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1. FORMULACIÓN
DE PROYECTOS
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN

2. GESTIÓN PÚBLICA
La Gestión Pública es la actividad que se desarrolla en los organismos
oficiales para el cumplimiento de los fines del Estado, ésta interviene en la
Planeación, ejecución y control de las actividades de las organizaciones; en
la obtención de los insumos que permiten la toma de decisiones, y en la
organización y operación de los instrumentos para que tales decisiones se
ejecuten.

3. ELEMENTOS DE LA GESTIÓN PÚBLICA
EJECUCIÓN
PLANEACIÓN
SEGUIMIENTO
Y EVALUACIÓN

4. LA PLANEACION
La planeación como posibilidad de construir una visión de futuro permite un
horizonte de actuación que se materializa en el Plan de Desarrollo de las entidades
territoriales y que requiere para su eficaz implementación de la elaboración y uso
permanente de diferentes instrumentos de gestión.
Algunos de estos instrumentos son: el Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP), el
Plan Indicativo, el Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI), el Presupuesto, el
Plan de Acción y el Programa Anual Mensualizado de Caja (PAC); los cuales son
complementarios, interdependientes, comparten información, y se interrelacionan y
articulan de forma permanente.

5. INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN PÚBLICA

6. EJECUCIÓN
SEGUIMIENTO
Y EVALUACIÓN
PLANEACIÓN

7. PLAN DE DESARROLLO
El Plan de Desarrollo es el instrumento de planificación que
orienta el accionar de los diferentes actores del territorio
durante un período de gobierno, en él se expresan los
objetivos, metas, políticas, programas, subprogramas y
proyectos de desarrollo (Parte Estratégica), así como los
recursos para su financiación (Plan Plurianual de
Inversiones).

8. PLAN DE DESARROLLO

10. Ley 152 de 1994
Articulación de los proyectos con los lineamientos
de política pública
Decreto 111 de 1996. Art. 36
Identificación del proyecto como unidad básica a
través de la cual se deben ejecutar los recursos de
inversión
Resolución 1450 de 2013
Definición de la metodología para la formulación de
proyectos
Resolución 4788 de 2016
Dispone del SUIFP como herramienta para el
registro de la información de los proyectos de
inversión

11. Es el conjunto de acciones que
requiere de la utilización de recursos
para satisfacer una necesidad
identificada, que tiene un principio y
un fin.

12. Contemplan actividades
limitadas en el tiempo, que
utilizan total o parcialmente
recursos públicos, con el fin de
crear, ampliar, mejorar, o
recuperar la capacidad de
producción o de provisión de
bienes o servicios por parte del
Estado.
Únicos: no debe existir ningún otro
proyecto con el mismo objetivo.
Temporales: que sean limitados en el
tiempo, es decir, que cuenten con una
fecha inicio y una fecha terminación.
Ubicación específica: delimitados
geográficamente.
Alcance: que brinden solución a un
problema en particular.

13. GESTIÓN DE PROYECTOS
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN

14. Herramienta que al relacionar diferentes niveles de objetivos y resultados con los medios, así
como los indicadores y factores externos, garantiza coherencia, consistencia, efectividad y
articulación entre planeación y evaluación.
En esta metodología se utiliza la
técnica de árboles de problemas y
árboles de objetivos, donde se
aplican análisis causales que
contribuyen a identificar posibles
alternativas de solución.
Comienza con el diagnóstico de la
situación problemática y concluye
con el análisis de posibles rumbos
de acción en favor de la población.

15. En la formulación de proyectos de inversión, se hace uso de la Metodología de Marco Lógico, la
cual es una herramienta de planificación por objetivos, que se compone de una secuencia de
cinco pasos metodológicos:
PASOS
METODOLÓGICOS
› El Análisis de Problemas
› El Análisis de Involucrados
› El Análisis de Objetivos
› El Análisis de Alternativas
› La Matriz del Marco Lógico

16. PREGUNTAS PARA FORMULAR UN PROYECTO
# ? SIGNIFICADO CONTENIDO ETAPA
1 Qué Qué problema resolver Análisis - Objetivo - Alternativa
Identificación
2 A quién A quién se dirigirá la solución Población afectada y demanda
3 Cuanto Cuánto se producirá Tamaño
Preparación -
Evaluación
4 Dónde Dónde se localizará la solución Localización
5 Cómo Cómo se solucionará el problema Tecnología - Ambiente
6 Cuál Cuál alternativa se escogerá Evaluación - Selección
7 Con qué Con qué recursos se hará el proyecto Financiamiento Programación
8 Quién Quién realizará el proyecto Desarrollo Institucional
9 Cuándo Cuándo se realizará el proyecto Cronograma

17. Debe formularse teniendo en cuenta:
Proceso: Corresponde a la acción más relevante del proyecto (se toma del catálogo
definido por el DNP).
Objeto: Objeto sobre el que recae la acción.
Localización: Indica la ubicación precisa del proyecto (para el caso será Medellín, Antioquia,
Occidente).

