Escuela necesaria diagramado (1) (1)

Centro de Formación e Investigación Padre Joaquín
Dirección Nacional de Escuelas

La Escuela Necesaria de Calidad
y su Sistema de Mejora

Modelo de Educación Popular de Fe y Alegría Venezuela

La Escuela Necesaria de Calidad y su Sistema de Mejora: Modelo de Educación Popular de Fe y Alegría
Venezuela
Las ideas de este documento fueron propuestas y discutidas en diversos espacios e instancias de Fe y
Alegría. Destacamos especialmente los aportes realizados por los equipos de diversos centros educativos, los directores y coordinadores de las zonas, de la Dirección Nacional de Escuelas y del Centro de
Formación e Investigación Padre Joaquín.
Redacción de los documentos iniciales para la discusión y la integración de los aportes:
Proceso de Pastoral: José Gregorio Terán, Alexis Moreno, Carialí Coronel, Zuly Colina, Onésimo
García, Marcos Martínez, Kerenis Sánchez, Vivian Valencia y Ciro Reina.
Proceso de Construcción de ciudadanía: Rux Aular y Marielsa Ortiz.
Proceso de Enseñanza y aprendizaje: Benedicto Cadenas y Marielsa Ortiz.
Procesos de Productividad y emprendimiento y Eje Tecnología: María Méndez, Dosmary Díaz,
Mercedes Velíz, Jacob Rivera, Nelsy Ramírez, María Sifonte, Alexis Arbelaéz, Fernando Seijas y Adrián
Suárez.
Proceso de Gestión directiva: Beatriz Borjas.
Eje Valores humano-cristianos: Beatriz García.
Eje Desarrollo del pensamiento: Carlos Guédez y Hugo Parra S.
Eje Lenguaje y Comunicación: Marielsa Ortiz.
Eje Informática Educativa: Rommy Herrera.
Perspectiva de género: Elena Alvarado y Beatriz Borjas.
Equipo técnico de revisión del documento:
Andes: Cilri Moreno.
Caracas: Margarita Linares.
Central: Gloria Castellano y Crisabel Pérez.
Guayana: Doris Toledo y Belkis Mayo.
Lara-Llanos: Nelly Mosquera, Javier Díaz y Anair Nieto.
Oriente: Aida Fuentes y Yaritza Manriquez.
Zulia: Ingrid Lux González, Zuly Colina y Thaís Parra.
DNE: Trina Carmona, Benedicto Cadenas, Mercedes Núñez, Rommy Herrera, Isabel Aguirre
y Adrián Suárez.
CFIPJ: Beatriz Borjas, Beatriz García, María Méndez y Marielsa Ortiz.
Sistematización y redacción final: Marielsa Ortiz
Equipo editorial: Antonio Pérez Esclarín, Elda Rondini y Luis Ángel Barreto.
Diagramación y diseño: Nubardo Coy
Ilustración de portada: Marcos Hernández, basada en una ilustración de Francesco Tonucci.
Depósito legal: lf6032013370317
ISBN: 978-980-7119-79-5
Edita y distribuye: Fe y Alegría

ÍNDICE
Introducción …...........................................................................................................…… 7
1. Evolución histórica de nuestro Modelo de Educación Popular............................. 11

2. Resultados de las evaluaciones en las escuelas de Fe y Alegría….................. 19

2.1. Resultados de las evaluaciones de los estudiantes (2.000 y 2.003)...................... 19

2.2. Resultados de la evaluación de los centros (2.004).................................................... 21
2.3. Resultados de la evaluación del Sistema de Mejora de la Calidad (2.006)........ 22

2.4. Resultados de la evaluación del Sistema de Mejora de la Calidad (2.011)........ 25
3. Fundamentos del Modelo Educativo Escuela Necesaria de Calidad…………… 33

3.1. La persona nueva.................................................................................................................... 33

3.2. La nueva sociedad.................................................................................................................. 34

3.3. La educación popular de calidad..................................................................................... 36

3.4. El currículo integral, inclusivo y transformador.......................................................... 41

3.5. El centro educativo comunitario....................................................................................... 43

3.6. Los educadores populares.................................................................................................. 43

3.7. Aspectos legales..................................................................................................................... 45
4. Objetivo general y estructura del Modelo Educativo de la Escuela Necesaria
de Calidad................................................................................................................... 49
5. Descripción de los Procesos de la Escuela Necesaria de Calidad...................... 53

5.1. Proceso de Pastoral: una acción educativa en clave de pastoral........................... 53

5.2. Proceso de Construcción de ciudadanía........................................................................ 63

5.3. Proceso de Enseñanza y aprendizaje.............................................................................. 71

5.4. Procesos de Productividad y emprendimiento: formación en y para el trabajo 77

5.5. Proceso de Gestión directiva.............................................................................................. 91

6. Descripción de los Ejes de la Escuela Necesaria de Calidad…..........................… 107

6.1. Eje Valores humano-cristianos............................................................................................. 108

6.2. Eje Desarrollo del pensamiento.......................................................................................... 114

6.3. Eje Tecnología............................................................................................................................ 125

6.4. Eje Lenguaje y comunicación............................................................................................... 138
6.5. Eje Informática educativa....................................................................................................... 145

7. El Sistema de Mejora de la Escuela Necesaria de Calidad…..........................…… 153

7.1. Fases.............................................................................................................................................. 153

7.2. Condiciones................................................................................................................................ 156

7.3. Matrices de los Procesos de la Escuela Necesaria de Calidad................................ 159
Referencias bibliográficas............................................................................................ 179

INTRODUCCIÓN

En esta publicación presentamos el Modelo de Educación Popular de
Fe y Alegría Venezuela: Escuela Necesaria de Calidad (ENC), fruto de la experiencia, la reflexión y el debate colectivo con equipos de centros, zonales
y nacionales.
La Escuela Necesaria de Calidad es la propuesta de lo que deben ser
nuestros centros educativos y el marco de referencia que orienta al Programa Escuela en todos sus niveles y modalidades de atención: Inicial, Primaria, Secundaria y Especial. En ella describimos la Educación Popular que
queremos, no como expertos ajenos a la realidad, sino como educadores y
educadoras que vamos de la mano con la comunidad y la mirada puesta en
el país que soñamos, por lo que este Modelo se revisa y reconstruye permanentemente con la participación de todos los sujetos implicados en la acción
educativa.
El Modelo de Educación Popular de Fe y Alegría Venezuela, Escuela
Necesaria de Calidad, nació en 1.999 con el nombre de Proyecto Escuela
Necesaria, a fin de formar integralmente a los niños, niñas, jóvenes y adultos de los sectores empobrecidos del país y dar respuesta a las siguientes
preocupaciones: a) los deficientes resultados en los aprendizajes básicos
de los y las estudiantes, b) la distracción de los centros ocasionada por el
activismo que nos aleja de nuestra misión fundamental, y c) la necesidad de
tener un proyecto común para unificar esfuerzos en la consecución de una
educación de calidad.

La Escuela Necesaria de Calidad y su Sistema de Mejora

Trece años de camino nos han permitido avanzar en la concepción del
proyecto original y construir colectivamente un modelo educativo que está
sujeto a la revisión permanente con los equipos de centro, zonales y nacionales. Como producto de nuestras reflexiones presentamos una síntesis de
este Modelo, dado que la descripción amplia de cada uno de los Procesos
(Pastoral, Construcción de ciudadanía, Enseñanza y aprendizaje, Productividad y emprendimiento, Gestión directiva) y los Ejes (Valores humano-cristianos, Desarrollo del pensamiento, Tecnología, Lenguaje y comunicación e
Informática educativa) se presentarán en la Colección Procesos Educativos
que se publicará posteriormente.
A fin de unificar los términos de la Escuela Necesaria de Calidad con el
del Sistema de Mejora de la Federación Internacional de Fe y Alegría reemplazamos el término Componente por el de Proceso. Esta modificación no
implica cambios en su concepción, pues consideramos necesario unificar
los términos, mantener la integralidad y evitar confusiones, porque en el
Sistema de Mejora de Fe y Alegría el término Proceso abarca lo que nosotros
denominábamos Componente: cada una de las dimensiones que caracterizan nuestra acción educativa y que son descritas en nuestro Ideario Internacional (Fe y Alegría, 1.985a).
Por otra parte, nuestro Modelo Educativo Escuela Necesaria de Calidad enriquece el Sistema de Mejora federativo con los Procesos de Pastoral
y los Procesos de Productividad y emprendimiento (denominados anteriormente Componentes Pastoral y Trabajo).
El término Eje lo mantenemos en nuestro Modelo Educativo y no adoptamos el de Resultados, que aparece en el Sistema de Mejora, porque en
el Modelo Escuela Necesaria de Calidad los Ejes constituyen el conjunto
de competencias fundamentales que integran y orientan las acciones de to-


dos los Procesos del Modelo y de todas las áreas curriculares de los niveles
educativos (académicas y laborales) y en el Sistema de Mejora federativo;
el término Resultado “recoge información sobre los tipos de saberes que
los estudiantes de Fe y Alegría deben ir desarrollando: conocimientos generales y uso de conceptos, saber académico desde las áreas de Lenguaje,
Matemáticas y educación en Valores, desde varios aspectos” (Federación Internacional de Fe y Alegría, 2.009: 85).
El documento lo organizamos en cuatro partes: en primer lugar, presentamos una síntesis de la evolución histórica de nuestro modelo educativo; posteriormente, describimos los resultados de las evaluaciones en las
escuelas de Fe y Alegría, el objetivo y la estructura del modelo educativo
con las concepciones de cada uno de los Procesos y los Ejes que caracterizan nuestra acción educativa y, finalmente, describimos nuestro Sistema de
Mejora de la Calidad Educativa.
La Escuela Necesaria de Calidad va más allá de estas páginas escritas
con muchas manos, ojos, saberes y experiencias. Aquí apenas se dibuja el
sueño, pues la Escuela Necesaria será una realidad si la sembramos en el
corazón de cada uno en el centro educativo, en las instancias zonales y nacionales, si la dejamos nacer, si la cuidamos haciendo que se fortalezca, si
nos dejamos sorprender por sus frutos, aunque sean pequeños, y si somos
capaces de recoger esos frutos para que nos alimenten a todos y todas. Esto
es lo más importante y ése debe ser nuestro compromiso.
A fin de evitar la sobrecarga gráfica y facilitar la lectura, en el documento utilizaremos un solo género para referirnos a los hombres y a las mujeres, lo cual no disminuye nuestro compromiso con la igualdad de derechos
y oportunidades para todos y todas.

