Primer Encuentro para un Gobierno Metropolitano. Ciudad de México, Palacio de Minería. 1 y 2 de julio de 2014. CONAMM

1. 01-­‐07-­‐14
1
CASO
SANTIAGO
DE
CHILE:
EL
DESAFIO
DE
COPRODUCIR
LA
CIUDAD
PRIMER
ENCUENTRO
PARA
UN
GOBIERNO
METROPOLITANO,
CIUDAD
DE
MEXICO,
IZTAPALAPA
CONAMM
2014.

2. EL TERRIORIO Y LA CIUDAD!
DATOS DE CONTEXTO!
01-­‐07-­‐14
2
• Chile
'ene
17
millones
de
habitantes
y
17,500
dólares
PIB
percapita,
distribuida
en
3
áreas
metropolitanas
consolidadas
y
otras
3
en
formación
acelerada.
• La
Región
Metropolitana
de
San'ago
es
habitada
por
7
millones
de
chilenos,
representa
el
48
%
de
la
población
del
país,
97
%
de
la
población
regional
es
urbana.
• Es
administrada
por
un
Intendente
de
la
región
designado
por
el
Presidente
de
la
República
y
un
Gobierno
Regional
por
primera
vez
electo.
• La
RMS
cuenta
con
52
municipios,
34
de
los
cuales
se
encuentran
conurbados
en
la
ciudad
de
San'ago.

3. EL TERRIORIO Y LA CIUDAD!
147 ciudades en Chile!
01-­‐07-­‐14
3
Tipo
de
ciudad
Numero
de
Ciudades
Distribución
de
Población
Ejemplo
en
Chile
Ciudades
Metropolitanas
<
500
mil/hab.
3
6.411.304
(44
%)
SanSago
971.921
(7%)
Concepción
902.558
(6%)
Valparaíso
8.285783
(57%)
Total
Ciudades
Intermedias
>
500.000
hab.
<
20.000
hab.
Mayores
>
500.000
hab.
<
100
.000
hab.
18
3.749566
(26%)
Valdivia,
Curicó,
Osorno,
Chillán…
Menores
Ø 100.000
hab.
<
20
.000
hab.
32
1.275.704
(9%)
50
5.025.270
(25%)
Total
Ciudades
Pequeñas
<
5.000
hab.
>20.000
hab.
94
1.199.299
(8%)

4. EL TERRIORIO Y LA CIUDAD!
Áreas administrativas vs funcionales en Santiago SEGÚN OCDE!
01-­‐07-­‐14
4

5. Percepción a la Gestión y
Calidad de Vida de Santiago!
Primera Encuesta Ciudadana 2013"
01-­‐07-­‐14
5

6. 01-­‐07-­‐14
6

7. La coproducción del territorio
para el desarrollo urbano y la inclusión social!
Contexto del debate publico!
01-­‐07-­‐14
7
§ 2012
durante
el
gobierno
del
ex
presidente
SebasSan
Piñera
se
convoca
por
primera
vez
en
democracia
a
la
elaboración
de
una
PolíSca
Nacional
de
Desarrollo
Urbano.
La
ciudad
es
el
resultado
de
la
disputa,
negociación
y
goce
del
suelo,
el
acceso
a
las
oportunidades
y
las
amenidades
que
ofrece
cons'tuye
hoy
el
principal
derecho
en
disputa,
el
derecho
a
la
ciudad.
En
la
negociación
por
el
suelo
urbano
la
ciudadania
'ene
un
posición
de
desventaja.
Se
requiere
una
alianza
estrategica
entre
sociedad
civil
y
conocimiento
para
aprender
desde
la
experiencia
y
la
acción
reflexiva.

8. La coproducción del territorio
para el desarrollo urbano y la inclusión social!
Contexto del debate publico!
01-­‐07-­‐14
8
§ 2012
se
realiza
la
elección
de
municipios
del
país,
donde
el
consorcio
va
a
impulsar
la
campaña
VOTA
PROGRAMA.
Los
principales
municipios
de
la
ciudad
de
San'ago
(núcleo
central)
van
a
cambiar
de
signo
polí'co.
Nacen
asociación
de
municipios
para
resolver
problemas
de
cohesión
social
y
territorial,
como
CIUDAD
SUR
y
asociaciones
funcionales
para
la
movilidad.
La
OCDE
recomienda
un
desarrollo
compacto
y
resolver
las
brechas
sociales
de
desigualdad
asi
como
establecer
nuevos
gobiernos
metropolitanos.

