Contiene los principales aspectos de la administración pública en la constitución colombiana

1. GERARDO DOMINGUEZ GIRALDO
Temas

2. PARABOLA DEL LIDERAZGO W. CHAN KIM Y RENEE A. MAUBERGNE
Hacia el siglo lll a. C. el Rey Ts'ao envió a su hijo, el Príncipe T'ai, a estudiar con el Gran
Maestro Pan Ku.
Cuando el joven llegó al templo donde enseñaba Pan Ku, éste le dijo que se fuera solo para el
bosque Ming-Li. Al cabo de un año el Príncipe debía regresar al templo para describir los sonidos
del bosque.
A su regreso Pan Ku pidió al Príncipe que le describiera todo lo que había podido escuchar.
"Maestro -replicó el muchacho-, oí el sonido de las lechuzas, la caída de las hojas, el susurro del
viento en los árboles, el zumbido de las abejas, el gorjeo de los pájaros y el rumor de los arroyos”.
El Maestro hizo un gesto de negación y le dijo que retornara al bosque y estuviera allí un año.
Cuando Tai retornó al templo, el maestro lo interrogó de nuevo. "Maestro -dijo el joven- cuando
me puse a escuchar más cuidadosamente puede oír lo nuevo: el sonido de las flores cuando se
abren, el sonido del sol cuando calienta la tierra y el sonido de la hierba cuando bebe el rocío de
la mañana”
El maestro hizo un gesto y dijo. Sólo cuando el gobernante haya aprendido a escuchar de cerca el
corazón de las personas, sus sentimientos incomunicados, sus penas no expresadas, sus quejas
nunca dichas, sólo entonces podrá inspirar confianza en su pueblo, comprender lo que anda
equivocado y decir lo que debe decir a los ciudadanos.

3. 1917 1931
1867 1914 1930 1939 1945 1960 1980
1867 Karl Marx publica El Capital
1914 Primera Guerra Mundial
1917 Revolución Volcheviche (Equidad)
1930 Colapso Económico
1931 Aparece el proteccionismo de Estado
1939 Inicia segunda Guerra Mundial
1945 Termina segunda Guerra Mundial
1960 Inicia la era informática. Robótica.
1980 Desaparece el proteccionismo en el mundo
2000 Inicia la sociedad del conocimiento

4. 1500 1500 1750 1776 1789 1960 1980
1500 Poder en cabeza del gobernante
1500 Maquiavelo habla del Estado- La Poblacion
1750 Mostesquieu-Separacion de poderes
1776 Independencia de Estados Unidos
1789 Revolución Francesa
Planificación de la Economía
1980 Facilitador del desarrollo

5. 1917 1931
1867 1914 1930 1939 1945 1960 1980
1930 Es el manejo eficiente de los recursos
1950 Es el logro de resultados (obtención de productos)
1960 Es la satisfacción del cliente
1980 Es el mejoramiento de la sociedad (bienestar)
2000 Es la relación beneficio costo. Cadena cliente proveedor

6. 1800 1820 1840 1860 1880 1900 1920
ESTADO LIBERAL
EL ESTADO
• Hacienda
• Defensa
• Relaciones internacionales
PARTICULARES
• Prestan servicios públicos en forma autónoma

7. 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990
ESTADO INTERVENCIONISTA
EL ESTADO
• Hacienda
• Defensa
• Relaciones internacionales
• Intervienen empresas de servicios públicos
PARTICULARES
• Prestan servicios públicos

8. 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990
ESTADO MONOPOLIO
EL ESTADO
• Hacienda, defensa, relaciones internacionales
• Intervienen empresas de servicios públicos
• Ejercen monopolio en la prestación de servicios públicos
PARTICULARES
• Prestan algunos servicios públicos

9. 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990
ESTADO COMPETENCIA
EL ESTADO
• Hacienda, defensa, relaciones internacionales
• Intervienen empresas de servicios públicos
• Permite la libre competencia en la prestación de servicios
públicos
PARTICULARES
• Prestan servicios públicos en un mercado de libre
competencia

