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Módulo 1 - curso Reglamento General de Registro de Títulos

ENJ
ENJ

El documento describe el programa de capacitación del equipo de la Dirección Nacional de Registro de Títulos (DNRT) para el nuevo Reglamento General de Registro de Títulos. El programa consta de dos etapas de capacitación para diferentes roles dentro de la DNRT y los Registros de Títulos. Incluye cursos, seminarios y capacitaciones internas y externas sobre las novedades del reglamento y los procedimientos registrales.

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2023
Reglamento General Registro de Títulos y
sus Novedades
Kenny Carolina Marte Castillo
Cesar Rafael Dalmasí Fortuna
Carmen D. Alcántara Portorreal
Indhira del Rosario Luna
Zunilda Reyes de los Santos
Julia M. Linares Fermín
Programa de capacitación
equipo DNRT
•ETAPA 1: CALIFICADORES, COORDINADORES, GERENTES Y ABOGADOS
AYUDANTES DNRT
•ETAPA 2: ABOGADOS REGISTRALES, AUDITORES Y ABOGADOS GERENCIA LEGAL.
CURSO
•PERSONAL INTERNO PODER JUDICIAL
SEMINARIOS
•PERSONAL ATENCIÓN AL USUARIO, ARCHIVO ACTIVO Y GESTIÓN DOCUMENTAL.
CAPACITACIÓN (INTERNO)
•ACTORES EXTERNOS: ABOGADOS, NOTARIOS, BANCA, PERSONAL PODER
EJECUTIVO.
CAPACITACIÓN (EXTERNO)
•PARTICIPACIÓN SOBRE NOVEDADES RGRT
CURSOS Y CAPACITACIÓN
DEMÁS ÓRGANOS JI
Curso Reglamento
General de Registro de
Títulos
Programa de capacitación curso RGRT
FUNCIÓN CALIFICADORA Y PROCEDIMIENTO REGISTRAL
PUBLICIDAD Y ROGACIÓN
FUNCIONES DE LA DNRT
ACTUACIONES REGISTRALES
ASPECTOS NOVEDOSOS JURISDICCIONALES Y TÉCNICOS
REGISTRO ELECTRÓNICO
Programa de
capacitación
Objetivos Módulo I
• Reconocer las novedades que contiene el
nuevo Reglamento General de Registro de
Títulos.
• Identificar los aspectos que inciden en el
ejercicio de la función calificadora.
• Valorar los cambios en el reglamento
relacionado a los plazos del procedimiento
registral.
• Observar las pautas que rigen el proceso
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Registro de Títulos

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Módulo 1 - curso Reglamento General de Registro de Títulos

  • 1. 2023 Reglamento General Registro de Títulos y sus Novedades Kenny Carolina Marte Castillo Cesar Rafael Dalmasí Fortuna Carmen D. Alcántara Portorreal Indhira del Rosario Luna Zunilda Reyes de los Santos Julia M. Linares Fermín
  • 2. Programa de capacitación equipo DNRT •ETAPA 1: CALIFICADORES, COORDINADORES, GERENTES Y ABOGADOS AYUDANTES DNRT •ETAPA 2: ABOGADOS REGISTRALES, AUDITORES Y ABOGADOS GERENCIA LEGAL. CURSO •PERSONAL INTERNO PODER JUDICIAL SEMINARIOS •PERSONAL ATENCIÓN AL USUARIO, ARCHIVO ACTIVO Y GESTIÓN DOCUMENTAL. CAPACITACIÓN (INTERNO) •ACTORES EXTERNOS: ABOGADOS, NOTARIOS, BANCA, PERSONAL PODER EJECUTIVO. CAPACITACIÓN (EXTERNO) •PARTICIPACIÓN SOBRE NOVEDADES RGRT CURSOS Y CAPACITACIÓN DEMÁS ÓRGANOS JI
  • 3. Curso Reglamento General de Registro de Títulos
  • 4. Programa de capacitación curso RGRT FUNCIÓN CALIFICADORA Y PROCEDIMIENTO REGISTRAL PUBLICIDAD Y ROGACIÓN FUNCIONES DE LA DNRT ACTUACIONES REGISTRALES ASPECTOS NOVEDOSOS JURISDICCIONALES Y TÉCNICOS REGISTRO ELECTRÓNICO
  • 6. Objetivos Módulo I • Reconocer las novedades que contiene el nuevo Reglamento General de Registro de Títulos. • Identificar los aspectos que inciden en el ejercicio de la función calificadora. • Valorar los cambios en el reglamento relacionado a los plazos del procedimiento registral. • Observar las pautas que rigen el proceso registral y la gestión administrativa del Registro de Títulos
  • 7. Procedimiento interno de los Registros de Títulos
  • 8. Proceso registral Rogación: Presentación de la actuación registral ante el RT Recepción: Inscripción en el libro diario, habilitación de número de expediente. Escaneo: Se escanean las piezas del expediente Digitación: Captura de los principales datos del documento base. Precalificación: Abogado registral realiza propuesta, luego de valoración, depuración y examen de la documentación que compone un expediente e investigación del tracto sucesivo del inmueble. Preimpresión: Asignación de libro y folio a los productos internos y adecuación del formato de asientos. Calificación: Examen y verificación del expediente, tracto sucesivo y aplicación normativa por el calificador para posterior firma de productos. Impresión: Se imprimen los productos generados en el expediente. Desglose: Se envía al archivo activo y permantente, si aplica, la documentación correspondiente. Entrega: Fase en la que parte interesada y con calidad podrá retirar los productos.