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Evolución histórica de nuestro modelo
de Educación Popular
La Escuela Necesaria de Calidad nació en 1.999 como un proyecto educativo nacional que tenía como objetivo general: “Promover la consolidación
de centros educativos comprometidos con el desarrollo de una educación
de calidad que propicie en los niños, niñas y jóvenes de los sectores empobrecidos del país tanto el desarrollo de destrezas básicas de lectura, escritura y pensamiento lógico matemático como la formación de personas con
valores humanos y cristianos, conscientes de sus potencialidades y de su
entorno, abiertos a la trascendencia, que asuman su responsabilidad como
ciudadanos contribuyendo a mejorar su familia y su comunidad” (Fe y Alegría, 2.000: 37).
En función de este objetivo definimos tres ejes transversales en los que
se concentraría el trabajo de las escuelas: Lectura y escritura, Pensamiento
lógico matemático y Valores y se desarrollaron de manera simultánea las
siguientes líneas de acción:
Líneas de acción 1.999-2.001
a) Definición del Proyecto Escuela Necesaria: consistió en recoger y
sistematizar la reflexión planteada con los equipos directivos de las
zonas en torno a las deficiencias en los aprendizajes de los estudiantes y la necesidad de tener un proyecto común para unificar los
esfuerzos a favor de una educación de calidad. El producto de estas

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reflexiones fue recogido en el primer libro “La Escuela Necesaria:
proyecto para la acción en Fe y Alegría” (Fe y Alegría, 2.000).
b) Elaboración de un primer diagnóstico nacional de los estudiantes
de tercero y sexto grados, cuyos resultados se describen en el Capítulo II (Fe y Alegría, 2.001a).
c) Ejecución de un plan nacional de formación docente para la apropiación del proyecto en las zonas y centros: primero realizamos
talleres en cada Eje, dirigidos a la formación de equipos zonales
multiplicadores. Producto de una revisión de los talleres como estrategia de formación nacional y considerando los inconvenientes
de generar un mismo proceso de formación para todas las zonas,
apoyamos a cada una según sus requerimientos con talleres y/o seminarios, reuniones de formación con coordinadores y directores
de centro y zona.
d) Acompañamiento y construcción del proyecto en las zonas: esto
constituyó un proceso de diálogo con los equipos zonales para ampliar la visión desde el conocimiento de la realidad, orientar la adecuación del proyecto y visualizar su marcha en cada zona.
Como resultado de este proceso de acompañamiento y a partir de un
proceso colectivo de evaluación y análisis de los avances y dificultades de
la implementación del proyecto educativo en los centros y zonas, surgió la
necesidad de revisar su concepción inicial e incorporar todos los componentes de nuestra acción educativa y todos los niveles del sistema educativo.
Así, a la luz de la experiencia y del fortalecimiento de nuestra identidad como Movimiento de Educación Popular Integral expresada en el XXXII
Congreso Internacional de Fe y Alegría celebrado en Guatemala (Fe y Ale-


gría, 2.001b) y el plan estratégico de Fe y Alegría-Venezuela (2.001-2.003),
nos propusimos desarrollar y fortalecer la Escuela Necesaria en todas las dimensiones que caracterizan nuestra acción educativa: Pastoral, Pedagogía,
Comunidad, Organización y Gestión y los Ejes transversales del proyecto:
Valores, Lectura y escritura, Pensamiento lógico matemático y Trabajo, ciencia y tecnología.
De esta manera, reorientamos las acciones del proyecto hacia la construcción del Modelo Educativo Escuela Necesaria, para su fortalecimiento
y consolidación en los centros y zonas a través de las siguientes líneas de
acción:
Líneas de acción 2.002 - 2.011
a) Definición de la estructura y la concepción del modelo educativo:
en el año 2.001, con el apoyo de especialistas en los Componentes
y Ejes, redactamos un papel de trabajo que fue enriquecido con la
consulta y revisión por parte de los equipos zonales, directivos y
docentes de los centros, cuyo producto fue la segunda publicación
“La Escuela Necesaria: proyecto para la acción en Fe y Alegría” (Fe y
Alegría, 2002a). Posteriormente, y como resultado de las reflexiones sobre la estructura del Modelo educativo publicamos en el año
2.004 los números 18 al 26 de la colección “Procesos Educativos”, en
los cuales planteamos las concepciones, las orientaciones y los indicadores de evaluación de cada uno de los Componentes y los Ejes
de la Escuela Necesaria.
b) Evaluación de los estudiantes y los centros: en el año 2.003 realizamos una segunda evaluación de los aprendizajes de los estudiantes

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de tercero y sexto grados (incorporando esta vez a los estudiantes
de noveno grado) y una evaluación de centros en el año 2.004, las
cuales nos permitieron avanzar en la construcción de un sistema
de evaluación nacional y en la reflexión sobre la práctica educativa y los aprendizajes de nuestros estudiantes. Los resultados de
estas evaluaciones pueden ser consultados en las siguientes publicaciones: “Informe de evaluación de los aprendizajes” (Fe y Alegría,
2.004a) y “La evaluación de los centros en Fe y Alegría” (Fe y Alegría,
2.004b).
Posteriormente, en el año 2.006, una muestra de 61 escuelas del país
participaron en la evaluación internacional coordinada por el Programa Calidad de la educación de la Federación Internacional de Fe
y Alegría (P1)1, donde se evaluaron los Procesos de Gestión directiva, Enseñanza y aprendizaje, Construcción y ejercicio de la ciudadanía e Interrelación con la comunidad y los resultados en Lengua,
Matemáticas y Valores.
c) Enriquecimiento del modelo educativo con propuestas curriculares,
organizativas y formativas (locales, zonales y nacionales): tomando
en consideración las conclusiones y recomendaciones surgidas en
las evaluaciones nacionales e internacionales, la Dirección Nacional
de Escuelas, el Centro de Formación e Investigación Padre Joaquín,
las oficinas zonales y los centros impulsamos acciones, proyectos y
programas, cuyos aprendizajes y reflexiones hemos incorporado a
este documento. Estos proyectos y programas nacionales son, entre
1 En este proceso de evaluación participaron 398 centros educativos de los 15 países de América Latina donde se
encuentra Fe y Alegría.


otros, Alegría de vivir, Propuesta curricular y materiales para educar en valores (desde el 2.005); Dotación de bibliotecas de aula para
mejorar la calidad del aprendizaje de competencias comunicativas
en alumnos y alumnas de la II etapa de Educación Básica (2.0052.007); Proyecto de investigación: Construcción curricular de la Escuela Necesaria (2.006-2.011); Programa: Calidad de la educación
popular (desde el 2006); Montados en hombros de gigantes, Programa de formación en el Eje Desarrollo del pensamiento lógico
matemático, desarrollado en convenio con Fundación Polar (desde
el 2.009); Leer y escribir para aprender y argumentar, Programa de
formación en lectura y escritura para docentes y facilitadores de
educación secundaria (desde el 2.009), Formación técnica acreditada con enfoque por competencias laborales e inserción comunitaria
(2.009-2.011).
d) Registro y difusión de propuestas, experiencias y reflexiones generadas en los centros y zonas: a tal fin continuamos con la publicación
de los boletines de la Escuela Necesaria (1.999-2.0072) y los artículos en nuestra Revista Movimiento Pedagógico, organizamos congresos y seminarios zonales, encuentros nacionales con los equipos
zonales, encuentros zonales con los equipos de centro, dos Seminarios Nacionales de Matemáticas (año 2.007 y 2.011), un Congreso
Nacional de Informática (año 2.009), un Encuentro Nacional de Educación Trabajo (año 2.009) y dos Congresos Pedagógicos Nacionales (años 2.005 y 2.010), cuyos retos nos plantearon la necesidad de:
2 A partir del año 2.007, el contenido de estos boletines se fusionó con la sección Ideas para el aula de la Revista
Movimiento Pedagógico, lo cual se mantiene.

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Articular los diferentes programas de Fe y Alegría: IRFA, Escuela,
CECAL y Educación Superior.
Hacer llegar la Escuela Necesaria de Calidad a todos los educadores.
Colaborar con la calidad de la educación pública.
Fomentar los encuentros presenciales y virtuales entre docentes
para intercambiar experiencias, sistematizarlas y difundirlas.
Crear metodologías para analizar el contexto.
Lograr la integralidad de los Componentes y Ejes de la Escuela Necesaria.
Seguir construyendo en colectivo la propuesta curricular de la Escuela Necesaria desde la sistematización de experiencias.
Incorporar el Sistema de Mejora de Calidad en todos los programas
de Fe y Alegría.
Instalar como cultura la Escuela Necesaria de Calidad y su Sistema
de Mejora en nuestros centros educativos.
Sistematizar experiencias para producir conocimientos y soluciones que respondan a los desafíos de la realidad.
Fortalecer el acompañamiento y seguimiento a los procesos curriculares que se están desarrollando en los diferentes programas.
Desarrollar la dimensión pedagógica de la calidad desde el enfoque de la pedagogía de la crítica y del diálogo y el compromiso
político de la educación, lo cual implica gestar ciudadanos empoderados, competentes y comprometidos con una sociedad justa, equitativa y solidaria.
Involucrarnos en la construcción de una educación pública de calidad.


En estos retos todas las zonas avanzamos en la metodología para analizar el contexto, fortalecimos los encuentros zonales y nacionales que han
permitido sistematizar, intercambiar y difundir experiencias para fortalecer
la Escuela Necesaria y avanzar en la integralidad de sus Componentes y
Ejes. En cinco zonas se están desarrollando experiencias innovadoras de
construcción curricular, las cuales fueron socializadas en el Seminario Nacional de Currículo que se realizó en noviembre de 2.011 y se ha avanzado
en la conformación de los consejos zonales para avanzar en la articulación
de los diferentes programas de Fe y Alegría.
En esta publicación realizamos un gran esfuerzo por integrar los aportes
de estas acciones locales, zonales, nacionales y federativas, y el saber generado en su práctica, para el fortalecimiento de la Escuela Necesaria de Calidad en todas las instancias, lo cual no implica que presentemos un documento
acabado, pues tal como señalábamos en la introducción de este documento, la
Escuela Necesaria de Calidad se encuentra en reconstrucción y actualización
permanente, de cara a la realidad cambiante que nos interpela día a día, donde la distracción de los centros y la violencia, que ha dejado más de 100.000
muertes en 10 años, nos plantea retos que todavía no sabemos cómo abordar.

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Resultados de las evaluaciones
en las escuelas de Fe y Alegría
Tal como ya se indicó anteriormente entre el 2.000 y el 2.004, el Centro de Formación e Investigación Padre Joaquín realizó tres investigaciones
evaluativas: dos evaluaciones de las competencias desarrolladas por los estudiantes, en el 2.000 y en el 2.003, y una de los centros en el 2.0043. Estas
competencias se evaluaron por medio de pruebas escritas y una guía de
observación. El currículo, la organización y gestión y el Componente Comunitario se evaluaron a través de la observación, la entrevista y el análisis de
evidencias físicas.

2.1. Resultados de las evaluaciones
de los estudiantes (2.000 y 2.003)

En Valores humano-cristianos destacan como fortalezas: el conocimiento de la mayoría de los estudiantes sobre su historia personal, familiar y la
del centro educativo, la estima por su persona, el conocimiento de la persona
de Jesús y su historia y la interacción positiva con los demás desarrollándose
habilidades para la convivencia. Sin embargo, en todos los grados, existe
3 En el 2.000 se evaluaron 1.251 estudiantes de tercero y sexto grado de 16 escuelas y en tres Ejes: Valores
humano cristianos, Lectura y escritura y Pensamiento lógico matemático; en el año 2.003, se incorporó el Eje
Trabajo, ciencia y tecnología y se evaluó también, a los estudiantes de 9° grado, para un total de 1.519 estudiantes
de 18 centros. Para la evaluación de los centros utilizamos como metodología el estudio de casos seleccionándose
6 centros para estudiar en profundidad el currículo que se desarrolla, la organización y gestión y el componente
comunitario.

