Este documento discute las fuentes de financiación de las ciudades del futuro. Analiza la evolución de la deuda de la administración local entre 1991 y 2014 y enumera las fuentes de financiación como los ingresos propios, las transferencias y la participación en las plusvalías generadas por la urbanización. También examina la historia de la hacienda local y la urbanización en España y propone líneas hacia el futuro como reforzar la imposición sobre la propiedad y asumir los servicios como fuente de financiación.

1. ENSANCHE 21 ZABALGUNEA, S.A
¿CÓMO SE VA A FINANCIAR LA CIUDAD DEL
FUTURO?

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CONSIDERACIONES PREVIAS:
1. Carácter residual
2. Concepto no jurídico.
3. Dicotomía entre institucionalización y realidad política
4. Realidad compleja y variada.
5. Cáracter no integrador
6. Situación de crisis, aunque la Hacienda Local está es situación estable

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ENTES LOCALES ADMON OO.AA SOCIEDADES TOTAL
MUNICIPIOS 8.108 1.522 538 10.168
DIPUTACIONES 53 142 64 259
MANCOMUNIDADES 805 9 12 826
COMARCAS 49 25 7 81
AREAS METROP. 3 1 7 11
AGRUPACIONES MUN. 3 1 4
-
ENTIDADES LOCALES MENORES 3.707 3.707
TOTALES 12.728 1.699 629 15.056
ESTRUCTURA DEL SECTOR PUBLICO LOCAL

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CIUDAD POBLACION % S/TOTAL% ACUMULADO
1 Madrid 3.165.235 6,81% 6,81%
2 Barcelona 1.602.386 3,45% 10,25%
3 Valencia 786.424 1,69% 11,94%
4 Sevilla 696.676 1,50% 13,44%
5 Zaragoza 666.058 1,43% 14,87%
6 Málaga 566.913 1,22% 16,09%
7 Murcia 439.712 0,95% 17,04%
8 Palma Mallorca 399.093 0,86% 17,89%
9 Las Palmas 382.283 0,82% 18,72%
10 Bilbao 346.574 0,75% 19,46%
11 Alicante 322.067 0,69% 20,15%
12 Córdoba 328.041 0,71% 20,86%
13 Valladolid 306.830 0,66% 21,52%
14 Vigo 294.997 0,63% 22,15%
15 Gijón 275.735 0,59% 22,75%
16 Hospitalet de Llobregat 253.518 0,55% 23,29%
17 La Coruña 244.810 0,53% 23,82%
18 Vitoria - Gasteiz 242.082 0,52% 24,34%
19 Granada 237.540 0,51% 24,85%
20 Elche 228.647 0,49% 25,34%
21 Oviedo 223.765 0,48% 25,82%
22 Badalona 217.210 0,47% 26,29%
23 Cartagena 216.451 0,47% 26,75%
24 Tarrasa 215.517 0,46% 27,22%
25 Jerez de la Frontera 212.226 0,46% 27,67%
26 Sabadell 207.444 0,45% 28,12%
27 Móstoles 205.712 0,44% 28,56%
28 Santa Cruz de Tenerife 205.279 0,44% 29,00%

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FUENTES DE FINANCIACIÓN:
• Ingresos Propios
• Transferencias
• Participación en las plusvalías generadas por la acción urbanizadora (PMS).
• Endeudamiento:
1991 2004 2014 VAR
IMPORTE 13.428,40 24.453,20 41.218,80 206,95%
% PIB 3,87%
EVOLUCIÓN ENDEDUDAMIENTO ADMON LOCAL
Millones €

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CONCEPTO IMPORTE
DIVIDENDOS ABONADOS 86.545.103,00
ADQUISICIONES AL AYUNTAMIENTO 36.725.138,00
ENCOMIENDAS DE GESTIÓN 54.551.759,00
TOTAL 177.822.000,00

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HACIENDA LOCAL y URBANIZACIÓN
1. Incidencia histórica de los procesos de urbanización en la Hacienda Local. La quiebra del ha
Hacienda Local en el siglo XIX. Centralismo político y la ausencia de un proceso intenso de
industrialización en España.
2. El urbanismo entendido como expansión de las ciudades.
3. Los Patrimonios Municipales de Suelo y la amplitud de sus destinos. La participación en las
plusvalías generadas por el proceso urbanizador. La financiación en la sombra.
4. La crisis económica y la insostenibilidad del modelo.
5. La regeneración, renovación y rehabilitación urbana

8. ENSANCHE 21 ZABALGUNEA, S.A
LINEAS HACIA EL FUTURO:
1. Necesidad de cerrar un catálogo de competencias municipales
2. Reforzar la imposición sobre la propiedad.
3. Asumir como fuente de financiación la contraprestación económica por los servicios
que se prestan.
4. Incrementar la participación en la imposición directa.
5. Implicación de otras Administraciones en proyectos y establecimientos de servicios
6. Integración administrativa

9. ENSANCHE 21 ZABALGUNEA, S.A
PROBLEMAS ECONÓMICOS NO RESUELTOS:
1. Tendencia a la inflación por los déficits públicos y escasa liberalización de servicios.
2. Insuficiencia del ahorro nacional.
3. Persistente déficit de las Administraciones Públicas.
4. El desequilibrio comercial con el exterior.
5. La desconfianza hacia el mecanismo del mercado.
6. La propensión a la intervención pública.

10. ENSANCHE 21 ZABALGUNEA, S.A
PROBLEMAS ECONÓMICOS NO RESUELTOS:
1. Tendencia a la inflación por los déficits públicos y escasa liberalización de servicios.
2. Insuficiencia del ahorro nacional.
3. Persistente déficit de las Administraciones Públicas.
4. El desequilibrio comercial con el exterior.
5. La desconfianza hacia el mecanismo del mercado.
6. La propensión a la intervención pública.