10. •Un solo cliente •Muchos clientes
• Sin objetivo • Un objetivo
•Muchos recursos •
Pocos recursos disponibles
•Metodologías
•Sin metodologías
•Procesos básicos
•Muchas actividades
•Muchos productos
•Sin productos
•
Exigencias de respuesta en
• Mucho tiempo
tiempo real
•No importaba la calidad •
Exigencias de buena calidad
•Dividir el trabajo •Asociar
• Trabajar • Lograr
SIN MEDIDA CON MEDIDA

11. 1900 1930 1960 1980 2000
RESULTADOS RECURSOS
EFICACIA EFICIENCIA
1900 -NO-- Utilizan
1930 Invertir (Gastar) Rápido
1960 Producir Racionalizar
1980 Lograr Optimizar
2000 Beneficio Costo

12. Misión del Estado
• CONTRIBUIR AL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD
• CONTRIBUIR AL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD
DE VIDA
• CONTRIBUIR AL BIENESTAR DE SUS HABITANTES

13. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
ARTÍCULO 1: Colombia es un Estado Social de
Derecho, organizado en forma de República unitaria,
descentralizada, con autonomía de sus entidades
territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada
en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la
solidaridad de las personas que la integran y en la
prevalencia del interés general.

14. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
ARTÍCULO 2: son fines esenciales del estado:
servir a la comunidad, promover la prosperidad general y
garantizar la efectividad de los principios, derechos y
deberes consagrados en la Constitución;
Facilitar la participación de todos en las decisiones que
afectan la vida económica, política, administrativa y cultural
de la Nación;
Defender la independencia nacional, mantener la integridad
territorial;
Asegurar la convivencia pacífica y la vigencia del orden
justo

15. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
ARTÍCULO 2: son fines esenciales del estado:
Las autoridades de la República están instituidas para
proteger a todas las personas residentes en Colombia, en
su vida, honra, bienes, creencias y demás derechos y
libertades, y
para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del
Estado y de los particulares.

16. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
ARTÍCULO 11: Derecho a la vida:
ARTICULOS 21: Derecho a la honra
ARTICULO 22 : Derecho a la paz
ARTICULO 58: Derecho a la propiedad privada
ARTICULO 25: Derecho al trabajo

17. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
ARTÍCULO 49: Servicio de salud y saneamiento ambiental
ARTICULO 51. Derecho a la vivienda digna
ARTICULO 52: Derecho a la recreación, deporte y
aprovechamiento del tiempo libre.
ARTICULO 67: Derecho a la educación.

18. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
ARTÍCULO 42: Derecho y deberes de la familia
ARTICULO 43: Protección e igualdad de la mujer
ARTICULO 44: derechos fundamentales de la niñez
ARTICULO 45: Protección del adolescente
ARTICULO 46: Derechos de los ancianos
ARTICULO 47: Asistencia a los limitados físicos y síquicos
ARTICULO 48: Derecho a la seguridad social

19. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
ARTÍCULO 365: Los servicios públicos son inherentes a las
finalidad social del Estado. Es deber del Estado asegurar su
prestación eficiente a todos los habitantes del territorio
nacional.
Los SS.PP, estarán sometidos al régimen jurídico que fije la
ley, podrán ser prestados por el estado, directa o
indirectamente, o por particulares.
En todo caso, el estado mantendrá la regulación, el control
y la vigilancia de dichos servicios.
Si por razones de ……..

20. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
ARTÍCULO 366: El bienestar general y el mejoramiento
de la calidad de vida de la población son finalidades
sociales del Estado. Será objeto fundamental de su
actividad la solución de las necesidades insatisfechas de
salud, de educación, de saneamiento ambiental y de agua
potable.

21. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
ARTÍCULO 113: Son ramas del Poder Público, la
legislativa, la ejecutiva y la judicial.
Además de los órganos que las integran existen otros,
autónomos e independientes, para el cumplimiento de las
demás funciones del Estado.
Los diferentes órganos del Estado tienen funciones
separadas pero colaboran armónicamente para la
realización de sus fines.

