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1.
Módulo VIII: Procedimiento
en Materia Municipal. Competencia y Apoderamiento. Segunda Parte © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
2.
Introducción Durante el agotamiento
de este módulo pretendemos adentrarnos en el estudio y análisis de las normas municipales vigentes y aplicables en la República Dominicana, enfocando el mismo desde las múltiples vertientes de normas relacionadas que abarcan desde la Constitución Política de la República Dominicana, hasta normas procesales y legislaciones especiales que regulan y rigen los municipios su creación y funcionamiento asi como las relaciones y conflictos que de las mismas se susciten, entendiendo el proceso municipal como un conjunto de reglas que sistematizan más que la construcción de una ciudad su crecimiento e urbanismo de manera armónica. Precisamos que nuestra finalidad primera, lo es el estudio de las relaciones jurídicas que se derivan y vinculan a este efecto social sin dejar de lado nuestra doctrina y jurisprudencia a fin que desde este análisis podamos percibir de manera acertada la actualidad jurídica nacional, en materia de municipios, toda vez que el derecho Municipal , en nuestro país, trasciende la esfera del urbanismo adentrándose en el interés del constituyente de establecer, desde nuestra Carta Magna la responsabilidad estatal de regular la municipalidad o derecho de ciudad, sin dejar de lado la autonomía reguladora que en ocasión de las leyes especiales, decretos y ordenanzas que rigen la materia. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
3.
En el contexto
de la anterior enunciación han de analizarse de manera mesurada la regulación del proceso municipal desde la influencia de nuestra Ley 76-02, contentiva del Código Procesal Penal que maniobra en el proceso municipal sin dejar de lado la obligada observancia de las prescripciones contenidas en nuestro Código Civil aplicables igualmente al procedimiento Municipal. A modo de resumen, el presente patrón de estudio recorrerá de manera especifica el esquema legislativo nacional que se relaciona o en cierto modo influye en el agotamiento del llamado proceso municipal a fin de identificar cada una de las herramientas que deben ser observadas en aras de alcanzar el propósito de esta rama del derecho que puede delimitarse a asegurar a todo ciudadano, munícipe para el caso, las condiciones de hábitat adecuadas a sus necesidades y garantizando un eficaz funcionamiento institucional, aun ante el inminente crecimiento de la ciudad. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013
4.
Justificación Los seres humanos
permanecemos sujetos a dos tipos de reglas o leyes, naturales y sociales. A las primeras, en tanto somos seres biológicos; y a la segunda, en cuanto vivimos (convivimos) con nuestros semejantes en el medio social, reglas que constituyen mandatos a la conducta humana; o sea, expresan reglas de conducta, prescriben en comportamiento, señalan algo que debe realizarse o contrariamente impiden algo que no debe ser realizado, Estas relaciones a las que nos referimos implican ante la eventual evolución de la ciudad como ente organizado la regulación de las relaciones entre los munícipes y de estos con su municipio o pequeña ciudad. Nuestra Carta Magna desde sus artículos 7 y 12 hace referencia a la conformación estatal y su división política administrativa y territorial a los fines de reglar la manejabilidad del estado y como en muchos otros aspectos nos refiere a las leyes especifica a fin de cumplir con este objetivo constitucional. Es asi que se precisa, de manera específica para los jueces, el conocimiento y manejo de asuntos esenciales relacionados con el Procedimiento relativos a los procesos municipales desde la autonomía procesal de esta rama del derecho público, con evidentes visos y relación con otras áreas del derecho que igualmente le rigen e influyen en este tipo de procesos con la finalidad de conocer y sobre todo manejar la solución de los conflictos jurisdiccionales que pueden suscitarse a raíz de las relaciones intermunicipales. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013 4
5.
Objetivo General Analizar en
forma ágil y sencilla, los procedimientos que se llevan a cabo, en los tribunales municipales, identificando de manera clara los conflictos que son de su competencia y los procedimientos que han de ser agotados para la idónea solución de los mismos, mediante una administración de justicia eficaz que facilite y garantice la convivencia de los munícipes a través del respeto de las distintas disposiciones que regulan el urbanismo moderno y sin dejar de reconocer la necesidad de crecimiento armónico de todo municipio apegado a la eficiencia de servicios . © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013 5
6.
Objetivos Específicos Trasmitir
al dicente el conocimiento necesario a fin de que identifique de manera clara su ámbito de acción como juez municipal, mediante el conocimiento de las diferentes figuras procesales propias de la legislación de municipios. Dotar a los aspirantes de herramientas necesarias que le permitan manejar las situaciones presentadas en materia municipal con eficacia y destreza mediante el dominio total de las herramientas legales y procesales que componen el esquema legislativo observable en materia municipal. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013 6
7.
Contenido
Medios de Prueba en la Jurisdicción Municipal. Valor Probatorio de las Actas de Infracción. Sanciones por Trasgresión a la Ley 675. Las vías de Recursos y Plazos para Interponerlos. Prescripción de la Acción Municipal (cuatro tesis contrarias). © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013 7
8.
Metodología La metodología del
curso es B-Learning, que se caracteriza por una formación mixta, donde se combina la formación presencial y la formación en línea a través del internet. Se integran las Nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación (TICS) de manera que puedan servir de herramienta de trabajo tanto a alumnos como a profesores. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013 8