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un porcentaje importante de estudiantes que nunca o casi nunca manifiestan las actitudes esperadas en los aspectos evaluados y en noveno grado
disminuye la frecuencia de las actitudes relacionadas con la realidad social
(solidaridad con sus compañeros, cumplimiento de responsabilidades en el
hogar, interés por los problemas de la comunidad y proposición de soluciones para abordarlas).
En Lectura y escritura resaltan positivamente las manifestaciones de
interés y gusto por la lectura de textos literarios en todos los grados, la identificación del tema en un texto leído, la coherencia en la escritura de la autobiografía y la letra legible; y como debilidades: la escasa lectura libre de
textos de información científica por parte de los estudiantes, las dificultades
para la reconstrucción global de la lectura, el insuficiente número de estudiantes que escribe con sentido textos informativos relacionados con su escuela y ciudad, la escasa revisión de las producciones escritas por parte de
la población evaluada y las dificultades que presentan en el uso de la tilde y
los signos de puntuación.
En Pensamiento lógico matemático los resultados son deficientes en todos los aspectos y en todos los grados, por lo que es necesario revisar a fondo los contenidos y la metodología que se desarrollan en el aula, promover
la utilización de diversos sistemas de representación de los conceptos matemáticos, diferentes procedimientos operativos, distintas formas de resolver situaciones problemáticas, propiciar la interpretación de los conceptos
matemáticos y la relación entre ellos e insistir en la búsqueda de solución a
situaciones problemáticas.
En Trabajo, ciencia y tecnología, la mayor parte de los estudiantes de
noveno grado busca diferentes alternativas de solución a una situación problemática de su comunidad, no así en sexto ni en tercero. Los alumnos de


3er grado comunican con mayor espontaneidad sus ideas, en forma escrita
y gráfica, y manifiestan expresiones de satisfacción por el deber cumplido
valorando su trabajo personal; los de 6to grado tienen mayores dificultades
para comunicar sus ideas en diferentes formas, pero son capaces de autoevaluarse reconociendo el poco dominio de técnicas, producción y creatividad
en el trabajo; los de 9no expresan poca valoración de su trabajo personal y
no reconocen sus debilidades en el momento de autoevaluarse.
2.2. Resultados de la evaluación de los centros (2.004)
En el currículo que se desarrolla resaltan como fortalezas: a) la participación de los estudiantes en situaciones comunicativas orales, de manera
que en todas las aulas existe un ambiente de respeto y diálogo, donde fluye la comunicación entre docentes y estudiantes; b) las características de
las aulas de clase, las cuales son amplias y permiten el trabajo en equipo;
c) la permanente actividad de los estudiantes en las horas de clase y d) el
fomento de la expresión, la vivencia y el compromiso con Dios a través del
conocimiento de la persona de Jesús y los valores del Evangelio (en 3ro y
6to grado). Entre las debilidades destaca que las temáticas conceptuales
-no siempre las más relevantes- constituyen el eje de la acción educativa, a
pesar de que la mayoría de los docentes realizan un diagnóstico de sus estudiantes. Sin embargo, este diagnóstico se realiza como una formalidad con
la que hay que cumplir, y no como un insumo que nos aporta información
acerca de los intereses de los estudiantes, sus necesidades y potencialidades. Igualmente, observamos que la dinámica del aula continúa centrada en
los docentes y los estudiantes no se responsabilizan por su propio proceso
de aprendizaje. Finalmente, las escasas evidencias de la incorporación del

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contexto en la dinámica del aula constituyen un indicador de que el conocimiento de la realidad es una debilidad que tenemos que enfrentar, para
acercarnos al modelo de Educación Popular que pretendemos desarrollar.
En la Organización y gestión y lo Comunitario observamos que todos
los centros cuentan con un proyecto educativo elaborado o en proceso de
construcción, donde la Escuela Necesaria se menciona como referente y
existe disposición para la formación y el intercambio permanente de experiencias; espacios que son impulsados por el equipo directivo. Igualmente,
en la mayor parte de los centros observados existen organizaciones juveniles, en las cuales los estudiantes de Secundaria participan activamente, los
representantes son bien recibidos y se les brindan espacios permanentes de
formación. Entre las debilidades resalta que no todos los actores educativos
participan en la elaboración del proyecto educativo del centro, notándose
la escasa incorporación de los representantes y estudiantes en los procesos
de planificación colectiva. Por otra parte, el desarrollo del proyecto educativo se concreta solamente en el trabajo de las comisiones, no se visualiza la
concreción de sus objetivos y fines en el aula. Igualmente, preocupa que los
centros participen poco en las actividades de la comunidad: no se encontraron evidencias de que las acciones de la escuela contribuyan a mejorar la
calidad de vida del entorno, encontrándose que hay más comunidad en la
escuela que escuela en la comunidad. Finalmente, nos preocupa la escasa
sistematización de los procesos educativos innovadores que podrían servir
de referencia para otras instituciones educativas.
2.3. Resultados de la evaluación
del Sistema de Mejora de la Calidad (2.006)
Las conclusiones de los estudios nacionales cobraron vigencia con los


resultados de la evaluación internacional realizada en el año 2.006 por la
Federación Internacional de Fe y Alegría, participando 61 centros, 2.163 estudiantes de sexto grado, 1.417 de noveno, 1.736 docentes, 2.222 padres y
madres de familia y 489 representantes de las comunidades locales. Esta
evaluación contempló cuatro grandes contenidos: el contexto, los recursosestructuras, los procesos de gestión, enseñanza y aprendizaje, convivencia
y ciudadanía, interrelación escuela-comunidad y los resultados en Lengua,
Matemáticas y Valores. Entre algunas de las recomendaciones planteadas al
finalizar estas investigaciones podemos mencionar las siguientes:
•

Atender a los centros de contexto 4 (los ubicados en zonas de extrema pobreza4), pues su dotación en recursos materiales es más
precaria que en el resto de los centros del país, los resultados de
sus estudiantes en Lengua y Matemáticas son claramente inferiores
a los del total de centros internacionales evaluados y de acuerdo
con lo expresado por los estudiantes de noveno grado y por el personal directivo (no así por las familias y la comunidad), se requiere
un mayor compromiso de estas escuelas con los problemas de la
comunidad y una mayor promoción del pensamiento crítico y de las
experiencias de participación y liderazgo comunitario.

4 El índice de contexto es inversamente proporcional a una mayor incidencia de ciertas carencias en el entorno
familiar de los estudiantes: escaso nivel formativo de padres y madres, precariedad laboral y de recursos económicos en la familia, hacinamiento e infravivienda, malnutrición, trabajo infantil, violencia en el entorno, ausencia
de estímulos culturales en el hogar y falta de ocio creativo. El contexto 1 agrupa los centros con menor incidencia
de estos déficits, el contexto 2 se sitúa por encima de la media, pero por debajo del nivel de contexto 1, de modo
que podemos decir que sus estudiantes son de nivel social medio-bajo. El contexto 3 agrupa los centros con una
considerable incidencia de las problemáticas mencionadas, de modo que podemos decir que sus estudiantes son
de nivel social bajo y el contexto 4 agrupa los centros con mayor incidencia de los déficits arriba mencionados.

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Repopularizar los centros, pues nuestra población escolar procede
de entornos familiares más acomodados que la de los otros países
donde se encuentra Fe y Alegría5.
Mejorar el estilo de gestión del proyecto educativo en los centros
que atienden a estudiantes del contexto 1 (el nivel socioeconómico
más alto de los evaluados), dado que presentan debilidades en la
participación de la comunidad, en la promoción de la innovación y
el cambio de la realidad escolar y comunitaria.
Prestar atención a la política de recursos humanos del país, pues
aunque un grupo elevado de docentes se caracteriza por su larga
permanencia en los centros (47% de los centros tienen docentes
con más de 9 años de servicio), el 63% de los docentes se percibe
insatisfecho con sus condiciones laborales.
Atender la educación de género, ya que las opiniones expresadas
por los estudiantes de sexto y noveno grado, en cuanto a la igualdad
entre hombres y mujeres, se encuentran significativamente por debajo de lo esperado, en especial, en los centros de contexto bajo o
muy bajo.
Incorporar textos de información científica en los centros, pues aunque todos, menos uno, cuentan con biblioteca escolar, alrededor de
la mitad de los colegios evaluados carece de materiales suficientes
para la enseñanza de las distintas áreas del currículo, situación que

5 “Esto se debe a que el contexto actual donde se encuentran nuestros centros es distinto al de sus inicios y aunque han nacido nuevos barrios, nuevas formas de exclusión, invasiones alrededor del centro o cercano a él, la
institución no genera espacios de ingreso para este grupo de estudiantes. Dada esta realidad se hace necesario
que atendamos nuestra opción por los más necesitados, a los más pobres entre los pobres, a estas nuevas fronteras culturales, lo que implica una repopularización de las escuelas”. (Notas tomadas en reuniones con equipos
zonales).


•

se refleja en los resultados de los estudiantes en las evaluaciones
nacionales.
Reflexionar sobre los resultados de nuestros estudiantes en Lengua
y Matemáticas, pues países que atienden a niños más pobres y con
menos recursos materiales y humanos en sus centros obtienen promedios iguales y en algunos aspectos superiores a los nuestros. Particularmente, en Lengua, hay que revisar los siguientes rubros: comprensión global del texto, formulación de inferencias, conocimiento
de las características de los textos y, por otro lado, en Matemáticas,
todos los aspectos evaluados: números, álgebra, geometría, estadística y resolución de problemas.

2.4. Resultados de la evaluación
del Sistema de Mejora de la Calidad (2.011)
En el 2.011 se aplicaron las mismas evaluaciones a 94 centros educativos del país, de los cuales 61 son de contraste, ya que participaron durante
el primer ciclo del Sistema de Mejora de la Calidad y continúan el proceso
hasta el 2.014, mientras los otros 33 centros educativos iniciaron ese año el
proceso de implementación. En esta evaluación participaron 650 líderes comunitarios, 2.500 madres y padres de familia, 2.200 docentes, 94 directivos,
3.300 estudiantes de sexto y 2.200 de noveno grado. El análisis de los resultados nos muestra lo siguiente:
•

La mayor parte de los centros (85%) se encuentra en los contextos
2 y 3 y el 15% restante se ubica en los contextos 1 (estudiantes que
tienen un contexto con pocas necesidades) y 4 (estudiantes que tie-