22. Proceso Administrativo
Planear Hacer
Legislativo Administrador
Ajustar Controlar
Todos Justicia

23. Esta es una historia de cuatro personas llamadas: TODO EL
MUNDO, ALGUIEN, CUALQUIERA Y NADIE.
Había un trabajo importante para hacer, y TODO EL MUNDO
estaba seguro que ALGUIEN lo haría, CUALQUIERA lo podía
hacer pero NADIE lo hizo.
ALGUIEN se enojo porque eso era un trabajo para TODO EL
MUNDO y TODO EL MUNDO pensó que CUALQUIERA lo
podía hacer, pero NADIE se dio cuenta que TODO EL MUNDO
no lo hacía.
Al final la historia terminó en que TODO EL MUNDO le hecho
la culpa a ALGUIEN, cuando NADIE, hizo lo que
CUALQUIERA pudo hacer.

24. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
ARTÍCULO 209: La función administrativa está al servicio
de los intereses generales y se desarrolla con fundamento
en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía,
celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la
descentralización, la delegación y la desconcentración de
funciones.
Las autoridades administrativas deben coordinar sus
actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del
Estado. La administración pública, en todos sus ordenes,
tendrá un control interno que se ejercerá en los términos
que señale la ley.

25. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991
ARTÍCULO 209
PRINCIPIOS PRINCIPIOS
ADMINISTRATIVO FISCALES
S
 Publicidad  Economía
 Igualdad  Eficiencia
 Moralidad  Eficacia
 Imparcialidad  Equidad
 Valoración de costos
 Celeridad
ambientales
 Eficacia

26. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
ARTÍCULO 269: En las entidades públicas, las
autoridades correspondientes están obligadas a diseñar y
aplicar, según la naturaleza de sus funciones, métodos y
procedimientos de control interno, de conformidad con lo
que disponga la ley, la cual podrá establecer excepciones y
autorizar la contratación de dichos servicios con empresas
privadas Colombianas.

27. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
ARTÍCULO 333: La actividad económica y la iniciativa
privada son libres, dentro de los límites del bien común.
Para su ejercicio, nadie podrá exigir permisos previos ni
requisitos, sin autorización de la ley.
La libre competencia económica es un derecho de todos
que supone responsabilidades.
La empresa como base del desarrollo, tiene una función
social que implica obligaciones. El estado fortalecerá las
organizaciones solidarias y estimulará el desarrollo
empresarial...

28. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
ARTÍCULO 339: Habrá un Plan Nacional de Desarrollo
conformado por una parte general y un plan de inversiones
de las entidades públicas del orden nacional. En la parte
general se señalarán los propósitos y objetivos nacionales
de largo plazo, las metas y prioridades de la acción estatal
a mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales
de la política económica, social y ambiental que serán
adoptadas por el gobierno.

29. PLANEACION
La siguiente historia tradicional china, resume bastante bien, los criterios de Planeación:
El príncipe de un reino poseía tres hermosos caballos, uno era veloz, otro era rápido y el
último era lento.
Un día decidió organizar una carrera, para competir con cualquiera de sus súbdjtos, con
la condición de que quien perdiera, debería entregar su caballo al ganador .
Uno de los vasallos también poseía tres caballos, uno era veloz, uno rápido y otro lento.
Llegó el día de las carreras y salieron los dos caballos veloces, luego los dos rápidos y
por ultimo los dos lentos. El súbdito perdió las tres carreras y triste se retiró a su pueblo,
al haber perdido a sus tres animales.
Un anciano de su aldea, que había asistido a las competencias, lo detuvo y le dijo: tú te
preocupaste por bañar y alimentar a los caballos pero no por planear las carreras. Si
hubieras puesto a competir a tu caballo lento con el veloz del príncipe, a tu caballo
rápido con el lento del príncipe y a tu caballo veloz contra el rápido del príncipe,
hubieras ganado dos de las tres carreras, sacrificando únicamente tu caballo lento y
ganándote los mejores corceles del príncipe.

30. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
ARTÍCULO 343: La entidad nacional de Planeación que
señale la ley, tendrá a su cargo el diseño y la organización
de los sistemas de evaluación y resultados de la
administración pública, tanto en lo relacionado con políticas
como proyectos de inversión, en las condiciones que ella
determine.

