Presentación de el Departamento de Planeación Municipal en el debate del 12 de septiembre de 2014

1. SISTEMA DE GESTIÓN

2. SISTEMA INSTITUCIONAL Y DE GESTIÓN
ESPACIO PÚBLICO (Esparcimiento y
encuentro)
EQUIPAMIENTO
SERVICIOS PÚBLICOS
PATRIMONIO
MOVILIDAD
SISTEMA DE CENTRALIDADES
USOS, TRATAMIENTOS
APROVECHAMIENTOS Y OBLIGACIONES
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
COMPLENTARIA
INSTRUMENTOS DE INTERVENCIÓN DEL
SUELO
INSTRUMENTOS DE FINANCIACIÓN
RIESGO AMBIENTAL Y URBANO
RIESGO SOCIAL Y ECONÓMICO Y
VULNERABILIDAD
GESTIÓN PARA LA ADAPTACIÒN AL
CAMBIO CLIMÁTICO
GESTIÓN DE LOS INSTRUMENTOS
GESTIÓN PARA LA APLICACIÓN, EL
MONITOREO Y EL CONTROL NORMATIVO
GESTIÓN DEL CONOCIMINENTO Y
PARTICIPACIÓN
PLANEACIÒN METROPOLITANA Y REGIONAL
SISTEMA HABITACIONAL
SISTEMAS
PÚBLICOS Y
COLECTIVOS
SISTEMAS DE
OCUPACIÓN
NORMAS
SISTEMA DE
GESTION PARA
LA EQUIDAD
TERRITORIAL
AMBIENTAL, DE
GESTIÓN DEL
SISTEMA
PARTICIPATIVO
SISTEMA
RIESGO Y
CAMBIO
CLIMÁTICO
INSTITUCIONAL
E
CLASIFICACIÓN DEL SUELO
ESTRUCTURA ECOLÓGICA
SISTEMA MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
AREAS DE AMENAZA Y RIESGO
SISTEMA FÍSICO ESPACIAL

3. SISTEMA DE GESTIÓN PARA LA EQUIDAD
TERRITORIAL
INSTRUMENTOS DE
PLANICIFACIÓN
COMPLEMENTARIA
INSTRUMENTOS DE
INTERVENCIÓN EN EL
SUELO
INSTRUMENTOS DE
FINANCIACIÓN
Instrumentos de escala intermedia encargados de complementar la
planificación del territorio:
• Macroproyectos - Planes Parciales
• Planes Maestros – Area Preservación Infraestructura(API)
• Unidad de Planificación Rural, UPR
• Planes de Regularización y legalización urbanística
• Planes Especiales de manejo protección patrimonio- PEMP
• Planes Barriales y de Centralidades
Mayoritariamente
AUTONOMOS
Mayoritariamente
RECEPTORES

4. Áreas de intervención en el modelo de ciudad Borde Urbano-Rural
Convenio EDU
MED Río
Corredor metropolitano y de servicios
Transversalidad – Iguaná
Convenio Universidad Nacional
Transversalidad – Santa Elena
Planes barriales y centralidades
Planes de centralidades rurales

5. INSTRUMENTOS DE
PLANICIFACIÓN
COMPLEMENTARIA
INSTRUMENTOS DE
INTERVENCIÓN EN EL
SUELO
Instrumentos que permitan viabilizar la ejecución de los proyectos
públicos
• Afectación.
• Anuncio de Proyecto.
• Bancos Inmobiliarios.
• Derecho de preferencia.
• Desarrollo prioritario.
• Reajuste de tierras/ Integración inmobiliaria.
• Enajenación voluntaria.
• Expropiación o enajenación forzosa.
INSTRUMENTOS DE
FINANCIACIÓN
SISTEMA DE GESTIÓN PARA LA EQUIDAD
TERRITORIAL
Esenciales para
EVITAR LA
ESPECULACION
CON LOS
SUELOS

