQWDGHHOOR
%RJRWiYDDWHQHUSUREOHPDVDO¿QDO
GHO DxR HQ WHPDV GH LQYHUVLyQ  HQ
HOWHPDGHIXQFLRQDPLHQWRSRUTXH
QR OH YD D OOHJDU WRGR OR TXH WHQtD
SUHYLVWR HQ LQJUHVRV´
6XiUH]H[SOLFyTXH³OD/HGHO
HVODTXHXELFDORVPXQLFLSLRV
 ORV FDWHJRUL]D GHSHQGLHQGR GH ORV
LQJUHVRV FRUULHQWHV GH OLEUH GHVWL
QDFLyQ ¢XiOHV VRQ HVWRV 6RQ XQD
VHULHSHURORVPiVLPSRUWDQWHVVRQ
HO LPSXHVWR GH ,QGXVWULD  RPHU
FLR 6HJXQGR HO SUHGLDO XQL¿FDGR
7HUFHUR OD VREUHWDVD D OD JDVROLQD
+D RWURV TXH WLHQHQ PHQRU LQFL
GHQFLDSHURWDPELpQVXPDQ(VWiQ
ORVFRPSDUHQGRVHOGHJHOORGHJD
QDGRDYLVRVWDEOHURVHVSHFWiFXORV
S~EOLFRV  GHPiV´
6LQ LQJUHVRV
(O OXQHV XQ HVWXGLR SUHVHQWD
GR SRU OD )HGHUDFLyQ 1DFLRQDO GH
'HSDUWDPHQWRV )1'
FRQ EDVH
HQ LQIRUPDFLyQ GH ODV VHFUHWDUtDV
GH +DFLHQGD GHSDUWDPHQWDOHV UH
YHOy TXH FRPR FRQVHFXHQFLD GH OD
SDQGHPLD GHO RYLG ORV  GH
SDUWDPHQWRV GHO SDtV KDQ GHMDGR
GH UHFLELU  PLOORQHV SRU
FRQFHSWR GH UHFDXGRV WULEXWDULRV
 QR WULEXWDULRV GXUDQWH ORV FXDWUR
SULPHURV PHVHV GH 
6HJ~Q OD )1' OD SDUiOLVLV TXH
KD JHQHUDGR OD SDQGHPLD HQ DOJX
QRV VHFWRUHV GH OD HFRQRPtD  OD
FDtGD HQ HO FRQVXPR GH SURGXFWRV
TXH SDJDQ LPSXHVWR DO FRQVX
PR FRPR ORV OLFRUHV FHUYH]DV
 FLJDUULOORV KDQ OOHYDGR D XQD
GLVPLQXFLyQ HQ ODV UHQWDV GH WR
GRV ORV GHSDUWDPHQWRV (Q HO PHV
GH DEULO ODV UHQWDV SUHVHQWDQ XQ
 GH GLVPLQXFLyQ HQ UHFDXGRV
FRQ UHVSHFWR DO PLVPR PHV GH
  XQ  GH UHGXFFLyQ HQ
HO SULPHU FXDWULPHVWUH GHO DxR
FRQ UHODFLyQ DO PLVPR SHULRGR GHO
DxR DQWHULRU
DVDQDUH 9DOOH GHO DXFD
%ROtYDU 6XFUH 6DQWDQGHU XQGL
QDPDUFD DTXHWi DOGDV  1RUWH
GH6DQWDQGHUVRQORVGHSDUWDPHQ
WRV TXH PiV KDQ YLVWR DIHFWDGRV
VXV LQJUHVRV VHJ~Q ORV UHFDXGRV
SHUFLELGRV DO  GH DEULO GH 
FRQ XQD UHGXFFLyQ HQ VXV LQJUHVRV
PHQVXDOHV VXSHULRU DO  
Proporción de
gastos permitida
/D /H  GHO  HVWD
EOHFH HO YDORU Pi[LPR GH ORV
JDVWRV GH IXQFLRQDPLHQWR
GH GLVWULWRV  PXQLFLSLRV HQ
SURSRUFLyQ GH VXV LQJUHVRV
FRUULHQWHV GH OLEUH GHVWLQDFLyQ
 TXH QR SRGUiQ VXSHUDU ORV
VLJXLHQWHV OtPLWHV
‡ DWHJRUtD HVSHFLDO 
‡ 3ULPHUD FDWHJRUtD 
‡ 6HJXQGD  WHUFHUD
FDWHJRUtD

‡ XDUWD TXLQWD 
VH[WD FDWHJRUtD

$VLPLVPR OD PHQFLRQDGD
/H HVWDEOHFH HO YDORU Pi[LPR
GHORVJDVWRVGHIXQFLRQDPLHQ
WR GH ORV GHSDUWDPHQWRV HQ
SURSRUFLyQ GH VXV LQJUHVRV
FRUULHQWHV GH OLEUH GHVWLQDFLyQ
 TXH QR SRGUiQ VXSHUDU ORV
VLJXLHQWHV OtPLWHV
‡ DWHJRUtD HVSHFLDO 
‡ 3ULPHUD FDWHJRUtD 
‡ 6HJXQGD FDWHJRUtD 
‡ 7HUFHUD  FXDUWD
FDWHJRUtD

,1,,$7,9$ '( /$ %$1$'$ '( $0%,2 5$',$/ (1 /$ É0$5$
3URSRQHQ FROFKyQ SDUD VDOYDU
D ORV PXQLFLSLRV GH OD TXLHEUD
 ^ WZKWh^d ^ ĨƵĞƌŽŶ ƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂƐ ƉŽƌ ůĂ ďĂŶĐĂĚĂ ĚĞ ĂŵďŝŽ ZĂĚŝĐĂů ĞŶ ůĂ
ĄŵĂƌĂ Ă ƚƌĂǀĠƐ ĚĞ ƵŶ ĚŽĐƵŵĞŶƚŽ ĞŶǀŝĂĚŽ Ăů ƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞ ƵƋƵĞ͘ ͬŝĂŶĂ ZƵďŝĂŶŽ
7(/ 18(92 6,*/2 -8(9(6  '( 0$2 '( (1 )22
0LQGHIHQVD GHIHQ
GLy HQ OD RPLVLyQ 6H
JXQGD GHO 6HQDGR OD
IRUPD HQ TXH HO *R
ELHUQR KD KHFKR IUHQWH
D SUHVXQWDV DFWLYLGD
GHV LUUHJXODUHV GH LQ
WHOLJHQFLD
8
1 KRVWLJDPLHQWR
SRU SDUWH GH ODV
IXHU]DV GH RSRVL
FLyQ HQ HO RQJUHVR FRQ
WUD ORV OHJLVODGRUHV TXH
GH¿HQGHQ DO *RELHUQR IXH
GHQXQFLDGR HQ OD RPL
VLyQ 6HJXQGD GHO 6HQDGR
GXUDQWH XQ GHEDWH GH FRQ
WURO SROtWLFR VREUH HO SDSHO
GHO 0LQLVWHULR GH 'HIHQVD
IUHQWH DO SHUILODPLHQWR D
SHULRGLVWDV  PDJLVWUDGRV
/RV SDUODPHQWDULRV TXH
WDPELpQ IXHURQ SHU¿ODGRV
DVHJXUDURQ TXH VH YLHQHQ
GHPDQGDV DQWH OD MXVWLFLD
SRU HVWRV KHFKRV SHUR HO
XULELVPR UHVSRQGLy TXH
GHIHQGHUi DQWH ORV WULEX
QDOHV HO EXHQ QRPEUH GH ODV
)XHU]DV 0LOLWDUHV
µ%DVWyQ¶
(O DVXQWR FRPHQ]y FRQ
OD LQWHUYHQFLyQ GHO VHQD
GRU GHO 3ROR 'HPRFUiWLFR
,YiQ HSHGD TXLHQ DQXQ
FLy TXH ³YDPRV D GHQXQ
FLDU DO GRFWRU 5DIDHO 1LHWR
/RDL]D SRU ORV SUHVXQWRV
GHOLWRV GH YLRODFLyQ LOtFL
WD GH FRPXQLFDFLRQHV 
FRQFLHUWR SDUD GHOLQTXLU
 YDPRV D GHQXQFLDU D
QXHYH JHQHUDOHV TXH KH
PHQFLRQDGR  YDPRV D
HQYLDU HVWD LQIRUPDFLyQ D
OD )LVFDOtD GH OD RUWH 3H
QDO ,QWHUQDFLRQDO´
6HJ~Q HSHGD ³HVWH
DSDUDWR GH LQWHOLJHQFLD
LOHJDO HVWi YLQFXODGR D OD
µ2SHUDFLyQ %DVWyQ¶ TXH KD
SXHVWR DO GHVFXELHUWR XQ
HQWUDPDGR GH FRUUXSFLyQ
TXH YLQFXOD D FHUFD GH 
R¿FLDOHV  VXER¿FLDOHV GHO
(MpUFLWR  DO PHQRV D 
JHQHUDOHV FRQ SROtWLFRV
HO ODQ GHO *ROIR  OD 2¿
FLQD GH (QYLJDGR SDUD
GHVYLUWXDU  RFXOWDU HVWDV
GHQXQFLDV TXH VH HVWDEDQ
SURGXFLHQGR HQ HO (MpU
FLWR VREUH FRUUXSFLyQ 
YLRODFLRQHV GH GHUHFKRV
KXPDQRV´
+RVWLJDPLHQWR
$O LQWHUYHQLU HO VHQDGRU
(UQHVWR 0DFtDV GHO HQWUR
'HPRFUiWLFR VRVWXYR TXH
³DTXt OR TXH KD HV XQ KRV
WLJDPLHQWR D PL SDUWLGR 
TXLHUR UHFRUGDU TXH HVR HV
XQ GHOLWR QR VROR OD LQMXULD
 OD FDOXPQLD (O 6HQDGRU
KD VHxDODGR D PL SDUWLGR GH
WRGD FODVH GH FRVDV TXH VH OH
YLHQHQ D OD FDEH]D ,QYLWR D
OD VHQDGRUD 3DROD +ROJXtQ
 D RWURV VHQDGRUHV GH PL
SDUWLGR SDUD TXH LQVWDXUH
PRV ODV FRUUHVSRQGLHQWHV
GHQXQFLDV´
0DFtDV PDQLIHVWy TXH
³QR SRGHPRV SHUPLWLU TXH
GH IRUPD PLVHUDEOH VH VLJD
WUDSHDQGR FRQ HO QRPEUH 
OD KRQUD GH ORV LQWHJUDQWHV
GH PL SDUWLGR TXH PHUHFH
UHVSHWR 3RU SULPHUD YH]
HVFXFKp TXH YDQ D LQWHU
SRQHU XQ GHQXQFLR FRQWUD
HO GRFWRU 1LHWR TXH HV VH
xDODGR QR Vp SRU TXp SHUR
GLFHQ TXH HV HO UHFHSWRU GH
OD VXSXHVWD LQIRUPDFLyQ
SURGXFWR GH ODV FKX]DGDV
3XHV SRQJDQ ODV GHQXQFLDV
SHUR QR VLJDQ PDQFLOODQGR
HO QRPEUH GH ORV LQWHJUDQ
WHV GHO HQWUR 'HPRFUiWLFR
TXH HV XQD RUJDQL]DFLyQ
VHULD´
RQVSLUDFLyQ
XDQGR OH FRUUHVSRQGLy
HOPLQLVWURGH'HIHQVDDU
ORV +ROPHV 7UXMLOOR H[SXVR
TXH HQ HVWH GHEDWH QR VH
SXHGH DFHSWDU ³GH QLQJXQD
PDQHUD XQ VHxDODPLHQWR
GLUHFWR FRQWUD HO 3UHVLGHQ
WH TXH SRQJD HQ GXGD VX
FRQGLFLyQ GH GHPyFUDWD
GH KRPEUH GH ELHQ  TXH
SRQJD HQ GXGD OD IRUPD
FRPR OOHJy D OD 3UHVLGHQFLD
/R GLJR FRQ FRQYLFFLyQ 
FRQ FRQRFLPLHQWR GH FDXVD
R WHQJR OD KRQUD GH VHU
0LQLVWUR OXHJR GH KDEHU
GHVDUUROODGR XQ HVIXHU]R
PX JUDQGH GH GLiORJR FRQ
ORV FRORPELDQRV´
7UXMLOOR SUHFLVy TXH HQ
HO FDVR HQ TXH ³PLHPEURV
LQGLYLGXDOHV GHO (MpUFLWR
SXHGDQ YHUVH LQYROXFUDGRV
HQ DFWRV TXH GHEHQ VHU
LQYHVWLJDGRV (O GHEHU GHO
*RELHUQR  GHO 0LQLVWHULR
GH 'HIHQVD HV HO GH RUGH
QDU OD DSHUWXUD GH LQYHVWL
JDFLRQHV´  ³GH FRQWULEXLU
FRPR VH YLHQH KDFLHQGR
FRQ ODV DXWRULGDGHV SDUD
TXH VH FRQR]FD OD YHUGDG
$SRR D OD )XHU]D 3~EOLFD
 ODV DXWRULGDGHV SDUD TXH
VH FRQR]FD OD YHUGDG $TXt
QR GHEHPRV LGHQWLILFDU
FKLYRV H[SLDWRULRV VLQR
TXH VH FRQR]FD OD YHUGDG D
IRQGR «
UHVSHWDQGR HVR
Vt SULQFLSLRV IXQGDPHQ
WDOHV FRPR OD SUHVXQFLyQ
GH LQRFHQFLD  HO GHELGR
SURFHVR´
(O PLQLVWUR 7UXMLOOR LQGL
Fy TXH DQWHV TXH OD SUHQVD
SXEOLFDUD HO DVXQWR HQ ³HO
0LQLVWHULR D VH HVWDED
DYDQ]DQGR HQ ODV LQYHVWL
JDFLRQHV´
(O SHU¿ODPLHQWR GH SR
OtWLFRV SHULRGLVWDV  PDJLV
WUDGRV ³QR HV XQD SROtWLFD
GH (VWDGR QL GH *RELHUQR
SRUTXH OD SROtWLFD GH *R
ELHUQR HV GH FHUR FRUUXS
FLyQ  FHUR WROHUDQFLD FRQ
DFWRV LOHJDOHV /DV DFFLRQHV
LOHJDOHV GH DOJXQDV SHUVR
QDV QR SXHGHQ VHU FDOL¿FD
GDV FRPR XQD SROtWLFD GH
(VWDGR R MDPiV KH XVDGR
HO WpUPLQR GH µPDQ]DQDV
SRGULGDV¶ SHUR HO *RELHUQR
UHLWHUD TXH HVWD QR HV XQD
SROtWLFD GH *RELHUQR QL GH
(VWDGR (V XQD DFFLyQ GH DO
JXQRVPLHPEURVLQGLYLGXD
OHVTXHHO0LQLVWURQRSXHGH
FRQGHQDU (VR FRUUHVSRQGH
D OD 3URFXUDGXUtD´
(O DOWR IXQFLRQDULR GH
FODUyTXH³KDTXHHQWHQGHU
FXiO HUD HO SURSyVLWR  TXp
VH SUHWHQGtD FRQ HVWDV DF
WXDFLRQHV LOHJDOHV SRUTXH
KDEUtDPRV HVWDGR IUHQWH
D KHFKRV TXH QR SXHGHQ
PHQRV TXH FDOL¿FDUVH TXH
WHQtDQ HO SURSyVLWR GH XUGLU
XQD FRQVSLUDFLyQ FRQWUD
HO -HIH GHO (VWDGR FRORP
ELDQR´
$O GHEDWH WDPELpQ IXH
FLWDGD OD PLQLVWUD GHO ,QWH
ULRU $OLFLD $UDQJR TXLHQ
VRVWXYR TXH VX FDUWHUD ³QR
PDQHMD QL WLHQH LQIRUPD
FLyQ SULYLOHJLDGD DOJXQD
VREUH DFWLYLGDGHV GH LQWHOL
JHQFLD  FRQWUDLQWHOLJHQFLD
1XHVWUD PLVLyQ HVWi GLULJL
GD D FXPSOLU FRQ ODV SROt
WLFDV  SURJUDPDV GHO *R
ELHUQR QDFLRQDO WHQHPRV OD
REOLJDFLyQ GH JDUDQWL]DU OD
JHVWLyQ SROtWLFD GHO *RELHU
QR HO JRFH GH ODV OLEHUWDGHV
FLXGDGDQDVHOGHVDUUROORGH
ODV PLQRUtDV HO 0LQLVWHULR
QR WLHQH FRPSHWHQFLD SDUD
RUGHQDU DFWLYLGDGHV GH LQ
WHOLJHQFLD´
$GHPiV H[SUHVy TXH
HO *RELHUQR ³UHFKD]D FXDO
TXLHU FLUFXQVWDQFLD TXH
DWHQWH FRQWUD HO HIHFWLYR
HMHUFLFLR GH ORV GHUHFKRV
JDUDQWtDV  OD HVWDELOLGDG
GHPRFUiWLFD GHO SDtV HO *R
ELHUQR GD SOHQDV JDUDQWtDV
SDUD TXH ODV DXWRULGDGHV
FRPSHWHQWHV GHVDUUROOHQ
ODV DFFLRQHV TXH SHUPLWDQ
GDU FRQ ORV UHVSRQVDEOHV GH
HVWDVSUHVXQWDVDFWXDFLRQHV
LOHJDOHV R VREUH FXDOTXLHU
DFFLyQ TXH VH HQFXHQWUH
IXHUD GH OD OH GH LQWHOLJHQ
FLD  FRQWUDLQWHOLJHQFLD´
723 
´(V VROR PH]TXLQGDG SUHRFXSDU
VH SRU TXLHQ PDQHMD GLFKD HQWLGDG
 QR SRU OD VDOXG GH ODV SHUVRQDVµ
FRQVLGHUy DHU HO VHQDGRU )DELiQ
DVWLOOR GH DPELR 5DGLFDO D
SURSyVLWR GHO UHFODPR KHFKR SRU
HO JREHUQDGRU GHO 0DJGDOHQD DU
ORV DLFHGR GDGD OD LQWHUYHQFLyQ
IRU]RVD GHO +RVSLWDO 8QLYHUVLWD
ULR -XOLR 0pQGH] %DUUHQHFKH GH
6DQWD 0DUWD DGHODQWDGD SRU HO
VXSHULQWHQGHQWH GH 6DOXG )DELR
$ULVWL]iEDO
DLFHGR VH HQIXUHFLy DO FRQVL
GHUDU TXH OD LQWHUYHQFLyQ VH KL]R
 GtDV GHVSXpV TXH VX DGPLQLV
WUDFLyQ DVXPLHUD OD JHUHQFLD GHO
KRVSLWDO H LQLFLDUD XQD PLOORQDULD
LQYHUVLyQ SDUD KDELOLWDU XQDV 
FDPDV HQ OD 8QLGDG GH XLGDGRV
,QWHQVLYRV 8,
FRQ HO ÀQ GH DWHQ
GHU OD HPHUJHQFLD TXH JHQHUD HO
RYLG
6HJ~Q DLFHGR OD LQWHUYHQFLyQ
VH HVWDED GDQGR ´SDUD HQWUHJDU HO
FHQWUR DVLVWHQFLDO D ORV PLVPRV SROt
WLFRVµ TXH OR KDQ YHQLGR PDQHMDQGR
 VDTXHDQGR GHVGH KDFH DxRV
(VD LGHD IXH VHFXQGDGD SRU HO
UHSUHVHQWDQWH 'DYLG 5DFHUR GH OD
/LVWD GH OD 'HFHQFLD SDUD TXLHQ OD
LQWHUYHQFLyQ ´UHVSRQGH D XQ FULWHULR
SROtWLFR QR WpFQLFRµ SRUTXH ´OD
