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La Comisión Nacional de Arbitraje Médico
en México y la aplicación de mecanismos
alternativos para la solución de
controversias en la atención médica.
Marzo 2018
A partir de 1970 se habla de una crisis de demandas por
responsabilidad médica.
La frecuencia de demandas crece 12% en promedio cada año,
con un incremento en el costo económico de 7.9% anual.
El temor a las demandas genera gastos mayores a 10 billones de
dólares en Estados Unidos, por efecto de la medicina defensiva*.
ANTECEDENTES
*“Cuando los médicos ordenan estudios, procedimientos o consultas innecesarias, o evitan pacientes o procedimientos de
alto riesgo, para evitar ser demandados”.
Previo a la creación de CONAMED, los conflictos entre los médicos
y los pacientes se ventilaban exclusivamente ante los tribunales,
con inconvenientes para ambas partes:
 La actitud es defensiva
 No hay solución sobre el fondo técnico del problema
 Se imponen recursos procedimentales o legales,
pero no médicos
 El volumen de trabajo en los juzgados provoca juicios
largos y costosos
3
ANTECEDENTES
7
Tribunal
Defensorías de
Oficio
Ministerio
Publico
opcion
Proporcionar
relaciones
justas entre
profesionales
de la salud,
los pacientes
y sus
familiares
• No fueron creadas para atender demandas de
tipo médico.
• Carecen de la capacidad técnico médica para
el estudio especializado de casos.
• Generalmente atienden casos de tipo
administrativo.
Situación hasta antes de 1996
• La atención de controversias se
realizaba por instancias no
especializadas.
• Desahogo inoportuno de casos y
excesivo tramites burocráticos.
• Personal médico sujeto a
investigaciones bajo criterios de
derecho civil y mediante
procedimientos penales.
• Desconfianza en los servicios
médicos y desconfianza entre los
médicos.
• Deterioro de la relación médico
paciente.
La respuesta del gobierno mexicano ante el
problema fue la creación de CONAMED.
Instancia alternativa a la judicial, que tiene como
objetivo resolver las inconformidades derivadas
del acto médico.
MODELO
ARBITRAL
Necesidades de la Sociedad
Satisfacción por el Servicio
Mejora
continua
Expectativas de
la población y
del gremio
médico.
Respuesta social:
Modelo para atender las
controversias médicas.
La respuesta del
gobierno mexicano
ante dicho problema
fue la creación de la
CONAMED en 1996,
siendo ésta una
instancia alternativa a
la judicial que tiene por
objetivo resolver las
inconformidades
derivadas del acto
médico.
La Comisión Nacional de Arbitraje Médico
(Conamed)
Se crea por decreto presidencial el 3 de junio
de 1996, como un órgano desconcentrado,
con autonomía técnica para recibir quejas,
investigar las presuntas irregularidades en la
prestación o negación de prestación de
servicios médicos y emitir sus opiniones,
acuerdos y laudos.
LEY GENERAL DE SALUD
 Artículo 51.- “Los usuarios tendrán derecho a obtener
prestaciones de salud oportunas y de calidad idónea y a recibir
atención profesional y éticamente responsable, así como trato
respetuoso y digno de los profesionales, técnicos y auxiliares”.
 Reglamento en materia de prestación de servicios de
atención médica: Artículo 9º.- “La atención médica deberá
llevarse a efecto de conformidad con los principios científicos y
éticos que orientan la práctica médica.”
21
Objetivos de la CONAMED
Contribuir a resolver los
conflictos entre los
servicios médicos y la
población usuaria así
como mejorar la calidad
en la prestación de los
servicios de salud.
Evitar la medicina defensiva
Fortalecer la relación médico
paciente
Mejorar la calidad de los servicios
de salud.
General Específicos
• Privilegiar las vías alternas para
solución de conflictos.
• Mejorar la relación médico paciente
• Propiciar la calidad en los
servicios de salud del país.
• Contener la práctica de la medicina
defensiva.
• Contribuir a prevenir el conflicto
médico.
ES DECIR, LOS OBJETIVOS DE CONAMED SON
1
Atribuciones de la CONAMED
• Brindar asesoría e informar a los usuarios y prestadores de servicios
sobre sus derechos y obligaciones.
• Atender inconformidades relativas a la atención médica
• Investigar presuntas irregularidades en la prestación de servicios
médicos.
• Intervenir en amigable composición para conciliar conflictos derivados
de la prestación de servicios médicos.
• Fungir como árbitro y pronunciar los laudos que correspondan cuando
las partes se sometan al arbitraje.
• Impulsar en el SNS el desarrollo de la calidad de la atención y la
seguridad del paciente
• Intervenir como perito institucional.
• Emitir recomendaciones para la prevención del conflicto médico y
la mejoría de la calidad de la práctica de la medicina.
• Convenir con instituciones, organismos públicos y privados,
acciones de coordinación y concertación que le permitan cumplir
con sus fines.
• Asesorar a los gobiernos de las entidades federativas para la
constitución de instituciones análogas a la CONAMED
Atribuciones de la CONAMED
MISIÓN
Somos una institución pública que ofrece
medios alternos para la solución de
controversias derivadas de la atención a la
salud y promueve la prestación de servicios de
calidad entre usuarios y prestadores, mediante
procesos que operan bajo estándares de
calidad nacionales e internacionales.
VISIÓN
Ser generadores de políticas y lineamientos relativos
a la solución de controversias, a la mejoría de la
calidad de la atención a la salud, seguridad del
paciente y la protección del usuario del sistema de
salud; asimismo, ser reconocidos como un centro de
referencia altamente especializado y legitimado
socialmente en el ámbito nacional e internacional
ORGANIGRAMA
Para el cumplimiento de sus funciones, la
CONAMED cuenta con:
• Un Comisionado
• Dos Subcomisionados
• Cuatro Direcciones Generales:
(Orientación y Gestión, Conciliación,
Arbitraje, Difusión, Investigación e
Informática).
• Un Consejo ciudadano
conformado por profesionistas
destacados de diversos ámbitos.
MODELO MEXICANO DE ARBITRAJE MÉDICO
Principales dimensiones
PERFIL DEL
PERSONAL
(ÉTICA)
MARCO
JURÍDICO
MARCO DE
ATRIBUCIONES
MARCO
ADMINISTRATIVO
CAPACIDAD
RESOLUTIVA
CARACTERÍSTICAS Y
PRODUCTOS
METODOLOGÍA
DE ANÁLISIS DE
CASOS
SISTEMA DE
INFORMACIÓN
LÓGICA
PROCESAL
PAPEL EN EL
SECTOR SALUD
NACIONAL Y
ESTATAL
CREDIBILIDAD
SOCIAL
ANÁLISIS DE CASOS
PARA LA EMISIÓN DE
RECOMENDACIONES
MODELO
ARBITRAL
 Conocer la verdad de lo
ocurrido en el acto médico
reclamado
 La avenencia de las partes
 De ser el caso, se reconozca y
repare el daño
 Mecanismos para evitar la
recurrencia de estos eventos
Que es lo que busca la Conamed …?