  • 10. Proceso registral Guía de ejecución de los Registros de Títulos: En este documento se desarrolla el proceso general del Registro de Títulos, el comportamiento y aplicación de la técnica registral de las actuaciones que ingresan productos que se emiten y sus características principales. Compendio Oficial de Textos Estándares de los Registros de Títulos (COTERT): En este documento se plasman de modo detallado los aspectos generales y estandarizados de los sujetos, objetos y causas del derecho a registrar que deben visualizarse en los asientos registrales; además, modelos de certificaciones y oficios, comunicación de registro. Manual para la gestión de procesos registrales: Lineamientos para emitir las propuestas y productos de calidad de las actuaciones registrales y el proceso para la devolución de los expedientes registrales. Procedimiento de análisis jurídico y calificación de expedientes: En este documento se indican los lineamientos y actividades del proceso de las áreas de precalificación y calificación de los Registros de Títulos.
  • 11. Procedimiento de análisis jurídico y calificación de expedientes DNRT / Modificado en abril 2023 Objetivo Establecer los lineamientos de las actividades del proceso de precalificación y calificación Alcance • Análisis jurídico • Calificación
  • 12. Procedimiento precalificación (abogados registrales) Procedimiento de análisis jurídico y calificación de expedientes • Validar que los documentos aportados corresponden a la tipología sometida; comprobar por las herramientas de investigación el tracto sucesivo del inmueble objeto de solicitud. Verificación de la solicitud: • Analizar que la documentación presentada cumple con los requisitos de la normativa vigente y demás circunstancias relativas a la actuación. Análisis de la solicitud: • Genera los productos que correspondan a la rogación. Elabora una propuesta
  • 14. Procedimiento calificación Registrador de títulos Firma habilitadas Procedimiento de análisis jurídico y calificación de expedientes • Valida que la documentación aportada es relativa al trámite y verifica que cumple con los requisitos legales; comprueba la investigación del tracto sucesivo realizada por el abogado registral y evalúa la propuesta, procediendo a su devolución en que caso que aplique o edición, si lo entiende pertinente. Análisis de la solicitud • En caso de que la propuesta esté acorde, se procede a la firma de los productos correspondientes a la rogación. Aprueba la propuesta:
  • 15. Manual para la gestión de procesos registrales DNRT / Modificado en abril 2023 Objetivo Establecer los lineamientos para la emisión de productos del Registro de Títulos con calidad. Alcance • Análisis jurídico • Calificación
  • 16. Manual para la gestión de procesos registrales Devoluciones de expedientes A petición del abogado registral Error de confirmación de inventario Error de procedimiento Error de redacción o edición de datos Error armado de tracto Aplicación acuerdo de unificación de criterios Error de sistema Modificación de propuesta Error en producto a generar Complemento de propuesta
  • 19. Inicio y vencimiento del plazo Inicio • Parte interesada. comienza a transcurrir al día siguiente de la publicidad del acto emitido por el registrador de títulos • DNRT y RT. el plazo inicia desde que se recibe la actuación. Vencimiento • Los efectos que se puedan generar por la llegada del término, como la caducidad o habilitación de los recursos administrativos, la citada resolución 788-2022 dispone que “operan de pleno derecho”
  • 20. Los plazos en el procedimiento registral Forma de computar los plazos • Hábiles, salvo disposiciones expresas. • Homogeneidad en los reglamentos • Si el plazo finaliza un día no laborable, se extiende su cómputo al día hábil siguiente. • En los plazos francos será excluido el primero y último día que finalizan. Art. 42 y siguientes RGRT