RUGHQ YLHQH GH XQ 6XSHULQWHQGHQWH
FXR PpULWR SDUD VX GHVLJQDFLyQ HQ
HO FDUJR IXH OD GH VHU PLHPEUR GHO
HQWUR 'HPRFUiWLFRµ
3HUR SDUD DVWLOOR QR KD ´SHU
VHFXFLyQ SROtWLFD SXHV HO +RVSLWDO
KDFH SDUWH GH HVH  GH LQVWLWX
FLRQHV S~EOLFDV TXH WLHQHQ VHULRV
SUREOHPDV ÀQDQFLHURV  HV WDPELpQ
XQD PiV MXQWR DO +RVSLWDO 5HJLRQDO
GH 6DQ 0DUFRV 6XFUH
HO +RVSLWDO
6DQGLHJR GH HUHWp yUGRED
HO +RVSLWDO 6DQ 5DIDHO GH /HWLFLD
$PD]RQDV
GH ODV HQWLGDGHV GH
VDOXG TXH IXHURQ LQWHUYHQLGDV
GXUDQWH HO WUDQVFXUVR GH HVWD
SDQGHPLD  TXH DKRUD WDPELpQ VH
XQHQ DO JUXSR GH  TXH HO PLVPR
6XSHULQWHQGHQWH KDEtD DQXQFLDGR
WHQtD VREUH OD OXSD GHVGH PHV GH
HQHUR GH HVWH DxRµ
6LQ HPEDUJR HO UHSUHVHQWDQWH
5DFHUR VH SUHJXQWy ´¢8QD LQWHU
YHQFLyQ SDUD TXH XQ +RVSLWDO QR
RSHUH HQ SOHQD FULVLVµ
5LILUDIH SRU KRVSLWDO GH 6DQWD 0DUWD
2175$67(
DVWLOOR 5DFHUR
21*5(6,67$6 3(5),/$'26 (035(1'(5É1 $,21(6 -8',,$/(6
'HEDWH D FKX]DGDV JHQHUy SOHLWR
XULELVPRRSRVLFLyQ
 D/E/^dZK ĚĞ ĞĨĞŶƐĂ͕ ĂƌůŽƐ ,ŽůŵĞƐ dƌƵũŝůůŽ͕ ĚŝũŽ ƋƵĞ ĂŶƚĞƐ ƋƵĞ ůĂ ƉƌĞŶƐĂ ƉƵďůŝĐĂƌĂ Ğů ĂƐƵŶƚŽ ͞LJĂ ƐĞ ĞƐƚĂďĂ ĂǀĂŶnjĂŶĚŽ ĞŶ ůĂƐ
ŝŶǀĞƐƟŐĂĐŝŽŶĞƐ͘͟ ͬDŝŶĚĞĨĞŶƐĂ
8 (/ 18(92 6,*/2 -8(9(6  '( 0$2 '(  (1 )22
'LiORJR
´/R TXH SURSRQJRµ WXLWHy HO VH
QDGRU FRQVHUYDGRU (IUDtQ HSHGD
´HV TXH HO SUHVLGHQWH ,YiQ 'XTXH
VH VLHQWH FRQ ORV SUHVLGHQWHV GH
ORV JUXSRV HFRQyPLFRV GXHxRV GH
EDQFRV SDUD TXH RWRUJXHQ FUpGLWRV
 EDMHQ LQWHUHVHV 6REUH HO VHFWRU
ÀQDQFLHUR UHFDHUi OD GHVWUXFFLyQ
GH HPSOHRV GH FRORPELDQRV VL QR
VH DFW~D GH LQPHGLDWRµ
6LQ PXMHUHV
3DUD FHOHEUDU HO 'tD GH OD 0XMHU
0DWHPiWLFD HO H[JREHUQDGRU 6HUJLR
)DMDUGRLQYLWyDVXHVSDFLRGHHQWUHYLV
WDV TXH WUDQVPLWH SRU UHGHV VRFLDOHV
DOH[UHFWRUGHOD8QLYHUVLGDG1DFLRQDO
,JQDFLR0DQWLOOD6LQHPEDUJRODSHULR
GLVWD RODQGD 5XL] VH SUHJXQWy ´¢(Q
HO 'tD GH OD 0XMHU 0DWHPiWLFD GRV
KRPEUHV KDEODQGR GHO WHPDµ
9ROYLy
$HUDVXPLyDXQTXHYLUWXDOPHQ
WH SRU DKRUD
VX FXUXO HQ OD iPDUD
OD UHSUHVHQWDQWH ÉQJHOD 0DUtD 5R
EOHGR GH RORPELD +XPDQD 7ULQy
´4XLHUR DJUDGHFHU ORV PHQVDMHV
TXH KH UHFLELGR FRQ H[SUHVLRQHV
GH DSRR FDULxR  GH HVSHUDQ]D D
SURSyVLWRGHPLUHJUHVRDORQJUHVR
SDUD RFXSDU GH QXHYR OD FXUXO GH OD
RSRVLFLyQ  GH OD SD]µ
5HYLVLyQ
6REUH OD VHJXQGD LQVWDQFLD SDUD
HO FDVR GHO H[PLQLVWUR $QGUpV )HOLSH
$ULDV HO VHQDGRU *XVWDYR 3HWUR
GH RORPELD +XPDQD FRQVLGHUy
TXH ´QR VROR OD VHQWHQFLD GH $ULDV
VHUi UHYLVDGD VLQR OD GH WRGRV ORV
FRQJUHVLVWDV SDUDSROtWLFRV (V XQD
HVSHFLH GH DPQLVWtD D OD SDUDSR
OtWLFD  OD FRUUXSFLyQ LPSXOVDGD
GHVGH HO RQJUHVR SRU HO HQWUR
'HPRFUiWLFR (V XQD DPQLVWtD D
OD IXHU]D SROtWLFD GHO QDUFRWUiÀFRµ
RQIXVLyQ
/R H[SUHVDGR IXH
UHEDWLGR SRU HO H[
YLFHPLQLVWUR 5DIDHO
1LHWR TXLHQ OH GLMR D
3HWUR TXH ´FRQIXQGLU
VHJXQGD LQVWDQFLD
FRQ DPQLVWtD HV VXSUHPD LJQRUDQ
FLD /D UHYLVLyQ SXHGH UDWLÀFDU XQD
FRQGHQD 6HJXQGD LQVWDQFLD HV
SDUD WRGRV LQFOXpQGROR D XVWHG
FXDQGR OR FRQGHQHQµ
¢4XLpQ KDEOD
7DPELpQLQWHUYLQRHOUHSUHVHQWDQ
WH ÉOYDUR +HUQiQ 3UDGD GHO HQWUR
'HPRFUiWLFR SDUD VHxDODU TXH
´KDEOD HO TXH OH GHEH VX LPSXQLGDG
DXQDDPQLVWtDLQPHUHFLGDGHVSXpV
GH KDEHU KHFKR SDUWH GH XQ JUXSR
WHUURULVWD +DEOD HO VHxRU GH ODV ERO
VDV ¢1R IXH 3DEOR (VFREDU TXLHQ
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  • 1. 23,1,Ð1 2/20%,$ (2120Ì$ 3$6$7,(032 1XHYDV PHGLGDV SDUD HO VHFWRU GH OD HGXFDFLyQ IXHURQ SUHVHQWDGDV DHU SRU HO SUHVLGHQWH ,YiQ 'XTXH MXQWR D OD PLQLVWUD GHO UDPR 0DUtD 9LFWRULD $QJXOR HQWUH ODV TXH VH LQ FOXH OtQHDV GH FUpGLWR SDUD SDGUHV DOXPQRV XQLYHUVLGDGHV ³3DUD SUHHVFRODU EiVLFD PHGLD DQWH HO LPSDFWR GH OD FRXQWXUD FUHDPRV XQD OtQHD GH FUpGLWR TXH SHUPLWH D ORV MDUGLQHV ORV FROHJLRV WHQHUHVWHDSRR6HGHVWLQDURQFHUFD GH ELOOyQ TXH SHUPLWLUi FXEULU KDVWD HO GH OD QyPLQD FRQ XQ UHVSDOGR GH OD 1DFLyQ GHO XQ SHULRGR GH JUDFLD GH PHVHV XQ SOD]R GH SDJR HQWUH PHVHV´ GLMR OD 0LQLVWUD $QXQFLyTXHSDUDODVIDPLOLDV³VH FUHyXQIRQGRVROLGDULRGHHGXFDFLyQ FXD SULPHUD OtQHD GH FUpGLWR TXH YD GLULJLGD DO SDJR GH SHQVLRQHV GH ORV QLxRV GH FROHJLRV SULYDGRV MDUGLQHV FRQ HVWR DFRPSDxDPRV DO VHFWRU GH OD HGXFDFLyQ SUHHVFRODU EiVLFD PHGLD´ /D LQFOXVLyQ QXHYDPHQWH GH XED TXH KDEtD VLGR H[FOXLGD HQ HQ OD OLVWD GH SDtVHV TXH QR FRRSHUDQHQODOXFKDFRQWUDHOWHUUR ULVPR IXH FDOL¿FDGD SRU HO *RELHU QRQDFLRQDOFRPRXQ³HVSDOGDUD]R´ DODVVROLFLWXGHVGHOSUHVLGHQWH,YiQ 'XTXHSDUD TXHXEDHQWUHJXHORV MHIHV GHO (OQ TXH HVWiQ DOOt ³+D TXH UHFRUGDU TXH HO *R ELHUQR GH RORPELD KD LQVLVWLGR D XED OD HQWUHJD GH ORV PLHPEURV GHO (OQ TXH HVWiQ HQ OD LVOD HVH SDtV KDEtD YHQLGR DUJXPHQWDQGR XQRV SURWRFRORV TXH VH KDEtDQ ¿UPDGR HQ HO JRELHUQR DQWHULRU TXHQRVRWURVFRQVLGHUDPRVQRVRQ DSOLFDEOHV´GLMRHOFRPLVLRQDGRGH 3D] 0LJXHO HEDOORV 5HLWHUy TXH OD UHVSXHVWD GH (VWDGRV8QLGRV³DSRDODSRVLFLyQ GHO *RELHUQR FRORPELDQR TXH VHJXLUi H[LJLpQGROH D WRGRV ORV SDtVHV HQ GRQGH KDFHQ SUHVHQFLD PLHPEURV GH HVWRV JUXSRV TXH KDJDQ HQWUHJD D OD MXVWLFLD´ *RELHUQR ODQ]D VDOYDYLGDV D SDGUHV HVWXGLDQWHV XED RWUD YH] HQ OLVWD QHJUD GH (8 SRU DOEHUJDU DO (OQ ƌŝŐĂĚĂĂŶƟĐŽƌŽŶĂǀŝƌƵƐ͘ŶůĂůŽĐĂůŝĚĂĚĚĞĞŶŶĞĚLJ͕ĚŽŶĚĞƐĞƉƌĞƐĞŶƚĂĞůŵĂLJŽƌŶƷŵĞƌŽĚĞĐŽŶƚĂŐŝŽƐ͕ǀĂƌŝĂƐĐƵĂĚƌŝůůĂƐĞƐƉĞĐŝĂůŝnjĂĚĂƐ ĞƐƚĄŶ ůůĞǀĂŶĚŽ Ă ĐĂďŽ ũŽƌŶĂĚĂƐ ĚĞ ůŝŵƉŝĞnjĂ LJ ĚĞƐŝŶĨĞĐĐŝſŶ͕ ĐĂůůĞ ƉŽƌ ĐĂůůĞ ĐŽŶ Ğů ĮŶ ĚĞ ŚĂĐĞƌ ĨƌĞŶƚĞ Ăů ŽǀŝĚͲϭϵͬ͘ϭϵ $ /DWLQD WLHQH HO GH FRQWDJLRV SRU RYLG HQ HO PXQGR %UDVLO FRQWLQ~D FRPR HO PiV DIHFWDGR GH OD UHJLyQ HV HO VH[WR HQ OLVWDGR JOREDO (Q ORV ~OWLPRV GtDV 0p[LFR 3HU~ KLOH KDQ UHJLVWUDGR DOWR Q~PHUR GH FDVRV SRVLWLYRV GLDULRV 6DQWLDJR HQWUy HQ FXDUHQWHQD WRWDO 3URSRQHQ FROFKyQ SDUD VDOYDU D PXQLFLSLRV 'RV SURSXHVWDV OH KL]R OD EDQFDGD GH DPELR 5DGLFDO DO SUHVLGHQWH 'XTXH SDUD LPSXOVDU UHDFWLYDU OD HFRQRPtD GH ODV HQWLGDGHV PiV SREUHV HQ WLHPSRV GH FULVLV 3OHLWR XULELVPR RSRVLFLyQ SRU FKX]DGDV ¢XiQWR KDQ GHVWLQDGR ORV SDtVHV SDUD FULVLV ZZZHOQXHYRVLJORFRPFR 7 709995 001063#HOQXHYRVLJORHOQXHYRVLJORHOQXHYRVLJORO ,661 O $f2 (G 1R O O GH PDR GH %2*27É2/20%,$-8(9(6 081'2 3RU ´WHUURULVPRµ DXPHQWDQ ODV WHQVLRQHV HQWUH (VWDGRV 8QLGRV H ,UiQ (',725,$/ 'Ð/$5 V (852 V 8/785$ ([SRQHQ HO UHVWDXUDGR OLHQ]R ´$SDULFLyQ GH OD 9LUJHQ D ORV 2DFDFKLµ $9$1( '( /$ 3$1'(0,$ 081'2 RQWDJLRV O 5HFXSHUDGRV O 'HFHVRV 2/20%,$ RQWDJLRV O 5HFXSHUDGRV O 'HFHVRV 723 3iJ (/18(926,*/2 (0mXÀ„² ©Ç0 w ² ²ÇIª0y m„² „J„À y„² ²0JÇy(„ ²0w0²Àª0 ׂ‫׉ׁ׀‬ ‫ۈענ‬ ‫ۈע‬ ‫ۈס‬ ‫ۈנ‬ RɐȲɈȌ Ɗ ȯƵȲȺȌȁƊȺ ßǞȌǶƵȁƧǞƊ ƧȌȁɈȲƊ ǶƊ ǿɐǯƵȲ mƵȺǞȌȁƵȺ ȯƵȲȺȌȁƊǶƵȺ ßƊȁƮƊǶǞȺǿȌ IɐƵȁɈƵ‫ب‬ 0ȁƧɐƵȺɈƊ ƮƵ §ƵȲƧƵȯƧǞȍȁ ɯ ßǞƧɈǞǿǞɹƊƧǞȍȁ‫خ‬ !ƋǿƊȲƊ ƮƵ !ȌǿƵȲƧǞȌ ƮƵ ȌǐȌɈƋ RPR XQD UHODFLyQ PX UHVSH WXRVD GH SDUWH SDUWH HQ PHGLR GH PXFKDV FRLQFLGHQFLDV GH DOJXQDV GLIHUHQFLDV FDOL¿Fy OD DOFDOGHVD GH %RJRWi ODXGLD /ySH] VX UHODFLyQ FRQ HO SUHVLGHQWH ,YiQ 'XTXH ³/D UHODFLyQ KD VLGR FRUGLDO IUDQFD HQ OD TXH QR KHPRV GHMD GR GH WUDEDMDU FRRUGLQDGDPHQWH UHSDUWLPRV PHUFDGRV MXQWRV KD FHPRV WUDQVIHUHQFLDV PRQHWDULDV MXQWRV H LQYHUWLPRV HQ HO VHFWRU VDOXG MXQWRV 1R VH UHTXLHUH XQD QLPLVPR SDUD WHQHU FRRUGLQDFLyQ HMHFXFLyQ FRQMXQWD´ $ OD YH] GLMR TXH KD XQ ³OXQDU´ SRUTXH MXVWR HQ OD VHPDQD TXH WXYR XQ SLFR GH FRQWURYHUVLD FRQ HO 3UHVLGHQWH SRU VL DFDEDED R QR OD FXDUHQWHQD OD )LVFDOtD OH DEULy XQD LQYHVWLJDFLyQ ³DEVXUGD´ ³HO (MpUFLWR FKX]D D PL HVSRVD (VWR HV LQDFHSWDEOH HQ XQD GHPRFUDFLD´ 'LMR TXH D PHGLDQR SOD]R HO GH VDItR TXH VH YLHQH HV TXH ³HVWH YD D VHU HO DxR HQ HO TXH YDPRV D WHQHU OD PDRU FULVLV VRFLDO HFRQyPLFD GH %RJRWi GH RORPELD (Q QLQJXQD RWUD HWDSD GH OD KXPDQLGDG YDPRV D SHUGHU WDQWR HPSOHR QL VH YD D VXELU WDQWR OD SREUH]D´ 6H SXHGH FRRUGLQDU VLQ XQDQLPLVPR /ySH] ¢5HLQJHQLHUtD HVWDWDO XDUHQWHQD HVWULFWD HQ PiV EDUULRV 83= GH %RJRWi O 6H WUDWD GH 3DUGR 5XELR 3XHQWH $UDQGD %ULWDQLD 4XLURJD %RVD 2FFLGHQWDO RUDEDVWRV ͬW
  • 2. 2 (/ 18(92 6,*/2 -8(9(6 '( 0$2 '( 235,*+76‹ (GLWRULDO/D8QLGDG 6$ EL NUEVO SIGLO 7RGRV ORV GHUHFKRV UHVHUYDGRV VDOYR DXWRUL]DFLyQ6HGH DOOH ' %LV 1R % %RJRWi 'LUHFFLyQ H[W 5HGDFFLyQ H[W *HUHQFLD H[W 3XEOLFLGDG H[W LUFXODFLyQ 6XVFULSFLRQHV H[W (GLFWRV H[W /DV RSLQLRQHV GH DUWtFXORV FDULFDWXUDV H LOXVWUDFLRQHV ¿UPDGRV VRQ GH UHVSRQVDELOLGDG GH VXV DXWRUHV QR FRPSURPHWHQ HO SHQVDPLHQWR HGLWRULDO GHO SHULyGLFR RQPXWDGRU 23,1,Ð1 (O SDUR HQ OD HFRQR PtD SRU FXHQWD GHO DLVODPLHQWR REOLJDWRULR KD FRQGXFLGR D XQD FULVLV HQ WRGD XQD VHULH GH UHOD FLRQHV FRQWUDFWXDOHV TXH PDQWLHQHQ ODV SHUVRQDV ODV HPSUHVDV SRU VXSXHV WR ORV FRQWUDWRV GH WUD EDMR HQ SULPHU RUGHQ GH SULRULGDGHV SHUR SRGUtDQ XELFDUVH HQ XQ VHJXQGR SODQR VLQ WHPRU D HTXLYRFDUQRV ORV FRQWUDWRV GH DUUHQGDPLHQWR 0XFKDV SHUVRQDV YLYHQ HQ DUULHQGR DO SHUGHU VX HPSOHR R QR SRGHU SHUFLELU LQJUHVRV VH YHQ LPSRVLELOLWDGRV SDUD SDJDU OD UHQWD D FDXVD GH OD FXDUHQWHQD REOLJD WRULD 3HUR WDPELpQ FHUUDGR HO FRPHUFLR ORV FHQWURV FRPHUFLDOHV 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  • 3. 3(/ 18(92 6,*/2 -8(9(6 '( 0$2 '( EL NUEVO SIGLO 0,e52/(6 '( 0$2 '( (',725,$/(6(/ 18(92 6,*/2 -8(9(6 '( 0$2 '( 3 'LUHFWRUHV (PpULWRV $OYDUR *yPH] -XDQ 3DEOR 8ULEH )XQGDGR HO GH )HEUHUR GH (/18(926,*/2 'LUHFWRU $GMXQWR $OEHUWR $EHOOR (',725(6 RQWHQLGR -RVp 3HxXHOD 0XOWLPHGLD ODXGLD %HUP~GH] 5HGDFFLyQ DUORV +LJXHUD *XVWDYR 9HOR]D *HUHQWH $GPLQLVWUDWLYD )LQDQFLHUD 0HODQ KLDUL DEDOOHUR'LUHFWRU *HQHUDO -8$1 *$%5,(/ 85,%( 9(*$/$5$ O )XQGDGRUHV /DXUHDQR*yPH]-RVpGHOD9HJD 'LUHFWRUHV (PpULWRV $OYDUR *yPH] -XDQ 3DEOR 8ULEH )XQGDGR HO GH )HEUHUR GH (/18(926,*/2 'LUHFWRU $GMXQWR $OEHUWR $EHOOR (',725(6 RQWHQLGR -RVp 3HxXHOD 0XOWLPHGLD ODXGLD %HUP~GH] 5HGDFFLyQ DUORV +LJXHUD *XVWDYR 9HOR]D *HUHQWH $GPLQLVWUDWLYD )LQDQFLHUD 0HODQ KLDUL DEDOOHUR'LUHFWRU *HQHUDO -8$1 *$%5,(/ 85,%( 9(*$/$5$ O )XQGDGRUHV /DXUHDQR*yPH]-RVpGHOD9HJD ³ 1R SRU PXFKR PDGUXJDU DPDQHFH PiV WHPSUDQR´ (VH HV XQR GH ORV UHIUDQHV PiV FRQRFLGRV GH OD ¿ORVRItD SRSXODU TXH FDH FRPR DQLOOR DO GHGR D YDULDV GH ODV GLVFX VLRQHV 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del aparato institucional O Debe diferenciarse entre lo coyuntural y lo estructural
