Organización administrativa del transporte de viajeros

1. Organización administrativa
del transporte de viajeros
TEMA 5

2. Importancia del transporte de pasajeros
 Es un sector con mucho peso en la economía
 Asegura un servicio público (transporte de pasajeros)
 Facilita el desarrollo descentralizado de las empresas:
 Medios utilizados:
 Autobús
 Ferrocarril

3. Elementos del contrato de transporte de
viajeros
 Elementos personales:
 Transportista: persona física o jurídica
 Viajero
 Elementos reales:
 Precio del transporte
 Elementos formales:
 Talón de transporte (Billete y talón de equipaje)
 Valor probatorio de la existencia del contrato

4. Clases de transportes
 Transporte regular de viajeros
 Transporte discrecional de viajeros
 Transporte turístico y con contratación individual
 Transporte internacional
 Transporte escolar

5. Transporte regular
 Se realiza reiteradamente
 con un mismo itinerario
 Previamente establecido
 Según calendario y horarios prefijados

6. Transporte regular
 Puede ser:
 Según destinatario:
 Uso general (líneas regulares)
 Uso especial (trabajadores, u otros grupos)
 Según su continuidad en el tiempo
 Permanentes (necesidades de carácter estable)
 Temporales (necesidades esporádicas: ferias, eventos…)

7. Transporte regular
 Son servicios públicos de titularidad administrativa:
 AGE
 CCAA
 EELL
 Se adjudica mediante concesión (contrato administrativo)
 Cabe la posibilidad de que la administración lo preste mediante una empresa
mixta (ámbito urbano)
 La adjudicación es mediante concurso público

8. Transporte regular, acuerdo concesional
 Itinerario del servicio
 Número de expediciones, calendario y horario
 Número mínimo de autobuses
 Propios
 En ocasiones se permite vehículo cedidos con conducto de empresas colaboradoras
 Condiciones técnicas y de seguridad de los vehículos
 Tarifas
 Lo fija la administración (no se puede cobrar más, aunque sí menos)

9. Transporte regular, acuerdo concesional
 Plazo de la concesión
 No más de 10 años
 Como regla general han de disponer de autorización de transporte discrecional
 Los vehículos han de ir identificados con un rótulo con:
 Nombre de la empresa concesionaria
 Identificación de la concesión
 Origen y destino

10. Transporte regular, acuerdo concesional
 Se han de utilizar las paradas existentes
 Causas de exclusión de una persona al servicio:
 Sobrepasar plazas
 No pagar precio
 No salubridad e higiene
 Portar objetos peligrosos o incómodos
 Alterar normas de convivencia
 Llevar registro diario (rutas, conductores, billetes, recaudación…)

11. Transporte regular temporal
 La administración ha de acordar:
 Su establecimiento
 Condiciones de realización
 Adjudicación a la empresa
 Su adjudicación es muy parecida a la regular
 Sólo que no termina con un contrato de concesión
 Sino con una autorización especial
 Plazo de 1 año, prorrogable hasta 5
 Autorización de VD. Vehículo Discrecional
 Hoja de reclamaciones

12. Transporte de viajeros discrecional
 No tiene reiteración de itinerario, calendario ni horario
 Suele ser para:
 Circuitos
 Excursiones
 Transfer

13. Transporte de viajeros discrecional
 Suele ser bajo un único contrato:
 Cubre la totalidad del vehículo
 No cabe cobro individual de plaza salvo:
 Acontecimientos de afluencia masiva de público (siendo insuficiente el regular)
 Carácter ocasional del servicio, no proceda el abastecimiento por transporte regular
 Servicios con finalidad específica e independiente
 Transporte con una finalidad común a la totalidad de viajeros

14. Transporte de viajeros discrecional.
Autorización VD
 Se otorga una única autorización por empresa
 No tiene límite temporal prefijado
 Validez condicionada a la comprobación periódica (Visado) cada dos años
(impares)
 No están sujetos a tarifas obligatorias, las partes pueden pactar su precio.

15. Transporte de viajeros discrecional.
Autorización VD, requisitos.
 Ser persona física de nacionalidad española o UE, o permiso de trabajo o ser
sociedad mercantil
 Cumplir obligaciones fiscales, laborales y de seguridad social
 Capacitación profesional
 No haber sido sancionado
 Contar como mínimo con 5 autobuses que sumen 90 plazas

16. Transporte de viajeros discrecional.
Autorización VD. En la UE
 los servicios discrecionales están liberalizados
 no necesitan autorización específica
 Pudiendo realizarse bajo un documento de control

17. Transporte de viajeros discrecional.
Autorización VD. Hoja de ruta
 Cuaderno de 25 hojas, doble ejemplar, separables, a nombre del transportista,
intransferible
 Rellenar de manera legible e indeleble:
 Por transportista o conducto para cada viaje
 Antes del inicio del viaje
 Válida para todo el recorrido
 Original a bordo del vehículo durante todo el viaje
 Copia en sede de la empresa
 Se obtiene en:
 Dirección General de transportes terrestres
 Delegaciones de Gobierno
 Asociaciones de transportistas