17
A través de sus procedimientos, pretende atender en forma adecuada la atención
a las quejas presentadas por los usuarios.
Queja
Orientación Conciliación Arbitraje
y Gestión
En qué consiste su quehacer cotidiano:
 Conocer el motivo de las inconformidades
 Atender y resolver, en forma amigable y de buena fe, las
inconformidades, a través de orientación,asesoría,
gestión inmediata, conciliación y arbitraje
 Identificar situaciones de error en la aplicación de los
procedimientos del acto médico
 Conocer riesgos y la posibilidad de evitarlos
18
Premisas para la
Operación del Modelo
CONAMED.
Voluntad de
las partes
Atención digna
Trato
personalizado
confiden
cialidad
Opinión de
expertos en el área
Búsqueda de
soluciones justas.
No es
punitiva
No requiere
contratar abogados.
Servicio gratuito
Amigable
composición
La CONAMED es una instancia de
la Secretaría de Salud, que
constituye un medio alternativo
que sin suplantar a las autoridades
de procuración e impartición de
justicia, resuelve los conflictos
mediante un procedimiento
voluntario, gratuito, imparcial,
confidencial y especializado, lo
cual ofrece a las partes en
conflicto mayores ventajas frente
a un procedimiento judicial.
Plan estratégico para la mejora de los
servicios de salud y la seguridad del
paciente, 2013-2018
ESTRATEGIA 2.3.4
Garantizar el acceso
efectivo a servicios de
salud de calidad.
Marco Jurídico de la
CONAMED
Decreto de creación.
Reglamento interior.
Reglamento de Procedimientos
Códigos Civiles.
Legislación Federal y Estatal.
8
Marco jurídico y administrativo.
Rol en el SNS y credibilidad social
Lógica del proceso y análisis de casos.
Perfil ético y profesional del personal
Capacidad resolutiva y administración y
difusión de información.
Apoyo a la calidad de la atención mediante la
emisión de recomendaciones.
Características del Modelo CONAMED.
El arbitraje médico es aquel
proceso mediante el cual se
resuelven conflictos
extrajudicialmente, derivados de
la prestación de servicios de
salud.
Estos mecanismos de justicia
alternativa, tienen múltiples
ventajas sobre el proceso
judicial, permitiendo el acceso a
la impartición de justicia, con
procesos más ágiles, económicos,
objetivos, humanos y dignos,
atendiendo siempre a los
intereses de las partes.
4
Procesos de Atención del Modelo de
Arbitraje Médico en la CONAMED.
NECESIDAD PROCESO ACCIONES FRECUENCIA
El usuario acude a
CONAMED
ORIENTACIÓN Y GESTIÓN
Orientaciones,
asesorías
especializadas,
gestiones inmediatas
85-90%
La queja ingresa CONCILIACIÓN
Inicio de la queja,
apertura de
expedientes,
audiencias, convenios.
10-15%
No concilian pero
desean resolver el
conflicto
ARBITRAJE
Solución imparcial,
proceso arbitral,
laudo
2-5%
ANALISIS DE LA
QUEJA
INVESTIGACIÓN Y
CAPACITACIÓN
Opiniones técnicas, recomendaciones, reportes
de investigación, cursos de prevención del
conflicto y propuestas de mejora de la calidad y
la seguridad del paciente.
La orientación. Después
de conocer el asunto,
se informa a los
usuarios de qué forma,
cómo o quién puede
ayudarle a resolver su
problema
La asesoría especializada.
Se proporciona con la
participación de médicos
y/o abogados según se trate
La gestión inmediata.
Después de valorar
técnicamente el caso se
realizan trámites ante
las instituciones
públicas para dar
solución al problema
Servicios prestados respecto a la solución de
inconformidades médicas.
La conciliación. Busca la
avenencia de las partes, con la
participación de un conciliador
médico, auxiliado por un abogado,
previo análisis técnico del caso,
incluyendo una propuesta de
arreglo
El arbitraje. Cuando no fue posible
la conciliación, con la voluntad de las
partes, a través del análisis
especializado de un experto resuelve
la controversia, la que se expresa en
un laudo
Servicios prestados respecto a la solución de
quejas médicas.
Marco Conceptual de la CONAMED ….
21
Visión
institucional
Altas cargas de trabajo
Recursos insuficientes
Burocratización
Equipamiento e insumos
insuficientes
Visión del
personal de
salud
• Aumento creciente de la
demanda de atención
• Cobertura de salud
insuficiente
• Actitud demandante
Visión del
paciente
•Expectativas no cumplidas
•Comunicación deficiente
•Inadecuada atención del
personal
•Altos costos de la atención
médica.
Origen
multifactorial
del conflicto o
controversia
Los conflictos surgen de
diferentes tipos de
problemas de interrelación
entre pacientes y médicos
y entre la población y la
forma de operar de las
instituciones de salud.
De manera general tienen
que ver con el maltrato, la
falta de información, la
mala práctica, los errores
médicos y del equipo de
salud y la insatisfacción del
paciente y la familia.
Origen del conflicto o
controversia.
CONVENIOS DE COLABORACIÓN
Bases de coordinación con el
ISSSTE (19 de agosto de 2002).
Bases de coordinación con el IMSS
(12 de agosto de 2002).
Convenio General de
colaboración académica con la
UNAM (4 de junio de 1998).
Convenio para la atención de
quejas médicas celebrado con
SECODAM, SSA, CNDH, IMSS e
ISSSTE (28 de agosto de 1998).
Convenio de Colaboración con la
PROFECO (21 de julio de 1999).
Convenio de Colaboración con la
CNDH (13 de julio de 2000).
Convenio de Coordinación con
Comisiones Estatales de Arbitraje
Médico (12 de Abril de 2002).
Bases de colaboración con la
COFEPRIS (7 de noviembre de
2003).
Convenio de Colaboración con la
AMFEM (29 de abril de 2004).
Convenio de Colaboración con la
CONDUSEF (9 de noviembre de
2004).
La práctica médica
Los casos que atiende la
CONAMED NO
constituyen la totalidad
de las inconformidades
que surgen de las
atenciones médicas en
el país; solo
representan una
pequeña parte de éstas.
Cual es nuestra situación actual ?
 Al día de hoy se desconoce el numero de quejas médicas presentada por los usuarios
del Sistema Nacional de Salud.
 Si bien la CONAMED cuenta con un sistema de Información que proporciona resultados
en materia de atención de inconformidades y quejas, su papel se ve limitada en la
medida que existen otras instituciones de Salud, de Derechos Humanos, de Procuración
de Justicia, entre otras, que atienden a la población usuaria de los Servicios de Salud,
sea dentro del ámbito nacional o estatal.