  • 4. 4 (/ 18(92 6,*/2 -8(9(6 '( 0$2 '( 23,1,Ð1 9$026 D WHQHU TXH LU SURJUHVLYDPHQ WH OLEHUDQGR FHUUDGDV YLHMDV SRVWXUDV IUHQWH D OD YLGD OD VRFLHGDG OD HFRQRPtD (O PRGXV RSHUDQGL GHO DSDUDWR SURGXFWLYR VHUi GLVWLQWR DO TXH FR QRFLPRV /D HFRQRPtD JOREDO IXQFLRQDUi GLIHUHQWH D OR TXH IXH KDELWXDO )LQ D HFRQRPtDV FHUUDGDV RQFHQWUDFLyQ GHO SRGHU D WUDYpV GH SURSLHGDGHV WtWXORV YDORUHV DF FLRQHV SRVLFLyQ GRPLQDQWH GDUi SDVR D FRPSDxtDV VROLGDULDV GRQGH HO WUDEDMDGRU QR GHEH VHJXLU VLHQGR HVODEyQ GpELO GH OD FDGHQD 1DGLHVDEHFXiQGRVHUiRSRUWXQR VHJXUR UHDQXGDU DFWLYLGDGHV VLQ H[SRQHUQRVDOFRQWDJLR/DLQGXVWULD HO FRPHUFLR OD DFWLYLGDG ¿QDQFLHUD ODV WHOHFRPXQLFDFLRQHV ORV ELHQHV VHUYLFLRV GHEHUiQ DGDSWDUVH D XQ QXHYRPXQGRTXHQROHVGDUiHOPLV PR µOLEHUWLQDMH¶ GHO PHUFDGR RQYLYLU FRQ HO DFHFKR GHO FR URQDYLUXV KDUi SDUWH SRU XQ EXHQ WLHPSR GH ORV SUHVXSXHVWRV HV WUDWHJLDV GH FRUSRUDFLRQHV 3XQWR FHQWUDO HQ MXQWDV GLUHFWLYDV 8Q QXHYR LQJUHGLHQWH HQ SURHFFLRQHV GH ODV HPSUHVDV (O TXLG GHO DVXQWR HVWH 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GDGHV TXH FRQ WRGR ODV OLPLWDFLR QHV TXH LPSRQH OD FXDUHQWHQD SRU HO RYLG WUDEDMHQ HQ XQD VROXFLyQ LQWHJUDO TXH SHUPLWD FH UUDU HVWH FDStWXOR GH OD PHMRU PDQHUD SDUD WRGRV ORV DFWRUHV LQYROXFUDGRV 1R IDOWDQ ODV YRFHV TXH D HPSLH]DQ D WULQDU YRFLIHUDU SODQWHDQGR XQ IDOVRGLOHPDFRQHOFXDOQRV TXLHUHQ HQFDVLOODU D TXLH QHV GHIHQGHPRV TXH VH SULYLOHJLH OD YLGD OR Pi[LPR SRVLEOH VREUH OD VROXFLyQ OHWDO LQVLQXDQGR TXH HQWUH OD YLGD GH XQ DQLPDO UD FLRQDO XQ KLSRSyWDPR WHQGHPRV D SULYLOHJLDU OD GHO DQLPDO QR UDFLRQDO SHUGLHQGR GH YLVWD TXH DTXt QR KD GLOHPD (V FODUR TXH SRU SULQFLSLR PRUDO VLHPSUH YROYHUHPRV SRU OD GHIHQVD GH OD YLGD GHO VHU KXPDQR WDPSRFR DFHSWDPRV FRPR PRUDO PHQWH DGPLVLEOH TXH ORV FRQÀLFWRV HQWUH DQLPDOHV UDFLRQDOHV ORV QR UDFLRQDOHV VH UHVXHOYDQ D HXWDQDVLD OLPSLD PLHQWUDV WHQJDPRV PDUJHQ GH PDQLREUD QR HVWHPRV HQ XQ HV FHQDULRTXHQRVREOLJXHDHOHJLUHQWUH XQDRWUD'HEHPRVKDFHUORFRUUHF WR OR FRUUHFWR HQ HVWRV PRPHQWRV HV WRPDU GHFLVLRQHV SDUD HYLWDU TXH 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  • 5. FRQ OD SUHVHQFLD GH ORV KLSRSyWDPRV SURWHJHUHQODPDRUPHGLGDSRVLEOH OD SREODFLyQ GH KLSRSyWDPRV HQ HO 0DJGDOHQD PHGLR D WUDYpV GH XQD HVWUDWHJLDLQWHJUDOTXHLQYROXFUHFRQ ¿QDPLHQWR HVWHULOL]DFLyQ GRQDFLyQ FRPR ~OWLPR H[FHSFLRQDOPHQWH HO SURFHGLPLHQWR GH OD HXWDQDVLD D WUDYpV GH WpFQLFDV TXH QR LPSOLTXHQ GRORU VXIULPLHQWRV LQQHFHVDULRV VRORHQDSOLFDFLyQGHHVWULFWRVSURWR FRORV PpGLFR YHWHULQDULRV (Q WRGR FDVR JDUDQWL]DQGR TXH VH UHVSHWH HO GHUHFKR GH ORV KLSRSyWDPRV D VXE VLVWLUFRPRHVSHFLHHQFRQ¿QDPLHQWR FRQWURODQGR KDVWD OOHYDU D FHUR VXV SRVLELOLGDGHV GH UHSURGXFFLyQ +R HO FRQÀLFWR KDFH SUHVHQWH XQ QXHYR HOHPHQWR TXH VRQ ODV YtFWLPDV KXPDQDV QR VRQ XQ WHPRU R H[SHFWDWLYD VRQ XQD UHDOLGDG FR UUHVSRQGH D ODV DXWRULGDGHV DFWXDU QR KDFHUOR HV DVXPLU OD UHVSRQVDEL OLGDG GLUHFWD SRU ODV YLGDV KXPDQDV TXH VH SXHGDQ SRQHU HQ ULHVJR TXH RMDOi QR VH SLHUGDQ GHMDQGR FODUR TXH HQWUH PiV SRVSRQJDPRV ODV LQWHUYHQFLRQHV UHTXHULGDV PDRUHV VHUiQ ODV UHVSRQVDELOLGDGHV GH TXLH QHV WHQLHQGR HO GHEHU GH UHVROYHU HVWH FRQÀLFWR OR VLJDQ LJQRUDQGR #OXGRJRPH]P OXLVGRPLQJRVLP #JPDLOFRP +LSRSyWDPRV ,, /LEHUWLQDMH /XLV 'RPLQJR *yPH] 0 'LHJR $UDQJR 2VRULR 2UODQGR DQR 9DOOHMR 7?21 RPSDUDWLYD PHQWH FRQ RWUDV GHVJUDFLDV VXFHGL GDV HQ OD KXPDQL GDG OD SDQGHPLD GHO RYLG QR KD VLGR KDVWD DKRUD WDQ GHYDVWDGRUD FRPR RWUDV UHJLVWUDGDV HQ HO FXUVR GH OD KLV WRULD WDPSRFR VL VH HTXLSDUD FRQ ORV PLO IDOOHFLPLHQWRV GLDULRV HQ HO PXQGR SRU GLIH UHQWHVFDXVDV(QORFRUULGRGHO SUHVHQWHDxRYDQPLOORQHVGH PXHUWHVGHODVFXDOHVPLOOR QHV VRQ SRU FDXVDV LQIHFFLRVDV 'LDULDPHQWHVHUHJLVWUDQPLO PXHUWRV GHQWUR GH HVWD FLIUD HO VRQ SRU RYLG 4XLHUR VHU REMHWLYR HQ HVWH DQiOLVLVVLQWUDWDUGHVXEHVWLPDU R PLQLPL]DU HO JUDYH SUREOHPD TXH HVWDPRV SDGHFLHQGR SHUR D VX YH] VL KDFHU YHU TXH HO PXQGR HQ VX GHYHQLU FREUD YLGDV GLDULDPHQWH ODV PLVPDV TXH OD JHQWH GHVFRQRFH SRUTXH QR VRQ GH VHQVDFLyQ SHUR ODV FLIUDV VRQ FODUDV UHDOHV RQVXOWDU KWWSVZZZ ZRUOGRPHWHUVLQIRHV (Q HVWDSDJLQDVHSXHGHQFRQRFHU WRGRV ORV GDWRV HQ OtQHD GH OD HYROXFLyQ VHJXQGR D VHJXQGR GH OD SREODFLyQ ORV QDFLPLHQ WRVIDOOHFLPLHQWRVWRWDOHVSRU GLIHUHQWHV FDXVDV 3RU HMHP SOR HQ ORV FLQFR PHVHV PH GLR TXH YDQ GHO DxR KD PDV GH PLOORQHV GH PXHUWHV SRU DERUWR PLOOyQ VHWHFLHQWRV PLO SRU IXPDGRUHV PLO SRU DOFRKRO PLO VXLFLGLRV (Q XQ GtD HQ HO PXQGR PXHUHQ PLO SHUVRQDV SRU KDPEUH PLO SRU VLGDSRUFiQFHU SRU RYLG )XHQWHV :RUOG +HOWK 2UJDQLWD]D WLRQ :+2 8QLWHG 1DWLRQV :RUOG )RRGV 3URJUDPPH )$2 8QLFHI
  • 6. /RV DQWHULRUHV GDWRV PXHVWUDQ XQD UHDOLGDG HYROXWLYD PXFKR PDRU GH OR RFXUULGR KDVWD DKRUD FRQ OD SDQGHPLD DFWXDO /RV JRELHU QRV HVWiQ WRPDQGR PHGLGDV HIHFWLYDV SDUD FRQWURODU OD LQ IHFFLyQ DXQTXH PXFKDV GH HOODV GUiVWLFDV TXH DIHFWDQ OD HFRQRPtD HO HPSOHR OD WUDQ TXLOLGDG FLXGDGDQD 4XL]DV VL HQ pSRFDV DQWHULR UHVKXELHVHH[LVWLGRODFDSDFLGDG FRPXQLFDWLYDDFWXDOVHKDEUtDQ HYLWDGR PLOORQHV GH PXHUWHV 3HUR D OD IHFKD FRPSDUDWLYD PHQWH ODV GHO RYLG VRQ HO GH ODV PXHUWHV RFXUUL GDV HQ OD SDQGHPLD GH (VSHUR VHU FRPSUHQGLGR FRQ HVWH DQiOLVLV QR SUHWHQGR GHVFRQRFHU OD JUDYHGDG GH OD VLWXDFLyQ TXH VH YLYH SHUR WDPSRFR FUHHU TXH HV HO ¿Q 'HEHPRV DFDWDU ODV GLVSR VLFLRQHV R¿FLDOHV FRQ ULJRU GLVFLSOLQD SHUR FRQ FRQ¿DQ]D VHJXULGDG TXH 'LRV ODV DXWRULGDGHV QRV VDFDUDQ GH HVWD VLWXDFLyQ DUDQJRGLHJR#KRWPDLOFRP /D YHUGDG GH OD SDQGHPLD
  • 7. 5(/ 18(92 6,*/2 -8(9(6 '( 0$2 '( (1 )22 5 DUORV )HOLSH -DUDPLOOR /RV HFRQRPLVWDV FRORP ELDQRV VLJXHQ OOHJDQGR D ODV JUDQGHV OLJDV GH OD HFRQRPtD PXQGLDO DUORV )HOLSH -DUD PLOOR H[SHUWR HQ GHVDUUROOR FRQ FDVL GRV GpFDGDV GH H[SHULHQFLD HQ HO *UXSR %DQFR 0XQGLDO IXH QRP EUDGR YLFHSUHVLGHQWH SDUD OD UHJLyQ GH $PpULFD /DWLQD HO DULEH GH HVH HQWH ÀQDQFLHUR PXOWLODWHUDO $ SDUWLU GHO GH MXOLR -DUDPLOOR HVWDUi D FDUJR GH VXSHUYLVDU ODV UHODFLRQHV FRQ SDtVHV XQD FDUWHUD GH SURHFWRV DVLVWHQFLD WpFQL FD VXEYHQFLRQHV HQ FXUVR FHUFDQD D 86 PL OORQHV -DUDPLOOR HQFDEH]DUi OD UHVSXHVWD VLQ SUHFHGHQWHV GHO %DQFR D OD FULVLV GHO RYLG HQ OD UHJLyQ ´(O *UXSR GHO %DQFR 0XQGLDO MXJDUi XQ SDSHO FUXFLDO FRQVWUXFWLYR HQ OD UHFXSH UDFLyQ GH QXHVWUD UHJLyQµ GLMR HO HFRQRPLVWD FRORP ELDQR ´'HEHPRV UHSHQVDU HO IXWXUR QR VyOR UHJUHVDU D OD PLVPD VLWXDFLyQ GH DQWHV (VWR VLJQLÀFD OOHYDU D FDER ORV FDPELRV QHFHVDULRV SDUD LPSXOVDU HO FUHFLPLHQWR UHGXFLU OD SREUH]D SURWHJHU HO PHGLR DPELHQWHµ DJUHJy (O %DQFR 0XQGLDO DGRSWy XQD UiSLGD UHVSXHVWD SDUD UHVSDOGDU OD UHVSXHVWD VR FLDO HFRQyPLFD GH VDOXG D OD SDQGHPLD GHO FRURQDYLUXV 'H IRUPD iJLO VH GLVWULEX HURQ 86 PLOORQHV HQ ORV SUy[LPRV PHVHV OD DVLVWHQFLD DOFDQ]DUi ORV 86 PLOORQHV -DUDPLOOR D VH GHVHPSH xy FRPR GLUHFWRU GHO %DQFR 0XQGLDO SDUD .HQLD 5XDQGD 6RPDOLD 8JDQGD 3527$*21,67$ '(/ 'Ì$ /D $OFDOGHVD OH GLMR D (/ 18(92 6,*/2 TXH VROLFLWy DO *RELHUQR QDFLRQDO FRQ RWURV VHLV DOFDOGHV FR¿QDQ FLDFLyQ SDUD RSHUD FLyQ GH 7UDQVPLOHQLR GH ORV RWURV VLVWHPDV GH WUDQVSRUWH (/ 18(92 6,*/2 $OFDOGHVDHQHVWHPRPHQWR ¢FXiO FUHH TXH HV HO SUREOH PD PiV VHULR TXH HQIUHQWD HQIUHQWDUi OD FLXGDG D FRUWR PHGLDQR ODUJR SOD]R /$8',$ /Ï3(= (O 3UHVLGHQWH HQ YH] GH PDQWHQHU OD FXDUHQWHQD FREUDU XQ LPSXHVWR DO SDWULPRQLR SDUD SRGHU GDU XQ LQJUHVR EiVLFR SDUD TXH SXGLpUDPRV HVWDU HQ DLVOD PLHQWR KDVWD MXQLR TXH IXH OR TXH R DUJXPHQWp WRGR HO WLHPSR
  • 8. GHFLGLy DFDEDU OD FXDUHQWHQD VLQ UHFRQRFHUOR HPSH]DU D VDFDUQRV D OD FDOOH D WUDEDMDU 6L HVD HV VX GHFLVLyQ HO WHUFHU JUDQ GHVDItR GH HVWD SDQGHPLD SULPHUR IXH HYDOXDU FyPR HVWDED HO VLVWHPD GH VDOXG S~EOLFD GHVSXpV IXH FyPR SHGLUOH D OD JHQWH TXH VH TXHGDUDHQFDVDSDUDORFXDO PRQWDPRV %RJRWi VROLGDULD HQ FDVD HQ VLHWH VHPDQDV GH SDQGHPLD OOHJDPRV D KRJDUHV SRU WUDQV IHUHQFLDDKRJDUHV SRUPHUFDGRV
  • 9. HVDSUHQGHUD FXLGDUQRV HQ OD FDOOH (VD HV OD HWDSD HQ OD TXH HVWDPRV $ PHGLDQR SOD]R HO JUDQ GHVDItRTXHVHYLHQHDKRUDHV TXH HVWH YD D VHU HO DxR HQ HO TXH YDPRV D WHQHU OD PDRU FULVLV VRFLDO HFRQyPLFD GH %RJRWi GH RORPELD HQ VX KLVWRULD (Q QLQJXQD RWUD HWDSD GH OD KXPDQLGDG YDPRV D SHUGHU WDQWR FUHFL PLHQWR WDQWR HPSOHR QL VH YD D VXELU WDQWR OD SREUH]D /R TXH R LED D KDFHU HQ FXDWUR DxRV PH WRFD KDFHUOR HQ WUHV QHFHVLWR TXH HO DxR HQWUDQWH VHD XQ HPSXMyQ GH UHDFWLYDFLyQ VRFLDO HFRQy PLFD HQRUPH SDUD TXH DO ¿QDO GHO FXDWULHQLR KDDPRV UHFXSHUDGR HO FUHFLPLHQWR HPSOHR TXH SHUGLPRV GHYROYHU HO LQFUHPHQWR GH SREUH]D TXH YDPRV D WHQHU D ODUJR SOD]R OR TXH QRV YD D GDU UHDOPHQWH VRVWHQL ELOLGDG HV FDPELDU QXHVWURV KiELWRV GH YLGD SRUTXH VRQ LQVRVWHQLEOHV (O UHVSHWR (16 ,QGHSHQGLHQWH PHQWH GH OD SHUFHSFLyQ H[WHUQD ¢XVWHG FyPR GLUtD TXH KD VLGR HVD UHODFLyQ GH OD $OFDOGtD FRQ HO *RELHUQR QDFLRQDO / +D VLGR XQD UHODFLyQ PX UHVSHWXRVD GH SDUWH SDUWH HQ PHGLR GH PXFKDV FRLQFLGHQFLDV GH DOJXQDV GLIHUHQFLDV +D VLGR VLHP SUH UHVSHWXRVD SHUR WLHQH XQ OXQDU OD VHPDQD FRQ HO SLFR GH FRQWURYHUVLD PiV DOWR FRQ HO 3UHVLGHQWH SRU VL DFDEDED R QR OD FXDUHQWHQD OR TXH KL]R IXH DFDEDUOD