6. SISTEMA DE GESTIÓN PARA LA EQUIDAD
TERRITORIAL
INSTRUMENTOS DE
PLANICIFACIÓN
COMPLEMENTARIA
INSTRUMENTOS DE
INTERVENCIÓN EN EL
SUELO
INSTRUMENTOS DE
FINANCIACIÓN
• Cesiones urbanísticas.
• Pago en especie
• Pago por servicios ambientales.
• Impuesto de financiamiento gradual (Tax incremental financing), TIF.
• Participación en plusvalía.
• Transferencia de derechos de construcción y desarrollo
• Venta de derechos de construcción y desarrollo.
• Concesiones
• Compra de derechos fiduciarios.
• Contribución en valorización.
• Disminución en la estratificación.
• Exenciones tributarias.
• Tasas
• Bonos y Pagarés de Reforma Urbana
Instrumentos de
FINANCIACION
EMERGENTES
basados en el
REPARTO DE
CARGAS Y DE
BENEFICIOS

7. Normas estructurales
CARGAS Clasificación del suelo
BENEFICIOS
Protección ambiental Rurales Expansión Urbanos
y paisajística Sistemas públicos y colectivos Suburbanos
Red Ecológica Principal
Movilidad
Espacios públicos y equipamientos
Servicios públicos domiciliarios
Patrimonio
Tratamientos urbanos / Aprovechamiento
Conservación Mejoramiento Integral Desarrollo Consolidación Renovación
+ ++ +++ ++++ ++++++
Tratamientos rurales / Aprovechamiento
Protección Estricta Protección Activa Protección Agropecuaria Consolidación Parcelación
Mejoramiento C. Poblados C. Poblados Campestre
+ + ++ ++++
Usos urbanos
Producción Vivienda Servicios Comercio Actividad
Usos rurales Múltiple
Servicios Agropecuario Industria Minería Vivienda
Ambientales Forestal Logística Campestre
Obligaciones urbanísticas
Cesiones, aportes, contribuciones
Normas generales
urbanas y rurales

8. GESTION PARA LA EQUIDAD Y LA
SOSTENIBILIDAD
Sistema municipal para el reparto
equitativo de cargas y de beneficios
CARGAS
Protección ambiental y
paisajística
Sistemas estructurantes
Patrimonio, conservación
Regularización urbanística
BENEFICIOS
Consolidación urbana
Renovación y desarrollo
Parcelación campestre
Actividades múltiples
ACTUACIONES Y
PROYECTOS
Licencias individuales
Macroproyectos
API – planes parciales
Unidades P. Rural

9. Recursos públicos
tradicionales
Impuestos
Trasferencias
Préstamos
Negocios
Inversiones
RECURSOS PROPIOS
• Cesiones urbanísticas.
• Pago en especie
• Impuesto de
financiamiento gradual
• Participación en
plusvalía.
• Transferencia de
derechos
• Ventas de derechos
• Concesiones
• Compra de derechos
fiduciarios.
• Contribución en
valorización.
• Pago por servicios
Contribución universal
Distribución por prioridades
de inversión Plan de Desarrollo RECURSOS
ambientales.
EMERGENTES
derivados del POT
Reparto de cargas
y beneficios

10. Mixtura ideal por categoría de uso.

11. Mixtura ideal por categoría de uso.

12. Consolidado general de potencial de la norma y escenario
demanda real
TRATAMIENTOS NUMERO DE VIVIENDAS M2 DE VIVIENDAS M2 DE OTROS USOS NUEMERO DE VIVIENDAS VIP
C1 8.691 370.523 -
C2 163 16.170 -
C3 4.450 223.732 -
CN1 69.504 5.610.162 804.061
CN2 100.600 6.488.800 656.324
CN3 23.731 1.194.925 187.820
CN4 26.482 1.982.975 178.281
CN5 13.071 1.288.476 135.708
D 5.313 402.440 61.523 1.412
DE 9.457 623.241 47.028 1.800
MI 1.768 134.551 -
MI2 2.007 175.939 -
R 139.152 18.717.370 7.654.376 32.771
Total general 404.389 37.229.304 9.725.120 35.983
% 79% 21%
TOTAL VIVIENDAS 440.372
440.372
185.466
42%
TOTAL VIVIENDAS NORMA
DEMANDA DE FUTURA A 2030