18. Acuerdo INTERBUS
 Regula el transporte discrecional internacional. INTERBUS
 UE, Bosnia Herzegovina, Moldavia, Turquía, Albania, Macedonia, Montenegro.
 Recoge la mayor parte de las medidas de liberalización del acuerdo ASOR
 Incorpora medidas sociales, fiscales y técnicas
 basadas en la no discriminación entre las partes contratantes
 Sustituye a los acuerdos bilaterales celebrados entre las partes contratantes

19. Acuerdo INTERBUS
 Están exentos de autorización:
 Viajes a puerta cerrada
 Servicios de ida con pasaje y vuelta sin pasaje
 Ida sin pasaje y recogida de viajeros en el mismo lugar
 Operaciones de tránsito en combinación con servicios discrecionales
 Vehículo para sustituir a vehículo averiado.
 Los demás servicios han de tener autorización
 Llevar hoja de ruta

20. Transportes turísticos
 Se considera una variante del discrecional.
 Formando parte de un paquete comercializado por agencia de viajes
 Incluye al menos dos de los siguientes elementos:
 Alojamiento al menos de 1 noche
 Manutención alimenticia
 Servicios turísticos no accesorios del propio transporte (cursos, eventos deportivos,
guías turísticos…)
 Si es ida y vuelta en menos de 8 horas, se exige al menos una de las anteriores

21. Transportes turísticos
 Los que comercializados por agencias de viajes junto con transporte aéreo,
marítimo o ferroviario:
 El precio no exceda el 40%
 Se puede comercializar el cobro individual por plaza, incluso ser periódico
 El precio del paquete ha de ser >30% de la tarifa regular

22. Transporte con contratación individual
 Contratación individual y cobro por asiento de transportes turísticos
 Facilitando a cada viajero un billete con:
 Especificación de que se trata de un servicio turístico.
 Trayecto que comprende
 Prestaciones complementarias
 Precio total

23. Transporte con contratación individual
 Si tienen carácter periódico y reiteración de itinerario, y coincida con un
transporte regular
 El precio de la combinación contratada en la que estén incluido
 Ha de ser > 30% de la tarifa del regular.
 Las agencias de viaje pueden realizar estos transportes
 Si son esporádicos
 Van dirigidos a un grupo homogéneo de usuarios
 Teniendo un objetivo común a todos los usuarios

24. Transporte internacional. Clasificación
 Servicios regulares (itinerario y frecuencia determinados
 Servicios regulares especiales (grupo homogéneo de personas, militares,
estudiantes…)
 Servicios discrecionales (los pueden explorar grupos de transportistas en común)
 Servicios lanzadera
 Transporta en varios viajes de ida y vuelta
 Desde un mismo punto de destino
 A viajeros previamente organizados en grupo
 El grupo de ida es distinto el grupo de vuelta
 En la UE no se considera distinto de los discrecionales

25. Transporte internacional. Clasificación
 Servicios de cabotaje
 Realizado íntegramente en el territorio de un estado extranjero
 Por transportistas no establecidos en el mismo
 Se basa en la libre prestación de servicios
 Transporte por cuenta propia
 Persona física o jurídica
 Con fines no comerciales
 El transporte sea una actividad accesoria
 Vehículos de su propiedad
 Circulación en tránsito
 Se atraviesa un país sin tomar viajeros

26. Transporte internacional
 Es preciso considerar el acuerdo INTERBUS
 Se puede distinguir entre:
 Transporte liberalizado
 Transporte no liberalizado

27. Transporte internacional
 En el ámbito de la UE están liberalizados:
 Los servicios discrecionales
 Servicios regulares especiales
 Servicios en régimen de cabotaje
 Transportes por cuenta propia (requiere sólo autorización del estado de matriculación)
 En estos casos se requiere licencia comunitaria
 Tanto el acuerdo ASOR como el INTERBUS
 Establecen transportes exentos de autorización
 Obligación de cumplimentar hoja de ruta respecto a viajeros
 Llevar a bordo licencia comunitaria.

28. Transporte internacional. Licencia
comunitaria.
 Documento habilitante
 Común a todos lo países de la UE
 Permite realizar transportes dentro de su ámbito
 Deben estar amparados todos los autobuses que:
 Realicen transportes liberalizados o no
 La licencia se otorga por cada Estado miembro a:
 Transportistas residentes
 Que cumplan con uno de estos dos requisitos:
 Ser titular de autorización discrecional (VD)
 Acreditar capacidad profesional
 La licencia tiene una vigencia de 5 años

29. Transporte internacional. Transporte no
liberalizado
 En ámbito de la UE:
 Servicios regulares de uso general y regulares especiales
 Que no estén amparados en un contrato
 En ámbito de ASOR e INTERBUS y otros acuerdos suscritos por España:
 Servicios regulares de cualquier tipo
 Servicios lanzadera
 Discrecionales
 Transporte por cuenta propia.