 No existe un esquema de evaluación sobre el comportamiento de las quejas, ni la
construcción de indicadores que permitan su seguimiento. Lo anterior es consecuencia
de la carencia de cifras consolidadas y la determinación de denominadores propios al
proceso.
Comisión Nacional de Arbitraje Médico
Comisiones Estatales de Arbitraje Médico
Comisión Nacional de Derechos Humanos
Comisiones Estatales de Derechos Humanos
Secretaria de Salud
Instituto Mexicano del Seguro Social
Instituto de Seguridad Social al Servicio del Estado
Servicios Médicos de Petróleos Mexicanos
Servicios Médicos de las Fuerzas Armadas
DIF
Secretaría de la Función Pública
Órganos Internos de Control de diversas Instituciones
Comisión Nacional de Pueblos Indigenas
CONDUCEF
COFEPRIS
Poder Judicial de la Federación
Poder Judicial local
Procuraduria General de la República
Procuraduría General de Justicia Estatal
Principales
Instituciones
Receptoras de
Inconformidades y
quejas en el país.
Como parte de los antecedentes, se encuentra el Consejo Mexicano
de Arbitraje Médico, que nace en abril del año 2002, como instancia
para el abordaje de estrategias que permitan la integración de
Información Nacional de Quejas Médicas.
La finalidad del Consejo Mexicano de Arbitraje Médico con la
finalidad de “… promover acciones conjuntas que permitan mejorar
la práctica de la medicina y elevar la calidad de la atención médica
que se brinda a los mexicanos en los ámbitos federal y estatales...”
Comisiones Estatales de Arbitraje Médico
Acorde con el Convenio
Modificatorio de los diversos
instrumentos signados para la
creación y coordinación de
acciones del Consejo Mexicano de
Arbitraje Médico, actualmente
esta instancia tiene como
objeto el fortalecimiento de la
vinculación institucional entre
las comisiones de arbitraje
médico de todo el país.
En este mismo sentido, los Consejos Estatales de Arbitraje Médico juegan un papel
fundamental en la atención de inconformidades vinculadas al Sistema Nacional de
Salud en el ámbito de las entidades federativas de su responsabilidad.
Comisiones Estatales de Arbitraje Médico
Instancia colegiada para:
• Coordinar y promover acciones vinculadas
con el arbitraje médico.
• Discutir, analizar y consensar políticas en
la materia.
• Avanzar en la homologación de criterios y
procedimientos que permitan presentar al
arbitraje médico como un solo proceso
integral de servicio que genere mayor
confianza en la ciudadanía.
Oportunidad para posicionar y consolida
el Modelo Mexicano de Arbitraje Médico
CONSEJO MEXICANO DE ARBITRAJE MÉDICO
Lograr un mayor reconocimiento ciudadano al proceso arbitral.
Avanzar en la mejora de la calidad de la atención y la seguridad del
paciente.
Fortalecer el Arbitraje y la Solución de Controversias.
Lograr una mayor vinculación con las Coordinaciones Estatales y otras
Instituciones reguladoras de la actuación médica.
Consolidar los sistemas de información y evaluación respecto a las
inconformidades y quejas médicas referentes a todo el país.
1
2
3
4
5
3
Retos Futuros
Algunas cifras de
2017…
Total de inconformidades concluidas según el tipo de servicio
Comisión Nacional de Arbitraje Médico, 2017
1
Fuente: CONAMED. Dirección General de Calidad e Informática.
Sistema de Atención de Quejas Médicas y Dictámenes (SAQMED). Sistema de Estadística Institucional
Orientación
62.3%
Asesoría
especializada
15.6%
Gestión inmediata
8.3%
Quejas
12.4%
Dictámenes
1.4%
Orientación 9,894
Asesoría especializada 2,481
Gestión inmediata 1,312
Quejas 1,964
Dictámenes 227
Total 15,878
2
Total de Gestiones Inmediatas atendidas,
Comisión Nacional de Arbitraje Médico, 2007-2017
494 553 669
1,102
1,673
1,925
3,059
6,281
5,682
7,093
6,659
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
4
Total de quejas concluídas
Comisión Nacional de Arbitraje Médico 2007-2017
0
500
1000
1500
2000
2500
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
1,667
1,734 1,748
1,671
1,794
1,699
1,775
1,654
2,021 1,972 1,964
Fuente: CONAMED. Dirección General de Calidad e Informática.
Sistema de Atención de Quejas Médicas y Dictámenes (SAQMED). Sistema de Estadística Institucional
http://www.conamed.gob.mx/estadistica/pdf/SINTESIS_2014/cuadros_14_6.pdf
5
Total 1,964*
Total de quejas concluidas según sexo y edad del usuario demandante,
Comisión Nacional de Arbitraje Médico, 2017
0
100
200
300
400
500
600
De 0 a 14 de 15 a 39 de 40 a 64 65 y más
70
193
416
152
57
355
543
178
Hombre Mujer
Grupo Hombre Mujer
De 0 a 14 3.56% 2.90%
de 15 a 39 9.83% 18.08%
de 40 a 64 21.18% 27.65%
65 y más 7.74% 9.06%
Total 42.31% 57.69%
Quejas concluidas según el motivo que originó el incidente
Comisión Nacional de Arbitraje Médico, 2017
Fuente: CONAMED. Dirección General de Calidad e Informática.
Sistema de Atención de Quejas Médicas y Dictámenes (SAQMED). Sistema de Estadística Institucional 3
*La cifra de motivos es superior al numero de quejas por notificarse varias
causas por cada queja.
Total 12,586*
Diagnóstico 3.217
Relación médico-paciente 2,289
Tratamiento médico 3,419
Tratamiento Quirúrgico 1,997
Otros 1,664
Diagnóstico
26%
Relación
médico-paciente
18%Tratamiento
médico
27%
Tratamiento
Quirúrgico
16%
Otros
13%
Diagnóstico Relación médico-paciente Tratamiento médico Tratamiento Quirúrgico Otros
Es 6 el promedio de motivos por cada queja
Fuente: CONAMED. Dirección General de Calidad e Informática.
Sistema de Atención de Quejas Médicas y Dictámenes (SAQMED). Sistema de Estadística Institucional 6
Quejas concluidas según institución médica involucrada
Comisión Nacional de Arbitraje Médico, 2017
Total 1,964
Institución Porcentaje
IMSS 40.6%
ISSSTE 24.5%
Establecimientos Privados 27.0%
Hospitales federales de la SSA 2.6%
Servicios Estatales de Salud y SSA
del D.F. 3.2%
Otros 2.0%
0
100
200
300
400
500
600
700
800
IMSS
798
ISSSTE
482
Establecimientos
privados 530
Hospitales federales de la SSA
51
Servicios estatales de
salud y SSA del D.F.
63
Otros 40
Quejas concluidas según las principales especialidades médicas involucradas
Comisión Nacional de Arbitraje Médico, 2017
Fuente: CONAMED. Dirección General de Calidad e Informática.