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•

•

•

nen un contexto con grandes necesidades socioeconómicas). En el
2006, 75% de los centros se encontraba en los contextos 1 y 2 (más
favorecidos), por lo que se recomienda continuar con la política nacional de repopularización de los centros de Fe y Alegría para continuar avanzando en este aspecto.
En la mayoría de los centros se generan espacios de reflexión sobre
los problemas de la comunidad y en algunos de ellos se proponen
acciones que brinden respuesta al contexto externo. Sin embargo, el
42% desarrolla el proyecto educativo sin considerar la realidad y las
situaciones encontradas en el análisis de contexto, de manera que
el acompañamiento a los centros debe prestar especial atención a
la contextualización curricular para garantizar la integración de la
realidad con su diversidad y sus conflictos.
En el Proceso de Gestión directiva la evaluación de contraste muestra avances y fortalezas en: el estilo de liderazgo colegiado (desde
la percepción de estudiantes, familias, líderes de la comunidad y
docentes), en el estilo de gestión del proyecto (en cuanto ayuda a
sistematizar las prácticas mejor evaluadas), en el desarrollo del personal (desde la mirada de los directivos está sistematizado el proceso de inducción y acompañamiento). Sin embargo, una vez más se
perciben debilidades en la escasa participación de la comunidad
en la construcción de los proyectos educativos.
En el Proceso de Convivencia y construcción de ciudadanía los estudiantes de noveno y los docentes perciben avances en la regulación de los conflictos y la construcción colectiva de las normas;
mientras los de sexto grado mantienen la percepción del 2.006 en
este aspecto, lo cual es una fortaleza cuando comparamos los resul-


tados del país con el total de centros evaluados. Todos los estudiantes perciben avances en el clima de colaboración entre ellos, entre
estudiantes-maestro y entre la escuela y las familias, al contrario de
los docentes, los equipos directivos y los líderes de la comunidad,
quienes observan retrocesos en este aspecto.
Los estudiantes de noveno, los líderes de la comunidad y los equipos
directivos perciben fortalezas en la formación en valores, en cuanto
se promueve el respeto y la responsabilidad por el entorno y lo público, el compromiso con los problemas de la comunidad y el centro
se constituye como una comunidad justa. No obstante, los estudiantes de sexto perciben debilidades en estos aspectos. En cuanto al
empoderamiento para el ejercicio de la ciudadanía, cuyos indicadores son la promoción del pensamiento crítico y las experiencias de
participación y liderazgo del compromiso social, los estudiantes de
noveno y los equipos directivos perciben avances en comparación
con la evaluación del 2.006, pero los docentes y estudiantes de sexto
no sienten estos cambios ni perciben debilidades en torno al tema.
Aunque en el Proceso de interacción escuela-comunidad no se perciben avances generales, las familias y las comunidades locales opinan que los espacios y niveles de participación de la comunidad en
la escuela, las instalaciones o servicios que ésta ofrece a la comunidad y la participación y apoyo en proyectos conjuntos son una fortaleza en el país. Los docentes perciben avances en la implicación
y compromiso que asumen los egresados con sus comunidades,
manteniéndose las fortalezas del centro en la construcción de tejido
social, el apoyo a los proyectos de la comunidad y los proyectos de
formación que se ofrecen a la comunidad local.

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28


•

•

En los procesos de Enseñanza y aprendizaje los alumnos perciben
avances en las estrategias de aula (la enseñanza se ajusta al nivel
de partida de los estudiantes, se promueve la participación activa, el trabajo en equipo, el aprendizaje cooperativo y la reflexión
metacognitiva) y en la evaluación sistémica (los centros educativos
evalúan todo el sistema y permiten evaluar a los docentes). Solo los
estudiantes de noveno perciben avances en la incorporación de los
objetivos educativos de Fe y Alegría en la planificación y en la evaluación formativa. Aunque los otros actores no observan fortalezas
en los aspectos evaluados, tampoco perciben debilidades, pues las
percepciones manifestadas en el 2.006 se mantienen. La debilidad
en este Proceso es señalada por los estudiantes de sexto y noveno,
quienes observan retrocesos significativos en la construcción y desarrollo de proyectos educativos transversales e interdisciplinarios,
situación que amerita reflexión sobre el desarrollo de los Ejes de
la Escuela Necesaria de Calidad en los centros, sobre todo cuando
constatamos, una vez más, las debilidades de nuestros estudiantes
en Valores, Lengua y Matemática.
En Valores tenemos retrocesos en la mayor parte de los aspectos
evaluados, específicamente en hábitos saludables (prevención de
enfermedades, uso del alcohol y tabaco, valoración de la higiene
y un ambiente saludable), rechazo a la violencia, comportamiento
ajustado a valores (tienden a reaccionar con violencia frente a los
problemas, mienten y engañan para sacar provecho), educación en
valores (los estudiantes manifiestan que en los centros educativos
no se está dedicando tiempo ni estrategias para la formación en las
consecuencias de fumar y consumir alcohol, las ventajas de la coo-


•

peración y solidaridad con los demás, las enfermedades de transmisión sexual, la desigualdad entre los países ricos y pobres, las
causas y consecuencias de la violencia, las guerras y el terrorismo
y en la organización de actividades de servicio a la comunidad y de
ayuda a los demás). Igualmente, las respuestas de los estudiantes
muestran la existencia de maltrato infantil en las familias, el no tener
tiempo para el juego y la recreación y el preferir trabajar en lugar
de ir al centro educativo. Resultados estos que ameritan reflexión y
revisión.
En Lengua y Matemática la nota promedio obtenida por los estudiantes de sexto y noveno no muestra avances significativos ni fortalezas. En Matemática tenemos retrocesos en todos los componentes
evaluados y en todos los grados; solo se aprecia un avance en geometría de noveno grado. En Lengua retrocedimos en la mayor parte
de los aspectos evaluados, solo inferencias se mantiene igual (con
debilidades) y en sexto grado mejoró la comprensión del sentido
global del texto.

En cuanto de la evaluación en el uso de las TIC y en género surgen las
siguientes recomendaciones:
•

•

•

Garantizar el acceso a las TIC a todos los actores del proceso para
optimizar su uso.
Revisar los procesos formativos y fortalecer los canales de comunicación para que la oferta formativa llegue a un mayor número de
docentes y directivos.
Socializar las experiencias exitosas en formación, en sostenibilidad
de las aulas, en uso eficaz y eficiente de las TIC y en la creación de

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•

•

•

•

•

•

•

•

redes y conectividad con otros centros.
Sistematizar y difundir las experiencias exitosas que se puedan replicar en los diferentes contextos, para fortalecer el proceso de integración de las TIC a los procesos de enseñanza y aprendizaje.
Abrir nuevos espacios de diálogo, trabajo en conjunto, formación y
acompañamiento en TIC para los docentes, coordinadores pedagógicos y directivos.
Apropiarse de la propuesta de integración de las TIC en centros escolares de Fe y Alegría, de la colección “Apropiándonos de la Informática Educativa en la Educación Popular”, disponible en www.
mundoescolar.org
Difundir y promover la interrelación escuela – comunidad, estableciendo nuevas estrategias que potencien la integración de todos los
actores del centro educativo.
Facilitar el acceso a la familia y comunidad a los servicios e instalaciones del centro educativo y replanificar las acciones formativas
para beneficiarlos a ambos.
Establecer alianzas con comercios, vecinos de la localidad y universidades o institutos cercanos que tengan habilidades pertinentes
para el cuidado y mantenimiento del aula telemática.
Generar un trabajo en relación a la perspectiva de género en las
cuatro áreas evaluadas (acceso a bienes, servicios y oportunidades,
formación en DHSR y PG, toma de decisiones y actitudes y prejuicios sexistas).
Construir un proceso de acompañamiento con cada una de las instituciones educativas para consolidar un ejercicio de sensibilización
en perspectiva de género y formación en derechos humanos para


todos los miembros de la comunidad (directivos, docentes, estudiantes, familias y líderes comunitarios). Proceso de sensibilización con
el cual se busca identificar acciones encaminadas a promover la participación y la inclusión de los miembros de la comunidad educativa.
Estas acciones deben estar encaminadas a identificar creencias y significados frente al género por parte de cada uno de los miembros de la comunidad, así como sus formas de relación en los diferentes contextos (laboral, escolar, familiar).
Este proceso busca la construcción de relaciones más equitativas, incluyentes y respetuosas que promuevan una convivencia sana en la escuela,
la comunidad y en los hogares libres de violencia.

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3

Fundamentos del Modelo Educativo
Escuela Necesaria de Calidad
Fe y Alegría es un Movimiento Internacional de Educación Popular Integral y Promoción Social, “que nacido e impulsado por la vivencia de la fe
cristiana, frente a situaciones de injusticia, se compromete con el proceso
histórico de los sectores populares en la construcción de una sociedad justa
y fraterna. Hace una opción por los pobres, y en coherencia con ella, escoge
los sectores más necesitados para realizar su acción educativa y de promoción social”… A tal fin, “adopta una pedagogía evangelizadora y liberadora…” que persigue los siguientes objetivos:
“Promover la formación de hombres y mujeres nuevos, conscientes
de sus potencialidades y de la realidad que los rodea, abiertos a
la transcendencia, agentes de cambio y protagonistas de su propio
desarrollo y contribuir a la creación de una sociedad nueva en la
que sus estructuras hagan posible el compromiso de una fe cristiana en obras de amor y de justicia” (Fe y Alegría, 1.985a:1).
En el marco de esta misión, el Modelo Educativo Escuela Necesaria de
Calidad se sustenta en las siguientes concepciones:
3.1. La persona nueva
La persona nueva la entendemos integramente desarrollada y realizada en todas sus potencialidades individuales, sociales y espirituales. Una

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persona con sentido de dignidad y valoración de sí misma, consciente de
sus derechos, co-responsable y respetuosa de la dignidad y los derechos de
los demás, apasionada por la justicia y la construcción de un mundo de paz,
sensible, solidaria y actuante ante la injusticia y el dolor humano, abierta a
descubrir el sentido trascendente de su vida.
Una persona crítica, fraterna y creadora, amante de la naturaleza, abierta y respetuosa de las culturas y de lo diverso; capaz de vivir en comunidad,
de establecer relaciones de mutuo enriquecimiento, de inventar y compartir
con otros la búsqueda de soluciones solidarias, con motivación para aprender y progresar incorporando conocimientos y competencias que le permitan participar y aportar en la vida cultural, económica y de la sociedad
donde vive o el ambiente en el que se desenvuelve.
3.2. La nueva sociedad
La nueva sociedad la concebimos como justa, democrática, participativa, fraterna, respetuosa de la diversidad y solidaria. Una sociedad donde se
respete a la persona, su dignidad, su libertad y valores culturales, humanos
y espirituales; donde se viva en igualdad de derechos y deberes, sin discriminaciones por razones de procedencia étnica, edad, situación económica,
social, ideológica, política, religión, de género o de cualquier otra naturaleza; donde todos se vean como hermanos, tratándose con reconocimiento y
profundo respeto en su diversidad cultural y diferencias. Una sociedad donde todos accedan a los bienes culturales, naturales, económicos, sociales y
religiosos, en la que todos aporten según sus capacidades y reciban según
sus necesidades; donde se busque comunitaria y solidariamente la solución
de los problemas; donde se compartan –en forma libre y responsable- las


decisiones y la marcha de la misma sociedad, los medios de producción y el
fruto del trabajo.
Una sociedad donde todos puedan educarse y adquirir los conocimientos y destrezas que requieran para progresar en su calidad de vida y
servir mejor a los demás, así como los valores que contribuyan a cimentar
actitudes humanas y responsabilidades ciudadanas; donde exista libre acceso a la información y los conocimientos y libertad de expresión.
Una sociedad en la que se logre la superación de las brechas sociales
y el bienestar bio-psico-social-espiritual para todos; donde las instituciones estén comprometidas con el ser humano y la justicia social; donde la
igualdad no implique la pérdida de las identidades, ni la diferencia genere
discriminación; donde se fomenten las redes sociales solidarias y el trabajo
en red; donde el desarrollo se transforme en un proceso humano, integral y
sustentable, respetuoso de la naturaleza.
Una sociedad donde la democracia pluralista sea una realidad tangible
a partir del concurso de todos y todas, de acuerdo con sus distintos roles y
capacidades; donde se garantice la participación en los procesos políticos y
de gobierno; la crítica y la disidencia alimenten las instituciones y contribuyan a recrear el proyecto de sociedad en marcha.
Desde la perspectiva de género, Fe y Alegría apuesta por la transformación de las estructuras sociales e institucionales desiguales, en estructuras iguales y justas para los hombres y las mujeres; donde se promueva la
participación de ambos en el desarrollo de actividades sociales, políticas
y productivas, para generar un desarrollo equitativo y sostenible en el que
tomen las decisiones, tanto los hombres, como las mujeres.
Entendemos por género el conjunto de roles, actitudes, comportamientos que la sociedad y la cultura asignan a hombres y mujeres de manera di-