13. Esquema de oferta – demanda de recursos

14. Escenario de valores
RECAUDO DE OBLIGACIONES URBANISTICAS
m2
edificables
% de
potencial
m2 según demanda
real m2 obligacion monto en pesos
edificabilidad vivienda 40.867.497 45% 18.390.374 371.523 $ 315.794.295.000
edificabilidad otros usos 13.510.566 66% 8.916.974 624.188 $ 624.188.149.200
total $ 939.982.444.200
RECAUDO POR VENTA DE DERECHOS DE CONSTRUCCION
ambito
m2
trasferibles valor promedio pesos
CONSERVACION urbana RIO 503.300 $ 55.363.000.000
para la
conservacion
RESTAURACION rural CINTURON 256.900 $ 56.518.000.000
adquisión de
suelos cinturon
total $ 111.881.000.000
PAGO EN ESPECIE
m2 aprox. monto en pesos
VALOR SUELOS POTENCIALES ladera 2.500.000 $ 326.200.230.010 valor aprox. (1)
recursos reparto directo
POT
A OBTENER borde $ 1.378.063.674.210

15. Escenario de valores
recursos reparto directo
POT
$ 1.378.063.674.210
CONTRIBUCIÓN DE VALORIZACION Y CONCESIONES valor por determinar
para infrestructuras
especificas
RECUPERACION DE PLUSVALIAS POR OBRAS PÚBLICAS valor por determinar inversión general
RECUPERACION DE PLUSVALIAS POR CAMBIO DE CLASE Y USO valor por determinar inversión general
PARTICIPACION DEL MUNICIPIO COMO GESTOR URBANO Y BANCO
INMOBILIARIO valor por determinar
reinversión en proyectos
públicos
RECURSOS A OBTENER POR ADMINISTRACION DELEGADA DEL ESPACIO
PUBLICO valor por determinar
mantenimiento espacio
público y equipamientos
INSTRUMENTOS CONCOMITANTES: Anuncio de Proyecto, Derecho de Preferencia, unidades de actuación, compensaciones,
empresas gestoras
Adicionales a los recursos públicos tradicionales

16. Lógica de funcionamiento del sistema
AREAS DE
INTERVENCION
Relativamente
autosuficiente
Autosuficiente
con potencial
Excedente
Simultáneamente
Generadora y
Receptora
Mayoritariamente
Receptora