Sistema de Atención de Quejas Médicas y Dictámenes (SAQMED). Sistema de Estadística Institucional 7
Especialidad Porcentaje
Traumatología y ortopedia 17.2%
Urgencias medicas y quirúrgicas 13.8%
Ginecología y obstetricia 9.8%
Cirugía general 8.0%
Oftalmología 6.5%
Medicina general y familiar 5.2%
Especialidades odontológicas 9.1%
Otras especialidades 30.4%
Total 1,964
0
100
200
300
400
500
600
Traumatología y
ortopedia
Urgencias medicas
y quirurgicas
Ginecología y
obtetricía
Cirugía general Oftalmología Medicina general
y familiar
Especialidades
odontologicas
Otras
especialidades
338
272
192
158
127
102
178
597
Total de quejas según tipo de modalidad de conclusión.
Comisión Nacional de Arbitraje Médico, 2017
8
Modalidad Porcentaje
Conciliación 26.4%
No conciliación bajo audiencia 48.7%
Falta de interés procesal 20.9%
Laudo 3.6%
Sobreseimiento 0.4%
Total 1,964
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
Conciliación No conciliación Falta de interes
procesal
Laudo Sobreseimiento
519
957
410
71
7
Quejas concluidas por laudo según el sentido de la resolución emitida,
Comisión Nacional de Arbitraje Médico, 2017
Fuente: CONAMED. Dirección General de Calidad e Informática.
Sistema de Atención de Quejas Médicas y Dictámenes (SAQMED). Sistema de Estadística Institucional 9
Quejas concluidas por laudo según evaluación
documental del acto médico Quejas concluidas por laudo según sentido de la
resolución
39%
61%
Con evidencia de mala práctica Sin evidencia de mala práctica
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Condenatorios Absolutorios
39.4%
60.6%
25.4%
RECOMENDACIONES PARA
MEJORAR LA PRÁCTICA
MÉDICA
CONCEPTO
Proposiciones que emite la CONAMED dirigidas al
gremio médico, con fundamento en el análisis del acto
médico de todos los casos de queja y la revisión de la
literatura internacional, orientadas a la identificación de
deficiencias o faltas cometidas en la prestación de
servicios de atención médica, a efecto de prevenir y/o
evitar su repetición.
Recomendaciones derivadas de la 1era. Reunión Nacional
de Comisiones de Arbitraje Médico
1. Mantener una relación respetuosa con el paciente y su
familia.
2. Informar y obtener el válido consentimiento por escrito antes
de realizar procedimientos con riesgo.
3. Elaborar un expediente clínico completo.
4. Actuar con bases científicas y apoyo clínico.
5. Proceder sólo con facultad y conocimientos.
6. Garantizar seguridad en las instalaciones y
equipo.
7. Atender a todo paciente en caso de urgencia
calificada y nunca abandonarlo.
R
ecomendacionesecomendaciones
para mejorarpara mejorar
la prla práácticactica
de la medicinade la medicina
Estas Recomendaciones derivaron
del consenso de la Primera Reunión
Nacional de Comisiones Estatales
de Arbitraje Médico, convocadas por
la Conamed. El pleno consideró que
siguiendo estas recomendaciones
se mejorará la relación
médico-paciente y se garantizará una
atención médica de calidad a favor
de la salud de la población mexicana.
México, 2001
R
ecomendacionesecomendaciones
para mejorarpara mejorar
la prla práácticactica
de la medicinade la medicina
Estas Recomendaciones derivaron
del consenso de la Primera Reunión
Nacional de Comisiones Estatales
de Arbitraje Médico, convocadas por
la Conamed. El pleno consideró que
siguiendo estas recomendaciones
se mejorará la relación
médico-paciente y se garantizará una
atención médica de calidad a favor
de la salud de la población mexicana.
México, 2001
R
ecomendacionesecomendaciones
para mejorarpara mejorar
la prla práácticactica
de la medicinade la medicina
Estas Recomendaciones derivaron
del consenso de la Primera Reunión
Nacional de Comisiones Estatales
de Arbitraje Médico, convocadas por
la Conamed. El pleno consideró que
siguiendo estas recomendaciones
se mejorará la relación
médico-paciente y se garantizará una
atención médica de calidad a favor
de la salud de la población mexicana.
México, 2001
RECOMENDACIONES GENERALES
50
Muchas gracias
por su atención
www.conamed.gob.mx
CONAMED_SALUD
ComisionNacionalDeArbitrajeMedicoconamed
Solución de
controversias en la
prestación de
servicios de salud.
Los Mecanismos
Alternativos de Solución
de Controversias,
ofrecen un acceso a una
justicia más real, efectiva
y de menor costo.
Importancia de la Queja Médica
 El conocimiento y el registro de la queja médica es
relevante, en tanto que esta ligada a los procesos de calidad
de la atención.
 La queja médica puede y debe ser un indicador de calidad
de los servicios de salud.
 Su análisis epidemiológico permite sustentar políticas e
intervenciones para mejorar la calidad de los servicios de
salud y la seguridad del paciente.
Hace más de tres lustros los conflictos entre los médicos y los
pacientes se ventilaban únicamente ante los tribunales, con
inconvenientes para ambas partes:
 La actitud es defensiva
 No se resuelve sobre el fondo técnico del problema
 Se hacen valer recursos procedimentales o legales,
pero no médicos
 El volumen de trabajo en los juzgados provoca juicios
largos y costosos
54
SOLUCIÓN DE QUEJAS ANTES DE CONAMED
Deterioro de la imagen del médico por las denuncias
infundadas o resoluciones injustas
Falta de instancias especializadas para atender los
conflictos entre médicos y pacientes
Rezago en los tribunales
Inicio de medicina defensiva
Alto costo en el pago de abogados y defensores.
Impacto de la atención de la queja en los tribunales, y
no mediante mecanismos alternativos de solución de
controversias.
55
Ante la necesidad de encontrar soluciones pacíficas se han
empleado diversos métodos
Esto dio lugar a formas en las que los interesados,
voluntariamente encomiendan a terceros imparciales la
solución del problema
56
De manera independiente, los terceros no tienen fuerza
coercitiva para obligar a las partes. Su fuerza radica en la
autoridad moral, que les da estar detrás de CONAMED, así
como su conocimiento técnico y en la voluntad de las
partes.
A partir de los Mecanismos
Alternativos de Solución de
Controversias, se permite a las
partes ejercer su derecho a
construir su propia solución.
Proceso jurisdiccional sólo
como último recurso.
•Negociación
•Conciliación
•Arbitraje
NEGOCIACIÓN
Las partes tratan de
solucionar el conflicto
sin la intervención de
un tercero.
CONCILIACIÓN
Las partes recurren a un
tercero neutral e
imparcial.
Promueve el diálogo y
puede sugerir
alternativas de solución.
La diferencia
básica, radica en la
participación de un
tercero y el control
en la solución del
Conflicto.
MEDIADOR
Crea un ambiente de
confianza para que las
partes manifiesten su
problema.