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ferenciada. Mientras que el sexo es el conjunto de características biológicas
y hereditarias que dividen a la humanidad en dos categorías: hombres y
mujeres. Nuestra sociedad, históricamente, ha establecido un sistema sexogénero jerárquico favoreciendo más el desarrollo de las capacidades de
los hombres, decidiendo lo que es adecuado o no adecuado para hombres
y mujeres. Decimos que hay discriminación por motivo de género cuando
hombres y mujeres no gozan de los mismos derechos y oportunidades.
Educar desde una perspectiva de género implica asumir una mirada
crítica sobre nuestra forma de actuar en un orden social que genera situaciones de desigualdad entre hombres y mujeres, para promover la convivencia
democrática y la igualdad de condiciones, reconociendo las diferencias y
las especificidades de cada trayectoria individual. Esto supone analizar las
relaciones de poder desigual que existen entre los géneros, las cuales producen situaciones discriminatorias, por ejemplo, la feminización de la carrera docente y la desvalorización de las tareas domésticas. Es necesario sensibilizar a la comunidad educativa sobre la importancia de introducir esta
forma de ver y comprender la sociedad tomando en cuenta la desigualdad
de poder entre los géneros, erradicar prejuicios y comportamientos discriminatorios (sexistas) en las relaciones entre niños, niñas y jóvenes y promover acciones que permitan a todos y todas desarrollar sus competencias de
forma armoniosa, a fin de que puedan participar en igualdad de oportunidades en la sociedad.
3.3. La educación popular de calidad
En Fe y Alegría la educación se asume como un proceso de formación
integral, en cuanto abarca a la persona en todas sus dimensiones, posibili-


dades y capacidades, en la multiplicidad de sus relaciones y en todos los
aspectos y niveles de su actividad, atendiendo incluso sus necesidades básicas (nutrición, salud, vivienda, recreación...) como instancias necesarias y
fundamentales de ese mismo proceso educativo, que conduce a una comprensión completa de la persona y de la sociedad, dentro de su contexto
histórico, con sus conocimientos y valores culturales, sociales, económicos,
políticos y religiosos propios, pero con una sana apertura a las diversas visiones posibles del mundo y de sus culturas.
Es un proceso abierto a una pluralidad de modalidades educativas,
formales y no formales, que aprovecha todos los recursos disponibles, que
integra el contexto familiar y comunitario como elemento educativo y que
asume la ciencia, la técnica, el estudio y el trabajo personal y comunitario
procurando siempre desarrollar las actitudes crítica, creativa, comprometida, comunitaria y cristiana propias de una auténtica educación inspirada en
el Evangelio (Fe y Alegría, 1.985a).
Junto a ello, la educación en Fe y Alegría tiene una clara intencionalidad política, pues opta por las mayorías empobrecidas y excluidas, con la
misión de acompañarlas desde sus necesidades, para crear conciencia de
sus potencialidades y para que se constituyan en protagonistas de su propio
desarrollo, aportando en la tarea de transformar la sociedad.
La educación implica una tarea de liberación, de construcción de la
persona. En Fe y Alegría apostamos por una Educación Popular de calidad,
es decir, una educación que “forma la integralidad de la persona potenciando el desarrollo pleno de todas sus dimensiones, la que valora su unicidad
individual y su pertenencia socio-cultural favoreciendo la apropiación y
construcción personal y colectiva de conocimientos, actitudes y habilidades; es la que capacita para mejorar la calidad de vida personal y de la

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comunidad, comprometiendo a las personas en la construcción de una sociedad más justa y humana” (Fe y Alegría, 2.003: 8).
Para nosotros, el término calidad de la educación no es un concepto
neutro, pues está ligado al concepto de equidad. Entendiéndose por equidad como “dar” o facilitar más y mejor al que más necesita o al que tiene
menos. Esta concepción de equidad no es vista sólo desde la perspectiva
social, sino también desde la visión educativa en todos los espacios del hecho educativo. Calidad educativa implica inclusión y atención especial al
que más lo necesita.
En esta manera de concebir la educación, el conocimiento se asume
como inacabado, como construcción permanente que entrelaza la experiencia y saber de los participantes en un diálogo que promueve el aprendizaje
mutuo, pues el conocimiento no se transmite, se produce y reconstruye en la
interacción de distintos actores y medios, a partir de la experiencia y en la
vivencia y confrontación de situaciones educativas significativas que logren
ampliar y cualificar la experiencia previa.
En el XXXIII Congreso de Fe y Alegría realizado en Asunción, Paraguay
(Fe y Alegría, 2.002b) y siguiendo los principios de la Pedagogía Liberadora y Evangelizadora que caracteriza nuestra Educación Popular, coincidimos en que educar es formar el corazón, la mente y las manos, para que
los educandos aprendan a vivir y convivir en este mundo y sean capaces de
transformarlo, desde el conocimiento de la realidad y la valoración de su
cultura y de las otras culturas. Formarlos teniendo como referente la persona
nueva, una persona en íntima relación con los problemas de su tiempo, que
logra concientizarse en contacto con su medio, con la capacidad y el poder
de impulsar, desde la vivencia de los valores humano cristianos, una sociedad distinta y una iglesia más fiel al evangelio. Se trata de formar personas


plenas, ciudadanos responsables y productivos y cristianos comprometidos
que participen activamente en la búsqueda y construcción de una nueva
sociedad aquí y ahora, demostrando capacidades democráticas.
“La Pedagogía Liberadora, según la definición de Medellín (CELAM,
1.968), es la que convierte al educando en sujeto de su propio desarrollo. Para ello, la educación en todos los niveles debe llegar a
ser creadora, pues ha de anticipar el nuevo tipo de sociedad que
buscamos en América Latina; debe basar sus esfuerzos en la personalización de las nuevas generaciones, profundizando la conciencia
de su dignidad humana, favoreciendo la libre autodeterminación y
promoviendo su sentido comunitario” (Fe y Alegría, 1.985a: 4).
Este enfoque liberador característico de la Educación Popular forma
parte de las corrientes pedagógicas críticas que se desarrollaron en América Latina, cuyos precursores e ideólogos son Simón Rodríguez, José Martí,
José Carlos Mariátegui y Paulo Freire. En estas corrientes se plantea que la
educación debe contribuir a la transformación de las condiciones de dominación para la construcción de una mejor sociedad (Mejia, 2.012).
La Pedagogía Evangelizadora, inspirada en Jesús y su Evangelio e impulsada por los grupos cristianos populares de América Latina, es según
Puebla (CELAM, 1.979), “aquella que asume y completa la noción de pedagogía liberadora:
•

Transmitiendo la Buena Noticia del Reino de Cristo que trae la liberación sobre todo a los más necesitados, gracias a la cual cada hombre hace su propia historia, se hace consciente de su filiación divina

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40


•

•

•

y de su hermandad con los demás hombres y lucha por el cambio
de la sociedad.
Haciendo patente el Evangelio en todo el quehacer y en todas las
instancias de la labor educativa.
Enriqueciendo la vivencia del hombre con la experiencia personal
de Dios.
Proceso con la intención de formar al hombre en y para la vida y el
trabajo productivo, haciéndolo capaz de transformar la sociedad en
que vive” (Fe y Alegría, 1.985a: 4).

En el marco de esta concepción de Educación Popular que nos sustenta, en el XXXIII Congreso Internacional de Fe y Alegría en Asunción, Paraguay (Fe y Alegría, 2.002b), acordamos que si se quiere atender a la persona
integralmente, la educación debe abordar las distintas dimensiones del ser
humano. Por ello, para cada dimensión se propone una pedagogía:
•

•
•

•

•

•

La dimensión psico-afectiva, con una pedagogía del amor y la alegría.
La dimensión espiritual, con una pedagogía evangelizadora.
La dimensión corporal, con una pedagogía de la salud y la valoración y el respeto del cuerpo.
La dimensión intelectual, con una pedagogía de la pregunta y de la
investigación.
La dimensión socio-política, con una pedagogía del diálogo y la
participación.
La dimensión productiva, con una pedagogía del trabajo y el desarrollo sustentable.


•

•

•
•

La dimensión estética, con una pedagogía de la expresión y la creatividad.
La dimensión cultural, con una pedagogía de la inculturación, la interculturalidad y la multiculturalidad.
La dimensión ética, con una pedagogía de los valores.
La dimensión histórica, con una pedagogía de la identidad y de la
esperanza.

La intencionalidad transformadora de la Educación Popular en Fe y
Alegría potencia el desarrollo integral de los actores y los procesos educativos, para que se responsabilicen de su propia transformación personal
y la de su comunidad, profundizando la conciencia de su dignidad humana, favoreciendo la libre autodeterminación y promoviendo su sentido de
servicio “para hacer hombres (y mujeres) en plenitud comprometidos en la
construcción de un mundo más solidario y más justo” (P. José María Vélaz).
3.4. El currículo integral, inclusivo y transformador
En concordancia con el enfoque pedagógico liberador y evangelizador que caracteriza nuestra Educación Popular, en Fe y Alegría Venezuela
hemos asumido como línea metodológica el enfoque curricular por competencias, orientado al desarrollo de los aprendizajes fundamentales para la
promoción social y el empoderamiento.
Este enfoque curricular es integral, inclusivo y transformador, ya que
integra la realidad con su diversidad y sus conflictos, promueve la construcción compartida del conocimiento y se desarrolla por medio de proyectos
transversales e interdisciplinarios. Se construye en cada centro educativo, a