  • 21. Plazos del procedimiento Detención del plazo Suspensión: Continuidad del cómputo luego de cesar causas de suspensión. • Reconstrucción • Actuación incompatible Interrupción: Reinicio del plazo luego de cesar causas que lo detuvieron. • Solicitud de instrucciones • Oficio de corrección o subsanación
  • 22. Plazos del procedimiento •Calificación registral • Disminución a 30 días hábiles. • Excepciones normativas: embargos inmobiliario, servicio ventanilla exprés, entre otros. Inejecución de expedientes: • Se modifica de 15 días calendarios a 20 días hábiles. • Se debe reclamar ante el RT y dentro de 5 días hábiles decidir el trámite y luego intimar para en 15 días hábiles, pronunciarse. Subsanación • Se aumenta a 30 días calendarios y una prórroga. Reconstrucción: • Se habilita 15 días hábiles para decidir.
  • 23. Casos especiales • Certificación con reserva de prioridad Nueva solicitud, luego de expedición de una (5 días hábiles, en lugar de 10 días hábiles). • Revisión por causa de error material Clarifica módo de computo para decidir de 15 días (hábiles). • Cancelación de anotación preventiva Identificación de plazo para caducar • Publicidad de la actuación (a partir de la emisión del acto conforme la forma de cómputo) Se modifica de 30 días calendarios a hábiles. • Recursos administrativos Notificación partes involucradas (2 días francos) • Entrega de certificaciones digitales 15 días a disposición del usuario • Duplicado por pérdida Omisión de plazo para pedir uno nuevo antes de los 90 días de su úlitma expedición. • Remisión al tribunal de duplicado (pérdida fallecido) Dentro de los 15 días hábiles para enviarlo, luego que el tribunal lo solicita
  • 26. Registrador de títulos Designación • Consejo del Poder Judicial, criterios mínimos de elegibilidad del RGRT y concurso público Traslado y desvinculación (normativa vigente CPJ) Art. 15, RGRT
  • 27. Registrador de títulos Requisitos mínimos para selección Estos criterios fueron ampliados en la actual resolución 788-2022, entre los que se encuentran: • Maestría o especialización en derecho inmobiliario y registral o áreas afines. • Tiempo requerido en el ejercicio de la profesión de derecho en materia inmobiliaria o áreas afines. • Aprobar programa de formación especializado para aspirantes a registradores de títulos de la ENJ. Art. 16, RGRT
  • 28. Función calificadora Facultad que el Registrador de Títulos tiene para examinar, verificar y calificar los actos, sus formas y demás requisitos. Art. 47, Res. 788-2022
  • 29. Función calificadora Novedades Novedades específicas en cuanto a la función calificadora Caracteres • Unitaria (verificar la actuación de manera íntegra) Art. 51 RGRT • Responsabilidad Art. 50 RGRT ¿Es responsable el registrador de títulos ante incumplimiento de plazos?
  • 30. Causas de inhibición de los registradores de títulos Sobre los motivos por los cuales un registrador de títulos debe inhibirse al ejercer la calificación de una operación registral, el artículo 52 del reglamento actual dispone lo siguiente: • Ser cónyuge, o pariente dentro del tercer grado de consanguinidad o por adopción, o segundo de afinidad, de alguna de las partes o de su representante legal, o del notario actuante, o tratarse de inmuebles pertenecientes a su persona; • Tener personalmente, su cónyuge, o sus parientes dentro de los grados expresados en el ordinal 1), un proceso judicial pendiente con alguna de las partes en materia penal, o haberlo tenido en los últimos 10 años. Art. 52, RGRT
  • 31. Procedimiento de inhibición de los registradores de títulos • Registrador de títulos: En caso de los titulares, comunicará a la DNRT para que se acoja el pedimento de inhibición, dentro de un plazo de 3 días hábiles. • Registrador de títulos adscrito: En caso de los adscritos, comunicará a registrador de títulos titular de la oficina a la que corresponde el expediente objeto de calificación, para que se acoja el pedimento de inhibición, dentro de un plazo de 3 días hábiles. En ambos casos, la solicitud de inhibición se podrá acoger (se designa otro registrador) o rechazar (continúa la calificación).