No plantea alternativas.
Se limita a ser facilitador
del diálogo.
CONCILIACIÓN
La decisión recae en
las partes.
Si aceptan las
propuestas, se integra
un convenio que
soluciona el conflicto.
CONVENIO
Sin lesionar
los derechos
de las partes.
ARBITRAJE
Ante la NO conciliación,
el caso se pasa al área
de Arbitraje Médico,
donde un tercero, neutral
e imparcial, haciendo el
papel de juez, resolvera
el conflicto mediante la
emisión de un laudo.
ARBITRAJE
El laudo es obligatorio
y ejecutable, de forma
voluntaria o en la
instancia judicial.
GENERACIÓN DE INCONFORMIDADES
Deficiencias Institucionales
Realización de actos médicos en unidades no autorizadas
Inconsistencias del personal médico
Desinformación de los usuarios o sus familiares
Algunos profesionales del derecho
PERSONAL DE SALUD
Insuficiente deber de cuidado
Falta de cumplimiento de medios de
diagnóstico y tratamiento
Falta de vigilancia del enfermo
Uso inapropiado de libertad prescriptiva
Exceso terapéutico
 Omisión de auxilio en caso de urgencia
Falta de vigilancia al personal en formación
Eleva los costos de la
atención médica.
98% de los médicos en
EUA la practican.
35% de los médicos en
México (preliminar).
EFECTOS DE LA MEDICINA DEFENSIVA
– La judicialización del acto médico es el
origen de la medicina defensiva:
• Pérdida de la confianza en la relación clínica.
• Solicitud de pruebas diagnósticas y tratamientos
innecesarios.
• Incremento en costos de atención.
• Ganancia de aseguradoras y despachos jurídicos.
– No judicializar no debe ser equivalente a
impunidad.
La medicina defensiva es la peor
medicina:
CONSECUENCIAS DE UNA DEMANDA
Desprestigio del médico:
minusvalía profesional.
Tensión en el seno familiar y
laboral: conflictos.
Alteración del estado de ánimo
del médico: depresión.
Alteración de la práctica de la
medicina: paranoia, mala calidad.
Resultado: Medicina defensiva. No es ético

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  • 1. La Comisión Nacional de Arbitraje Médico en México y la aplicación de mecanismos alternativos para la solución de controversias en la atención médica. Marzo 2018
  • 2. A partir de 1970 se habla de una crisis de demandas por responsabilidad médica. La frecuencia de demandas crece 12% en promedio cada año, con un incremento en el costo económico de 7.9% anual. El temor a las demandas genera gastos mayores a 10 billones de dólares en Estados Unidos, por efecto de la medicina defensiva*. ANTECEDENTES *“Cuando los médicos ordenan estudios, procedimientos o consultas innecesarias, o evitan pacientes o procedimientos de alto riesgo, para evitar ser demandados”.
  • 3. Previo a la creación de CONAMED, los conflictos entre los médicos y los pacientes se ventilaban exclusivamente ante los tribunales, con inconvenientes para ambas partes:  La actitud es defensiva  No hay solución sobre el fondo técnico del problema  Se imponen recursos procedimentales o legales, pero no médicos  El volumen de trabajo en los juzgados provoca juicios largos y costosos 3 ANTECEDENTES
  • 4. 7 Tribunal Defensorías de Oficio Ministerio Publico opcion Proporcionar relaciones justas entre profesionales de la salud, los pacientes y sus familiares • No fueron creadas para atender demandas de tipo médico. • Carecen de la capacidad técnico médica para el estudio especializado de casos. • Generalmente atienden casos de tipo administrativo. Situación hasta antes de 1996 • La atención de controversias se realizaba por instancias no especializadas. • Desahogo inoportuno de casos y excesivo tramites burocráticos. • Personal médico sujeto a investigaciones bajo criterios de derecho civil y mediante procedimientos penales. • Desconfianza en los servicios médicos y desconfianza entre los médicos. • Deterioro de la relación médico paciente.
  • 5. La respuesta del gobierno mexicano ante el problema fue la creación de CONAMED. Instancia alternativa a la judicial, que tiene como objetivo resolver las inconformidades derivadas del acto médico.
  • 6. MODELO ARBITRAL Necesidades de la Sociedad Satisfacción por el Servicio Mejora continua Expectativas de la población y del gremio médico. Respuesta social: Modelo para atender las controversias médicas. La respuesta del gobierno mexicano ante dicho problema fue la creación de la CONAMED en 1996, siendo ésta una instancia alternativa a la judicial que tiene por objetivo resolver las inconformidades derivadas del acto médico.
  • 7. La Comisión Nacional de Arbitraje Médico (Conamed) Se crea por decreto presidencial el 3 de junio de 1996, como un órgano desconcentrado, con autonomía técnica para recibir quejas, investigar las presuntas irregularidades en la prestación o negación de prestación de servicios médicos y emitir sus opiniones, acuerdos y laudos.
  • 8. LEY GENERAL DE SALUD  Artículo 51.- “Los usuarios tendrán derecho a obtener prestaciones de salud oportunas y de calidad idónea y a recibir atención profesional y éticamente responsable, así como trato respetuoso y digno de los profesionales, técnicos y auxiliares”.  Reglamento en materia de prestación de servicios de atención médica: Artículo 9º.- “La atención médica deberá llevarse a efecto de conformidad con los principios científicos y éticos que orientan la práctica médica.”
  • 9. 21 Objetivos de la CONAMED Contribuir a resolver los conflictos entre los servicios médicos y la población usuaria así como mejorar la calidad en la prestación de los servicios de salud. Evitar la medicina defensiva Fortalecer la relación médico paciente Mejorar la calidad de los servicios de salud. General Específicos
  • 10. • Privilegiar las vías alternas para solución de conflictos. • Mejorar la relación médico paciente • Propiciar la calidad en los servicios de salud del país. • Contener la práctica de la medicina defensiva. • Contribuir a prevenir el conflicto médico. ES DECIR, LOS OBJETIVOS DE CONAMED SON
  • 11. 1 Atribuciones de la CONAMED • Brindar asesoría e informar a los usuarios y prestadores de servicios sobre sus derechos y obligaciones. • Atender inconformidades relativas a la atención médica • Investigar presuntas irregularidades en la prestación de servicios médicos. • Intervenir en amigable composición para conciliar conflictos derivados de la prestación de servicios médicos. • Fungir como árbitro y pronunciar los laudos que correspondan cuando las partes se sometan al arbitraje. • Impulsar en el SNS el desarrollo de la calidad de la atención y la seguridad del paciente
  • 12. • Intervenir como perito institucional. • Emitir recomendaciones para la prevención del conflicto médico y la mejoría de la calidad de la práctica de la medicina. • Convenir con instituciones, organismos públicos y privados, acciones de coordinación y concertación que le permitan cumplir con sus fines. • Asesorar a los gobiernos de las entidades federativas para la constitución de instituciones análogas a la CONAMED Atribuciones de la CONAMED
  • 13. MISIÓN Somos una institución pública que ofrece medios alternos para la solución de controversias derivadas de la atención a la salud y promueve la prestación de servicios de calidad entre usuarios y prestadores, mediante procesos que operan bajo estándares de calidad nacionales e internacionales.