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partir del conocimiento y comprensión de la realidad sociocultural del entorno y el análisis de su contexto local y global. No se hace para la escuela
en sí misma, sino que se proyecta hacia la comunidad, por lo que requiere
de la participación colectiva de todos los actores educativos en su diseño,
desarrollo y evaluación permanente.
En relación con las competencias, éstas constituyen un tipo de aprendizaje complejo, que implica -por parte del sujeto que aprende- la utilización
adecuada de variados recursos (conocimientos, habilidades, destrezas, valores, actitudes, aptitudes y capacidades) para analizar de forma crítica la
realidad, enfrentar situaciones reales de la vida y contribuir a nuestro desarrollo personal, socio comunitario, académico y/o profesional. Estos recursos se desarrollan y se potencian en cuanto las experiencias de vida y las
situaciones de aprendizaje demandan su uso y reflexión.
La anterior definición concuerda con la planteada por el Programa de
Formación para el Trabajo de la Federación Internacional, donde se señala:
“Las competencias son comportamientos claves que deberán demostrar los egresados, para mejorar su proyecto de vida. Están
asociados a conocimientos básicos de índole formativa (lectura,
escritura, expresión oral, habilidades matemáticas) y de actitudes
valorativas como persona, ciudadano, además de estar asociado a
diversas ocupaciones (investigación, trabajo en equipo, valores ecológicos, asumir retos, emprendimiento, entre otros)” (Federación
Internacional Fe y Alegría, 2.010a: 44).
En nuestro Modelo Educativo Escuela Necesaria de Calidad distinguimos dos tipos de competencias: las competencias fundamentales, que


agrupan el conjunto de competencias que otros autores y modelos llaman
básicas, claves, blandas y genéricas y las competencias específicas propias de las áreas académicas y laborales de cada nivel educativo.
Las concepciones y orientaciones didácticas de las competencias fundamentales se explican detalladamente en el Capítulo VI, donde se describen los Ejes de la Escuela Necesaria de Calidad.
3.5. El centro educativo comunitario
En el centro educativo comunitario los niños, niñas, jóvenes y adultos
aprendemos a construirnos como personas desarrollando las competencias
que nos permitan transformar nuestro entorno socio-cultural y preservar los
aspectos de la cotidianidad que son símbolos de vida, como la sencillez, el
amor y respeto por la naturaleza que tienen las comunidades indígenas, la
solidaridad y la inventiva de la gente para resolver problemas. En este espacio vivimos los valores que proclamamos; por ello, los procesos que desarrollamos son expresión de democracia y participación, fraternidad y compromiso, producción y celebración de la vida, desde la opción por los pobres
y valoración de su cultura. Este centro forma parte de la comunidad, pues
congrega, comparte y atiende sus preocupaciones, necesidades e intereses,
promoviendo la integración de las fuerzas vivas locales para formar una comunidad educativa (Fe y Alegría, 1.985a). Otras características detalladas
de nuestro centro educativo se detallarán y describirán ampliamente en la
descripción de cada uno de los Procesos que caracterizan nuestra acción.
3.6. Los educadores populares
Los educadores populares nos asumimos como sujetos que optamos

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y nos identificamos con la propuesta de Educación Popular y hacemos de
nuestra propia vida un testimonio de los valores humano-cristianos que promovemos, comprometiéndonos en la construcción del modelo de sociedad
y persona que queremos.
La opción por los pobres conduce a que los educadores conozcamos,
valoremos y nos sensibilicemos con los estudiantes y las comunidades donde están insertos nuestros centros, con sus problemas, bondades, cultura...
para, desde una actitud de respeto, diálogo y cercanía, promover el conocimiento de la realidad y la cultura , y desarrollar acciones transformadoras.
Por ello, los contenidos que trabajemos en el aula deben superar la mera
información y conducir a procesos que fortalezcan la comprensión de la realidad, la solidaridad y el compromiso de acción.
Los educadores nos asumimos como animadores de procesos educativos, promovemos espacios y experiencias significativas de aprendizaje que
permitan desarrollar competencias; somos animadores que generamos vida
en el aula, centro y comunidad, a través de la organización creativa de tales
espacios y experiencias. Somos orientadores, porque aunque partimos del
saber del Otro, sus necesidades y expectativas, orientamos el hacia dónde
del proceso, tomando en cuenta las competencias que esperamos desarrollar.
Los educadores nos asumimos como educandos, estamos en permanente búsqueda y reflexión sobre nuestra práctica, tratando de mejorarla,
en permanente actualización y formación. Por ello, asumimos el rol de investigador que propone, evalúa y sistematiza. En consecuencia, mantenemos
una actitud de apertura al cambio, a las nuevas propuestas y experiencias,
desarrollamos las competencias que esperamos alcancen los estudiantes y
estamos abiertos al encuentro con los demás y a la experiencia de realización personal y de fe.


Los educadores populares somos personas en actitud de construirnos, de aprender, de irnos haciendo personas, ciudadanos y docentes en el
transcurso de nuestra práctica y desde la reflexión acompañada sobre ella,
lo cual nos permitirá avanzar hacia la construcción del educador que el centro educativo comunitario necesita, sabiendo que todos tenemos bondades
y también flaquezas.
3.7. Aspectos legales
Legalmente, la Escuela Necesaria de Calidad (ENC) se sustenta en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) proclamada
por la Asamblea Nacional Constituyente el 20 de diciembre de 1.999, como
máximo instrumento legal que establece la educación como derecho fundamental y pilar del proceso de cambio y transformación que se desarrolla en
nuestro país.
En el artículo 3 de la CRBV se pueden destacar aspectos que nos caracterizan como Movimiento de Educación Popular Integral y Promoción Social,
al establecer la educación y el trabajo como procesos de mejoramiento de
la vida y de las relaciones de las personas y la garantía de derechos fundamentales; de la misma forma que lo hace el artículo 102 que manifiesta así:
“La educación es un derecho humano y un deber social fundamental, es democrática, gratuita y obligatoria… la educación es un servicio público y está
fundamentada en el respeto a todas las corrientes del pensamiento, con la
finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno
ejercicio de su personalidad en una sociedad democrática basada en la valoración ética del trabajo y en la participación activa, consciente y solidaria
en los procesos de transformación social…”.

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Asimismo, el artículo 103 expone: “Toda persona tiene derecho a una
educación integral de calidad, permanente y en igualdad de condiciones
y oportunidades, sin más limitaciones que las derivadas de sus aptitudes,
vocación y aspiraciones.” Y al mismo tiempo expresa que la educación es
obligatoria en todos sus niveles, desde maternal hasta el nivel Medio Diversificado.
En estos artículos se establece que el Estado tiene la obligación de
impulsar la protección integral del estudiante, la consideración de los niños
y niñas como sujetos de derechos. Igualmente, desde la corresponsabilidad,
la familia debe asumir conscientemente su papel en el desarrollo educativo
de sus hijos.
Los artículos 75 y 80 se refieren a la familia: el Estado la protegerá
como asociación natural de la sociedad y como el espacio fundamental para
el desarrollo integral de las personas. Criterio plasmado en los artículos 55
y 81 de la Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y del Adolescente
de 1.998 (LOPNA), donde se establece que todos los niños, niñas y adolescentes tienen el derecho a ser informados y a participar libre, activa y plenamente en la vida familiar, comunitaria, social y en su proceso educativo. Este
planteamiento es importante para Fe y Alegría, ya que asume los procesos
de proyección a la familia y a la comunidad como un elemento clave para
una educación de calidad.
De igual manera, es importante destacar los derechos que protegen a
los niños, niñas, jóvenes, adolescentes, adultos y adultas con compromisos
cognitivos, visuales, auditivos, físico-motores, autismos y dificultades en el
aprendizaje. Esto se puede observar en la CRBV en los artículos 81 y 103,
donde se garantiza que toda persona con discapacidad o necesidades especiales tiene derecho al ejercicio pleno y autónomo de sus capacidades y a su


integración familiar y comunitaria. Estos artículos son apoyados igualmente
en los números 29 y 32 de la LOPNA.
El artículo 9 de la CRBV indica que el idioma oficial del país es el castellano. Igualmente, los idiomas indígenas deben ser respetados en el territorio, por constituir patrimonio cultural de la Nación y de la humanidad.
Además Fe y Alegría, como Movimiento de Educación Popular Integral y de
Promoción Social, está presente en zonas de nuestro país donde se ubican
centros que atienden grupos indígenas venezolanos, por tanto, se reconoce
el derecho de mantener y desarrollar su identidad étnica y cultural, cosmovisión, valores, espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto, principio
que se sustenta en el artículo 121.
Por otra parte, la Escuela Necesaria de Calidad (ENC) se rige por el
Subsistema de Educación Básica, el cual está integrado, según el artículo 25
de la Ley Orgánica de Educación del 2.009 (LOE), por los niveles de educación Inicial, Primaria y Media. La educación Inicial abarca las etapas de
maternal y preescolar; el nivel de educación Primaria comprende seis años
y el nivel de Educación Media brinda dos opciones: General con duración
de cinco años y Media Técnica con duración de seis años.
En cuanto a las modalidades, la ENC se enmarca en el artículo 26 de
la LOE, donde se expresan las siguientes: educación especial; de jóvenes,
adultos y adultas; en fronteras; rural; para las artes; intercultural; intercultural
bilingüe.
En la CRBV, se establecen artículos que permiten valorar la formación
de sus ciudadanos haciendo énfasis en el uso de la tecnología. Cabe destacar que la LOPNA apoya igualmente estos artículos.
En el artículo 102 de la CRBV se puede destacar que “… la educación
es un derecho humano y un deber social… El Estado la asumirá como fun-

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ción indeclinable… en todos los niveles y modalidades, y como instrumento
del conocimiento científico, humanístico y tecnológico al servicio de la sociedad”. En los artículos 108, 109 y en el 110 con su decreto 825 se plantea
que el Estado venezolano garantizará y designará recursos suficientes para
el servicio de información mediante los servicios de informática y medios
de comunicación en pro del conocimiento y el derecho a acceder a la información, incluyendo el uso de Internet, en el programa social y económico
del país.
Asimismo, la LOPNA en su artículo 73 indica que el Estado fomentará la
creación, producción y difusión de materiales informáticos y audiovisuales,
dirigidos a los niños, niñas y adolescentes para la promoción de valores de
paz, democracia, libertad, tolerancia, igualdad entre las personas y sexos.
En resumen, para Fe y Alegría, el Modelo Educativo ENC está articulado en el marco legal educativo vigente. Por ello, se hace énfasis en la educación como un derecho fundamental y la corresponsabilidad de la educación
entre todos los sujetos, los niveles y modalidades.

4

Objetivo General y Estructura
del Modelo Educativo Escuela Necesaria de Calidad
La Escuela Necesaria de Calidad es el Modelo de Educación Popular
de Fe y Alegría Venezuela construido para dar respuesta a las debilidades
y retos planteados y consolidar las fortalezas y avances detectados. Tiene
como objetivo general:
Formar en las competencias fundamentales a los niños, niñas, jóvenes y
personas adultas de los sectores más empobrecidos, desde la construcción
y consolidación de los centros educativos comunitarios y en el marco de la
misión de Fe y Alegría, Movimiento de Educación Popular y Promoción Social, inspirado en Jesús y su proyecto.6 A tal fin, nuestro Modelo educativo se
organiza en Procesos y Ejes.
Los Procesos constituyen las dimensiones que caracterizan nuestra acción educativa, los cuales se integran en la propia acción como un cuerpo
único. Estos son:

Proceso de Pastoral

Proceso de Construcción de ciudadanía

Proceso de Enseñanza y aprendizaje

Procesos de Productividad y emprendimiento

Proceso de Gestión directiva
6 La misión de Fe y Alegría está claramente explicada en los objetivos de nuestro Movimiento presentados en la
introducción del Capítulo III.

50


Cada uno de estos Procesos responde a las características de la acción
educativa de Fe y Alegría planteadas en nuestro Ideario internacional:
•

•

•

•

•

“Carácter evangelizador y pastoral de toda la acción educativa de Fe
y Alegría.
Esfuerzo permanente por conocer la realidad local y nacional y por
valorar y revitalizar las culturas y experiencias populares en sectores
urbanos, campesinos e indígenas.
Creatividad en la búsqueda de pedagogías y modalidades educativas, formales o no formales, que respondan a la problemática de
comunidades y personas.
Énfasis en la formación en y para el trabajo liberador y productivo
como medio de realización personal y crecimiento comunitario.
Preocupación por la motivación y formación permanentes de todos
los miembros de Fe y Alegría” (Fe y Alegría, 1.985a: 1-2).