9. Programa de Monitoreo Ciudadano!
¿Quiénes Somos?!
01-­‐07-­‐14
9
§ SanSago
Cómo
Vamos
es
una
plataforma
ciudadana
para
mejorar
la
calidad
de
vida
de
las
34
comunas
del
Gran
SanSago,
a
través
de
la
evaluación
permanente
de
los
principales
problemas
de
la
ciudad
a
traves
de
un
programa
de
monitoreo
ciudadano.
§ Promover
la
parScipación
ciudadana
y
la
transparencia
en
la
toma
de
decisiones
respecto
del
desarrollo
urbano
de
nuestra
capital.
Esto
es,
que
las
opiniones
de
las
personas
sean
consideradas
en
la
toma
de
decisiones.
Queremos
contribuir
al
fortalecimiento
de
una
ciudadanía
ac'va
que
aporte
a
la
construcción
de
una
ciudad
más
equita'va
y
sustentable.

10. Programa de Monitoreo Ciudadano!
¿Cómo se elaboró esta encuesta?!
01-­‐07-­‐14
10
§ Revisamos
y
comparamos
encuestas
similares
en
el
mundo,
especialmente
LaSnoamérica
(Bogotá
Como
Vamos)
y
las
iniciaSvas
en
el
resto
del
país.
§ El
cuesSonario
fue
elaborado
en
conjunto
con
las
organizaciones
que
parScipan
del
Consorcio
SanSago
Cómo
Vamos
y
la
asesoría
técnica
de
ICSO/UDP.
§ Los
resultados
serán
profundizados
por
las
organizaciones
sociales
en
conjunto
con
académicos
de
nuestra
universidad
y
se
darán
a
conocer
durante
el
año.
Esta
encuesta
se
realizará
de
forma
bianual
y
periódica
para
monitorear
la
evolución
de
la
percepción
ciudadana
sobre
San'ago.

11. ASPECTOS METODOLÓGICOS!
Introducción !
01-­‐07-­‐14
11
UNIVERSO:
El universo del estudio son hombres y mujeres, mayores de 18 residentes en 34 comunas
urbanas de Santiago. Considerando todas las comunas de la Provincia de Santiago más
Puente Alto y San Bernardo.
TAMAÑO MUESTRAL:
Se realizaron entrevistas cara a cara a 1.608 personas, con un error muestral de +/- 2,4%
considerando un nivel de confianza de 95%.
TIPO DE MUESTRA:
La muestra fue probabilística en todas sus etapas.
a) Por estratos – áreas de Santiago (conformadas por comunas).
b) Por conglomerado (manzanas).
c) Selección al azar de viviendas dentro de cada conglomerado
TRABAJO DE CAMPO:
Las entrevistas fueron realizadas por la empresa ICCOM entre los días 8 de diciembre de
2012 y 10 de Enero de 2013, en 34 días corridos.
REEMPLAZOS:
El 61% de las entrevistas se realizaron en viviendas y sujetos originales: sus viviendas fueron
las sorteadas en primera instancia y ellos fueron los sorteados dentro del hogar. Los
reemplazos de viviendas alcanzaron al 33,7% y los reemplazos de sujetos alcanzaron al
5,3%.
RESPONSABLES:

12. En una palabra…!
¿Cómo definiría su barrio?!
01-­‐07-­‐14
12
29,4%
7,9%
Pregunta Abierta

13. En una palabra…!
¿Cómo definiría su barrio?!
01-­‐07-­‐14
13
3,3%
3,3%
3,1%
Pregunta Abierta
*Excluyendo las palabras Tranquilo y Bueno

14. En una palabra…!
¿Cómo definiría a la ciudad de Santiago?!
01-­‐07-­‐14
14
11,5%
4,0%
Pregunta Abierta

15. En una palabra…!
¿Cómo definiría a la ciudad de Santiago?!
01-­‐07-­‐14
15
Pregunta Abierta
*Excluyendo la palabra Contaminación
4,6%
4,3%
3,9%