17. Código del
ámbito de
reparto
Nombre del
ámbito de
reparto
Descripción
Ámbito
receptor
de
recursos
Ámbito
que
traslada
recursos
Ámbito hacia donde traslada recursos
AR1
Ámbito Ladera
Nor-oriental
Ladera X X Hacia AR8 (colindante) y AR9 (en la
ladera contigua clasificada como rural).
AR2
Ámbito Ladera
Nor-occidental
Ladera X X Hacia AR8 (colindante) y AR9 (en la
ladera contigua clasificada como rural).
AR3
Corredor
Santa Elena
Área de
Intervención
Estratégica
No aplica X Hacia AR8 (colindante) y AR9 (en la
ladera contigua clasificada como rural).
AR4
Corredor la
Iguana
Área de
Intervención
Estratégica
No aplica X Hacia AR8 (colindante) y AR9 (en la
ladera contigua clasificada como rural).
AR5
Ámbito Ladera
Sur-Oriental
Ladera No aplica X Hacia AR1 y AR2
AR6
Ámbito Ladera
Sur-Occidental
Ladera No aplica X Hacia AR1 y AR2
AR7
Ámbito Rio Área de
Intervención
Estratégica
No aplica X Hacia AR8 (colindante) y AR9 (en la
ladera contigua clasificada como rural).
AR8
Ámbito borde
urbano-rural
Área de
Intervención
Estratégica
X X Hacia AR9 (en la ladera contigua
clasificada como rural).
AR9
Ámbito Rural Áreas urbanas
de
Corregimientos
de San Antonio
y San Cristóbal,
áreas
Suburbanas y
zona rural.
X No aplica No aplica
Código del
ámbito de
reparto
Nombre del ámbito
de reparto
Prioridad de inversión de los recursos
AR1
Ámbito Ladera Nor-oriental
-Prioridad 1: Se invierten en el mismo ámbito de reparto.
-Prioridad 2: Se Traslada el 100% del recurso generado hacia AR8 (colindante) y AR9 (en la ladera contigua clasificada
como rural).
AR2
Ámbito Ladera Nor-occidental
-Prioridad 1: Se invierten en el mismo ámbito de reparto.
-Prioridad 2: Se Traslada el 100% del recurso generado hacia AR8 (colindante) y AR9 (en la ladera contigua clasificada
como rural).
AR3
Corredor Santa
Elena
-Prioridad 1: Se invierten en el mismo ámbito de reparto.
-Prioridad 2: Se Traslada el 100% del recurso generado hacia AR8 (colindante) y AR9 (en la ladera contigua clasificada
como rural).
AR4
Corredor la Iguana -Prioridad 1: Se invierten en el mismo ámbito de reparto.
-Prioridad 2: Se Traslada el 100% del recurso generado hacia AR8 (colindante) y AR9 (en la ladera contigua clasificada
como rural).
AR5
Ámbito Ladera Sur-
Oriental
-Prioridad 1: Se invierten en el mismo ámbito de reparto.
-Prioridad 2: Se Traslada el 100% del recurso generado hacia AR1 y AR2
AR6
Ámbito Ladera Sur-
Occidental
-Prioridad 1: Se invierten en el mismo ámbito de reparto.
-Prioridad 2: Se Traslada el 100% del recurso generado hacia AR1 y AR2
AR7
Ámbito Rio -Prioridad 1: Los recursos se invierten en el mismo macro-proyecto que los genera, no obstante cuando se suplan sus
requerimientos, se podrán trasladar los recursos a otros macro proyectos, en todo caso supliendo los déficit prioritarios,
así:
Prioridad 2: Se Traslada entre el 50% y 100% del recurso generado hacia Rio Norte. Si el recurso trasladado es menor
al 100%, el resto se direcciona a la prioridad 3.
-Prioridad 3: Se Traslada entre el 50% y 100% del recurso generado hacia Rio Centro. Si el recurso trasladado es menor
al 100%, el resto se direcciona a la prioridad 4.
-Prioridad 4: Se Traslada entre el 50% y 100% del recurso generado hacia Rio Sur. Si el recurso trasladado es menor al
100%, el resto se direcciona a la prioridad 5.
-Prioridad 5: Se Traslada el 100% del recurso generado hacia AR8 y AR9 (en toda su extensión).
AR8
Ámbito borde
urbano-rural
-Prioridad 1: se invierten en el mismo ámbito de reparto.
-Prioridad 2: Se Traslada el 100% del recurso generado hacia AR9 (en la ladera contigua clasificada como rural).
AR9 Ámbito Rural Se invierten en el mismo ámbito de reparto.

18. GESTION PARA LA EQUIDAD Y LA SOSTENIBILIDAD
Sistema municipal para el reparto equitativo de cargas y de beneficios
CARGAS
Clasificación del suelo
BENEFICIOS
Protección ambiental Rurales Expansión Urbanos
y paisajística Sistemas Estructurantes
Suburbanos Red Ecológica Principal
Movilidad
Espacios públicos y equipamientos
Servicios públicos domiciliarios
Proyectos Estratégicos
Patrimonio
API Macroproyecto CINTURON Planes Parciales
Tratamientos urbanos/Aprovechamiento/Usos
Mejoramiento Integral Desarrollo Consolidación
Tratamientos rurales / Aprovechamiento / Usos
Protección Estricta Protección Activa Protección Agropecuaria Consolidación Parcelación
Mejoramiento C. Poblados C. Poblados Campestre
PAGO CESIONES EN SITIO
PAGO FONDO DE COMPENSACIONES
TRASFERENCIA
DE CESIONES
P. Regularización
VENTA DE DERECHOS
TRASFERENCIA
DE DERECHOS
Plusvalías
Valorización
PAGO SERVICIOS AMBIENTALES