18. Construcción
Mejoramiento
Estudios
Diseños
vía
vivienda
silvicultura
escuela
en la zona urbana
del municipio XXX

19. La definición se debe plantear como
una situación no deseada (negativa)
que padece la comunidad en un
momento determinado.
› Bajo aprovechamiento de los residuos sólidos
domiciliarios de la zona urbana del Municipio XXXX
› Dificultad en el transito vehicular de la zona
urbana del Municipio XXXX
› Bajos niveles de apropiación de las TIC como
herramienta de formación en el municipio XXXX
› Baja participación social y comunitaria en las
entidades territoriales
› Bajos niveles de competitividad en la industria
panelera de la entidad territorial

20. ELEMENTOS A TENER EN CUENTA EN
LA DEFINICIÓN DE UN PROBLEMA
No se debe confundir con la falta o
carencia de un servicio específico.
Se genera por manifestación de las
causas directas.
Se debe definir en una frase, si se
involucran dos frases o más se puede
estar incluyendo una causa o un
efecto.
Se debe delimitar a una sola
situación negativa.

21. Las causas explican los motivos por los cuales se está
presentando el problema que se está analizando, la
mejor manera de evidenciarlos es preguntándose cuál
es el origen del problema “¿por qué?”.
Los efectos son consecuencias que experimenta la
población por el hecho de que el problema central
no se haya resuelto.
DETERMINAR LAS CAUSAS QUE ORIGINAN EL
PROBLEMA
IDENTIFICAR LOS EFECTOS DEL PROBLEMA

22. 1. Causa directa 2. Causa directa
1.1 Causa indirecta 2.2 Causa indirecta
2.1 Causa indirecta
1. Efecto directo
1.1 Efecto indirecto

24. Situación actual
› Características de la zona de estudio
› Análisis de cada uno de los factores que hacen
parte del problema y de las relaciones que se
establecen entre ellos
› Descripción de los antecedentes
› Evolución reciente de la situación negativa
identificada
› Intervenciones realizadas diferentes a la que se
proponen
Magnitud actual del problema
Indicadores de referencia – Línea Base
› Se describe con indicadores asociados al
problema, causas y/o efectos
› Dimensión del problema cuando inicia el
proyecto
› Punto de comparación para el evaluar los
resultados

25. Dentro del análisis de la situación
actual también se debe incluir el
análisis de la población afectada y
la zona donde ésta se ubica.

26. Dentro del diagnóstico de la situación actual se
debe realizar el análisis de participaciones,
incorporando los intereses y expectativas de
personas y grupos que pueden ser importantes
para el proyecto.
¿Quiénes son involucrados o
participantes?
› Afectados por el problema
› Se mueven en el entorno del
problema
› Pueden participar en la solución.

27. › Consiste en describir la situación que será
alcanzada a través de la solución del problema
› Se construye convirtiendo en positivo el árbol de
problemas
› Se debe caracterizar por se alcanzable, medible,
claro y consistente

28. Problema Central
1. Causa directa 2. Causa directa
1.1 Causa indirecta 2.2 Causa indirecta
2.1 Causa indirecta
1. Efecto directo
1.1 Efecto
indirecto
Objetivo general
1. Objetivo
específico
2. Objetivo
específico
1.1 Objetivo específico
indirecto
2.2 Objetivo específico
indirecto
2.1 Objetivo específico
indirecto
1. Fin directo
1.1 Fin indirecto
- +

30. La formulación del objetivo general inicia con
un verbo en infinitivo fuerte cuya acción sea
verificable mediante indicadores de resultado
del proyecto

31. › Incluir las alternativas de solución
› Incluir los fines
› Describirlo como una un producto
o actividad
› Incluir metas
› Describirlo de forma amplia
EVITAR PROCURAR
Que responda a las pregunta: ¿Cuál es la
situación deseada con relación al
problema identificado? ¿El objetivo
general provee una solución al problema
o necesidad previamente identificada?
¿El objetivo general indica claramente la
situación deseada?