16. ¿Cómo va Santiago?!
¿EN GENERAL, ¿CREE USTED QUE SANTIAGO VA POR MUY
BUEN CAMINO, POR BUEN CAMINO, POR MAL CAMINO O POR
MUY MAL CAMINO?!
01-­‐07-­‐14
16
% TOTAL DE MENCIONES(*)
BASE: TOTAL MUESTRA
*Los NS/NC completan el porcentaje total (100%)
44,1
22,3
29,0
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
MUY BUEN Y BUEN CAMINO NI BUENO NI MALO MAL Y MUY MAL CAMINO

17. ¿Cómo va Santiago?!
¿EN GENERAL, ¿CREE USTED QUE SANTIAGO VA POR MUY
BUEN CAMINO, POR BUEN CAMINO, POR MAL CAMINO O POR
MUY MAL CAMINO?!
01-­‐07-­‐14
17
% MENCIONES “MUY BUEN CAMINO+ BUEN CAMINO” POR ÁREA(*)
BASE: TOTAL MUESTRA
*Los NS/NC completan el porcentaje total (100%)
49,3%
56,8%
45,0%
36,4%
TOTAL: 44,1%

18. SOBRE EL BARRIO!
¿CÓMO EVALUARÍA LOS SIGUIENTES EQUIPAMIENTOS O
SERVICIOS DE SU BARRIO?
01-­‐07-­‐14
18
4,4
4,5
4,6
4,9
5,1
5,3
5,4
5,4
5,5
5,6
5,7
5,7
5,8
0 1 2 3 4 5 6 7
COLECTORES DE AGUAS LLUVIAS
PARADEROS
VEREDAS
CARABINEROS
SEDES SOCIALES Y LUGARES COMUNITARIOS
LUGARES PARA LA PRÁCTICA DE DEPORTES
ALUMBRADO PÚBLICO
JARDINES Y PLAZAS PUBLICAS
CENTROS DE PAGOS Y/O CAJEROS
FARMACIAS
JARDINES INFANTILES Y SALAS CUNA
ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO MENOR
SERVICIOS DE RECOLECCIÓN DE BASURA
PROMEDIO DE NOTAS
BASE: RESPUESTA SI UTILIZACIÓN EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS

19. SOBRE EL BARRIO!
EN RELACIÓN A UNA SERIE DE ASPECTOS DE SU
BARRIO, ME PODRÍA DECIR SI ESTÁ SATISFECHO O
INSATISFECHO CON...
01-­‐07-­‐14
19
% MENCIONES “SATISFECHO”
BASE: TOTAL MUESTRA
42,8
44,2
48,9
50,5
52,0
54,4
66,1
69,0
72,3
0 10 20 30 40 50 60 70 80
SEGURIDAD
BELLEZA
LIMPIEZA
ÁREAS VERDES
CALIDAD DEL AIRE
RUIDO
VECINDAD
ACCESIBILIDAD
UBICACIÓN

20. SOBRE EL BARRIO!
EN RELACIÓN A UNA SERIE DE ASPECTOS DE SU BARRIO,
ME PODRÍA DECIR SI ESTÁ SATISFECHO O INSATISFECHO
CON...
01-­‐07-­‐14
20
Seguridad 44,5%
Belleza 48,9%
Limpieza 51,4%
% MENCIONES “SATISFECHO” POR ÁREA
Áreas verdes 55,4%
Seguridad 56,2%
Belleza 63,4%
Limpieza 62,4%
Áreas verdes 67,4%
Seguridad 37,3%
Belleza 34,5%
Limpieza 43,8%
Áreas verdes 43,6%
Seguridad 37,1%
Belleza 37,8%
Limpieza 40,1%
Áreas verdes 37,6%

21. SOBRE EL BARRIO!
PASANDO A OTRO TEMA ¿DESDE HACE CUÁNTO USTED VIVE
EN SU COMUNA?
01-­‐07-­‐14
21
% TOTAL DE MENCIONES
BASE: TOTAL MUESTRA
16,5
11,8
20,7
51,0
0
10
20
30
40
50
60
5 AÑOS O MENOS DE 6 A 10 AÑOS 11 A 20 AÑOS 20 AÑOS O MÁS

