1. Del centralismo a la federalización de la educación Ornelas Carlos, El sistema educativo mexicano, La transición de fin de siglo

2. La centralización del sistema educativo llevada acabo por la SEP dio como resultado a lo largo de los años la concentración del poder en la toma de decisiones en las oficinas burocráticas centrales, así como la creación de una estructura política piramidal en la que las determinaciones importantes se tomaban en la cúpula y discurrían por una compleja y jerárquica estructura institucional. La centralización se tradujo en la ineficiencia del sistema. además de funcionar lentamente, la SEP lo hacia a un costo elevado . Se asignaban recursos para mantener y preservar una estructura burocrática en vez destinarlos al propio proceso de enseñanza.

3. Gobierno de José López Portillo (1976 - 1982) (1976 - 1977): Porfirio Muñoz Ledo (1977 - 1982): Fernando Solana Gobierno de Miguel de la Madrid (1982 - 1988) (1982 - 1985): Jesús Reyes Heroles (1985 - 1988): Miguel González Avelar Gobierno de Carlos Salinas de Gortari (1988 - 1994) (1988 - 1992): Manuel Bartlett Díaz (1992 - 1993): Ernesto Zedillo (1993 - 1994): Fernando Solana (1994): José Ángel Pescador

4. “Educación para todos” Euforia petrolera Se crearon : Universidad Pedagógica Nacional Instituto Nacional para la educación Se contrataron miles de nuevos maestros Falta de salarios Fuerza del sindicato

5. El 18 de mayo de 1992 se firmó el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica entre el secretario de Educación Publica, la dirigente del SNTE y los gobernadores de 31 estados del país. El acuerdo establece que el sistema educativo mexicano debe ser flexible, de mejor calidad y otorgar el poder de decisión en la educación a los estados y municipios y los padres de familia.

6. La descentralización de la educación Es considerada como un proceso de delegación de funciones de un órgano central a unidades regionales mas pequeñas, peor sin confiar facultades de decisión mas allá de ciertos limites. Política de ambivalencia La eficiencia de un control sobre todo Aumentar las bases de legitimidad Miguel de la Madrid

7. Política de ambivalencia Legitimación del estado y a la reforma del estado La necesidad de control (eficiencia- asignación de recursos) La relación entre estado y sindicato SNTE legitimar la descentralización, mejorar la política sindical con le fin de poner mas atención en las cuestiones de sustancia en la educación . Buena imagen del regimen

8. Descentralización federalización educativa No hay autonomía, porque los estados no siguen su propia política educativo , diseñen el curriculum y obtengan mas recursos fiscales. El comienzo de la descentralización de la educación fortalece la necesidad de legitimación política del régimen pero no significa que pierda el control o que se persiga la balcanización del sistema

9. En 1982, al final del periodo del presidente López Portillo, la SEP alcanzo la cúspide de su dimensión como aparato político estaba formada por siete subsecretarias: Elemental Media Superior Educación Investigación científica Investigación tecnológica Planeación y coordinación Cultura Deportes

11. Diseño del curriculum del todo el país

12. Elabora y distribuye los libros de texto

13. La lealtad al PRI

15. El entorno internacional México ocupa una posición subordinada en el sistema internacional. La Teoría de la Dependencia: destaca la función hegemónica que desempeñan las potencias centrales en las políticas económicas: descentralización de la educación México la ha desarrollado bajo la atmosfera internacional Banco Mundial Tendencias Centro

16. La razón fundamental de la descentralización de la educación Radica en la necesidad de encontrar recursos para la educación a nivel local y descargar de esa obligación a los gobiernos centrales. Tendrían que conceder poder a las autoridades locales para elaborar una política educativa acorde con las características regionales . Para el caso de México, debilitó su política autónoma. Consecuencia

17. Legitimación y Control Sí se confirma que la descentralización es ambivalente : 1) persigue legitimar al gobierno 2) y simultáneamente , mantener el control y la eficacia del SEM. Reconstrucción parcial del federalismo (constitución 1917) En lugar de control , la SEP se encaminaba al territorio de la anarquía, y la inmovilidad. Tenía que depender de un ejercito creciente de empleados y funcionarios , convirtiéndose en un enjambre humano que actuaba de manera desarticulada . Esta lógica era para crecer y reproducirse , no para servir a la educación.

19. Con la descentralización, la SEP intenta recuperar el control de la educación y elevar los niveles de calidad .

20. Aunque la política educativa mexicana obedece por regla a cuestiones internas , es sensible y abierta a corrientes internacionales , tanto en modadas pedagógicas como en esquemas de planeación y administración.

21. La descentralización de la SEP obedece a varias causas: fortalecer el federalismo, disminuir la ineficiencia del sistema , modificar las relaciones históricas con el Sindicato, administrar mejor el conflicto y mejorar la imagen internacional del SEM. Jerarquía empalmada

22. Del centralismo a la federalización de la educación El gobierno federal transfirió a los estados : el patrimonio, la responsabilidad de administrar el servicio educativo, las plazas de los maestros , los puestos de los empleados administrativos y se comprometió a canalizar recursos financieros crecientes a la educación nacional. (el gobierno federal no transfirió todo el sistema) . La facultad del aparato central es la evaluación global del sistema . Esto significa que la educación estará sujeta a revisiones periódicas y a exámenes rigurosos, lo cual no ocurre en la realidad.

23. Efectos a corto plazo Tomando en cuanta lo firmado en el Acuerdo: 3 puntos Una concesión al SENTE .Se comprometen recursos y capital político para revalorar la función social del magisterio. La garantía que el gobierno federal no suspenderá el flujo de recursos financieros a la educación ni abandonará a los gobiernos estatales a su suerte. una apuesta que muestra la ambivalencia de la política estatal: la participación social.

24. Tipos de sindicalismo que coexisten en el SNTE Sí el Estado no cumple su propósito de manejar el conflicto bajo la descentralización. 1) sindicalismo patrimonialista (tradición corporativista entrelazan sus intereses con la burocracia) 2) sindicalismo interlocutor (intermediario entre las demandas de los maestros y la SEP) 3) Sindicalismo democratizarte (agrupa a varias secciones y militantes de lo que fue el CNTE) 4) Sindicalismo proteccionista (defender la supervivencia del sindicato en contra de grupos tecnocráticos y neoliberales que abogan por su desaparicion)

25. Los cinco criterios de la evaluación Los maestros pueden ascender de categoría , seguir en su puesto y acceder a la carrera magisterial: 1) el desempeño profesional, la preparación profesional , la actualización , la escolaridad y la antigüedad . Con la carrera magisterial tal vez se llegue a crear un índice de preparación profesional la cual de estos criterios es la más alta contando con el 25% del total.

26. El dilema de la participación social Se mueve entre dos polos. Uno es estimular la participación de asociaciones de padres de familia, para que contribuyan con el mantenimiento y mejoría de las escuelas (sin que participen en lo “técnico “ Con la Ley General de Educación se abre las puertas para crear consejos de participación social en la educación la comunidad se involucra en la dirección de las escuelas (artículo 69) Se pueden convertir en órganos que legitimen decisiones

27. Conforme se avance en la pluralidad y la democratización, los designios corporativos serán derrotados . Esto depende más de la iniciativa , capacidad y voluntad de las instituciones de la sociedad civil, no del Gobierno y los Partidos politicos