32. La formulación de los objetivos específicos
llevan al cumplimiento del objetivo general:
› Inicia con un verbo en infinitivo fuerte cuya acción
sea verificable mediante indicadores de producto
del proyecto
› Dan respuesta positiva a las causas directas del
problema
› Delimitan el alcance del proyecto
› Garantizan la solución del problema
Confundir un objetivo especifico con el
objetivo general o con las actividades del
proyecto.
EVITAR

33. La formulación de los fines:
› Deben ser verificables mediante indicadores
de impacto del proyecto
› Dan respuesta positiva al problema general
› Constituyen la base conceptual para la
definición y cálculo de los beneficios del
proyecto
› Garantizan el propósito final del proyecto
Confundir un fin con el objetivo general o
con los productos del proyecto.
EVITAR

34. Las alternativas de solución del proyecto se desprende de los objetivos específicos y
buscan su desarrollo y cumplimiento.
Las distintas alternativas de solución pueden ser complementarias o excluyentes y su
priorización se basa en el análisis técnico, la formulación del proyecto (MGA) y su análisis
costo-beneficio.
Deben existir mínimo dos alternativas de solución para una problemática dada y su
priorización siempre debe ser justificada.

35. La cadena de valor es la relación secuencial y lógica entre
insumos, actividades, productos y resultados en la que se
añade valor a lo largo del proceso de transformación total.
Resultados

36. Es entendido como el bien o servicio que se genera en un proceso productivo. Los productos materializan los
objetivos específicos de los proyectos de inversión, así mismo deben cumplir a cabalidad con el objetivo
general del proyecto.
Bien: objeto tangible, almacenable o transportable.
Servicio: prestación intangible y única que se produce y consume al mismo tiempo, con lo cual no es
almacenable ni transportable.

37. Resolución 4788 del 20
diciembre de 2016

38. 190104100
Número de pacientes atendidos por el servicio de atención en
salud pública de baja complejidad
19
Salud
Programa
Sector
1901
Salud pública y prestación de servicios
Producto 1901041
Servicio de atención en salud pública de baja complejidad
Indicador principal

39. Manual de Clasificación Presupuestal

40. › Es la acción que contribuye a la transformación de insumos en productos.
› Verifique que cada actividad reportada este vinculada a uno de los productos del proyecto, es decir, cada
actividad debe contribuir a la obtención de uno de ellos.
› Deben indicar una acción a realizar (se sugiere un verbo en infinitivo).
› No se debe detallar o desagregar demasiado las actividades, debe estar expresadas en términos principales.
› No se deben confundir con los insumos del proyecto.

41. › Los insumos son los factores productivos con los cuales se logra realizar la
actividad.
› Constituyen la base de costo del presupuesto de un proyecto, por lo tanto, a
través de su costeo se identifica el valor de las actividades y a su vez de los
productos.
› Por su alta heterogeneidad, se estandarizan en categorías de inversión, por
ejemplo: Mano de Obra, Material, Maquinaria y Equipo, etc.

42. Presenta de manera secuencial y jerarquizada los
elementos mínimos que hacen parte de la
formulación del proyecto de inversión.
Resumen narrativo Indicadores - Meta Medios de verificación Supuestos
Fin
Propósito
Componentes
Actividades

43. Indicadores - Metas:
› Los indicadores son representaciones cuantitativas de variables verificables objetivamente, a partir de
los cuales se registra, procesa y presenta la información necesaria para medir el avance o retroceso en
el logro de un determinado objetivo.
› Los indicadores siempre deben definirse en unidades numéricas que permitan comparar su evolución.
› Es recomendable utilizar el menor número de indicadores para medir cada nivel de objetivo de la
matriz.
› Deben ser claros, medibles, relevantes económicos y adecuados.

44. Nivel de objetivo Categoría: Logro Categoría: Dimensión
Fin
Indicadores de Impacto: Medición del cambio en
el bienestar de la población (Mediano y largo
plazo)
Eficacia, Eficiencia y Calidad
Objetivo general
(Propósito)
Indicadores de Resultado: Medición de los
efectos o el cambio en las condiciones de vida en
la población objetivo (Mediano Plazo)
Eficacia y Calidad
Productos
Indicadores de Producto: Medición de la entrega
de los bienes y/o servicios según las condiciones
requeridas. (Corto Plazo)
Eficiencia, Economía y Calidad
Actividades
Indicadores de Gestión: Medición del avance de
las actividades para el control de las acciones
más importantes en la ejecución de un proyecto
(Corto Plazo)
Eficiencia, Economía y Calidad

46. Fuentes de verificación:
› Aportan información complementaria que permite identificar clara e inequívocamente el
medio de donde se tomaran los resultados, para acreditar el cumplimiento de las metas
establecidas para el indicador en cada periodo o como mínimo los datos requeridos para su
cálculo. Los indicadores siempre deben definirse en unidades numéricas que permitan
comparar su evolución.
› Provienen de documentos oficiales, registros, informes, evaluaciones o encuestas.

47. Supuestos:
› Definición a manera de hipótesis los escenarios futuros favorables que deberían ocurrir en
torno a aquellos factores externos que han sido identificados con alguna probabilidad de
riesgo para el logro de los objetivos planteados en cada nivel de la matriz .
› Buscan el planteamiento positivo de los riesgos identificados para el proyecto.