22. SOBRE EL BARRIO!
¿ESTÁ DE ACUERDO O EN DESACUERDO CON CADA
UNA DE ESTAS AFIRMACIONES ACERCA DE SU COMUNIDAD?
01-­‐07-­‐14
22
% MENCIONES “DE ACUERDO”
BASE: TOTAL MUESTRA
28,6
39,4
52,2
56,3
64,3
65,5
0 10 20 30 40 50 60 70
EN ESTOS MOMENTOS, ESTOY
PENSANDO EN CAMBIARME DE CASA/
DEPARTAMENTO
LA GENTE DE MI BARRIO SIEMPRE ESTÁ
EN APUROS ECONÓMICOS
YO HABLO TODOS LOS DÍAS CON MIS
VECINOS
CON LA GENTE DE MI BARRIO NOS
APOYAMOS MUTUAMENTE
LA MAYORÍA DE LA GENTE DE MI
BARRIO SON DIGNOS DE CONFIANZA
ES IMPORTANTE PARA MÍ SENTIR QUE
PERTENEZCO A LA COMUNIDAD DE MI
BARRRIO
Existen diferencias significativas en los
grados de acuerdo por área, por ejemplo en
la afirmación “dignos de confianza” en el
área Centro Norte un 56,3% tiene esta
consideración por la gente de su comunidad
contra un 77,8% del área Oriente.

23. SOBRE EL BARRIO!
Y EN LOS ÚLTIMOS 12 MESES, ¿CÓMO HA SIDO LA
RELACIÓN QUE HA TENIDO CON LA GENTE EN SU BARRIO?
01-­‐07-­‐14
23
6,6 5,7
49,1
38,7
0
10
20
30
40
50
60
HAY TENSIÓN DIRECTA O
DESACUERDOS
NO ME LLEVO CON ELLOS SÓLO LOS SALUDO CON UN
GESTO O UN HOLA
MANTENGO UNA
CONVERSACIÓN PERMANENTE
CON ELLOS
% TOTAL DE MENCIONES
BASE: TOTAL MUESTRA

24. SOBRE LA CIUDAD!
DURANTE EL ÚLTIMO AÑO, ¿CON QUÉ FRECUENCIA HA
UTILIZADO EL TRANSPORTE PÚBLICO, COMO AUTOBUSES,
COLECTIVOS U OTRO TIPO DE TRANSPORTE COLECTIVO?
01-­‐07-­‐14
24
% TOTAL DE MENCIONES
BASE: TOTAL MUESTRA
57,6
23,3
11,1 7,7
0
10
20
30
40
50
60
70
TODOS LOS DÍAS O
VARIAS VECES A LA
SEMANA
VARIAS VECES AL
MES
UN PAR DE VECES AL
AÑO
NUNCA
El porcentaje de personas que utilizan
varia veces al mes, a la semana y
todos los días el transporte público
asciende a un 80,9%

25. Nota
Transantiago:
4,05
SOBRE LA CIUDAD!
PENSANDO EN EL TRANSANTIAGO ¿CON QUÉ NOTA
EVALUARÍA ESTE SISTEMA DE TRANSPORTE?
01-­‐07-­‐14
25
57,528,3
13,6
Negativo (1-4) Regular (5) Positivo (6-7)
% TOTAL DE MENCIONES(*)
*Los NS/NC completan el porcentaje total (100%)
No existen diferencias
significativas en la evaluación
entre sexo, nivel
socioeconómico, edad y
área.
BASE: TOTAL MUESTRA

26. SOBRE LA CIUDAD (IDEAL)!
SI USTED PUDIERA ELEGIR SU SISTEMA DE TRANSPORTE
IDEAL ¿CUÁL SERÍA?
01-­‐07-­‐14
26
42,7
17,0 16,7
9,4 9,2
3,4
0,1
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
AUTOMÓVIL
PRIVADO
METRO BUSES BICICLETA TAXI-COLECTIVO CAMINAR/ANDAR A
PIE
TRANVÍA
*Los NS/NC y la opción Otros completan el porcentaje total (100%)
% TOTAL DE MENCIONES (*)
BASE: TOTAL MUESTRA
En los GSE Bajo y Medio, el porcentaje de elección como
sistema de transporte ideal es mayor hacia aquellos que
pertenecen al sistema de transporte público (metro, buses
y taxi-colectivo) en comparación a la elección del
automóvil privado.