  • 10. D Pt PH SDUHFH TXH KXER GRV SUHFHGHQWHV GH DEXVR GH SRGHU HQ PHGLR GH XQD FRQ WURYHUVLD SROtWLFD TXH VRQ LQDFHSWDEOHV SULPHUR PH DEULHURQ XQD LQYHVWLJDFLyQ DEVXUGD GH OD )LVFDOtD (VWD HQWLGDG VH HVWD PHWLHQGR HQ XQD FRQWURYHUVLD TXH QR WLHQH IXQGDPHQWR SHQDO VLQR SROtWLFR SDUD HVR QR HV OD )LVFDOtD HQ OD PLVPD VH PDQD HO (MpUFLWR FKX]D D PL HVSRVD (VWR HV LQDFHSWDEOH HQ XQD GHPRFUDFLD 8QR SXHGH WHQHU FRQWUR YHUVLDV GLIHUHQFLDV SHUR QR SXHGH XVDU ORV LQVWUXPHQWRV GHO (VWDGR TXH HVWiQ HQ FDEH]D GHO 3UHVLGHQWH SDUD DPHGUHQWDU D DOJXLHQ FRQ TXLHQ VH WLHQH XQD FRQWUR YHUVLD SROtWLFD (VH HV HO JUDQ OXQDU GH HVWD UHODFLyQ YLQR GH OD 3UHVLGHQFLD QR GH OD $OFDOGtD 3RU OR GHPiV OD UHODFLyQ KD VLGR FRUGLDO IUDQFD HQ OD TXH QR KHPRV GHMDGR GH WUDEDMDU FRRUGLQDGDPHQ WH UHSDUWLPRV PHUFDGRV MXQWRV KDFHPRV WUDQVIH UHQFLDV PRQHWDULDV MXQWRV H LQYHUWLPRV HQ HO VHFWRU VDOXG MXQWRV 1R VH UHTXLH UH XQDQLPLVPR SDUD WHQHU FRRUGLQDFLyQ HMHFXFLyQ FRQMXQWD (16 /D VRVWHQLELOLGDG GH 7UDQVPLOHQLR GHSHQGH HQ JUDQ PHGLGD GHO KHFKR TXH HV PDVLYR ¢yPR VH VRVWHQGUi D SDUWLU GH DKRUD TXH QR OR VHUi / (VH HV XQ GHVDItR TXH WHQHPRV VLHWH FLXGDGHV GH RORPELD TXH WHQHPRV VLVWHPDV GH WUDQVSRUWH PD VLYR TXH HVWiQ WHQLHQGR XQDJUDQSpUGLGDHFRQyPLFD SRUTXH WLHQHQ TXH RSHUDU DO GHO VLVWHPD FRQ HO GH ORV LQJUHVRV D KLFLPRV XQD UHXQLyQ ORV VLHWH DOFDOGHV GH ODV FLXGD GHV FDSLWDOHV TXH WHQHPRV HVWH GHVDItR %RJRWi DOL 3HUHLUD 0HGHOOtQ %XFD UDPDQJD %DUUDQTXLOOD DUWDJHQD
  • 11. OH SHGLPRV DO *RELHUQR QDFLRQDO WUHV FR VDV OD SULPHUD HV TXH WLHQH TXH GDUQRV FR¿QDQFLDFLyQ SDUD VX RSHUDFLyQ /D VHJXQGD HV TXH QRV WLHQH TXH GDU JDUDQWtD VR EHUDQD SDUD WHQHU FUpGLWR EDUDWR TXH QRV DXGH D OOH QDU HO KXHFR OD WHUFHUD HV TXH QRV WLHQH TXH PRGL¿FDU HO FXSR GH HQGHXGDPLHQWR TXH WHQHPRV SDUD TXH OR SR GDPRV DPSOLDU (VDV IXHURQ ODV WUHV VROLFLWXGHV FRQFUHWDV TXH KLFLPRV (OORV HVWiQ HYDOXiQGRODV 6HJXULGDG (16 ¢8VWHG FUHH TXH D IXWXUR SXHGD GLVSDUDUVH OD LQVHJXULGDG FRQVLGHUDQGR TXH VH LQFUHPHQWDUi HO GHV HPSOHR RWUDV YDULDEOHV / 7RGR OR FRQWUDULR 8QR GH ORV HIHFWRV FROD WHUDOHV GH HVWH SHULRGR KD VLGR TXH OD VHJXULGDG OD FRQYLYHQFLD KDQ PHMRUDGR HQ OD FLXGDG H[FHSWR HQ HO LQGLFDGRU GH YLROHQFLD FRQWUD OD PXMHU
  • 12. 3RU DKRUD ODV HVWDGtVWLFDV QR PXHVWUDQ TXH HVR YDD D SDVDU (V XQ SUHMX]JDPLHQWR SHQVDU TXH FRPR OD JHQWH VH TXHGy VLQ WUDEDMR YD D VDOLU D UREDU 1R YD D VDOLU D EXVFDU HP SOHR /D JHQWH YD D VDOLU D EXV FDU HPSOHR SRU HVR HO 3'' HVWi SHQVDGR SDUD TXH QRVRWURV GHVGH VX DSURED FLyQ FRPHQFHPRV XQ SODQ GH UHDFWLYDFLyQ TXH OH ORJUH RIUHFHU D OD FLXGDG HQ ORV SUy[LPRV WUHV DxRV PHGLR PLOOyQ GH HPSOHRV SDUD UH FXSHUDU ORV LQJUHVRV TXH OD JHQWH SHUGLy HVWH DxR (V XQ SUHMXLFLRSHQVDUTXHODJHQWH SLHUGH VX HPSOHR VDOH D IRUPDU XQD EDQGD FULPLQDO (16 +R ¢FXiQWDV 8, WLHQH OD FLXGDG / 1RVRWURV TXHUtDPRV OOHJDU D FDPDV 8, SDUD RYLG HQ DEULO $Kt QRV SXGR HO RSWLPLVPR YD PRV D OOHJDU D HVD PHWD HQ PDR (Q PDR TXHUtDPRV DGLFLRQDU RWUDV (VRV YHQWLODGRUHV QRV KDQ GLFKR TXH OOHJDUiQ SRU DKt KDVWD MXOLR DKt YDPRV (VD HV OD FDSDFLGDG DGLFLRQDO $ OD IHFKDWHQHPRV3UR%R JRWi QRV GRQy MXVWDPHQWH DHU (16 /DSiJLQDGHOD$O FDOGtD WXYR TXH KDFHU WRGR XQ VHJPHQWR VREUH ODV )DNH QHZV TXH VH KDQ RULJLQDGR DOUHGHGRU GH VX $GPLQLV WUDFLyQ ¢XiO KD VLGR GH DFXHUGR FRQ XVWHG OD PiV LQYHURVtPLO GH WRGDV (V GHVHVSHUDQWH XQR OLGLDQGR FRQ OD SDQGHPLD DGHPiV FRQ ODV PHQWLUDV HV LQVyOLWR %XVFD FXiQWRV WLWXODUHV GH SUHQVD R WULQRV KD KDELGR GLFLHQGR TXH R HVWR KDFLHQGR FDPSDxD SDUD OD 3UHVLGHQFLD 4Xp SDUWHGHQRSXHGRODQ]DUPH D OD 3UHVLGHQFLD D 'LRV JUDFLDV ¢OD JHQWH QR HQ WLHQGH (VWi H[SUHVDPHQWH SURKLELGR IiFWLFDPHQWH HV DOJR TXH R QR SXHGR KDFHU (VWi SURKLELGR SRU OD RQVWLWXFLyQ GHVGH HO DxR (V LQYHURVtPLO TXH OH GHGLTXHPRV XQ PLQXWR D DFODUDU XQD PHQWLUD WDQ HYLGHQWHPHQWH LPSRVLEOH H LQYLDEOH HV WDO OD FDQWLGDG GH PHQWLUDV SHQGHMDGDV TXH QRV WRFy SRQHU XQD VHFFLyQ HQ OD SiJLQD GH OD $OFDOGtD SRUVLDOJXLHQTXLHUHSRQHUVH HQ HO WUDEDMR GH YHU FXiO HV OD YHUGDGSDUDTXHHQFXHQWUHQ OD HYLGHQFLD ORV VRSRUWHV GH SRUTXp OD PHQWLUD HV PHQWLUD 723 (/ 18(92 6,*/2 -8(9(6 '( 0$2 '( h/ MW͕ ĂůĐĂůĚĞƐĂ ŵĂLJŽƌ ĚĞ ŽŐŽƚĄ /26 '(6$)Ì26 '( %2*27É 1R VH UHTXLHUH XQDQLPLVPR SDUD WHQHU FRRUGLQDFLyQ HMHFXFLyQ FRQMXQWD /ySH]
  • 13. 6 (/ 18(92 6,*/2 -8(9(6 '( 0$2 '( (1 )22 'HIHQGHU D =HD 9DULRV VHQDGRUHV GHO FRQVHUYD WLVPR FRQVLGHUDQ TXH KD VHFWRUHV GH OD RSRVLFLyQ LQWHUHVDGRV HQ VD FDU UpGLWRV SROtWLFRV GH ODV LQYHVWLJD FLRQHV GH ODV DXWRULGDGHV VREUH HO WLWXODU GH OD FDUWHUD GH $JULFXOWXUD 5RGROIR (QULTXH =HD SRU SUHVXQWDV DQRPDOtDV GH DOJXQDV HQWLGDGHV RÀFLDOHV GHO VHFWRU HQ OD XELFDFLyQ GH FUpGLWRV SDUD OD DJURLQGXVWULD HQ PHGLR GH OD HPHUJHQFLD 'H DOOt TXH VH HVWp SODQWHDQGR TXH OD EDQFDGD VDOJD D UHVSDOGDUOR PiV DKRUD TXH GHVGH ODV WROGDV RSRVLWRUDV FRQVL GHUDQ TXH GHEHUtD DGHODQWiUVHOH XQ GHEDWH GH FRQWURO SROtWLFR FRQ WRGD OD DUWLOOHUtD HQ VX FRQWUD ¢ OD -(3 $ SURSyVLWR GH OD SHWLFLyQ GH OD )LVFDOtD FRORPELD QD D OD MXVWLFLD GH (VWDGRV 8QLGRV SDUD TXH HO H[FD EHFLOOD SDUDPLOLWDU 6DOYDWRUH 0DQ FXVR TXLHQ HVWi FHUFD GH VDOLU GH XQD FiUFHO QRUWHDPHULFDQD VHD H[WUDGLWDGR D QXHVWUR SDtV VH UH FXHUGD TXH HQ MXQLR GHO DxR SDVDGR HVWH VROLFLWy D ORV PDJLVWUDGRV GH OD -XULVGLFFLyQ (VSHFLDO SDUD OD 3D] -(3
  • 14. TXH DFHSWDUiQ VX VRPHWL PLHQWR D OD PLVPD DOHJDQGR IDOODV HQ -XVWLFLD 3D] ¢'LVFLSOLQDGRV 'H DQDOL]DU OD HQFXHVWD TXH KL]R 0HUFDGR /LEUH VREUH HO FRP SRUWDPLHQWR GHO FRQVXPLGRU HQ WLHPSRV GHO RYLG +D GDWRV LQWHUHVDQWHV TXH VLQ HPEDUJR QR FRQFXHUGDQ FRQ ODV GHQXQFLDV VR EUH XQD FUHFLHQWH LQGLVFLSOLQD VRFLDO GH ORV ODWLQRV SDUD FXPSOLU OD FXD UHQWHQD (O HVWXGLR LQGLFy TXH GH ODV SHUVRQDV HQ /DWLQRDPpULFD KDQ DGRSWDGR XQ HVWLOR GH YLGD HQ HO TXH VROR VDOHQ GH VXV KRJDUHV FXDQGR HV HVWULFWDPHQWH HVHQFLDO RPR HV DSHQDV REYLR VH GLVSDUy HO FRPHUFLR HOHFWUyQLFR SHUR D QR VROR GH DEDVWHFLPLHQWR EiVLFR VLQR GH RWURV SURGXFWRV RORPELD OLGHUD (Q ODV ~OWLPDV FXDWUR VHPDQDV VH UHJLVWUy XQ FUHFLPLHQWR GHO GH ODV FRPSUDV HQ OtQHD HQ OD UH JLyQ (VWH SLFR GH FRPHUFLR HOHFWUy QLFR HV OLGHUDGR SRU RORPELD FRQ XQ DXPHQWR GHO VHJXLGR SRU $UJHQWLQD FRQ XQ %UDVLO FRQ XQ KLOH FRQ XQ 0p[L FR FRQ XQ 6ROR HQ RORPELD OD FLIUD GH FUHFLPLHQWR GH SHGLGRV DXPHQWy VHJXQGR GHVSXpV GH KLOH FRQ XQ /H VLJXHQ 0p[LFR FRQ XQ $UJHQWLQD FRQ XQ %UDVLO FRQ XQ 8UXJXD FRQ XQ 1R GHMD GH OODPDU OD DWHQFLy TXH QXHVWUR SDtV OH JDQD D RWURV FRQ PDRU SRGHU DGTXLVLWLYR SURPHGLR 0iV DXGtIRQRV 6HJ~Q HO PLVPR HVWXGLR HQ RORPELD VH HYLGHQFLy XQ FDPELR HQ ODV SUHIHUHQFLDV GH ORV FRQVX PLGRUHV DFRUGH FRQ ODV OLPLWDFLR QHV GH OD FXDUHQWHQD 3ULPDQGR ODV FDWHJRUtDV GH HVWLOR GH YLGD DXGtIRQRV FRQ XQ FUHFLPLHQWR GHO MXHJRV GH PHVD MXHJRV GH YLGHR EHOOH]D FXLGDGR SHUVRQDO FRQVRODV GH MXHJRV FXLGDGR IDFLDO (Q RORPELD HO SRUFHQWDMH GH SHUVRQDV TXH VHJXLUi FRP SUDQGR SRU FDQDOHV HOHFWUyQLFRV GHVSXpV GH HVWD FRXQWXUD HV GHO (Q $UJHQWLQD HV GHO %UDVLO GHO 0p[LFR KLOH 2)) 7+( 5e25' 723 )OH[LELOL]DU WUDQVLWRULD PHQWH ORV WRSHV GH JDVWRV FUHDU XQ IRQGR TXH OHV LQHFWH UHFXUVRV S~EOLFRV D ODV UHJLRQHV ORV SXQWRV FRQFUHWRV ' 26 35238(67$6 OH KL]R DO SUHVLGHQWH ,YiQ 'XTXH OD EDQFDGD GH DPELR 5D GLFDO HQ OD iPDUD SDUD LPSXOVDU UHDFWLYDU OD HFRQRPtD GH ODV HQWLGDGHVWHUULWRULDOHVPiVSREUHV HQ WLHPSRV GH FULVLV /D SULPHUD FRQVLVWH HQ ÀH[LEL OL]DU GH PDQHUD WUDQVLWRULD OD /H GHO DXPHQWDQGR ORV WRSHV GH JDVWRV GH ORV PXQLFLSLRV HQWUH ODV FDWHJRUtDV HQ XQ PLHQWUDV TXH HQ ORV GHSDU WDPHQWRV HQWUH ODV FDWHJRUtDV HQ XQ VLQ TXH VH YHD DIHFWDGD OD FDWHJRUL]DFLyQ GH ORV HQWHV WHUULWRULDOHV SRU ODV PHGLGDV SUHVXSXHVWDOHV H[FHSFLRQDOHV $GLFLRQDOPHQWH ORV FRQJUHVLV WDV SODQWHDURQ OD H[RQHUDFLyQ GH FXDOTXLHU SHQDOL]DFLyQ D ORV PX QLFLSLRV TXH LQFXUUDQ HQ LQFXP SOLPLHQWRV SRU FDXVD GHPRVWUDEOH GH OD SDQGHPLD 8Q IRQGR /D VHJXQGD SURSXHVWD HV OD FUHDFLyQGHO)RQGRGH5HDFWLYDFLyQ (FRQyPLFD 7HUULWRULDO SDUD LQHF WDU UHFXUVRV S~EOLFRV D ORV HQWHV WHUULWRULDOHV TXH YHDQ UHGXFLGRV VXV LQJUHVRV FRUULHQWHV GH OLEUH GHVWLQDFLyQ FXRV LQGLFDGRUHV HFRQyPLFRVGHPXHVWUHQTXHVHUiQ ORV PiV DIHFWDGRV SRU HO RYLG (VWRV UHFXUVRV VHUiQ GHVWL QDGRV DO GLVHxR HMHFXFLyQ GH SROtWLFDV GH LQYHUVLyQ HQ ELHQHV S~EOLFRV FRPR REUDV GH LQIUD HVWUXFWXUD UHQRYDFLyQ XUEDQD DFRQGLFLRQDPLHQWR GHO HVSDFLR S~EOLFR FRQVWUXFFLyQ GH YLYLHQ GD GHELGR D OD FDSDFLGDG GH HVWDV DFWLYLGDGHV SDUD JHQHUDU YDORU DJUHJDGR HQ OD HFRQRPtD FRORP ELDQD SRU FRQVLJXLHQWH JHQHUDU HPSOHR IRUPDO 'H HVWH IRQGR VROR SRGUiQ VHU EHQHILFLDULRV ORV PXQLFL SLRV GH OD SHULIHULD GHO SDtV DVt FRPR ORV GHSDUWDPHQWRV PiV UH]DJDGRV HQ PDWHULD GH tQGLFHV REMHWLYRV GH GHVHPSHxR HFRQy PLFR VRFLDO FRPR QHFHVLGDGHV EiVLFDV LQVDWLVIHFKDV tQGLFH GH GHVDUUROOR KXPDQR FREHUWXUD GH VHUYLFLRV S~EOLFRV DFFHVR DO DJXD HWF VLHPSUH TXH QR VH HQFXHQWUHQ FDWHJRUL]DGRV EH QH¿FLDGRV FRQ ORV 3URJUDPDV GH 'HVDUUROOR FRQ (QIRTXH 7HUULWR ULDO 3'(7