  • 33. Función calificadora Ámbito de aplicación La función calificadora se aplica a toda actuación solicitada al Registro de Títulos, comprendiendo: • a) Las actuaciones por las que se pretende la inscripción o anotación de derechos, cargas, gravámenes y todas las afectaciones relacionadas con el inmueble, así como su modificación y cancelación. • b) Las solicitudes de certificaciones, en general, y las certificaciones con reserva de prioridad, en particular. Art. 48, Res. 788-2022
  • 34. Función calificadora Facultades • Verificar la validez de la firma digital en los actos presentados Art. 54, literal f Entre los principales cambios en el Reglamento General de Registro de Títulos se encuentra la posibilidad de presentar como sustento de un derecho real, carga, gravamen, anotación o cancelación, un acto firmado de modo digital, siempre que cumpla con los requisitos legales para su validez. Firma digital segura y cualificada, emitida por una entidad certificadora. • Calidad e interés Art. 54, literal d Interés legítimo: Art. 39, 41 y 143
  • 35. Función calificadora Facultades • Requerir comparecencia de forma excepcional y puede ser recibida por medio de medios digitales. Art. 54, literal i • Cualquier documentación complementaria que se entienda pertinente, adicionando que debe ser para garantizar el cumplimiento de la norma que aplica al caso en concreto. Art. 54, literal h • Se elimina la verificación de contribución: fondo de garantía. Art. 54, literal g.
  • 36. Función calificadora Alcance Mensuras catastrales Actuaciones técnicas en general Las actuaciones técnicas deben cumplir con los requisitos de forma y fondo que establece el Reglamento General de Registro de Título: sujeto y objeto El RT deberá valorar la correcta aplicación de los principios registrales y de los aspectos jurídicos. Regularización parcelaria El Registro de Títulos debe verificar el cumplimiento con los requisitos establecidos en el presente reglamento a fin de que no se afecten derechos de terceros. Cuando se trata de una operación mixta, la calificación de la actuación registral le corresponderá exclusivamente al registrador de títulos, quien deberá verificarla y analizarla aplicando las potestades señaladas en el artículo 54 del Reglamento General de Registro de Títulos.
  • 37. Función calificadora “En lo que se refiere a las decisiones emanadas de los Tribunales de la Jurisdicción Inmobiliaria, el Registro de Títulos solo está facultado para calificar aspectos de forma”. Art. 96, ley 108-05. RGRT: • Se agrega como imposibilidad de ejecución: situaciones de irregularidades manifiestas. Art. 58 • Vicios de formas sustanciales: se agrega el deber de identificar el número de Registro Mercantil, además del RNC, en el caso de personas jurídicas, cuando aplique (en el caso de las entidades reguladas por la ley de sociedades comerciales). Art 59 Efectos de solicitud de instrucciones: Se interrumpe el plazo para calificar y se mantiene la prioridad del expediente. Art. 58, párrafo Alcance de la calificación en actos emanados de autoridad judicial
  • 39. Función calificadora Resultado Rechazo​ Motivo: Incumplimiento de i) requisito legal para la validez de la firma digital; o ii) requisitos establecidos en la DNRT. Efecto: cancelación de la inscripción y desglose del expediente​ Irregularidad manifiesta (fraude): i) causa de rechazo por evidencia razonable de irregularidad manifiesta, reemplaza presunción de fraude. ii) Efecto: No desglose al interesado, remisión a la DNRT Inejecución de expedientes Previo a la intimación cuando transcurre el plazo para calificar, se debe generar una reclamación ante el RT.
  • 40. Función calificadora. Resultado Ejecución • Ejecución parcial de actos de disposición voluntaria • Identificación expresa de ejecución parcial ante actuaciones forzosas​.