Los Ejes constituyen las competencias fundamentales que esperamos
desarrollar con nuestra acción educativa, para que las personas y las comunidades “sean conscientes de sus potencialidades y valores, adquieran la
capacidad de decidir sobre su vida y futuro y se constituyan así en protagonistas de su propio desarrollo” (Fe y Alegría, 1.985a: 3).
Estos ejes integradores, llamados también competencias transversales,
no anulan ni sustituyen las áreas propias de cada nivel educativo ni sus competencias específicas, más bien, le dan sentido a sus contenidos y actividades para superar la desarticulación curricular. “Las competencias transversales son constructos que denotan intencionalidad (trans = más allá), lo cual
nos permite generar híbridos entre lo formativo y laboral” (Irahola, 2.011: 1);
en palabras de Inciarte (2.011: 4):


“La transversalidad se ha reflejado estratégicamente en el diseño
con los ejes transversales, organizadores curriculares que integran
contenidos disciplinares e impregnan las áreas curriculares con aspectos de la vida social. Implican importantes modificaciones en la
organización escolar, ya sea en el ámbito de los contenidos, en el
manejo del tiempo y en la participación de la comunidad educativa.
Se organizan en función de una finalidad esencial (competencias
esenciales), y carecen de una epistemología propia, nutriéndose
fundamentalmente del conocimiento científico, filosófico y moral de
una determinada cultura”.
Los Ejes de nuestro Modelo Educativo Escuela Necesaria de Calidad
son:






Valores humano-cristianos
Desarrollo del pensamiento
Tecnología
Lenguaje y comunicación
Informática educativa

51

5

Descripción de los Procesos de la Escuela
Necesaria de Calidad

Como señalamos anteriormente, los Procesos de la ENC son las dimensiones que caracterizan nuestra acción educativa, los cuales se integran a
la propia acción como un cuerpo único. La descripción amplia de cada uno
de estos Procesos y Ejes la encontraremos en la nueva edición de los números de la colección “Procesos Educativos” de Fe y Alegría relacionados
con “Construir la Escuela Necesaria de Calidad”, los cuales están en estos
momentos en etapa de producción.
5.1. Proceso de Pastoral: una acción educativa en clave de pastoral
Una acción educativa en clave de pastoral es aquella cuya visión, intencionalidad y talante están impregnadas y modeladas por valores y actitudes
humano-cristianos, en todas sus actividades y manifestaciones.
Como Movimiento de Educación Popular, el carácter evangelizador y
pastoral de nuestra acción educativa permite encauzar, ordenar, motivar y
orientar nuestra fe al servicio de los preferidos de Dios: los pobres y excluidos, para hacer realidad el reinado de Dios en el corazón de las personas,
en la comunidad y en la sociedad. Desde esta visión, Fe y Alegría acompaña, apoya, anima, ofrece pistas y criterios de acción a todas las áreas y
dimensiones del hecho educativo: los procesos de enseñanza y aprendizaje, la gestión directiva, la construcción de ciudadanía, la productividad y el

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emprendimiento, es decir, que toda la acción educativa se viva en clave de
pastoral.
El objeto de la Pastoral es la evangelización
¿Qué pretendemos desde la Pastoral? Buscamos que todos conozcan a
Jesús de Nazaret. Conozcan su vida, su mensaje y su proyecto; esto significa
vivir esa experiencia que nos libera y plenifica, dándole sentido nuevo a la
vida, que nos llama y nos convierte en sus seguidores, en misioneros que
van por la vida haciendo el bien, atendiendo a los hermanos, llevando y viviendo la paz, el amor y la justicia.
Por eso estamos llamados a hacer presente el Evangelio de Jesús en
todo nuestro quehacer, personal, institucional, educativo, social. Enriquecer
todo lo que hacemos y somos; lo que construimos y proyectamos; nuestras
relaciones y significados; nuestros conocimientos y aprendizajes. Enriquecerlo desde ese encuentro personal con Papá Dios (con el Dios de vida que
Jesús nos da a conocer), que nos hace más humanos, generosos, abiertos,
luchadores, esperanzados y comprometidos con nuestros prójimos.
Pero sobre todo, la evangelización es camino de conversión a Dios y en
consecuencia, camino de salvación integral de la persona (es decir, de alcanzar una plenitud auténtica, verdaderamente humana). Quien ha tenido la
dicha de conocer a Jesús nunca será el mismo: su vida comienza a cambiar,
se siente hermano de todos; servidor de los necesitados; humilde creatura
que busca agradar a Dios y hacer felices a las personas. Ya no se mira como
el centro del universo pendiente de sus caprichos y egoísmos. Sale de la
tristeza, del reconcomio, de la apatía y el desinterés. Ahora se siente llamado a ser feliz y hacer feliz al mundo. Siente alegría, entusiasmo, paz. Sus ojos


brillan al despertar; su corazón agradece a Dios un nuevo día, una nueva
oportunidad. Está en el camino de Jesús.
Es una evangelización que conduce al compromiso. El servicio comprometido en obras concretas de justicia y amor es para Fe y Alegría un
criterio de verdadera evangelización. Jesús nos libera de nuestros egoísmos,
complejos, mediocridades, maldades y bloqueos... Y nos libera para hacer
el bien, trabajar en favor de quien nos necesita, acercarnos a situaciones de
injusticias y comprometernos en resolverlas, luchar al lado del pueblo pobre
y sencillo, combatir la hipocresía, la mentira y la discriminación, ser fieles
y perseverantes en nuestras responsabilidades, hacer de nuestros centros
educativos espacios de fraternidad, alegría, aprendizaje e inclusión.
Por tanto, la evangelización fomenta:
 capacidad de apertura a la trascendencia, que despierte la sed
La
de Dios y la pregunta religiosa.
 compromiso que nace de la fe: suscitar el sentido de responsabiEl
lidad hacia la propia vida y la de los demás -especialmente de los
más necesitados y el entorno natural-, vinculándolo con el proyecto
de Dios (Reino).
 pertenencia eclesial: educar el sentido de pertenencia a la coLa
munidad humana y eclesial desarrollando el sentido comunitario y
asociativo de la vida y de la experiencia de la fe.
 conversión personal a Cristo: configurar la identidad cristiana de
La
los jóvenes que, libremente, quieran responder al don de la fe en el
seguimiento de Cristo.

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56


Jesús y su proyecto del Reino de Dios son el centro
de la evangelización
El centro de la acción pastoral es la persona de Jesús de Nazaret (su seguimiento) y el Reinado de Dios. Su presencia, sus enseñanzas y su manera
de vivir son la fuente imprescindible que ilumina y toca los distintos procesos de nuestra acción educativa.
Con el mismo Espíritu que guió a Jesús (Espíritu de amor, libertad, reconciliación, servicio y comunión fraterna), queremos nosotros responder y
atender a los problemas, retos y situaciones de las personas a las que servimos. Lo hacemos teniendo en cuenta cuatro dimensiones:
El anuncio del Mensaje: un anuncio profético, esperanzador, que proporcione sentido a la vida de las personas, que muestre a Jesús, su
vida, sus valores, el estilo de vida que inauguró y que sigue vigente
hoy día. Dar a conocer a Jesús, poner las condiciones para que las
personas lo conozcan y sean transformadas por Él.
• Fomentar una vida de servicio y compromiso. Quien ha conocido personalmente a Jesús ya no puede quedarse con los brazos cruzados ni
llevar una vida apática, indiferente al sufrimiento de sus hermanos y
hermanas. Desde la Pastoral buscamos iniciar y acompañar una vida
de servicio y de compromiso cristiano en los distintos ámbitos: personal, familiar, ciudadano, político, profesional.
• Conocer a Jesús nos lleva a volcarnos hacia los hermanos, compartiendo lo que somos, sabemos y tenemos, ayudándonos en el trabajo
y los compromisos, proyectando juntos, buscando soluciones, aprendiendo a convivir en paz y fraternidad. Por eso, una tercera dimensión
•


de la Pastoral es fomentar la convivencia, la comunidad, lo grupal. En
otras palabras, promover y fortalecer la conformación de comunidades cristianas como espacios para la vivencia de la fe dentro de los
distintos programas y centros educativos.
• La celebración agradecida de toda la vida cristiana, a través de la
oración, la fiesta litúrgica que va dotando de sentido humano y cristiano la misión evangelizadora que impulsa.
La Pastoral en Fe y Alegría tiene identidad católica definida,
ecuménica y en diálogo interreligioso
Fe y Alegría es una de las respuestas de la iglesia católica latinoamericana en su lucha contra la pobreza y la injusticia, a favor de la vida y el amor,
específicamente, en lo educativo. Por eso, nuestra Pastoral es católica y está
vinculada a la acción pastoral de la iglesia. Quiere ser una pastoral inculturada, en diálogo ecuménico con otras iglesias cristianas y también con un
talante de diálogo interreligioso con otras tradiciones no cristianas.
La identidad católica de nuestra pastoral nos indica que estamos en
profunda sintonía con la tradición que ha vivido nuestra iglesia desde los
tiempos de Jesús hasta nuestros días; en otras palabras, quiere decir que
asumimos conscientemente los valores de nuestra tradición religiosa y, al
mismo tiempo, los encarnamos de un modo crítico y reflexivo, buscando responder a los retos y a los planteamientos del hombre y la mujer de nuestro tiempo, a sus preguntas y a sus cuestionamientos, a sus búsquedas profundas y a sus necesidades más significativas. Nos identificamos como una
parte activa de ese Pueblo de Dios que está presente en la iglesia católica,
queriendo ser fraternos, solidarios y cercanos con todos los seres humanos,