  • 15. HYLWDQGR GXSOLFLGDG GH WUDQVIHUHQFLDV SURFXUDQGR SRU HO DSRR HTXLWDWLYR D ORV WHUULWRULRV QHFHVLWDGRV $OHUWD /D SURSXHVWD VH SUHVHQWD HQ HO FRQWH[WR GH OD SUHRFXSDFLyQ TXH KD HQ HO SDtV SRU HO GHWHULRUR TXH WHQGUiQ ODV ¿QDQ]DV UHJLRQDOHV FRPR FRQVHFXHQFLD GH ODV PH GLGDV WRPDGDV SDUD HQIUHQWDU OD SDQGHPLD ³6H YLHQH XQ WVXQDPL FRQWUD OD HVWDELOLGDG SROtWLFD GHO SDtV´OHH[SUHVyODVHPDQDSDVDGD D (/ 18(92 6,*/2 HO VHQDGRU -RKQ +DUROG 6XiUH] GHO HQWUR 'HPRFUiWLFR DO DGYHUWLU VREUH XQD FDtGD HQ ORV LQJUHVRV GH ORV HQWHV WHUULWRULDOHV TXH DIHFWDUtD HVSHFLDOPHQWH D ORV PXQLFLSLRV GH TXLQWD VH[WD FDWHJRUtD 6XiUH] DQRWy TXH ³VRPRV PiV GH PXQLFLSLRV QLQJXQR QL VLTXLHUD%RJRWiHVWiH[HQWDGHHOOR %RJRWiYDDWHQHUSUREOHPDVDO¿QDO GHO DxR HQ WHPDV GH LQYHUVLyQ HQ HOWHPDGHIXQFLRQDPLHQWRSRUTXH QR OH YD D OOHJDU WRGR OR TXH WHQtD SUHYLVWR HQ LQJUHVRV´ 6XiUH]H[SOLFyTXH³OD/HGHO HVODTXHXELFDORVPXQLFLSLRV ORV FDWHJRUL]D GHSHQGLHQGR GH ORV LQJUHVRV FRUULHQWHV GH OLEUH GHVWL QDFLyQ ¢XiOHV VRQ HVWRV 6RQ XQD VHULHSHURORVPiVLPSRUWDQWHVVRQ HO LPSXHVWR GH ,QGXVWULD RPHU FLR 6HJXQGR HO SUHGLDO XQL¿FDGR 7HUFHUR OD VREUHWDVD D OD JDVROLQD +D RWURV TXH WLHQHQ PHQRU LQFL GHQFLDSHURWDPELpQVXPDQ(VWiQ ORVFRPSDUHQGRVHOGHJHOORGHJD QDGRDYLVRVWDEOHURVHVSHFWiFXORV S~EOLFRV GHPiV´ 6LQ LQJUHVRV (O OXQHV XQ HVWXGLR SUHVHQWD GR SRU OD )HGHUDFLyQ 1DFLRQDO GH 'HSDUWDPHQWRV )1'
  • 16. FRQ EDVH HQ LQIRUPDFLyQ GH ODV VHFUHWDUtDV GH +DFLHQGD GHSDUWDPHQWDOHV UH YHOy TXH FRPR FRQVHFXHQFLD GH OD SDQGHPLD GHO RYLG ORV GH SDUWDPHQWRV GHO SDtV KDQ GHMDGR GH UHFLELU PLOORQHV SRU FRQFHSWR GH UHFDXGRV WULEXWDULRV QR WULEXWDULRV GXUDQWH ORV FXDWUR SULPHURV PHVHV GH 6HJ~Q OD )1' OD SDUiOLVLV TXH KD JHQHUDGR OD SDQGHPLD HQ DOJX QRV VHFWRUHV GH OD HFRQRPtD OD FDtGD HQ HO FRQVXPR GH SURGXFWRV TXH SDJDQ LPSXHVWR DO FRQVX PR FRPR ORV OLFRUHV FHUYH]DV FLJDUULOORV KDQ OOHYDGR D XQD GLVPLQXFLyQ HQ ODV UHQWDV GH WR GRV ORV GHSDUWDPHQWRV (Q HO PHV GH DEULO ODV UHQWDV SUHVHQWDQ XQ GH GLVPLQXFLyQ HQ UHFDXGRV FRQ UHVSHFWR DO PLVPR PHV GH XQ GH UHGXFFLyQ HQ HO SULPHU FXDWULPHVWUH GHO DxR FRQ UHODFLyQ DO PLVPR SHULRGR GHO DxR DQWHULRU DVDQDUH 9DOOH GHO DXFD %ROtYDU 6XFUH 6DQWDQGHU XQGL QDPDUFD DTXHWi DOGDV 1RUWH GH6DQWDQGHUVRQORVGHSDUWDPHQ WRV TXH PiV KDQ YLVWR DIHFWDGRV VXV LQJUHVRV VHJ~Q ORV UHFDXGRV SHUFLELGRV DO GH DEULO GH FRQ XQD UHGXFFLyQ HQ VXV LQJUHVRV PHQVXDOHV VXSHULRU DO Proporción de gastos permitida /D /H GHO HVWD EOHFH HO YDORU Pi[LPR GH ORV JDVWRV GH IXQFLRQDPLHQWR GH GLVWULWRV PXQLFLSLRV HQ SURSRUFLyQ GH VXV LQJUHVRV FRUULHQWHV GH OLEUH GHVWLQDFLyQ TXH QR SRGUiQ VXSHUDU ORV VLJXLHQWHV OtPLWHV ‡ DWHJRUtD HVSHFLDO ‡ 3ULPHUD FDWHJRUtD ‡ 6HJXQGD WHUFHUD FDWHJRUtD ‡ XDUWD TXLQWD VH[WD FDWHJRUtD $VLPLVPR OD PHQFLRQDGD /H HVWDEOHFH HO YDORU Pi[LPR GHORVJDVWRVGHIXQFLRQDPLHQ WR GH ORV GHSDUWDPHQWRV HQ SURSRUFLyQ GH VXV LQJUHVRV FRUULHQWHV GH OLEUH GHVWLQDFLyQ TXH QR SRGUiQ VXSHUDU ORV VLJXLHQWHV OtPLWHV ‡ DWHJRUtD HVSHFLDO ‡ 3ULPHUD FDWHJRUtD ‡ 6HJXQGD FDWHJRUtD ‡ 7HUFHUD FXDUWD FDWHJRUtD ,1,,$7,9$ '( /$ %$1$'$ '( $0%,2 5$',$/ (1 /$ É0$5$ 3URSRQHQ FROFKyQ SDUD VDOYDU D ORV PXQLFLSLRV GH OD TXLHEUD ^ WZKWh^d ^ ĨƵĞƌŽŶ ƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂƐ ƉŽƌ ůĂ ďĂŶĐĂĚĂ ĚĞ ĂŵďŝŽ ZĂĚŝĐĂů ĞŶ ůĂ ĄŵĂƌĂ Ă ƚƌĂǀĠƐ ĚĞ ƵŶ ĚŽĐƵŵĞŶƚŽ ĞŶǀŝĂĚŽ Ăů ƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞ ƵƋƵĞ͘ ͬŝĂŶĂ ZƵďŝĂŶŽ
  • 17. 7(/ 18(92 6,*/2 -8(9(6 '( 0$2 '( (1 )22 0LQGHIHQVD GHIHQ GLy HQ OD RPLVLyQ 6H JXQGD GHO 6HQDGR OD IRUPD HQ TXH HO *R ELHUQR KD KHFKR IUHQWH D SUHVXQWDV DFWLYLGD GHV LUUHJXODUHV GH LQ WHOLJHQFLD 8 1 KRVWLJDPLHQWR SRU SDUWH GH ODV IXHU]DV GH RSRVL FLyQ HQ HO RQJUHVR FRQ WUD ORV OHJLVODGRUHV TXH GH¿HQGHQ DO *RELHUQR IXH GHQXQFLDGR HQ OD RPL VLyQ 6HJXQGD GHO 6HQDGR GXUDQWH XQ GHEDWH GH FRQ WURO SROtWLFR VREUH HO SDSHO GHO 0LQLVWHULR GH 'HIHQVD IUHQWH DO SHUILODPLHQWR D SHULRGLVWDV PDJLVWUDGRV /RV SDUODPHQWDULRV TXH WDPELpQ IXHURQ SHU¿ODGRV DVHJXUDURQ TXH VH YLHQHQ GHPDQGDV DQWH OD MXVWLFLD SRU HVWRV KHFKRV SHUR HO XULELVPR UHVSRQGLy TXH GHIHQGHUi DQWH ORV WULEX QDOHV HO EXHQ QRPEUH GH ODV )XHU]DV 0LOLWDUHV µ%DVWyQ¶ (O DVXQWR FRPHQ]y FRQ OD LQWHUYHQFLyQ GHO VHQD GRU GHO 3ROR 'HPRFUiWLFR ,YiQ HSHGD TXLHQ DQXQ FLy TXH ³YDPRV D GHQXQ FLDU DO GRFWRU 5DIDHO 1LHWR /RDL]D SRU ORV SUHVXQWRV GHOLWRV GH YLRODFLyQ LOtFL WD GH FRPXQLFDFLRQHV FRQFLHUWR SDUD GHOLQTXLU YDPRV D GHQXQFLDU D QXHYH JHQHUDOHV TXH KH PHQFLRQDGR YDPRV D HQYLDU HVWD LQIRUPDFLyQ D OD )LVFDOtD GH OD RUWH 3H QDO ,QWHUQDFLRQDO´ 6HJ~Q HSHGD ³HVWH DSDUDWR GH LQWHOLJHQFLD LOHJDO HVWi YLQFXODGR D OD µ2SHUDFLyQ %DVWyQ¶ TXH KD SXHVWR DO GHVFXELHUWR XQ HQWUDPDGR GH FRUUXSFLyQ TXH YLQFXOD D FHUFD GH R¿FLDOHV VXER¿FLDOHV GHO (MpUFLWR DO PHQRV D JHQHUDOHV FRQ SROtWLFRV HO ODQ GHO *ROIR OD 2¿ FLQD GH (QYLJDGR SDUD GHVYLUWXDU RFXOWDU HVWDV GHQXQFLDV TXH VH HVWDEDQ SURGXFLHQGR HQ HO (MpU FLWR VREUH FRUUXSFLyQ YLRODFLRQHV GH GHUHFKRV KXPDQRV´ +RVWLJDPLHQWR $O LQWHUYHQLU HO VHQDGRU (UQHVWR 0DFtDV GHO HQWUR 'HPRFUiWLFR VRVWXYR TXH ³DTXt OR TXH KD HV XQ KRV WLJDPLHQWR D PL SDUWLGR TXLHUR UHFRUGDU TXH HVR HV XQ GHOLWR QR VROR OD LQMXULD OD FDOXPQLD (O 6HQDGRU KD VHxDODGR D PL SDUWLGR GH WRGD FODVH GH FRVDV TXH VH OH YLHQHQ D OD FDEH]D ,QYLWR D OD VHQDGRUD 3DROD +ROJXtQ D RWURV VHQDGRUHV GH PL SDUWLGR SDUD TXH LQVWDXUH PRV ODV FRUUHVSRQGLHQWHV GHQXQFLDV´ 0DFtDV PDQLIHVWy TXH ³QR SRGHPRV SHUPLWLU TXH GH IRUPD PLVHUDEOH VH VLJD WUDSHDQGR FRQ HO QRPEUH OD KRQUD GH ORV LQWHJUDQWHV GH PL SDUWLGR TXH PHUHFH UHVSHWR 3RU SULPHUD YH] HVFXFKp TXH YDQ D LQWHU SRQHU XQ GHQXQFLR FRQWUD HO GRFWRU 1LHWR TXH HV VH xDODGR QR Vp SRU TXp SHUR GLFHQ TXH HV HO UHFHSWRU GH OD VXSXHVWD LQIRUPDFLyQ SURGXFWR GH ODV FKX]DGDV 3XHV SRQJDQ ODV GHQXQFLDV SHUR QR VLJDQ PDQFLOODQGR HO QRPEUH GH ORV LQWHJUDQ WHV GHO HQWUR 'HPRFUiWLFR TXH HV XQD RUJDQL]DFLyQ VHULD´ RQVSLUDFLyQ XDQGR OH FRUUHVSRQGLy HOPLQLVWURGH'HIHQVDDU ORV +ROPHV 7UXMLOOR H[SXVR TXH HQ HVWH GHEDWH QR VH SXHGH DFHSWDU ³GH QLQJXQD PDQHUD XQ VHxDODPLHQWR GLUHFWR FRQWUD HO 3UHVLGHQ WH TXH SRQJD HQ GXGD VX FRQGLFLyQ GH GHPyFUDWD GH KRPEUH GH ELHQ TXH SRQJD HQ GXGD OD IRUPD FRPR OOHJy D OD 3UHVLGHQFLD /R GLJR FRQ FRQYLFFLyQ FRQ FRQRFLPLHQWR GH FDXVD R WHQJR OD KRQUD GH VHU 0LQLVWUR OXHJR GH KDEHU GHVDUUROODGR XQ HVIXHU]R PX JUDQGH GH GLiORJR FRQ ORV FRORPELDQRV´ 7UXMLOOR SUHFLVy TXH HQ HO FDVR HQ TXH ³PLHPEURV LQGLYLGXDOHV GHO (MpUFLWR SXHGDQ YHUVH LQYROXFUDGRV HQ DFWRV TXH GHEHQ VHU LQYHVWLJDGRV (O GHEHU GHO *RELHUQR GHO 0LQLVWHULR GH 'HIHQVD HV HO GH RUGH QDU OD DSHUWXUD GH LQYHVWL JDFLRQHV´ ³GH FRQWULEXLU FRPR VH YLHQH KDFLHQGR FRQ ODV DXWRULGDGHV SDUD TXH VH FRQR]FD OD YHUGDG $SRR D OD )XHU]D 3~EOLFD ODV DXWRULGDGHV SDUD TXH VH FRQR]FD OD YHUGDG $TXt QR GHEHPRV LGHQWLILFDU FKLYRV H[SLDWRULRV VLQR TXH VH FRQR]FD OD YHUGDG D IRQGR «
  • 18. UHVSHWDQGR HVR Vt SULQFLSLRV IXQGDPHQ WDOHV FRPR OD SUHVXQFLyQ GH LQRFHQFLD HO GHELGR SURFHVR´ (O PLQLVWUR 7UXMLOOR LQGL Fy TXH DQWHV TXH OD SUHQVD SXEOLFDUD HO DVXQWR HQ ³HO 0LQLVWHULR D VH HVWDED DYDQ]DQGR HQ ODV LQYHVWL JDFLRQHV´ (O SHU¿ODPLHQWR GH SR OtWLFRV SHULRGLVWDV PDJLV WUDGRV ³QR HV XQD SROtWLFD GH (VWDGR QL GH *RELHUQR SRUTXH OD SROtWLFD GH *R ELHUQR HV GH FHUR FRUUXS FLyQ FHUR WROHUDQFLD FRQ DFWRV LOHJDOHV /DV DFFLRQHV LOHJDOHV GH DOJXQDV SHUVR QDV QR SXHGHQ VHU FDOL¿FD GDV FRPR XQD SROtWLFD GH (VWDGR R MDPiV KH XVDGR HO WpUPLQR GH µPDQ]DQDV SRGULGDV¶ SHUR HO *RELHUQR UHLWHUD TXH HVWD QR HV XQD SROtWLFD GH *RELHUQR QL GH (VWDGR (V XQD DFFLyQ GH DO JXQRVPLHPEURVLQGLYLGXD OHVTXHHO0LQLVWURQRSXHGH FRQGHQDU (VR FRUUHVSRQGH D OD 3URFXUDGXUtD´ (O DOWR IXQFLRQDULR GH FODUyTXH³KDTXHHQWHQGHU FXiO HUD HO SURSyVLWR TXp VH SUHWHQGtD FRQ HVWDV DF WXDFLRQHV LOHJDOHV SRUTXH KDEUtDPRV HVWDGR IUHQWH D KHFKRV TXH QR SXHGHQ PHQRV TXH FDOL¿FDUVH TXH WHQtDQ HO SURSyVLWR GH XUGLU XQD FRQVSLUDFLyQ FRQWUD HO -HIH GHO (VWDGR FRORP ELDQR´ $O GHEDWH WDPELpQ IXH FLWDGD OD PLQLVWUD GHO ,QWH ULRU $OLFLD $UDQJR TXLHQ VRVWXYR TXH VX FDUWHUD ³QR PDQHMD QL WLHQH LQIRUPD FLyQ SULYLOHJLDGD DOJXQD VREUH DFWLYLGDGHV GH LQWHOL JHQFLD FRQWUDLQWHOLJHQFLD 1XHVWUD PLVLyQ HVWi GLULJL GD D FXPSOLU FRQ ODV SROt WLFDV SURJUDPDV GHO *R ELHUQR QDFLRQDO WHQHPRV OD REOLJDFLyQ GH JDUDQWL]DU OD JHVWLyQ SROtWLFD GHO *RELHU QR HO JRFH GH ODV OLEHUWDGHV FLXGDGDQDVHOGHVDUUROORGH ODV PLQRUtDV HO 0LQLVWHULR QR WLHQH FRPSHWHQFLD SDUD RUGHQDU DFWLYLGDGHV GH LQ WHOLJHQFLD´ $GHPiV H[SUHVy TXH HO *RELHUQR ³UHFKD]D FXDO TXLHU FLUFXQVWDQFLD TXH DWHQWH FRQWUD HO HIHFWLYR HMHUFLFLR GH ORV GHUHFKRV JDUDQWtDV OD HVWDELOLGDG GHPRFUiWLFD GHO SDtV HO *R ELHUQR GD SOHQDV JDUDQWtDV SDUD TXH ODV DXWRULGDGHV FRPSHWHQWHV GHVDUUROOHQ ODV DFFLRQHV TXH SHUPLWDQ GDU FRQ ORV UHVSRQVDEOHV GH HVWDVSUHVXQWDVDFWXDFLRQHV LOHJDOHV R VREUH FXDOTXLHU DFFLyQ TXH VH HQFXHQWUH IXHUD GH OD OH GH LQWHOLJHQ FLD FRQWUDLQWHOLJHQFLD´ 723 ´(V VROR PH]TXLQGDG SUHRFXSDU VH SRU TXLHQ PDQHMD GLFKD HQWLGDG QR SRU OD VDOXG GH ODV SHUVRQDVµ FRQVLGHUy DHU HO VHQDGRU )DELiQ DVWLOOR GH DPELR 5DGLFDO D SURSyVLWR GHO UHFODPR KHFKR SRU HO JREHUQDGRU GHO 0DJGDOHQD DU ORV DLFHGR GDGD OD LQWHUYHQFLyQ IRU]RVD GHO +RVSLWDO 8QLYHUVLWD ULR -XOLR 0pQGH] %DUUHQHFKH GH 6DQWD 0DUWD DGHODQWDGD SRU HO VXSHULQWHQGHQWH GH 6DOXG )DELR $ULVWL]iEDO DLFHGR VH HQIXUHFLy DO FRQVL GHUDU TXH OD LQWHUYHQFLyQ VH KL]R GtDV GHVSXpV TXH VX DGPLQLV WUDFLyQ DVXPLHUD OD JHUHQFLD GHO KRVSLWDO H LQLFLDUD XQD PLOORQDULD LQYHUVLyQ SDUD KDELOLWDU XQDV FDPDV HQ OD 8QLGDG GH XLGDGRV ,QWHQVLYRV 8,