  • 14. VISIÓN Ser generadores de políticas y lineamientos relativos a la solución de controversias, a la mejoría de la calidad de la atención a la salud, seguridad del paciente y la protección del usuario del sistema de salud; asimismo, ser reconocidos como un centro de referencia altamente especializado y legitimado socialmente en el ámbito nacional e internacional
  • 15. ORGANIGRAMA Para el cumplimiento de sus funciones, la CONAMED cuenta con: • Un Comisionado • Dos Subcomisionados • Cuatro Direcciones Generales: (Orientación y Gestión, Conciliación, Arbitraje, Difusión, Investigación e Informática). • Un Consejo ciudadano conformado por profesionistas destacados de diversos ámbitos.
  • 16. MODELO MEXICANO DE ARBITRAJE MÉDICO Principales dimensiones PERFIL DEL PERSONAL (ÉTICA) MARCO JURÍDICO MARCO DE ATRIBUCIONES MARCO ADMINISTRATIVO CAPACIDAD RESOLUTIVA CARACTERÍSTICAS Y PRODUCTOS METODOLOGÍA DE ANÁLISIS DE CASOS SISTEMA DE INFORMACIÓN LÓGICA PROCESAL PAPEL EN EL SECTOR SALUD NACIONAL Y ESTATAL CREDIBILIDAD SOCIAL ANÁLISIS DE CASOS PARA LA EMISIÓN DE RECOMENDACIONES MODELO ARBITRAL
  • 17.  Conocer la verdad de lo ocurrido en el acto médico reclamado  La avenencia de las partes  De ser el caso, se reconozca y repare el daño  Mecanismos para evitar la recurrencia de estos eventos Que es lo que busca la Conamed …? 17 A través de sus procedimientos, pretende atender en forma adecuada la atención a las quejas presentadas por los usuarios. Queja Orientación Conciliación Arbitraje y Gestión
  • 18. En qué consiste su quehacer cotidiano:  Conocer el motivo de las inconformidades  Atender y resolver, en forma amigable y de buena fe, las inconformidades, a través de orientación,asesoría, gestión inmediata, conciliación y arbitraje  Identificar situaciones de error en la aplicación de los procedimientos del acto médico  Conocer riesgos y la posibilidad de evitarlos 18
  • 19. Premisas para la Operación del Modelo CONAMED. Voluntad de las partes Atención digna Trato personalizado confiden cialidad Opinión de expertos en el área Búsqueda de soluciones justas. No es punitiva No requiere contratar abogados. Servicio gratuito Amigable composición La CONAMED es una instancia de la Secretaría de Salud, que constituye un medio alternativo que sin suplantar a las autoridades de procuración e impartición de justicia, resuelve los conflictos mediante un procedimiento voluntario, gratuito, imparcial, confidencial y especializado, lo cual ofrece a las partes en conflicto mayores ventajas frente a un procedimiento judicial.
  • 20. Plan estratégico para la mejora de los servicios de salud y la seguridad del paciente, 2013-2018 ESTRATEGIA 2.3.4 Garantizar el acceso efectivo a servicios de salud de calidad. Marco Jurídico de la CONAMED Decreto de creación. Reglamento interior. Reglamento de Procedimientos Códigos Civiles. Legislación Federal y Estatal.
  • 21. 8 Marco jurídico y administrativo. Rol en el SNS y credibilidad social Lógica del proceso y análisis de casos. Perfil ético y profesional del personal Capacidad resolutiva y administración y difusión de información. Apoyo a la calidad de la atención mediante la emisión de recomendaciones. Características del Modelo CONAMED. El arbitraje médico es aquel proceso mediante el cual se resuelven conflictos extrajudicialmente, derivados de la prestación de servicios de salud. Estos mecanismos de justicia alternativa, tienen múltiples ventajas sobre el proceso judicial, permitiendo el acceso a la impartición de justicia, con procesos más ágiles, económicos, objetivos, humanos y dignos, atendiendo siempre a los intereses de las partes.
  • 22.
  • 23. 4 Procesos de Atención del Modelo de Arbitraje Médico en la CONAMED. NECESIDAD PROCESO ACCIONES FRECUENCIA El usuario acude a CONAMED ORIENTACIÓN Y GESTIÓN Orientaciones, asesorías especializadas, gestiones inmediatas 85-90% La queja ingresa CONCILIACIÓN Inicio de la queja, apertura de expedientes, audiencias, convenios. 10-15% No concilian pero desean resolver el conflicto ARBITRAJE Solución imparcial, proceso arbitral, laudo 2-5% ANALISIS DE LA QUEJA INVESTIGACIÓN Y CAPACITACIÓN Opiniones técnicas, recomendaciones, reportes de investigación, cursos de prevención del conflicto y propuestas de mejora de la calidad y la seguridad del paciente.
  • 24. La orientación. Después de conocer el asunto, se informa a los usuarios de qué forma, cómo o quién puede ayudarle a resolver su problema La asesoría especializada. Se proporciona con la participación de médicos y/o abogados según se trate La gestión inmediata. Después de valorar técnicamente el caso se realizan trámites ante las instituciones públicas para dar solución al problema Servicios prestados respecto a la solución de inconformidades médicas.
  • 25. La conciliación. Busca la avenencia de las partes, con la participación de un conciliador médico, auxiliado por un abogado, previo análisis técnico del caso, incluyendo una propuesta de arreglo El arbitraje. Cuando no fue posible la conciliación, con la voluntad de las partes, a través del análisis especializado de un experto resuelve la controversia, la que se expresa en un laudo Servicios prestados respecto a la solución de quejas médicas.
  • 26. Marco Conceptual de la CONAMED ….
  • 27. 21 Visión institucional Altas cargas de trabajo Recursos insuficientes Burocratización Equipamiento e insumos insuficientes Visión del personal de salud • Aumento creciente de la demanda de atención • Cobertura de salud insuficiente • Actitud demandante Visión del paciente •Expectativas no cumplidas •Comunicación deficiente •Inadecuada atención del personal •Altos costos de la atención médica. Origen multifactorial del conflicto o controversia Los conflictos surgen de diferentes tipos de problemas de interrelación entre pacientes y médicos y entre la población y la forma de operar de las instituciones de salud. De manera general tienen que ver con el maltrato, la falta de información, la mala práctica, los errores médicos y del equipo de salud y la insatisfacción del paciente y la familia. Origen del conflicto o controversia.
  • 28.
