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1. INTRODUCCIÓN AL
DERECHO
LA FUNCIÓN SOCIAL DEL DERECHO
CONCEPTO Y ACEPCIONES
Docente: Juan Carlos Alberto Vásquez Santillán
UPN, PASIÓN POR
TRANSFORMAR
VIDAS
DERECHO ADMINISTRATIVO I

2. ALBERTO
VÁSQUEZ
SANTILLÁN
DOCENTE CARRERA DE DERECHO
FACULTAD DE DERECHO UPN
Abogado, Máster Universitario en Análisis Económico
del Derecho y las Políticas Públicas en la Universidad
de Salamanca; con estudios de Doctorado en Ciencia
Jurídica en la Universidad Internacional de Andalucía
(España). Conocimientos de Regulación Económica,
Derecho Constitucional Económico, Derecho del
Mercado, Derecho Administrativo Económico, Derecho
Público Sancionador, Derecho Portuario, APPs y
Gestión Pública.
Especialista en la Unidad de Asesoría Jurídica
de la Autoridad Portuaria Nacional
juan.santillan@upn.pe

3. ACUERDOS DEL CURSO
Toma de asistencia de los alumnos:
•Tolerancia de 10 minutos.
• 2 tardanzas equivalen a una falta.
• Se permiten 30% de inasistencias durante el semestre.
• No se permiten justificaciones de inasistencias.
Breaks:
• Se permite una pausa de 10 minutos en las clases de 4 horas.
El momento en el que se realiza es a criterio del docente.
Orden y Limpieza:
• Cada estudiante debe mantener el orden y limpieza dentro del
aula.

4. SISTEMA DE EVALUACIÓN CURSO TEÓRICO
Evaluación
T 1
Evaluación
Parcial
Evaluación
T 2
*10%
Semana 2 Semana 6 Semana 8
Evaluación
Final
Semana 9
Evaluación
Sustitutoria
30% 40%
*10%
Semana 4
Evaluación
T 3
Semana 7
*10%

5. ACTIVIDADES PRÁCTICA DE CAMPO

6. ACTIVIDADES PRÁCTICA DE CAMPO

7. DESARROLLO DEL SÍLABO

8. LOGRO DE LA UNIDAD
DERECHO ADMINISTRATIVO I
•Al finalizar la unidad, el estudiante elabora cinco
conclusiones con sus respectivos ejemplos sobre la
importancia de La Administración Pública y el Derecho
Administrativo, así como sus relaciones jurídicas,
demostrando dominio del tema.

9. AGENDA
1. Antecedentes históricos del Derecho Administrativo
2. Conceptuación del Derecho Administrativo
3. Fuentes del Derecho Administrativo

10. ¿Qué es el Derecho
Administrativo?
INTERÉS

11. Al finalizar la sesión, el estudiante
podrá identificar los antecedentes
históricos del derecho administrativo.
Así como sus fuentes, conceptos y
principios, demostrando actitud crítica
y coherencia.
LOGRO DE APRENDIZAJE
tiempo sujeto
verbo
(acción-produ
cto)
condición criterios

12. • La humanidad - conformando pequeñas sociedades -
desorden. Conflictos entre individuos, delegar la
responsabilidad de resolverlos.
• Tribus o clanes, asumen defensa del colectivo,
aplican procedimientos por rutina o convivencia.
Seguridad - necesidades individuales convertidas en
costumbres.
• Los grupos crecieron- solucionar los conflictos
requería una expresión de superioridad, el poder
convirtió al monarca en jefe. Delegar conflictos,
creando instituciones dependían del soberano.
• Se va forjando una administración de los bienes que
interesan a todos los que conforman una sociedad.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS

13. • Los primeros antecedentes de Derecho
Administrativo se dan desde tiempos muy
remotos, es decir en el Imperio Romano ya
existían instituciones públicas que requerían de
normas para regular su funcionamiento.
• En la época monárquica y en el período de
colonización de América, se da inicio a las
primeras instituciones y normas del poder
público; siendo ello el punto de partida de la
creación de leyes que los gobiernos debían
cumplir, por ello, desde ese momento se
establece la noción del Derecho
Administrativo.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS

14. •Fue la Revolución Francesa (1789) y el concepto de “Estado de Derecho”, la
que dio inicio a la primera etapa del Derecho Administrativo, donde la
separación de los regímenes que debían aplicarse a las autoridades, serian
aplicados también a los ciudadanos, es decir querían la igualdad de todos.
Con dicha revolución se establecieron los principios y reglas que constituyen
la realidad del Derecho Administrativo.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS

15. •Surge la necesidad de tener un régimen jurídico especial para los asuntos de
la administración del Estado, donde, el Derecho Administrativo adquiere
gran importancia, pues crea principios propios que dan lugar a la aparición
de reglas y normas que trajeron como consecuencia la existencia de una
nueva rama del Derecho diferente a las ya tradicionales.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS

16. •En ese sentido, el Derecho Administrativo como
rama especializada del Derecho, encuentra como
antecedente el concepto de Estado de Derecho
originario de la Revolución Francesa, pues a partir
de ese momento se formaron los principios y reglas
especiales que constituyen el Derecho
Administrativo, el cual surge para proteger a los
ciudadanos ante el enorme poder del Estado.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS

17. CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
Etimológicamente la palabra
Administración se forma del prefijo
«Ad» hacía. Y de «ministrativo»
palabra que a su vez viene de
«minister» que expresa
subordinación u obediencia; es
decir, el que realiza una función bajo
el mando de otro, el que presta un
servicio a otro.

18. •El derecho administrativo es la rama
del derecho encargado de la regulación de
la administración pública, del ordenamiento jurídico
respecto a su organización, sus servicios y sus
relaciones con los ciudadanos, es decir, es aquel que
comprende la organización y el funcionamiento de
toda forma de administración pública
CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO

19. CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
•Es el conjunto de normas legales y técnicas que
regulan la actividad de la Administración Pública en
cuanto se relaciona con los administrados, primando
siempre el interés público sobre el particular. Por ello,
el Derecho Administrativo es el Derecho
público común y general.

20. CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
•El derecho administrativo es parte del Derecho Público, encargado de la
organización y competencia de las autoridades administrativas, dictando
reglas o normas pertinentes a la función administrativa, es decir, se encarga
del ordenamiento jurídico respecto a su organización, servicios y relaciones
con los ciudadanos.

21. ÁMBITO DE APLICACIÓN
Por extensión el derecho administrativo
comprende a los demás poderes del
Estado y a todos los entes del sector
público, buscando la eficacia de la
administración garantizando el
cumplimiento de sus derechos,
buscando mantener el bienestar,
la seguridad y la convivencia armónica
entre todos los miembros de la
comunidad.

22. ÁMBITO DE APLICACIÓN
Siendo, la finalidad de la administración
pública es el bien común, no limitado a un
grupo determinado de personas, sino de
carácter social, es decir, compartido y
distribuido entre todos los miembros del
Estado, además de ello, fija la
organización y actuación de las
autoridades como administradores del
Estado para hacer respetar los derechos y
deberes de todos los ciudadanos frente a
la prestación de servicios públicos.

23. ÁMBITO DE APLICACIÓN
Por ello, el derecho administrativo regula
todas las oficinas, órganos y entes
públicos que se encuentran dentro de la
administración pública, así como también,
organiza su administración y
desenvolvimiento de su actividad ejercida
por sus órganos para lograr la satisfacción
de las necesidades de la población
buscando el interés común y social.

24. CONTENIDO
El derecho administrativo contiene:
• La organización y funciones de
la Administración pública.
• La función pública
• El poder de policía

25. OBJETIVO
• Normar la organización y funcionamiento administrativo estatal, en
las áreas de su competencia.
• Difundir la doctrina del Derecho Administrativo facilitando un mejor
servicio.
• Mejorar los procedimientos administrativos, permitiendo un
eficiente cumplimiento de sus funciones, que se traduce en servicios
públicos.