  • 19. FRQ HO ÀQ GH DWHQ GHU OD HPHUJHQFLD TXH JHQHUD HO RYLG 6HJ~Q DLFHGR OD LQWHUYHQFLyQ VH HVWDED GDQGR ´SDUD HQWUHJDU HO FHQWUR DVLVWHQFLDO D ORV PLVPRV SROt WLFRVµ TXH OR KDQ YHQLGR PDQHMDQGR VDTXHDQGR GHVGH KDFH DxRV (VD LGHD IXH VHFXQGDGD SRU HO UHSUHVHQWDQWH 'DYLG 5DFHUR GH OD /LVWD GH OD 'HFHQFLD SDUD TXLHQ OD LQWHUYHQFLyQ ´UHVSRQGH D XQ FULWHULR SROtWLFR QR WpFQLFRµ SRUTXH ´OD RUGHQ YLHQH GH XQ 6XSHULQWHQGHQWH FXR PpULWR SDUD VX GHVLJQDFLyQ HQ HO FDUJR IXH OD GH VHU PLHPEUR GHO HQWUR 'HPRFUiWLFRµ 3HUR SDUD DVWLOOR QR KD ´SHU VHFXFLyQ SROtWLFD SXHV HO +RVSLWDO KDFH SDUWH GH HVH GH LQVWLWX FLRQHV S~EOLFDV TXH WLHQHQ VHULRV SUREOHPDV ÀQDQFLHURV HV WDPELpQ XQD PiV MXQWR DO +RVSLWDO 5HJLRQDO GH 6DQ 0DUFRV 6XFUH
  • 20. HO +RVSLWDO 6DQGLHJR GH HUHWp yUGRED
  • 21. HO +RVSLWDO 6DQ 5DIDHO GH /HWLFLD $PD]RQDV
  • 22. GH ODV HQWLGDGHV GH VDOXG TXH IXHURQ LQWHUYHQLGDV GXUDQWH HO WUDQVFXUVR GH HVWD SDQGHPLD TXH DKRUD WDPELpQ VH XQHQ DO JUXSR GH TXH HO PLVPR 6XSHULQWHQGHQWH KDEtD DQXQFLDGR WHQtD VREUH OD OXSD GHVGH PHV GH HQHUR GH HVWH DxRµ 6LQ HPEDUJR HO UHSUHVHQWDQWH 5DFHUR VH SUHJXQWy ´¢8QD LQWHU YHQFLyQ SDUD TXH XQ +RVSLWDO QR RSHUH HQ SOHQD FULVLVµ 5LILUDIH SRU KRVSLWDO GH 6DQWD 0DUWD 2175$67( DVWLOOR 5DFHUR 21*5(6,67$6 3(5),/$'26 (035(1'(5É1 $,21(6 -8',,$/(6 'HEDWH D FKX]DGDV JHQHUy SOHLWR XULELVPRRSRVLFLyQ D/E/^dZK ĚĞ ĞĨĞŶƐĂ͕ ĂƌůŽƐ ,ŽůŵĞƐ dƌƵũŝůůŽ͕ ĚŝũŽ ƋƵĞ ĂŶƚĞƐ ƋƵĞ ůĂ ƉƌĞŶƐĂ ƉƵďůŝĐĂƌĂ Ğů ĂƐƵŶƚŽ ͞LJĂ ƐĞ ĞƐƚĂďĂ ĂǀĂŶnjĂŶĚŽ ĞŶ ůĂƐ ŝŶǀĞƐƟŐĂĐŝŽŶĞƐ͘͟ ͬDŝŶĚĞĨĞŶƐĂ
  • 23. 8 (/ 18(92 6,*/2 -8(9(6 '( 0$2 '( (1 )22 'LiORJR ´/R TXH SURSRQJRµ WXLWHy HO VH QDGRU FRQVHUYDGRU (IUDtQ HSHGD ´HV TXH HO SUHVLGHQWH ,YiQ 'XTXH VH VLHQWH FRQ ORV SUHVLGHQWHV GH ORV JUXSRV HFRQyPLFRV GXHxRV GH EDQFRV SDUD TXH RWRUJXHQ FUpGLWRV EDMHQ LQWHUHVHV 6REUH HO VHFWRU ÀQDQFLHUR UHFDHUi OD GHVWUXFFLyQ GH HPSOHRV GH FRORPELDQRV VL QR VH DFW~D GH LQPHGLDWRµ 6LQ PXMHUHV 3DUD FHOHEUDU HO 'tD GH OD 0XMHU 0DWHPiWLFD HO H[JREHUQDGRU 6HUJLR )DMDUGRLQYLWyDVXHVSDFLRGHHQWUHYLV WDV TXH WUDQVPLWH SRU UHGHV VRFLDOHV DOH[UHFWRUGHOD8QLYHUVLGDG1DFLRQDO ,JQDFLR0DQWLOOD6LQHPEDUJRODSHULR GLVWD RODQGD 5XL] VH SUHJXQWy ´¢(Q HO 'tD GH OD 0XMHU 0DWHPiWLFD GRV KRPEUHV KDEODQGR GHO WHPDµ 9ROYLy $HUDVXPLyDXQTXHYLUWXDOPHQ WH SRU DKRUD
  • 24. VX FXUXO HQ OD iPDUD OD UHSUHVHQWDQWH ÉQJHOD 0DUtD 5R EOHGR GH RORPELD +XPDQD 7ULQy ´4XLHUR DJUDGHFHU ORV PHQVDMHV TXH KH UHFLELGR FRQ H[SUHVLRQHV GH DSRR FDULxR GH HVSHUDQ]D D SURSyVLWRGHPLUHJUHVRDORQJUHVR SDUD RFXSDU GH QXHYR OD FXUXO GH OD RSRVLFLyQ GH OD SD]µ 5HYLVLyQ 6REUH OD VHJXQGD LQVWDQFLD SDUD HO FDVR GHO H[PLQLVWUR $QGUpV )HOLSH $ULDV HO VHQDGRU *XVWDYR 3HWUR GH RORPELD +XPDQD FRQVLGHUy TXH ´QR VROR OD VHQWHQFLD GH $ULDV VHUi UHYLVDGD VLQR OD GH WRGRV ORV FRQJUHVLVWDV SDUDSROtWLFRV (V XQD HVSHFLH GH DPQLVWtD D OD SDUDSR OtWLFD OD FRUUXSFLyQ LPSXOVDGD GHVGH HO RQJUHVR SRU HO HQWUR 'HPRFUiWLFR (V XQD DPQLVWtD D OD IXHU]D SROtWLFD GHO QDUFRWUiÀFRµ RQIXVLyQ /R H[SUHVDGR IXH UHEDWLGR SRU HO H[ YLFHPLQLVWUR 5DIDHO 1LHWR TXLHQ OH GLMR D 3HWUR TXH ´FRQIXQGLU VHJXQGD LQVWDQFLD FRQ DPQLVWtD HV VXSUHPD LJQRUDQ FLD /D UHYLVLyQ SXHGH UDWLÀFDU XQD FRQGHQD 6HJXQGD LQVWDQFLD HV SDUD WRGRV LQFOXpQGROR D XVWHG FXDQGR OR FRQGHQHQµ ¢4XLpQ KDEOD 7DPELpQLQWHUYLQRHOUHSUHVHQWDQ WH ÉOYDUR +HUQiQ 3UDGD GHO HQWUR 'HPRFUiWLFR SDUD VHxDODU TXH ´KDEOD HO TXH OH GHEH VX LPSXQLGDG DXQDDPQLVWtDLQPHUHFLGDGHVSXpV GH KDEHU KHFKR SDUWH GH XQ JUXSR WHUURULVWD +DEOD HO VHxRU GH ODV ERO VDV ¢1R IXH 3DEOR (VFREDU TXLHQ SDJy SDUD TXH TXHPDUDQ SHUVRQDV DUFKLYRV/DIXHU]DSROtWLFDGHOQDU FRWUiÀFRHVHOVHFUHWDULDGRHVSHFLDOµ $/(,'2623,2 %UDVLO FRQWLQ~D FRPR HO PiV DIHFWDGR GH OD UHJLyQ HV HO VH[WR HQ OLVWDGR JOREDO (Q ORV ~OWLPRV GtDV 0p[LFR 3HU~ KLOH UHJLVWUDURQ DOWR Q~PHUR GH FDVRV SRVLWLYRV GLDULRV 6DQWLDJR HQWUy HQ FXDUHQ WHQD WRWDO 8 1$ GLIHUHQFLD GH XQ PHV XQ GtD VH UHJLVWUy HQWUH HO SULPHU FRQWDJLR GHO RYLG HQ (XURSD $PpULFD /DWLQD GHVGH HQWRQFHV OD FLIUD GH DIHFWDGRV SRU HO YLUXOHQWR HQH PLJR LQYLVLEOH KD LGR HQ DVFHQVR QR VROR HQ HVWRV GRV FRQWLQHQWHV VLQR HQ HO PXQGR HQWHUR DXQTXH FRQ XQD YHORFLGDG PX GLIHUHQWH (O FRURQDYLUXV TXH VH UHJLVWUy LQLFLDOPHQWH FRPR XQD QRWLFLD FRQWLQHQWDO SRU ODV DIHFWDFLRQHV HQ :XKDQ KLQD
  • 25. VH YROYLy UiSLGDPHQWH XQD QRWLFLD JOREDO DO LQIRUPDUVH GHO SULPHU FDVR HQ (XURSD HVSHFt¿FDPHQWH HQ )UDQ FLD HO GH HQHUR SRFDV KRUDV GHVSXpV VH UHSRUWy HO PLVPR HQ $OHPDQLD (VSDxD H ,WDOLD GRQGH HO IRFR GH FRQWDJLR VH FRQFHQWUy XQ PHV GHVSXpV HO GH IHEUHUR HQ HO QRUWH GHO SDtV HQ OD UHJLyQ GH /RPEDUGtD (O GH PDU]R QR KDEtD XQ SDtV GH HVH FRQWLQHQWH OLEUH GHO FRURQDYLUXV (Q $PpULFD /DWLQD HO DULEH VH VHJXtD OD SLVWD DO RYLG TXH FUHFtD HQ (XURSD WUDVSDVDED HO $WOiQWLFR SDUD LUUXPSLU FRQ YLR OHQFLD HQ 1RUWHDPpULFD KDFtD LQHYLWDEOH VX OOHJDGD OD TXH VH YHUL¿Fy HO GH IHEUHUR HQ %UDVLO UiSLGDPHQWH VH H[SDQGLy SRU OD UHJLyQ DO SXQWR TXH HO GH PDU]R QR KDEtD WHUULWRULR OLEUH GHO PLVPR +DLWt IXH HO ~OWLPR HQ FRQWDJLDUVH $Vt FRQ GLIHUHQFLD GH H[DF WDPHQWH XQ PHV XQ GtD GH OD DSDULFLyQ GHO YLUXV HQ (XURSD HQ $PpULFD /DWLQD VH SXHGH KDFHU XQ FRPSDUDWLYR GH ORV FRQWDJLRV GHWHUPLQDU FRPR HQ HVWH ~OWL PR SRU ODV PHGLGDV VDQLWDULDV DGRSWDGDV UiSLGDPHQWH WHQLHQGR FRPR HVSHMR DO 9LHMR RQWLQHQWH OD YHORFLGDG GH H[SDQVLyQ VH SXGR UDOHQWL]DU HQ OR TXH ORV H[SHUWRV OODPDQ OD FXUYD HSLGHPLROyJLFD 7RPDQGR FRPR EDVH GRV PH VHV GH GLIHUHQFLD HQWUH HO SULPHU FRQWDJLR UHSRUWDGR HQ DPERV FRQWLQHQWHV WHQHPRV 'HO GH HQHUR DO GH PDU]R (XURSD UHJLVWUy FRQWDJLRV GH ORV PLO TXH UHJLVWUDED HO PXQGR HV GHFLU HO 0LHQWUDV (Q $PpULFD /DWLQD VH SUHVHQWDURQ GHO GH IHEUHUR DO GH DEULO DIHFWDGRV SRU RYLG GH ORV D ORV TXH KDEtD DVFHQGLGR HO JXDULVPR JOREDO HV GHFLU HO DStWXOR DSDUWH HV (VWDGRV 8QL GRV GRQGH HO SULPHU FDVR HO GH XQ KRPEUH GH DxRV TXH YROYLy GH YLVLWDU D VX IDPLOLD HQ :XKDQ KL QD VH FRQ¿UPy FRQ HO FRURQDYLUXV VROR KDVWD VHLV GtDV GHVSXpV SHUR VH GHVFRQRFtD VL FRPR pO PXFKDV RWUDV SHUVRQDV D OR WHQtDQ $Vt DO GH PDU]R OD XQLyQ $PHULFDQD UHJLVWUDED FDVRV SRVLWLYRV HO GHO WRWDO PXQGLDO PLHQWUDV TXH DFWXDOPHQWH FRQFHQWUD HO GH ORV FRQWDELOL]DGRV DO PHGLRGtD GH DHU SRU HO ,QVWLWXWR -RKQ +RSNLQV (VRV UHJLVWURV GH DHU DO PH GLRGtD XELFDQ ORV FRQWDJLRV GHO FRURQDYLUXV HQ $PpULFD /DWLQD HO DULEH HQ HO GHO WRWDO PXQGLDO GH ORV FXDOHV %UD VLO FRQFHQWUD HO
  • 28. KLOH
  • 29. SHURFRQXQLQXVLWDGRFUHFLPLHQWR GH FDVRV HQ ORV ~OWLPRV GtDV TXH OOHYy DHU DO JRELHUQR D RUGHQDU OD FXDUHQWHQD WRWDO GH 6DQWLDJR GH KLOH RORPELD FRQ FRQWDJLRV WLHQH HO UHJLRQDO (O JLJDQWH VXGDPHULFDQR SRU VX SURPHGLR VHPDQDO GH PiV GH PLO FDVRV GLDULRV FRQWLQ~D FRPR HO SDtV PiV JROSHDGR QR VROR HQ OD UHJLyQ VLQR HQ HO PXQGR D TXH VH HQFXHQWUD HQ HO VH[WR OXJDU GHO OLVWDGR JOREDO GHWUiV GH (VWDGRV 8QLGRV 5XVLD TXH VH FRQYLUWLy HVWDVHPDQDHQHOVHJXQGR
  • 30. 5HLQR 8QLGR (VSDxD H ,WDOLD /DV FLIUDV GH $PpULFD /DWLQD SXHGHQ VHU PDRUHV D ODV UHJLV WUDGDV SRU WUHV IDFWRUHV SULPHUR TXH ORV GLDJQRVWLFDGRV FRPR SRVLWLYRV VyOR UHÀHMD XQD SDUWH GH OD WRWDOLGDG GH FRQWDJLRV GHELGR D ODV SROtWLFDV GLVSDUHV GH ORV GLIHUHQWHV SDtVHV SDUD GLDJQRVWL FDU ODV LQIHFFLRQHV VHJXQGR D OD IDOWD GH SUXHEDV SDUD UHDOL]DU XQ WDPL]DMH PDRU VROR VH OH KDFH D ODV SHUVRQDV TXH QHFHVLWDQ XQD KRVSLWDOL]DFLyQ WHUFHUR TXH SRU HIHFWR GH ORV UHJtPHQHV LPSHUDQ WHV HQ 9HQH]XHOD 1LFDUDJXD D OD FDEH]D GH 1LFROiV 0DGXUR 'DQLHO 2UWHJD UHVSHFWLYDPHQWH QR VH WLHQH FHUWH]D QL FUHGLELOLGDG VREUH ORV LQIRUPHV HQ HVH VHQWLGR VH SURQXQ FLy HVWD VHPDQD HO MHIH GH OD GLSORPDFLD HVWDGRXQLGHQVH SDUD /DWLQRDPpULFD 0LFKDHO .R]DN DO VHxDODU TXH KD YDULRV UHSRU WHV FUHtEOHV GH TXH HO DYDQFH GHO FRURQDYLUXV HQ 1LFDUDJXD HV PXFKR PDRU D ODV FLIUDV GHO JR ELHUQR ³+D QXPHURVRV LQIRUPHV FUHtEOHV GH TXH KD XQ FRQWDJLR PXFKR PiV DPSOLR GH RYLG HQ 1LFDUDJXD GH OR TXH PXHVWUDQ ODV FLIUDV R¿FLDOHV´ GLMR HQ 7ZLWWHU HO GLSORPiWLFR 6HJ~Q ODV DXWRULGDGHV GH VDOXG 1LFDUDJXD DFXPXOD VROR FDVRV GH FRURQDYLUXV HQWUH ORV FXDOHV KD RFKR IDOOHFLGRV GHVGH TXH VH UHSRUWy HO SULPHU FRQWDJLR HO SDVD GR GH PDU]R 3HUR GH DFXHUGR D XQ FRQWHR LQGHSHQGLHQWH TXH OOHYD D FDER HO 2EVHUYDWRULR LXGDGDQR HQ1LFDUDJXDKDPiVGHFDVRV VRVSHFKRVRV GH FRYLG TXH VRQ WUDWDGRV R LQJUHVDGRV D ODV XQLGD GHV GH VDOXG FRPR QHXPRQtDV 0LHQWUDV TXH HQ 9HQH]XHOD HO UpJLPHQ UHJLVWUD FDVRV GH FR URQDYLUXV LQFOXLGRV GLH] GHFHVRV /DV FLIUDV VRQ FXHVWLRQDGDV SRU OD RSRVLFLyQ HQFDEH]DGD SRU HO OtGHU OHJLVODWLYR-XDQ*XDLGyUHFRQRFLGR FRPRSUHVLGHQWHHQFDUJDGRGHOSDtV SRU PHGLR FHQWHQDU GH JRELHUQRV HQWUH HOORV HO GH (VWDGRV 8QLGRV 2WUR SDtV VREUH HO TXH QR VH WLH QH FHUWH]D HV +DLWt HO PiV SREUH GHO FRQWLQHQWH FRQ XQ SUHFDULR VLVWHPD VDQLWDULR 7RGRV ORV JRELHUQRV GH OD UH JLyQ DGRSWDURQ PHGLGDV VDQLWD ULDVTXHYDQGHVGHHODXWRFXLGDGR FRQ QRUPDV GH KLJLHQH XVR GH WDSDERFDV KDVWD HO FRQ¿QDPLHQWR REOLJDWRULR 6LQ HPEDUJR SUHRFX SD TXH HQ PXFKRV GH HOORV SHVH D H[LVWLU XQD WHQGHQFLD H[SRQHQFLDO GH FRQWDJLRV FRPR HQ %UDVLO 0p[LFR VH KDDQ IOH[LELOL]DGR ODV PLVPDV 723 (/ 35,0(5 $62 6( 5(3257Ð (/ '( )(%5(52 $PpULFD /DWLQD WLHQH HO GH FRQWDJLRV GH RYLG HQ HO PXQGR RURQDYLUXV HQ /DWLQRDPpULFD HO DULEH 3DtV RQWDJLRV 'HFHVRV 5HFXSHUDGRV %UDVLO 3HU~ 0p[LFR KLOH (FXDGRU RORPELD 5 'RPLQLFDQD 3DQDPi $UJHQWLQD %ROLYLD +RQGXUDV XED *XDWHPDOD (O 6DOYDGRU RVWD 5LFD 3DUDJXD 8UXJXD 9HQH]XHOD 1LFDUDJXD )XHQWH -RKQV +RSNLQV