  • 29. CONVENIOS DE COLABORACIÓN Bases de coordinación con el ISSSTE (19 de agosto de 2002). Bases de coordinación con el IMSS (12 de agosto de 2002). Convenio General de colaboración académica con la UNAM (4 de junio de 1998). Convenio para la atención de quejas médicas celebrado con SECODAM, SSA, CNDH, IMSS e ISSSTE (28 de agosto de 1998). Convenio de Colaboración con la PROFECO (21 de julio de 1999). Convenio de Colaboración con la CNDH (13 de julio de 2000). Convenio de Coordinación con Comisiones Estatales de Arbitraje Médico (12 de Abril de 2002). Bases de colaboración con la COFEPRIS (7 de noviembre de 2003). Convenio de Colaboración con la AMFEM (29 de abril de 2004). Convenio de Colaboración con la CONDUSEF (9 de noviembre de 2004).
  • 30. La práctica médica Los casos que atiende la CONAMED NO constituyen la totalidad de las inconformidades que surgen de las atenciones médicas en el país; solo representan una pequeña parte de éstas.
  • 31. Cual es nuestra situación actual ?  Al día de hoy se desconoce el numero de quejas médicas presentada por los usuarios del Sistema Nacional de Salud.  Si bien la CONAMED cuenta con un sistema de Información que proporciona resultados en materia de atención de inconformidades y quejas, su papel se ve limitada en la medida que existen otras instituciones de Salud, de Derechos Humanos, de Procuración de Justicia, entre otras, que atienden a la población usuaria de los Servicios de Salud, sea dentro del ámbito nacional o estatal.  No existe un esquema de evaluación sobre el comportamiento de las quejas, ni la construcción de indicadores que permitan su seguimiento. Lo anterior es consecuencia de la carencia de cifras consolidadas y la determinación de denominadores propios al proceso.
  • 32. Comisión Nacional de Arbitraje Médico Comisiones Estatales de Arbitraje Médico Comisión Nacional de Derechos Humanos Comisiones Estatales de Derechos Humanos Secretaria de Salud Instituto Mexicano del Seguro Social Instituto de Seguridad Social al Servicio del Estado Servicios Médicos de Petróleos Mexicanos Servicios Médicos de las Fuerzas Armadas DIF Secretaría de la Función Pública Órganos Internos de Control de diversas Instituciones Comisión Nacional de Pueblos Indigenas CONDUCEF COFEPRIS Poder Judicial de la Federación Poder Judicial local Procuraduria General de la República Procuraduría General de Justicia Estatal Principales Instituciones Receptoras de Inconformidades y quejas en el país.
  • 33. Como parte de los antecedentes, se encuentra el Consejo Mexicano de Arbitraje Médico, que nace en abril del año 2002, como instancia para el abordaje de estrategias que permitan la integración de Información Nacional de Quejas Médicas. La finalidad del Consejo Mexicano de Arbitraje Médico con la finalidad de “… promover acciones conjuntas que permitan mejorar la práctica de la medicina y elevar la calidad de la atención médica que se brinda a los mexicanos en los ámbitos federal y estatales...” Comisiones Estatales de Arbitraje Médico
  • 34. Acorde con el Convenio Modificatorio de los diversos instrumentos signados para la creación y coordinación de acciones del Consejo Mexicano de Arbitraje Médico, actualmente esta instancia tiene como objeto el fortalecimiento de la vinculación institucional entre las comisiones de arbitraje médico de todo el país. En este mismo sentido, los Consejos Estatales de Arbitraje Médico juegan un papel fundamental en la atención de inconformidades vinculadas al Sistema Nacional de Salud en el ámbito de las entidades federativas de su responsabilidad. Comisiones Estatales de Arbitraje Médico
  • 35. Instancia colegiada para: • Coordinar y promover acciones vinculadas con el arbitraje médico. • Discutir, analizar y consensar políticas en la materia. • Avanzar en la homologación de criterios y procedimientos que permitan presentar al arbitraje médico como un solo proceso integral de servicio que genere mayor confianza en la ciudadanía. Oportunidad para posicionar y consolida el Modelo Mexicano de Arbitraje Médico CONSEJO MEXICANO DE ARBITRAJE MÉDICO
  • 36. Lograr un mayor reconocimiento ciudadano al proceso arbitral. Avanzar en la mejora de la calidad de la atención y la seguridad del paciente. Fortalecer el Arbitraje y la Solución de Controversias. Lograr una mayor vinculación con las Coordinaciones Estatales y otras Instituciones reguladoras de la actuación médica. Consolidar los sistemas de información y evaluación respecto a las inconformidades y quejas médicas referentes a todo el país. 1 2 3 4 5 3 Retos Futuros
  • 38. Total de inconformidades concluidas según el tipo de servicio Comisión Nacional de Arbitraje Médico, 2017 1 Fuente: CONAMED. Dirección General de Calidad e Informática. Sistema de Atención de Quejas Médicas y Dictámenes (SAQMED). Sistema de Estadística Institucional Orientación 62.3% Asesoría especializada 15.6% Gestión inmediata 8.3% Quejas 12.4% Dictámenes 1.4% Orientación 9,894 Asesoría especializada 2,481 Gestión inmediata 1,312 Quejas 1,964 Dictámenes 227 Total 15,878
  • 39. 2 Total de Gestiones Inmediatas atendidas, Comisión Nacional de Arbitraje Médico, 2007-2017 494 553 669 1,102 1,673 1,925 3,059 6,281 5,682 7,093 6,659 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
  • 40. 4 Total de quejas concluídas Comisión Nacional de Arbitraje Médico 2007-2017 0 500 1000 1500 2000 2500 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 1,667 1,734 1,748 1,671 1,794 1,699 1,775 1,654 2,021 1,972 1,964
  • 41. Fuente: CONAMED. Dirección General de Calidad e Informática. Sistema de Atención de Quejas Médicas y Dictámenes (SAQMED). Sistema de Estadística Institucional http://www.conamed.gob.mx/estadistica/pdf/SINTESIS_2014/cuadros_14_6.pdf 5 Total 1,964* Total de quejas concluidas según sexo y edad del usuario demandante, Comisión Nacional de Arbitraje Médico, 2017 0 100 200 300 400 500 600 De 0 a 14 de 15 a 39 de 40 a 64 65 y más 70 193 416 152 57 355 543 178 Hombre Mujer Grupo Hombre Mujer De 0 a 14 3.56% 2.90% de 15 a 39 9.83% 18.08% de 40 a 64 21.18% 27.65% 65 y más 7.74% 9.06% Total 42.31% 57.69%
  • 42. Quejas concluidas según el motivo que originó el incidente Comisión Nacional de Arbitraje Médico, 2017 Fuente: CONAMED. Dirección General de Calidad e Informática. Sistema de Atención de Quejas Médicas y Dictámenes (SAQMED). Sistema de Estadística Institucional 3 *La cifra de motivos es superior al numero de quejas por notificarse varias causas por cada queja. Total 12,586* Diagnóstico 3.217 Relación médico-paciente 2,289 Tratamiento médico 3,419 Tratamiento Quirúrgico 1,997 Otros 1,664 Diagnóstico 26% Relación médico-paciente 18%Tratamiento médico 27% Tratamiento Quirúrgico 16% Otros 13% Diagnóstico Relación médico-paciente Tratamiento médico Tratamiento Quirúrgico Otros Es 6 el promedio de motivos por cada queja