19. Componente 1: DIRECCIÓN ESTRATÉGICA:
Grupo Conformado para el LIDERAZGO del Sistema de Gestión para la Equidad Territorial: por lo que, DETERMINA: CUALES DE LOS PROYECTOS del
Programa de Ejecución del POT SE EJECUTARÁN y DIRECCIONA LOS RECURSOS RESPECTIVOS
Nuevo Grupo de Actores: CONSEJO DE DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL:
Integrantes: Consejo de Gobierno (DAP, SEC Vicealcaldías, Secretarías de Hacienda, Privada, General, Desarrollo Económico y de Servicios Administrativos),
Metro, EPM, y Nueva Subgerencia de Gestión y financiación del Plan de Ordenamiento Territorial, adscrita a la EDU
Grupo Conformado para determinar e
implementar: LA PLANIFICACIÓN
complementaria y LA INTERVENCIÓN DEL SUELO
LIDERAR LA PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN
DEL SUELO:
Actor 1 a cargo - existente: Para la Etapa 1 y
2 de implementación del sistema: Actúa como
Líder del Subsistema: DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN
IMPLEMENTAR LOS INSTRUMENTOS DE
PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL SUELO:
Otros Actores - existentes: En las 2
Etapas:: DAP - EDU, ISVIMED, FONVAL,
URBANIZADORES Y/O CONSTRUCTORES.
Para la Etapa 1: SUBSECRETARÍA DE TESORERÍA DE RENTAS y, para la Etapa 2: FIDUCIA
PÚBLICA o ENTIDAD contratada o perteneciente a la Secretaría de Hacienda.
REALIZAR LOS PROYECTOS
Y EJECUTAR LOS
RECURSOS PARA DICHO FIN
SUBGERENCIA DE GESTIÓN
Y FINANCIACIÓN DEL POT –
EDU: Operador urbano
general. Otros Actores:
Dependencias y entidades
Municipales descentralizadas
(ISVIMED, FONVAL, EPM,
METRO), APPs
COORDINAR LA GEODATA BASE de todos los Bienes
inmuebles del Municipio:
Actor 1 - existente: SECRETARÍA DE SERVICIOS
ADMINISTRATIVOS
GENERAR $ CON LOS BI PARA SU MANTENIMIENTO Y ADMON
Etapa 1:SSA (actual función) y Etapa 2: SOCIEDAD
ADMINISTRADORA DE BIENES INMUEBLES: A CARGO DE
Actor 2 - nuevo: AGENCIA DEL PAISAJE Y EL PATRIMONIO:
A cargo de los Bienes de uso publico
Actor 3 - nuevo: AGENCIA DE BIENES FISCALES. A cargo de
los Bienes fiscales
Componente 2: PLANIFICACIÓN
TERRITORIAL:
Componente 3: OPERACIÓN: Grupo Conformado para la FINANCIACIÓN, GENERACIÓN
Y ADMINISTRACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS O DE LOS BIENES INMUEBLES – BI, DEL MPIO
Subcomponente 3A: para la FINANCIACIÓN Y ADMINISTRACIÓN de los recursos :
Subcomponente 3B: para
la GENERACIÓN de
infraestructuras
Subcomponente 3C: para la ADMINISTRACIÓN y el
MANTENIMIENTO de infraestructuras

20. Departamento Administrativo de Planeación
Medellín – Agosto de 2014
pot.2013@medellin.gov.co / síguenos @PlaneacionMed
Juan Manuel Patiño Marín – Subdirector