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  • 39. 10 EL NUEVO SIGLO JUEVES 14 DE MAYO DE 2020 COLOMBIA10 EL NUEVO SIGLO JUEVES 14 DE MAYO DE 2020 Alemania donó 80.000 pruebas para coronavirus SON 80.000 los kits de prue- bas para coronavirus donados por la Agencia Alemana de Coopera- ción Internacional (GIZ), informó ayer el presidente Iván Duque. “Quiero expresarle mi agrade- cimiento al gobierno alemán por este gran gesto de solidaridad”, dijo Duque, quien anotó cómo la donación viene acompañada de una misión médica que apoyará al sector salud, hasta el 22 de mayo. La vicepresidenta Marta Lucía Ramírez, encargada de recibir la donación, expresó que “no hay mejor manera de expresar el lla- mado de la canciller de Alemania, Ángela Merkel, junto con el pre- sidente Frank-Walter Steinmeier, para hacer una alianza estratégica global contra el coronavirus, que esta donación, la cual agradece- mos. Se trata de una cooperación en salud, en este campo nuevo, pero que va a ser profunda, de largo plazo, en la que tenemos que compartir experiencias, buenas prácticas. Debemos motivar a los ciudadanos para que, con más disciplina social y más orden, seamos capaces de enfrentar exi- tosamente uno de los momentos máscríticosparalahumanidaden esta historia moderna”. La misión, conformada por vi- rólogos de alto nivel del Hospital Universitario Charité en Berlín, reconocido en el mundo por ha- ber desarrollado el “protocolo de Berlín”, que establece estándares internacionales para las pruebas de diagnóstico, también le en- tregó a Colombia elementos de protección médica que garanticen las medidas de bioseguridad al personal de la salud. “Tenemos que saber dónde se está escondiendo el virus. Por eso, la misión trajo 80.000 pruebas de coronavirus para que Colombia sepa mejor dónde está el problema. El enfoque en la población vulnerable en Bogotá ~FXWD YD DXGDU D LGHQWL¿FDU los puntos ciegos de la pande- mia”, señaló el embajador de Alemania en Colombia, Peter Ptassek, quien agregó que “se empieza hoy una cooperación a largo plazo en el sector de la salud, un intercambio de expe- riencias, expertos y materiales, un inicio muy grato. Agradezco a todos y estoy convencido de que, con este espíritu, superaremos la crisis juntos”. La canciller, Claudia Blum, D¿UPyTXHDRORPELD$OHPDQLD las une historia de cooperación. AMAZONAS, Barranquilla, Cartagena y Bogotá, con más de un centenar cada uno, fue- ron los lugares donde más se presentaron con- tagiosdeCovid-19,segúnelreportedelInstituto Nacional de Salud (INS) de este miércoles, que da cuenta de 658 nuevos contagios, llevando el total nacional a 12.930. Las cuatro zonas mencionadas registraron 468 nuevos contagios, es decir, concentraron el 71% de los casos informados este miércoles por el organismo rector de la salud. Entre tanto, el número de fallecidos por el coronavirusenelpaístotaliza509,luegodepre- sentarse otros 16 decesos. También se informó de 162 personas recuperadas, llegando a 3.133. (VWR VLJQL¿FD TXH HO KDQ VXSHUDGR OD enfermedad. De tal modo, los contagios activos se sitúan en 9.288. Por la prevalencia de las comorbilidades registradas, a saber hipertensión arterial (HTA) y otras enfermedades cardiovasculares como patología de base, la mayor cantidad de falle- cidos por coronavirus son personas mayores de 65años,concentrandoel64%deltotalnacional. Las otras comorbilidades que registran alta incidencia entre los decesos por el coronavirus son la diabetes, la obesidad, las enfermedades renales y pulmonares crónicas. En el reporte de este miércoles se informa de 16 nuevos fallecimientos, de los cuales nueve tenían más de 65 años de edad. En el informe de este miércoles también se informa sobre los 658 nuevos contagios: Amazonas (128), Bogotá (122), Barranquilla (111), Cartagena (107), Valle (63), Atlántico (33), Risaralda (17), Antioquia (10), Vaupés (9), Magdalena (8), Boyacá (8), Quindío (7), Santa Marta (6), Bolívar (5), Chocó (5), La Guajira (4), Casanare (4), Meta (3), Huila (2), Cundina- marca (2), Caquetá (2), Tolima (1) y Cauca (1). Si bien, Bogotá concentra el mayor número deafectaciones,4.685,estorepresentael36,2%, porcentaje que mantiene la tendencia a la baja y que dista del 48,9% que registró a mediados de marzo. Hay que resaltar que la realización de pruebas en el Distrito Capital se ha ampliado en los últimos días, por lo cual se presenta mayor número de contagiados. Covid-19: 658 nuevos contagios, la mayoría en Amazonas LÍNEAS DE crédito univer- sitario para padres, estudiantes e instituciones de educación supe- rior anunciaron ayer el presidente Iván Duque y la ministra de Edu- cación, María Victoria Angulo, en un paquete para el sector, que incluye medidas similares para los colegios. “Para instituciones de educa- ción superior, instituciones públi- casyprivadas,unalíneadecrédito por $1,5 billones con garantías de 80% del Fondo Nacional de Ga- rantías. Hay condiciones de plazo y garantía dependiendo el tamaño de la institución también dirigida alcubrimientodenómina”,explicó laministraAngulodurantelaemi- sión de ayer del especial televisivo “PrevenciónyAcción”,presentado por el presidente Duque. Además, la Alta funcionaria señaló que “para los estudiantes aprobamos una línea de crédito del Findeter por $200.000 mi- OORQHV FRQ PHFDQLVPRV GH ¿QDQ- ciación para alivianar la forma, el cobro, los tiempos de los estu- diantes de educación superior”. Angulo agregó que “para la educación pública habrá un mon- to adicional de recursos y se garantizará el contenido en los acuerdos. Aprovecho para felici- tar a los gobernadores, pues va- rios de ellos se han comprometido con el valor para las instituciones públicas. Además creamos el plan de alivios del Icetex con co- bertura estos dos meses. Por eso extendemos el plan para el mes de diciembre”. “Para preescolar, básica y me- dia, ante el impacto de la coyun- tura creamos una línea de crédito del Ministerio de Hacienda, del Fondo Nacional de Garantías, que permiten a los jardines y los colegios a tener este apoyo. Se destinaron cerca de $1 billón que permitirán cubrir hasta el 90% de la nómina con un respaldo de la Nación del 80% y un periodo de gracia de 6 meses y un plazo de pago entre 12 y 36 meses”, dijo Angulo. Así mismo, anunció que para las familias “se creó un fondo soli- dario de educación, cuya primera línea de crédito que va dirigida al pago de pensiones de los niños de colegios privados y jardines, con esto acompañamos al sector de la educación preescolar básica y media”. El presidente del Icetex, Ma- nuel Acevedo, aseguró que “has- ta el momento son más de 115 jóvenes los que han solicitado el crédito del semestre que apenas inicia, ya que decidimos eliminar la garantía del codeudor. Deci- dimos reducir los intereses al IPC para todos los jóvenes de los estratos 1,2 y 3 hasta el mes de diciembre. Además, a hoy vamos a ampliar los 18.000 a 36.000 jóvenes que puedan tener cré- ditos en esos estratos. Tenemos además 17.000 que han hecho la interrupción temporal de pagos, que ya se graduaron. Vamos a SRGHU GDU HVH EHQH¿FLR D colombianos más”. FNA En el especial televisivo “Pre- vención y Acción” el presidente Duque también anunció be- neficios para los depositantes del Fondo Nacional del Ahorro (FNA). Según María Cristina Londo- ño, presidente del FNA, “hemos llegado a auxilios de periodos de gracia de hasta 6 meses. Noso- tros tenemos 134.000 usuarios de crédito. A 52.000 de ellos se les ha otorgado periodo de gracia, que implica $8 billones en cartera y en auxilios $2,2 billones”. “Nuestro fuerte es vivienda de interés social. De esos 52.000, 38.000 son de vivienda de inte- rés social. Dimos estos 6 meses a todas las familias de estrato 1, independientes, madres cabeza de familia y Familias en acción, para los demás se han otorgado 2 meses y estamos estudiando si se necesitan prórrogas de 2 meses adicionales”. Nuevos contagios Amazonas 128 Santa Marta 6 Bogotá 122 Bolívar 5 Barranquilla 111 Chocó 5 Cartagena 107 La Guajira 4 Valle 63 Casanare 4 Atlántico 33 Meta 3 Risaralda 17 Huila 2 Antioquia 10 Cundinamarca 2 Vaupés 9 Caquetá 2 Magdalena 8 Tolima 1 Boyacá 8 Cauca 1 Quindío 7 TOTAL 658 Fuente: Minsalud Educación: Gobierno anunció líneas de crédito para padres y estudiantes Colegios y universidades tendrán ayuda para el pago de las nóminas LA MINISTRA de Educación, María Victoria Angulo, anunció un fondo solidario de educación dirigido a apoyar el pago de pensiones de los niños de colegios privados y jardines. /Presidencia