30. Transporte internacional. Transporte no
liberalizado
 Se necesita autorización específica:
 Autorización multilaterales
 Autorizaciones bilaterales
 La autorización debe llevarse a bordo
 Las empresas han de estar inscritas en el REITIVI
 La autoridad competente es la Administración española
 A nombre del transportista, no transferible
 Duración de 5 años.

31. Transporte escolar de menores
 Transporte regular de uso especial
 Los menores compartan un mismo centro:
 Varios puntos de salida con uno de destino
 Varios puntos de llegada con uno de salida
 No entre en colisión con líneas regulares
 No está sujeto a tarifas obligatorias
 Servicio contratado entre el transportista y un representante de los usuarios
 Necesaria la presencia de un adulto idóneo durante todo el viaje (Acompañante):
 Cuidado de menores
 Acompañarlos al interior del centro (en los casos establecidos)

32. Transporte escolar de menores. Funciones
del acompañante
 Comprobar que nada vaya de pie
 Cada niño debe ocupar una plaza
 Conocer los mecanismos de seguridad
 Vigilar la subida y bajada de los menores
 Controlar a los menores en todo momento
 Evitar que los niños molesten al conductor
 Revisar la adecuación de las mochilas
 Comprobar si faltan alumnos
 Atender a niños indispuestos
 Comprobar que los niños se quedan a cargo de un familiar al finalizar el viaje

33. Transporte escolar
 El tiempo máximo de permanencia en vehículo no sea superior a una hora por cada
sentido
 Los vehículos no superen los 16 años de antigüedad
 El asiento del conductos con pantalla transparente
 Puertas de servicio operadas por el conductor
 Dispositivos de apertura y cierre protegidos
 Asientos con cinturón de seguridad
 Piso del autocar antideslizante
 Bordes de escalones de colores vivos
 Limitador de velocidad
 Distintivo específico visible en parte frontal y posterior durante todo el servicio

34. Derechos del transportista
 Recibir un precio por el transporte realizado (tarifa)
 Fijación directa, convencional o libremente
 Fijación por poderes públicos
 La tarifa ha de ser:
 Justa
 Razonable

35. Obligaciones del transportista
 Entrega de un billete al viajero:
 Documento que hace prueba de la celebración del contrato
 Trasladar al viajero del punto de origen al de destino
 Obligación de indemnizar al viajero en caso que corresponda
 Exista contrato
 Perjuicio real y demostrable
 No se deba a fuerza mayor o caso fortuito
 Concertar un seguro obligatorio de viajeros (SOVI)
 Compatible con otros seguros
 Responde subsidiariamente el Consorcio de Compensación de Seguros

36. Obligaciones del transportista
 Ser responsable desde el momento de la salida o embarque, y por el límite
reglamentario de:
 Custodia del viajero
 Sustracción o deterioro de equipajes facturados (salvo fuerza mayor)
 Admitir al viajero portador de billete
 Poner el vehículo a disposición del viajero
 Cumplir los plazos pactados

37. Obligaciones del transportista
 Cumplir la ruta prevista salvo fuerza mayor
 Facilitar el libro de reclamaciones
 Entregar equipajes
 Facilitar desembarque de pasajeros

38. Derechos y obligaciones del conductor
 Formación del conductor
 Permiso de conducción
 Directiva 2003/59/CE establece:
 Cualificación inicial (Certificado de Aptitud Profesional)
 Formación continua
 Abstenerse de realizar actos que distraigan la conducción
 Velar la conducción, y las subidas y bajadas de los pasajeros
 Conducir con diligencia profesionalidad y precaución.
 Detener el vehículo en las paradas lo más cerca de las aceras y/o dársenas
 Estar e condiciones de controlar el vehículo
 Cumplir con la normativa de tráfico.

39. Derechos y obligaciones del conductor
 Derecho a ser tratado con educación y respeto por el viajero
 Formación continua
 Respeto a los tiempos de conducción y descansos.

40. Derechos del viajero
 Ser transportado según el título de transporte (billete)
 Billete:
 Empresa que realiza el transporte
 Origen de viaje y hora de salida
 Destino y hora de llegada
 Precio del transporte, con todas las tasas
 Coche, clase y número de plaza.
 Derecho a recibir un trato correcto por parte del personal de la empresa
 Reclamar y recibir contestación
 Vehículo cómodo, higiénico y seguro

41. Derechos del viajero
 Seguro Obligatorio de Viajeros
 Devolución del precio si se suspende o interrumpe el servicio
 Derecho a llevar consigo objetos o bultos de mano
 Trato especial para invidentes o personas con movilidad reducida
 Las mascotas según las condiciones establecidas por cada compañía.

42. Obligaciones del viajero
 Abono del billete
 Atender las indicaciones de la compañía
 Guardar el billete durante todo el trayecto
 Abstenerse de comportamientos peligrosos para su integridad física
 Solicitar con antelación la parada del vehículo para ascender o descender
 Respetar las reservas de asiento para Personas con Movilidad Reducida
 Tratar a los vehículos con el mayor cuidado
 No distraer al conducto y hablarle