27. ¿CÓMO SOLUCIONAR ALGUNOS PROBLEMAS?!
¿ESTARÍA UD. DISPUESTO A PAGAR ALGÚN TIPO DE
IMPUESTO QUE SIRVIESE ESPECÍFICAMENTE PARA
RESOLVER PROBLEMAS DE SU BARRIO?
01-­‐07-­‐14
27
% TOTAL DE MENCIONES
BASE: TOTAL MUESTRA
21,2
78,8
Sí No

28. ¿CÓMO SOLUCIONAR ALGUNOS PROBLEMAS?!
¿ESTARÍA UD. DISPUESTO A PAGAR ALGÚN TIPO DE
IMPUESTO QUE SIRVIESE ESPECÍFICAMENTE PARA
RESOLVER PROBLEMAS DE SU BARRIO?
01-­‐07-­‐14
28
% MENCIONES SI POR ÁREAS
BASE: TOTAL MUESTRA
17,6%
16,7%
21,3%
24,0%
TOTAL: 21,2%

29. ¿CÓMO SOLUCIONAR ALGUNOS PROBLEMAS?!
PENSANDO QUE SOLO PUDIERA ELEGIR UN PROBLEMA QUE
PUDIERA RESOLVER CON EL PAGO DE ESE IMPUESTO
¿QUÉ PROBLEMA ELEGIRÍA PARA SOLUCIONAR?
01-­‐07-­‐14
29
% TOTAL DE MENCIONES
BASE: TOTAL MUESTRA
20,1 19,9
17,5
13,1
10,7
7,2
4,4 4,1 3,0
0
5
10
15
20
25

30. EVALUACIÓN A QUIÉNES DEBEN MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA!
¿QUÉ NOTA LE PONDRÍA A LAS INSTITUCIONES O
AUTORIDADES EN RELACIÓN A LAS ACCIONES QUE REALIZAN
POR MEJORAR SU CALIDAD DE VIDA?
01-­‐07-­‐14
30
PROMEDIO DE NOTAS
BASE: TOTAL MUESTRA
4,0
4,2
4,2
4,2
4,4
4,4
4,5
4,5
4,7
0 1 2 3 4 5 6 7
MINISTERIO DE TRANSPORTES
MINISTERIO DE MEDIOAMBIENTE
CONSEJO REGIONAL
INTENDENTE
JUNTA DE VECINOS
CONSEJO MUNICIPAL
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS
MINISTERIO DE VIVIENDA Y
ALCALDES

31. PRIORIDAD DE ACTIVIDADES EN LA COMUNA!
Y DE ESTAS ACTIVIDADES ¿CUÁL CREE USTED QUE
PRIORITARIAMENTE SE DEBEN IMPLEMENTAR EN SU
COMUNA?
01-­‐07-­‐14
31
% TOTAL DE MENCIONES
BASE: TOTAL MUESTRA
35,6 34,7
10,5 10,3
8,2
0
5
10
15
20
25
30
35
40
RECICLAJE FOMENTO DE LA
BICICLETA
PROTECCIÓN DEL
PATRIMONIO
HUERTOS URBANOS ZONAS PAGAS PARA EL
TRANSANTIAGO

32. AUTORIDADES COMUNALES Y LOCALES!
RESPECTO A LA JUNTA DE VECINOS DE SU BARRIO ¿USTED
CONOCE A LA DIRECTIVA?
01-­‐07-­‐14
32
% TOTAL DE MENCIONES(*)
BASE: TOTAL MUESTRA
*Los NS/NC completan el porcentaje total (100%)
26,5
72,9
Sí No

33. AUTORIDADES COMUNALES Y LOCALES!
¿CREE UD. QUE SU ALCALDE DEFIENDE LOS INTERESES DE
SU COMUNA FRENTE AL RESTO DE LAS AUTORIDADES
NACIONALES?
01-­‐07-­‐14
33
% TOTAL DE MENCIONES
BASE: TOTAL MUESTRA
46,2
37,5
16,3
Sí No NS/NC