31. DEFINICION DE METRO
El metro es la longitud a cero grados del prototipo internacional de
platino e iridio, que se conserva en Sevres (Francja), según el
acuerdo de la conferencia de pesos y medidas celebrada en París en
1889.
Esta barra es aproximadamente inferior en 0,2 m m a la diez
millones parte del cuadrante del meridiano.
Modernamente, se define como1.650.763,73 veces la longitud de
onda en el vacío de radiación anaranjada del criptón 86.
Esta definición fue adoptada desde octubre de 1960.
La longitud del metro sigue siendo por supuesto la misma.

32. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
ARTÍCULO 346: el gobierno formulará anualmente el
presupuesto de rentas y ley de apropiaciones que deberá
corresponder al plan nacional de desarrollo y lo presentará
al Congreso, dentro de los diez primeros dias de cada
legislatura.
En la ley de apropiaciones……

33. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
ARTÍCULO 350:La ley de apropiaciones deberá tener un
componente denominado gasto público social que agrupará las
partidas de tal naturaleza, según definición hecha por la ley
orgánica respectiva. Excepto en los casos de guerra o por
razones de seguridad nacional, el gasto público social tendrá
prioridad sobre cualquier otra asignación.
En la distribución territorial del gasto público social se tendrá en
cuenta el número de personas con necesidades básicas
insatisfechas, la población y la eficiencia fiscal y administrativa,
según reglamentación.
El presupuesto de inversión, no se podrá disminuir ....

34. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
ARTÍCULO 122: No habrá empleo público que no tenga
funciones detalladas en ley o reglamento y para proveer los
de carácter remunerado se requieren que estén
contemplados en la respectiva planta y previstos sus
emolumentos en el presupuesto correspondiente.
ARTICULO 123: Son servidores públicos los miembros
de las corporaciones públicas, los empleados y
trabajadores del estado y de sus entidades
descentralizadas territorialmente y por servicios.
Los servidores públicos………

36. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
ARTÍCULO 354: Habrá un Contador General, funcionario
de la rama ejecutiva, quien llevará la contabilidad general
de la Nación y consolidará ésta con la de sus entidades
descentralizadas territorialmente o por servicios, cualquiera
que sea el orden a que pertenezcan, excepto la referente a
la ejecución del presupuesto, cuya competencia se atribuye
a la Contraloría.

37. Temas:
Teoría matemática

38. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
ARTÍCULO 267: El control fiscal es una función pública que
ejercerá la Contraloría General de la República, la cual vigila la
gestión fiscal de la administración y de los particulares o
entidades que manejen fondos o bienes de la Nación.
Dicho control se ejercerá en forma posterior y selectiva conforme
los procedimientos, sistemas y principios que establezca la ley.
La vigilancia de la gestión fiscal del Estado incluye el ejercicio de
un control financiero, de gestión y resultados, fundado en la
eficiencia, la economía, la equidad y la valoración de los costos
ambientales.

39. CALIDAD TOTAL
Hace pocos días una amiga me hizo llegar un recorte de prensa del Washington Post con la siguiente
historia que traduzco libremente y sin autorización del Post:
El Gerente General de una compañía recibió una entrada par aun concierto en el que se iba a
interpretar la Sinfonía Inconclusa de Schubert. Al no poder ir por tener compromisos pendientes le
pasó la entrada al gerente de Calidad Total quien, al día siguiente, mandó un memorando al Gerente
General resumiendo su impresión del concierto:
• Por un considerable período de tiempo los oboes no tenían nada que hacer. Su número debería ser
disminuido y su trabajo distribuido entre los instrumentos de la orquesta, evitando así períodos de
inactividad.
•Los doce violines de la orquesta tocaban notas exactamente iguales. Esto parece una duplicación
innecesaria debiéndose reducir drásticamente el personal de esta sección. Si se necesita un volumen
de sonido alto se podría obtener utilizando un amplificador.
•Se gasta mucho esfuerzo en tocar las semicorcheas. Esto parece un refinamiento excesivo por lo
que se recomienda que todas las notas sean redondeadas a la corchea más próxima. Si esto se hiciera
podrían utilizar estudiantes en lugar de profesionales que salen más caros.
•No se cumple con ningún uso útil repitiendo con los cornos el pasaje que ya han tocado las cuerdas.
Si se eliminara esta redundancia se podría hacer reducido el concierto de dos horas a apenas veinte
minutos.
En vista de lo anterior, se puede concluir que si Schubert hubiera prestado atención a estos aspectos,
habría tenido tiempo de finalizar su sinfonía.

