Mientras se desnuda el fracaso de la política judicial, y son más evidentes los efectos deplorables de la elección de magistrados por voto popular, el sistema judicial se desmorona y crecen los síntomas de colapso en la administración de justicia. Esto es lo que se percibe en los tribunales y juzgados anegados de papeles; también en las fiscalías, donde igualmente la gente espera por meses y años. Lo mismo acontece en las salas de las cortes de Sucre, que también lucen colmadas de causas que no se resuelven. Ni que decir de las cárceles abarrotadas. Entretanto, surgen más voces de abogados, autoridades judiciales, analistas políticos, columnistas y directores de prensa, que advierten el mismo peligro. Las evidencias son irrefutables.

1. La justicia se nos muere
Henry Oporto
“En vano incorporamos poncho y
pollera en la justicia”
Evo Morales

2. La crisis de la justicia desde la gente
El sistema judicial está
colapsado

3. Crece la mora judicial
Dos de cada tres son causas pendientes, de varios por años
En materia de Ejecución Penal y Administivo-Coactivo fiscal, las causas
pendientes llegan al 90%

4. La carga procesal se acumula
Causas Pendientes + Causas Ingresadas crecen 18% anual
Las Causas Resueltas crecen apenas 9.7% anual

5. Sobrecarga procesal en los juzgados
La carga procesal aumentó de 352 en 2007 a 574 en 2012
Un juzgado debe atender un promedio de 63% causas más que en 2007
En Instrucción Cautelar, el promedio nacional es de 2.470 casos por juez (2010)
En algunos departamentos llega a 3.000 casos por juez

6. También los fiscales están saturados
 Entre 2008 y 2012 el número de fiscales creció 2%,
mientras que el número de causas creció en 13.5%
 En las ciudades se estimaba un promedio de 3.5
causas por semana, que debe atender un fiscal
 Actualmente el promedio anual de causas por fiscal
bordea los 500 casos
“Estrés causa bajas médicas y renuncias de jueces y fiscales”
(Página Siete)

7. Procesos sin sentencia
 En 2010, sobre un total de 20.670 imputaciones, solo
se dictaron 874 sentencias(4%)
 En las cárceles el 84% de los presos carecen de
sentencia (Informe del Defensor del Pueblo, 2012)
 La sobrepoblación carcelaria se estima en 233%
 Bolivia es el segundo país en las Américas con mayor
hacinamiento carcelario (Observatorio de Seguridad
OEA)

8. Aumenta la carga judicial pero
se reduce el presupuesto judicial
 En 2005, el presupuesto del Sector Justicia (Poder
Judicial, Fiscalía, Ministerio de Justicia) equivalía el
2% del PGN
 En 2013, el presupuesto del Sector Justicia cae al
0.36 del PGN
 Ley Orgánica del Poder Judicial de 1993, estableció
una partida fija de 3% de los ingresos del TGN

9. Conclusión: en Bolivia no hay justicia
 La retardación es un mal crónico
 Impera la denegación de justicia
 Lo que menos hay es la garantía del debido proceso
 Los ciudadanos estamos desprotegidos en nuestros
derechos fundamentales
 El derecho a una justicia oportuna, pronta y efectiva
no se cumple (Art. 115 de la CPE)

10. La elección popular de magistrados ha
agravado los males de la justicia
“El Poder Judicial está en la peor
crisis de su historia” Sandra
Gutiérrez, Ministra de Justicia

11. La lógica perversa de la captura política
 No hay vestigio de independencia, institucionalidad, carrera judicial,
meritocracia. Vale la sumisión, el padrinazgo, la destreza para sobrevivir
en aguas turbulentas
 Los tribunales son una chacota: reinan el caos, las trifulcas internas, las
pugnas de poder, la presión corporativa, la inestabilidad
 Jueces y fiscales sometidos a premios y castigos
 Surgen inéditas redes de corrupción y extorsión
 La justicia se paraliza. Nada funciona
 El sistema judicial está atorado. Se ha hecho disfuncional

12. El descrédito es total
Nadie cree en la justicia

16. Algo hay que hacer, y pronto,
para salvar la justicia
La carga procesal acumulada,
sumada al descalabro institucional:
Una bomba de tiempo

17. Pacto de Estado por la Justicia
 Quienes han agravado esta crisis, no serán quienes la remedien. La situación no
admite más parches, improvisaciones, medidas cosméticas
 Urge recuperar la independencia del Poder Judicial para institucionalizar la
justicia y encauzar las reformas necesarias.
 Rescatar la experiencia de la Corte Electoral de “notables” de 1991
 Necesitamos un organismo con Autoridad Moral para liderar la reforma judicial
 “Comisión de notables” integrada por el Defensor del Pueblo y otras
personalidades probas, que proponga un Plan de Regeneración e
Institucionalización basado en los principios del Estado de derecho:
independencia, meritocracia, carrera judicial, autonomía económica
 Un gran acuerdo político, respaldado por la sociedad. Compromiso para
viabilizar las propuestas de la Comisión, con acciones constitucionales,
legislativas, reglamentarias y administrativas

18. Medidas de choque para aliviar la
carga procesal e impartir justicia
Acciones excepcionales para una situación de emergencia:
- Despacho acelerado de causas
- Abreviación de ciertos procedimientos
- Más juzgados y fiscalías
- Aumento sustancial del presupuesto judicial
- Dedicación exclusiva de jueces
- Residencia obligada de magistrados en Sucre
Otras medidas necesarias:
- Reingeniería institucional del Poder Judicial, la Policía, la Contraloría
- Actualización de códigos y procedimientos
- Formación y capacitación de jueces y fiscales
- Combate a la corrupción
- Transparencia en la gestión judicial
- Régimen penitenciario
- Jurisdicción indígena

19. Recomposición de los órganos judiciales
 Forzar la renuncia de magistrados y del Fiscal general
 La Asamblea Legislativa puede revocarles el mandato,
mediante una ley interpretativa del Art. 195 de la CPE
 Elección parlamentaria de nuevos magistrados y del fiscal
general, con el voto consensuado de todos los partidos
 Los candidatos presidenciales podrían comprometerse a
un Pacto de Estado para salvar la justicia

20. El mayor obstáculo es un partido
hegemónico y con poder total
Regenerar la justicia no es cuestión
de voluntad. Lo decisivo es la
correlación de fuerzas