34. AUTORIDADES COMUNALES Y LOCALES!
¿CREE UD. QUE SU ALCALDE TRABAJA CON LOS ALCALDES
DE LAS COMUNAS VECINAS EN PROYECTOS CONJUNTOS?
01-­‐07-­‐14
34
% TOTAL DE MENCIONES
BASE: TOTAL MUESTRA
37,1
40,1
22,8
Sí No NS/NC

35. AUTORIDADES COMUNALES Y LOCALES!
¿CREE UD. QUE EL GOBIERNO NACIONAL SE INTERESA POR
LOS PROBLEMAS ESPECÍFICOS DE SU COMUNA?
01-­‐07-­‐14
35
% TOTAL DE MENCIONES
BASE: TOTAL MUESTRA
28,2
61,0
10,8
Sí No NS/NC

36. ¿QUIÉN MANDA LA CIUDAD?!
¿QUIÉN CREE UD. QUE ES QUIEN DIRIGE/MANDA EN LA
CIUDAD DE SANTIAGO?
01-­‐07-­‐14
36
43,7
20,2
13,0
8,7 8,3
2,5
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
LOS ALCALDES EL INTENDENTE LA CIUDADANÍA EL PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA
LOS EMPRESARIOS UN MINISTRO
% TOTAL DE MENCIONES(*)
*Los NS/NC completan el porcentaje total (100%)
BASE: TOTAL MUESTRA

37. ¿QUIÉN DEBERÍA MANDAR LA CIUDAD?!
DE LAS PROPUESTAS QUE ESTÁN EN DEBATE ¿QUIÉN CREE
UD. DEBIERA SER LA PERSONA A CARGO DE DIRIGIR LA
CIUDAD DE SANTIAGO?
01-­‐07-­‐14
37
% TOTAL DE MENCIONES(*)
BASE: TOTAL MUESTRA
*La opción Otros completan el porcentaje total (100%)
58,0
15,0
11,7 12,2
0
10
20
30
40
50
60
70
CADA ALCALDE EN SU COMUNA UN ALCALDE MAYOR Y ÚNICO
PARA SANTIAGO
UN INTENDENTE DESIGNADO
POR EL GOBIERNO
UN INTENDENTE ELEGIDO POR
LA CIUDADANÍA

38. ¿QUÉ REFORMA DEMOCRÁTICA ES URGENTE?!
¿CUÁL REFORMA DEMOCRÁTICA LE PARECE MÁS URGENTE?
01-­‐07-­‐14
38
BASE: TOTAL MUESTRA
28,5
26,0
20,6
13,0
7,0
4,9
0
5
10
15
20
25
30
LA REVOCACIÓN DEL
MANDATO A UN
ALCALDE/SA QUE NO
CUMPLE
NINGUNA/ NO SABE CAMBIO AL SISTEMA
BINOMINAL
LA INICIATIVA POPULAR
DE LEY
CREACIÓN DEL
DEFENSOR DEL
PUEBLO
PLEBISCITOS
TEMÁTICOS
% TOTAL DE MENCIONES

39. 01-­‐07-­‐14
39

40. CONCLUSIONES!
En la actualidad la Presidenta de la Republica ha convocado simultáneamente a una
comisión presidencial para la movilidad urbana así como conformado el primer consejo
nacional de desarrollo urbano.
– Objetivo gobernar el crecimiento urbano descontrolado y las brechas de desigualdad y
coordinar el desarrollo de nuestras principales ciudades y áreas metropolitanas.
• La ciudad se comprende como se vive, a través del barrio (espacio de
proximidad) y la movilidad urbana (nuevo espacio público).
• La ciudadanía juega un rol determinante en la calidad de vida y gobierno
urbano, siempre y cuando comprenda su espacio vital de desarrollo.
• La relación de los municipios y los gobiernos regionales constituyen el
principal desafío territorial y político para una nueva gobernanza.
01-­‐07-­‐14
40
¿QUÉ PODEMOS APRENDER DE ESTE PROCESO?

41. Primera Encuesta Ciudadana 2013"
01-­‐07-­‐14
41