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sin hacer distinción de sexo, raza, religión o cultura, así como lo hizo Jesús de
Nazaret en su tiempo.
Estamos ubicados en una realidad social y cultural compleja. ¿Qué significa encarnarse hoy, en nuestro momento presente? ¿Cómo animar una
pastoral inculturada? Es un desafío que nos exige ir más allá de lo mínimo,
de la mera formalidad, de la rutina, de lo que siempre se ha hecho. No bastan
meras actividades y cronogramas. Hay que preguntarse qué es lo que toca
hacer ahora y cómo hacerlo para alcanzar los objetivos. Nos encomendamos
al Espíritu Santo para que nos dé la valentía y la garra de los primeros evangelizadores y la sabiduría para discernir cómo actuar para estar a la altura
de los tiempos y servir con mejor calidad a nuestros destinatarios.
Nuestra gran fuerza nos viene del Espíritu del Señor, del Espíritu Santo.
Él nos convoca, anima y fortalece. Pero nosotros tenemos que poner los medios: unos buenos equipos y comisiones de trabajo que nos permitan organizar y gestionar las acciones, personas, tiempos y esfuerzos de los distintos
centros educativos en la búsqueda de los objetivos planteados. Si deseamos
llegar a todas las personas del Movimiento: alumnos y exalumnos, maestros,
personal obrero, administrativo y directivo, padres y representantes y a la
comunidad que nos rodea, son necesarias propuestas evangelizadoras y formativas particulares y colectivas.
La Pastoral en Fe y Alegría es Pastoral educativa
Existen muchas pastorales: parroquial, carcelaria, de la salud, de migrantes, del trabajo, entre otras. Nuestra Pastoral es educativa. Es en el acto
educativo que tenemos que tocar y transformar el aula, la escuela, el recreo,
el aprendizaje, el currículo, las relaciones y el ambiente del centro educa-


tivo, la gestión, la pedagogía, la formación para el trabajo, el deporte… Por
ser educativa, nuestra Pastoral ha de entrar en los códigos, claves, dinámica, lógica, procedimientos y acción educativa de la escuela. Acudiendo a la
imagen del Evangelio, la Pastoral entra como fermento dentro de la masa,
de lo contrario queda como algo extraño, externo, vinculado a eventos que
poco tocan la vida de la escuela y de las personas que hacen vida en ella.
En razón de esto, es una pastoral que incide directamente en la propuesta
curricular de los distintos espacios y procesos educativos.
Nuestra acción pastoral tiene una intencionalidad pedagógica: aspira
a educar en y desde la fe, siguiendo a Jesús de Nazaret, por lo cual exige
una pedagogía evangelizadora, acorde con su finalidad. De igual manera,
nuestra acción pedagógica tiene una intencionalidad evangelizadora: busca
formar hombres y mujeres, que sean constructores de una sociedad justa y
digna para todas las personas.
También, fomenta experiencias de aprendizaje desde la apertura a la
vivencia de la fe que se expresa en el servicio solidario de los más débiles
y pequeños y en el empeño tenaz por colaborar en la construcción del Reino de Dios en la Tierra; fomenta en el ámbito educativo y a través de él, la
solidaridad que nace de un contacto vital con los más necesitados, con los
golpeados por la vida, la miseria, la exclusión, las carencias y el desamor.
Siguiendo a Pérez Esclarín (2.006: 167), decimos que:
“La Pastoral no es una materia o un área, sino un espíritu, una forma
de vida que debe penetrar en todas las materias, en el modo de funcionamiento, en los reglamentos y normas de disciplina que deben
estar siempre al servicio del alumno, en las relaciones, en los modos
de ejercer el poder y la autoridad, en las graduaciones y celebra-

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ciones, en el trato a los alumnos, al personal, a los representantes...
La Pastoral no es meramente impartir clases de educación de la fe
y organizar grupos juveniles, convivencias, retiros y ejercicios espirituales -lo cual hay que hacer- sino que tiene que ver con el currículo, con la pedagogía, la evaluación y las notas, la enseñanza de las
matemáticas, computación o inglés, los deportes y actividades especiales, la celebración de las fiestas colegiales… El gran reto hoy
es irnos configurando como colegios verdaderamente evangélicos,
levadura en la masa de la educación”.
La Pastoral aporta desde su especificidad
a la formación integral de la persona
El aporte específico de la Pastoral al currículo escolar se realiza atendiendo los elementos configuradores del sujeto: la espiritualidad de la persona, la vida moral, las relaciones sociales y con el ambiente y la praxis
transformadora. En concreto, aspira formar una persona que, desde su talante espiritual, se concibe como hija de Dios y hermana de los otros; configura
una moral autónoma y una ética social que la ayuda a establecer relaciones fraternas y a comprometerse en la transformación social, dirigiendo sus
habilidades y potencialidades al servicio del bien común, desde su propio
proyecto de vida.
Estos elementos formativos se expresan en competencias que apuntalan la intencionalidad de la formación que se propone lograr. Y a su vez,
estas competencias definen los contenidos fundamentales y las estrategias
pedagógico-pastorales que garantizan los aprendizajes significativos en la
configuración de dichos sujetos.


Finalmente, para el desarrollo de sus contenidos, la Pastoral se vale de
la diversidad de acciones y estrategias sistemáticas, alternativas y eventuales que, en forma articulada y planificada, responden a la intencionalidad
evangelizadora que se propone. En razón de que las acciones y estrategias
son parte de la propuesta curricular de la escuela son susceptibles de ser
evaluadas y reorientadas según las necesidades educativas del centro.
Las personas configuran y al mismo tiempo son configuradas por la
praxis y por las relaciones que establecen y por las instituciones en las que
se mueven. De ahí, que la Pastoral procure modelar a las personas, a las relaciones y a las estructuras en las cuales se relacionan dichas personas, así
como también, la vinculación de la escuela con su entorno. Por ello:
•

•

•

Promueve formas de relaciones humanas, en espíritu democrático,
ajustadas a los acuerdos de convivencia, en el marco del respeto de
la dignidad de cada persona y de sus derechos humanos y con un
espíritu evangélico de amor y compasión, bajo el reconocimiento
de que todos somos hermanos e hijos de Dios.
Garantiza que los criterios de acción de la gestión en los programas
sean desde los valores y actitudes humano-cristianos que se promueven dentro del Movimiento: respeto, escucha, servicio, disponibilidad, compromiso activo, capacidad de trabajo en equipo, participación en la toma de decisiones, resolución de conflictos a través
del diálogo.
Promueve un modo distinto de ejercer el poder que se expresa en
las capacidades materiales, institucionales y simbólicas. Que sea un
poder para hacer crecer a las personas, para convertirlas en sujetos
sociales activos, capaces de negociar y hacer valer sus derechos y

61

62


•

lograr una mejor calidad de vida. Un poder al servicio de los que no
tienen, de los que sufren cualquier tipo de marginación. Éste es el
sentido del empoderamiento: formar sujetos sociales con vocación
de servicio a las mayorías del pueblo.
Procura convertir la escuela en una casa común, donde toda la comunidad encuentra un espacio para vivir la fe, participar y asumir su
rol pedagógico, promoviendo el apoyo, apertura y aprendizaje con
la comunidad y los representantes, sin perder la especificidad propia de una escuela en clave de pastoral. Queremos fortalecer a las
comunidades populares y a las familias como corresponsables del
hecho educativo escolar y como sujetos de transformación social.

Mediaciones de la acción pastoral en el centro educativo
Las mediaciones propuestas a continuación son expresión de las formas como se concreta la acción pastoral en el ámbito educativo. A través
de estas mediaciones explícitas, y de otras que puedan emerger desde la
particularidad de cada centro, garantizamos un centro educativo en clave de
pastoral.
•

•

El proyecto educativo responde a interrogantes fundamentales:
¿dónde estamos?, ¿quiénes somos?, ¿qué queremos? y ¿cómo nos
vamos a organizar para conseguirlo?, ¿quién lo elabora y lo aprueba? Si el talante evangelizador y los valores de Reino no están en las
respuestas de estas preguntas, difícilmente entrarán en el día a día
y la Pastoral no pasará de ser una sucesión de eventos.
La comunidad educativa y el ambiente educativo: más allá de lo


•

•

•

formal, nuestros centros educativos deben entenderse y asumirse
como verdaderas comunidades de aprendizaje y de vida. De ahí,
que el modo de organización, de relación y comunicación, de ejercer la autoridad y el poder, la forma como nos tratamos los diferentes
miembros de la comunidad educativa, el respeto a la diversidad y
las diferencias, la responsabilidad y el compromiso con el que cada
uno asume sus tareas y obligaciones sean tan significativos para la
configuración de la comunidad educativa.
El currículo explícito (y el que se teje en las relaciones cotidianas)
como espacio privilegiado para sembrar la semilla del Reino en la
estructura misma de la propuesta educativa del programa: las competencias, los planes de formación, las áreas de conocimiento que
se desarrollan, pues son espacios donde se vinculan fe y vida, fe y
cultura, fe y razón, donde se abre un diálogo fecundo con el mundo
que queremos transformar.
Los programas explícitos de formación humano – cristiana, pues hoy
más que nunca, es un gran reto comunicar de manera creíble, amena, experiencial y testimonial los contenidos de nuestra fe cristiana.
Los tiempos, los espacios, las acciones y las organizaciones desde
los cuales expresamente se evangeliza: grupos (infantiles, juveniles
y de adultos), comunidades de fe, celebraciones, campamentos, misiones, sacramentos, convivencias, entre otros.

5.2. Proceso de Construcción de ciudadanía
Fe y Alegría asume su aproximación a la noción de ciudadanía en el
marco de una apuesta política, ética y cultural por la promoción social de los

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más desfavorecidos para la generación de espacios basados en la igualdad
social, la justicia y la participación.
“La ciudadanía, leída desde el ámbito educativo, se asume como una
instancia de producción cultural, política y ética, implicada en las
formas de producción de subjetividades, en los procesos de construcción y circulación de valores y generación de prácticas sociales.
Desde esta perspectiva, comunidad e instituciones de Fe y Alegría
le apuestan a trabajar desde la Educación Popular y las Pedagogías
Críticas como desencadenantes de procesos socioeducativos, que
nos permitan mayores y mejores cuotas de autonomía, participación, el respeto por la alteridad, espacios para la tramitación de los
conflictos de manera creativa y la creación de ambientes sociales
y comunitarios para reconocernos en nuestras apuestas colectivas
(Ortega, 2.006: 48).
Cuando en Fe y Alegría hablamos de la promoción humana, social y
comunitaria, nos referimos a los procesos en los que se constituye la calidad de la persona para una mejor sociedad. Promoción es, por tanto, la
acción colectiva que busca desarrollar las potencialidades de las personas
y las comunidades para colaborar en la transformación de la sociedad, en la
construcción de un mundo más justo, participativo, sustentable y solidario.
No es una acción aislada, sino compartida con muchos otros sujetos sociales,
por eso va creando alianzas y tejiendo redes sociales fuertes marcadas por
valores como la libertad, la justicia y la solidaridad. Ella busca incidir en la
mejora de la calidad de las condiciones económicas, sociales, culturales y
políticas de la vida de las comunidades. En los procesos de promoción nos


vamos haciendo agentes de cambio social y estos nos ayudan a construir
nuestra identidad colectiva y personal y a asumir la dimensión política de
nuestra responsabilidad social. Una tarea de la promoción debe ser acompañar el surgimiento de un nuevo liderazgo, más colectivo y solidario (Federación Internacional Fe y Alegría, 2.007).
Nuestra labor de promoción social en el centro educativo está enfocada en facilitar el desarrollo de competencias en las comunidades, de manera que podamos brindar acompañamiento en sus necesidades y transformaciones para acceder a una vida más digna. De allí, que la construcción y
desarrollo curricular del centro parta del análisis crítico del contexto social,
económico, político y cultural de la comunidad que atiende, lo cual permitirá detectar las necesidades y los temas prioritarios que serán abordados y
debatidos en nuestros proyectos educativos de centro y de aula. El análisis
crítico del contexto supone pasar de la mera descripción y narración de
la situación del entorno al reconocimiento y análisis de las razones de esta
situación en el contexto global, para comprometernos con una acción transformadora.
Al respecto, la visita al hogar por parte del colectivo del centro y la
participación e incorporación de los padres y fuerzas vivas de la comunidad en el diseño y desarrollo del proyecto educativo del centro constituyen
acciones imprescindibles, pues estos espacios constituyen diálogos formativos que nos permiten contextualizar nuestra acción educativa y contribuir al
desarrollo de una ciudadanía crítica que reflexiona y brinda respuesta a la
realidad del entorno (Fe y Alegría, 2.011).
La construcción de ciudadanía se gesta en los procesos educativos que
se construyen desde las relaciones dialógicas en el centro y del centro con
las personas, instituciones y organizaciones del entorno: la relación con los

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Escuela necesaria diagramado (1) (1)

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