  • 40. 11EL NUEVO SIGLO JUEVES 14 DE MAYO DE 2020 “LA INFORMACIÓN estra- tégica fruto del Catastro multi- propósito es fundamental para la toma de decisiones y el diseño de políticas públicas rápidas y efectivas para la revitalización en un escenario posCovid-19”, infor- mó Alejandra Botero, consejera presidencial para la Gestión y el Cumplimiento. ELNUEVOSIGLO:¿Enesta época de pandemia es impor- tante la actualización? ¿De qué PDQHUD EHQH¿FLD D ODV YtFWLPDV GHO FRURQDYLUXV ALEJANDRA BOTERO: Ahora, el Catastro Multipropósito es más importante que nunca. Esta es una oportunidad para que los alcaldes se sumen a este impulso del Gobierno nacional para lograr la actualización ca- tastral del país, que les permitirá contar con la línea de base para la focalización de ayudas, el fortale- FLPLHQWR¿VFDOHFRQyPLFRGHVXV regiones, así como con una mayor autonomía y diversificación en sus fuentes de ingreso. La información estratégica fruto del Catastro multipropósito es fundamental para la toma de decisiones y el diseño de políticas públicas rápidas y efectivas para la revitalización en un escenario posCovid-19. ENS: ¿Cuántos predios están sin actualización del Catastro? AB: El Catastro en Colombia está desactualizado. Hoy tiene una mínima proporción del área nacional con información catas- tral actualizada. Menos del 5%. Y aún existen predios que no han sido incorporados al inventario catastral. ENS: ¿En qué consiste el Catastro multipropósito y por qué es importante actualizar el tradicional Catastro? AB: Modernizar el Catastro es un desafío que nos hemos propuesto en el Gobierno del presidente Duque, por eso es- tamos impulsando la iniciativa transformacional del Catastro multipropósito,quecomienzacon la nueva política que reorganiza la formadehacerCatastroenelpaís. El Catastro multipropósito se puede describir como la radio- grafía del territorio que permite conocer las características físi- cas de un predio, por ejemplo su área, linderos, uso del suelo, entre otras. 3DUD ORV FRORPELDQRV VLJQL¿FD tener la información armonizada entre la realidad física y jurídica de un predio y los derechos, de- beres y responsabilidades sobre ese terreno. Asimismo, es una oportunidad histórica para otor- garles masivamente los títulos de propiedad a los colombianos. Para departamentos como Huila y sus municipios, esta información es la base para la adecuada administración del te- rritorio, el diseño de los planes de ordenamiento territorial y otros instrumentos de política pública: permite contar con información georreferenciada para el desarro- llo económico y el ordenamiento WHUULWRULDO SHUPLWH LGHQWL¿FDU HO Gp¿FLW HQ DFFHVR D VHUYLFLRV GH salud, públicos e infraestructura; facilita el diseño de estrategias a corto plazo y respalda los proce- sos de planeación del territorio a largo plazo con base en informa- ción actualizada para establecer una regulación que garantice el desarrollo sostenible; fortalece ¿VFDOPHQWH ORV WHUULWRULRV DO GL- YHUVL¿FDU VXV IXHQWHV GH LQJUHVR ENS: ¿De qué manera se lle- YDUi D FDER HVWD DFWXDOL]DFLyQ AB: La nueva política del Ca- tastro multipropósito, que inició su curso en 2019 con el Conpes 3958, tiene un plan a 2025. Hemos avanzado en la ac- tualización de la normatividad, expedición de la reglamenta- ción, arreglo institucional e incorporación de tecnología para trazar el camino que nos permitirá actualizar el 60% del área catastral del país a 2022 y dejar las condiciones listas para contar con el 100% actualizado a 2025. Algo muy importante en lo que quiero enfatizar es la organi- zación institucional. Antes, esta responsabilidad de actualizar el Catastro era exclusiva del Insti- WXWR *HRJUi¿FR $JXVWtQ RGD]]L (IGAC). Ahora esta función pasa a ser un servicio público que se prestará a través de gestores ca- tastrales. Esto quiere decir que los municipios, organizaciones de municipios, áreas metropo- litanas o esquemas asociativos territoriales podrán administrar su propio Catastro, lo que permi- tirá una actualización más rápida H¿FLHQWH Vale la pena destacar que hoy contamos con 10 gestores habilitados para realizar la ac- tualización catastral en Bogotá, Medellín, Antioquia, Cali, Ba- rranquilla, Área Metropolitana de Bucaramanga (AMB), Área Metropolitana Centro Occidente (AMCO), Valle del Cauca, muni- cipios asociados del Altiplano del Oriente Antioqueño (Masora) y Soacha, operando bajo el acom- pañamiento del IGAC. COLOMBIA CON EL objetivo de mitigar los actuales desafíos que enfrenta la salud pública en el país, como consecuencia del Covid-19, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) se unió a la estrategia del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, denominada ‘Min- cienciatón’ que busca apoyar y FR¿QDQFLDU OD FUHDFLyQ GH SUR- yectos innovadores, orientados a la investigación y al desarrollo de tecnologías que contribuyan H¿FD]PHQWH D OD VROXFLyQ GH HVWD problemática. Los recursos para esta inicia- tiva suman $32.000 millones, de los cuales $26.000 millones son destinados por Minciencia y $6.000 millones por parte del 6(1$ FRQ ORV TXH OD HQWLGDG ¿- nancia 7 proyectos y participa en la coejecución de 2 de ellos. El primer proyecto se deno- mina Hopebreath: desarrollo, fabricación y puesta a punto de un dispositivo para ventilación mecánica asistida para pacientes con Infección Respiratoria Aguda (IRA), de la regional Atlántico y la FundaciónUniversidaddelNorte. Por su parte, el segundo, con- siste en el desarrollo y producción rápida de elementos de protec- ción personal para el control de la propagación del Covid-19 para el personal médico en el Valle del Cauca, liderado por la regional Valle y la Universidad del Valle. Los proyectos buscan promo- ver el bienestar de la población y de los equipos humanos del área de la salud. Para la ministra de Ciencia, Tecnología e Innovación, Mabel Torres, esta estrategia logró movi- lizaraColombia,demostrandoque lacienciaestápresenteyactivapara contribuir con soluciones urgentes de salud en el territorio nacional. “Dentro de los proyectos selec- cionados se destaca la vinculación de 75 grupos de investigación, la participación de 277 investi- gadores y coinvestigadores y 10 jóvenes investigadores”, expuso. Agregó que “Mincienciatón es la ciencia al servicio del país. Con esta iniciativa disruptiva logramos demostrar que las ca- pacidades y el talento está en las regiones; y que el poder de la colaboración e innovación puede aportar a una solución para la situación social”. El director general del SENA, CarlosMarioEstrada,destacóque aportar al desarrollo tecnológico y a la innovación para la trasforma- ción social y productiva del país, siempre ha hecho parte del ADN de la Entidad. Destinan $32.000 millones a proyectos científicos JEP citó a familiares de 15 víctimas de secuestro DENTRO DEL caso 01, co- nocido como el de secuestro, la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) convoca para el 14, 15 y 20 de mayo (hoy, mañana y el próximo miércoles) a sesiones virtuales para el traslado de la segunda ampliación de versiones colectivas de los comparecientes del Bloque Oriental de las Farc. A través de un comunicado, la JEP informó que en esta segunda ampliación de versión de los com- parecientes se hace relación a 13 hechos concretos que no habían sido esclarecidos en la primera ampliación de versión, y en los cuales había solicitudes de verdad de los familiares. Respecto a estos casos, uno VH UH¿HUH DO GH XQD YtFWLPD TXH era niña y sobrevivió. Los otros 12 hechos restantes se tratan de muertes en cautiverio. Finalmen- te,respectoaestos12hechos,11se tratan de personas desaparecidas y en esta ampliación los excomba- tientes de las Farc dan informa- FLyQ VREUH OD GLVSRVLFLyQ ¿QDO GH los cuerpos de las víctimas. En un documento enviado a la Sala de Reconocimiento el 6 de mayo, los comparecientes de las Farc describen las circunstancias en las que se produjeron estos secuestrosysudesenlace.Eldocu- mentoincluyedescripcionessobre las liberaciones, desapariciones, muertesencautiverioyhomicidios de las víctimas que fueron res- ponsabilidad del Bloque Oriental, así como información que podría facilitar la búsqueda y hallazgo de las víctimas desaparecidas. Esa información será contrastada por laSaladeReconocimientoparava- lorarlacontribuciónalaverdadde los comparecientes y la realizar la FDOL¿FDFLyQ MXUtGLFD GH ORV KHFKRV Lasobservacionesdelasvíctimasa lasversionessonunvaliosoaporte SDUD VX SRVWHULRU YHUL¿FDFLyQ La Sala de Reconocimiento convocó a los familiares que se han acreditado como víctimas de estos hechos y sus representantes judiciales a sesiones virtuales de traslado. En estas se correrá el traslado de la ampliación de la versión colectiva con el acompa- ñamiento psicosocial y jurídico de los despachos. La JEP reiteró la invitación a las personas que se consideren víctimas del caso 01 a solicitar su acreditación ante la Sala de Reconocimiento para adquirir la condición de interviniente espe- cial en el proceso. Catastro multipropósito, clave para la reactivación posCovid-19: Botero Consejera Presidencial dijó que este año se actualizarán 7,5 millones de hectáreas ALEJANDRA BOTERO, ĐŽŶƐĞũĞƌĂ ƉƌĞƐŝĚĞŶĐŝĂů ƉĂƌĂ ůĂ 'ĞƐƟſŶ LJ Ğů ƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽ͕ ĂŶƵŶĐŝſ ƋƵĞ ͞ƉĂƌĂ ϮϬϮϭ ƚĞŶĚƌĞŵŽƐ ϭϳϴ ŵƵŶŝĐŝƉŝŽƐ ĞŶ ƉƌŽĐĞƐŽ ĚĞ ĂĐƚƵĂůŝnjĂĐŝſŶ ĐĂƚĂƐƚƌĂů͘͟ /Presidencia