40. 1917 1931
1867 1914 1930 1939 1945 1960 1980
1923 Es control contable Administrativo
1945 Es control contable de Contraloría
1975 Es control previo numérico legal de Contraloría
1990 Es control posterior de Resultados y Gestión

41. YA NO ME HORRORIZAN LOS ACTOS MALOS DE LA
GENTE MALA, SINO TANTA INDIFERENCIA DE LA GENTE
BUENA.
MARTIN LUTHER KING
SI HASTA EL MOMENTO EN EL MUNDO LOS MALOS HAN
PARECIDO MAS FUERTES QUE LOS BUENOS,
ES PORQUE LOS MALOS SABEN HACER EL MAL Y LOS
BUENOS NO SABEMOS HACER EL BIEN.

42. LEYES
DE PLANEACION Y CONTROL
ADMINISTRATIVO
111, 152, 249.
DE EJECUCION
99, 100, 115, 142. 80 y 1150, 909,
DE CONTROL
87, 190, 200, 734,
DE ORGANIZACION
489.

43. ECONOMIA
Determina que en igualdad de
condiciones de calidad los bienes
y servicios se obtengan al menor
costo.
costo
El valor contratado es menor o igual que el valor
del mercado
Vrc < Vr M

44. EFICIENCIA
Determina que la asignación de los
recursos ha sido la más conveniente para
maximizar sus resultados.
Lo pagado es menor o
igual que lo contratado
VP < C

45. EFICACIA
Determina que los resultados se logren de
manera oportuna y guarden relación con
sus objetivos y metas.
El valor pagado es menor o igual que el valor
del beneficio
VP < VB

46. COMO MEJORAR EL RENDIMIENTO
COMPETENCIA DE REMO ENTRE
COLOMBIA Y JAPÓN
1° Escena: Equipo japonés 1 jefe de equipo y 10 remeros
Equipo Colombiano 1 remero y 10 jefes de equipo
Resultado El equipo colombiano llegó una hora después.
Conclusión: La decisión pasó a la esfera del planeamiento estratégico
para el año próximo, con una reestructuración que calaría en lo más
profundo de la delegación.
2° Escena: Equipo japonés 1 jefe de equipo y 10 remeros
Equipo Colombiano 1 jefe de equipo, 2 staff de jefatura, 7
jefes de sección y 1 remero
Resultado El equipo Colombiano arrivó a la meta dos horas más tarde.
Conclusión: Poner en marcha un plan para mejorar la productividad que
generaría incrementos sustanciales de EFECTIVIDAD, EFICIENCIA Y
EFICACIA. Esa sería la llave del éxito.

47. COMO MEJORAR EL RENDIMIENTO
3° Escena: Equipo japonés 1 jefe de equipo y 10 remeros
Equipo Colombiano 1 jefe de equipo, 2 auditores de
calidad, 1 asesor de empowerment , 1 supervisor de downsizing , 1
analista de procedimientos, 1 tecnólogo , 1 contralor, 1 jefe de sección, 1
apuntador de tiempos, 1 remero.
Resultado El equipo colombiano llegó tres horas más tarde.
Conclusión: Luego de varios días de maratónicas reuniones en un
afamado SPA en la isla de margarita el comité directivo colombiano
decidió por unanimidad amonestar y castigar económicamente al remero
quitándole "todos los plus e incentivos" por el fracaso alcanzado.

48. Cuenta Antony De Mello, que un niño quería corchar
a un sabio que vivía en su vecindario y que tenia fama
de saberlo todo.
El niño planeo la estrategia, recurriendo a un pájaro
vivo que coloco en sus manos y cuando vio al sabio, le
pregunto si el pájaro estaba vivo o muerto.
Si el sabio respondía que estaba vivo, solo tendría que
empuñar sus manecitas para corchar al sabio.
Si el sabio respondía que estaba muerto, solo abriendo
sus manos el pájaro volaría y también corcacharía al
sabio.
Cual seria su sorpresa, cuando el sabio le respondió:
la respuesta esta en tus manos.