26. CARACTERÍSTICAS
• Limitativo: Regula el actuar de la administración pública
en los actos que afectan el interés particular.
• Común: Donde, todas las personas tienen los mismos
derechos ante la ley.
• Autónomo: Es una rama autónoma del derecho que
nació con la Revolución Francesa y tiene sus propios
principios generales.
• Contralor: porque ejercen funciones de control tales
como la auditoría fiscal
• Subordinado: A pesar de ser autónomo en jerarquía
debe respetar y no violar las normas, principios y
garantías constitucionales establecidas en la Constitución
Nacional de la República o de un Estado.

27. FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Las fuentes del derecho son los diferentes medios,
maneras o procedimientos por los cuales se elaboran
las reglas del derecho, siendo por ello, un sistema de
Normas Jurídicas, que regulan la vida en comunidad.
Es por ello, que las fuentes son el principio,
fundamento u origen de las normas jurídicas. El
Derecho brota de la costumbre, en primer término, y
de la Ley

28. FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Son fuentes del Derecho Administrativo:
• La Constitución,
• La Ley,
• El Tratado,
• El Reglamento,
• Norma con rango de Ley,
• La Jurisprudencia,
• La Doctrina,
• La Costumbre,

29. FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
LA CONSTITUCIÓN.
Constituye la principal fuente del derecho en el
país. Es la llamada ley de leyes. Su rango
jerárquico la ubica por encima de toda norma
nacional o internacional, sea de derecho
público o de derecho privado.
Posee un rol articulador del ordenamiento
jurídico pues interactúa en todos los campos
básicos del derecho.

30. FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
LA LEY.
Es el derecho escrito integrado por toda la
gama de dispositivos que constituyen el
ordenamiento jurídico. Emitido por el estado a
través de sus órganos, encargado de asegurar el
orden de la vida en sociedad. La ley es una
derivación inmediata de la constitución, pues
ejecuta los principios y normas constitucionales
y la integración jerárquica del orden jurídico.

31. FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
TRATADOS INTERNACIONALES.
Son acuerdos o declaraciones suscrita entre
varios estados o sujetos de derecho
Internacional, concerniente a asuntos políticos,
económicos culturales, son de interés para
todas las partes, que se obligan a respetarlos,
los cuales deben ser aprobados mediante ley
para que tengan validez.

32. FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
NORMA CON RANGO DE LEY.
• Decreto Legislativo. Promulgados por el Poder Ejecutivo
previa autorización del Congreso (se debe establecer en
la autorización la materia y el plazo)
• Decreto de urgencia. El Poder Ejecutivo puede emitir
normas con rango de Ley, sin autorización alguna y solo
cuando se refieran a materia económica y financiera, con
cargo a dar cuenta posteriormente al Congreso.
• Ordenanzas Regionales y Locales. Poseen rango de Ley al
interior de su jurisdicción.

33. FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
REGLAMENTO.
Son declaraciones escritas y unilaterales
emanadas de las autoridades administrativas,
creadoras del Derecho de grado inferior a las
leyes. Los reglamentos pueden ser derogados
en cualquier momento, por la autoridad
administrativa y, reformadas total o
parcialmente; pero, mientras estén en vigor son
de obligatorio cumplimiento para los propios
órganos.

34. FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
JURISPRUDENCIA.
Se integra con las resoluciones reiteradas y
uniformes que se expiden de las autoridades
jurisdiccionales competentes para resolver
casos específicos, que después pueden servir
de modelo o antecedente, en otros casos
análogos.

35. FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
LA DOCTRINA.
La doctrina constituye fuente del derecho,
ayudando a interpretar y crear normas que
regulan las relaciones sociales, la doctrina
explica la base del derecho que se pretende
regular, crear o modificar.

36. FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
LA COSTUMBRE.
Es una fuente del Derecho, producida por la
repetición constante y reiterada de un mismo
modo de obrar; observada con la convicción de
que es jurídicamente obligatoria.

37. SUPREMACÍA DE NORMAS

38. GRACIAS