  • 43. Fuente: CONAMED. Dirección General de Calidad e Informática. Sistema de Atención de Quejas Médicas y Dictámenes (SAQMED). Sistema de Estadística Institucional 6 Quejas concluidas según institución médica involucrada Comisión Nacional de Arbitraje Médico, 2017 Total 1,964 Institución Porcentaje IMSS 40.6% ISSSTE 24.5% Establecimientos Privados 27.0% Hospitales federales de la SSA 2.6% Servicios Estatales de Salud y SSA del D.F. 3.2% Otros 2.0% 0 100 200 300 400 500 600 700 800 IMSS 798 ISSSTE 482 Establecimientos privados 530 Hospitales federales de la SSA 51 Servicios estatales de salud y SSA del D.F. 63 Otros 40
  • 44. Quejas concluidas según las principales especialidades médicas involucradas Comisión Nacional de Arbitraje Médico, 2017 Fuente: CONAMED. Dirección General de Calidad e Informática. Sistema de Atención de Quejas Médicas y Dictámenes (SAQMED). Sistema de Estadística Institucional 7 Especialidad Porcentaje Traumatología y ortopedia 17.2% Urgencias medicas y quirúrgicas 13.8% Ginecología y obstetricia 9.8% Cirugía general 8.0% Oftalmología 6.5% Medicina general y familiar 5.2% Especialidades odontológicas 9.1% Otras especialidades 30.4% Total 1,964 0 100 200 300 400 500 600 Traumatología y ortopedia Urgencias medicas y quirurgicas Ginecología y obtetricía Cirugía general Oftalmología Medicina general y familiar Especialidades odontologicas Otras especialidades 338 272 192 158 127 102 178 597
  • 45. Total de quejas según tipo de modalidad de conclusión. Comisión Nacional de Arbitraje Médico, 2017 8 Modalidad Porcentaje Conciliación 26.4% No conciliación bajo audiencia 48.7% Falta de interés procesal 20.9% Laudo 3.6% Sobreseimiento 0.4% Total 1,964 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 Conciliación No conciliación Falta de interes procesal Laudo Sobreseimiento 519 957 410 71 7
  • 46. Quejas concluidas por laudo según el sentido de la resolución emitida, Comisión Nacional de Arbitraje Médico, 2017 Fuente: CONAMED. Dirección General de Calidad e Informática. Sistema de Atención de Quejas Médicas y Dictámenes (SAQMED). Sistema de Estadística Institucional 9 Quejas concluidas por laudo según evaluación documental del acto médico Quejas concluidas por laudo según sentido de la resolución 39% 61% Con evidencia de mala práctica Sin evidencia de mala práctica 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 Condenatorios Absolutorios 39.4% 60.6% 25.4%
  • 47. RECOMENDACIONES PARA MEJORAR LA PRÁCTICA MÉDICA CONCEPTO Proposiciones que emite la CONAMED dirigidas al gremio médico, con fundamento en el análisis del acto médico de todos los casos de queja y la revisión de la literatura internacional, orientadas a la identificación de deficiencias o faltas cometidas en la prestación de servicios de atención médica, a efecto de prevenir y/o evitar su repetición.
  • 48. Recomendaciones derivadas de la 1era. Reunión Nacional de Comisiones de Arbitraje Médico 1. Mantener una relación respetuosa con el paciente y su familia. 2. Informar y obtener el válido consentimiento por escrito antes de realizar procedimientos con riesgo. 3. Elaborar un expediente clínico completo. 4. Actuar con bases científicas y apoyo clínico. 5. Proceder sólo con facultad y conocimientos. 6. Garantizar seguridad en las instalaciones y equipo. 7. Atender a todo paciente en caso de urgencia calificada y nunca abandonarlo. R ecomendacionesecomendaciones para mejorarpara mejorar la prla práácticactica de la medicinade la medicina Estas Recomendaciones derivaron del consenso de la Primera Reunión Nacional de Comisiones Estatales de Arbitraje Médico, convocadas por la Conamed. El pleno consideró que siguiendo estas recomendaciones se mejorará la relación médico-paciente y se garantizará una atención médica de calidad a favor de la salud de la población mexicana. México, 2001 R ecomendacionesecomendaciones para mejorarpara mejorar la prla práácticactica de la medicinade la medicina Estas Recomendaciones derivaron del consenso de la Primera Reunión Nacional de Comisiones Estatales de Arbitraje Médico, convocadas por la Conamed. El pleno consideró que siguiendo estas recomendaciones se mejorará la relación médico-paciente y se garantizará una atención médica de calidad a favor de la salud de la población mexicana. México, 2001 R ecomendacionesecomendaciones para mejorarpara mejorar la prla práácticactica de la medicinade la medicina Estas Recomendaciones derivaron del consenso de la Primera Reunión Nacional de Comisiones Estatales de Arbitraje Médico, convocadas por la Conamed. El pleno consideró que siguiendo estas recomendaciones se mejorará la relación médico-paciente y se garantizará una atención médica de calidad a favor de la salud de la población mexicana. México, 2001 RECOMENDACIONES GENERALES
  • 49.
  • 50. 50 Muchas gracias por su atención www.conamed.gob.mx CONAMED_SALUD ComisionNacionalDeArbitrajeMedicoconamed
  • 51. Solución de controversias en la prestación de servicios de salud.
  • 52. Los Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias, ofrecen un acceso a una justicia más real, efectiva y de menor costo.
  • 53. Importancia de la Queja Médica  El conocimiento y el registro de la queja médica es relevante, en tanto que esta ligada a los procesos de calidad de la atención.  La queja médica puede y debe ser un indicador de calidad de los servicios de salud.  Su análisis epidemiológico permite sustentar políticas e intervenciones para mejorar la calidad de los servicios de salud y la seguridad del paciente.
  • 54. Hace más de tres lustros los conflictos entre los médicos y los pacientes se ventilaban únicamente ante los tribunales, con inconvenientes para ambas partes:  La actitud es defensiva  No se resuelve sobre el fondo técnico del problema  Se hacen valer recursos procedimentales o legales, pero no médicos  El volumen de trabajo en los juzgados provoca juicios largos y costosos 54 SOLUCIÓN DE QUEJAS ANTES DE CONAMED
  • 55. Deterioro de la imagen del médico por las denuncias infundadas o resoluciones injustas Falta de instancias especializadas para atender los conflictos entre médicos y pacientes Rezago en los tribunales Inicio de medicina defensiva Alto costo en el pago de abogados y defensores. Impacto de la atención de la queja en los tribunales, y no mediante mecanismos alternativos de solución de controversias. 55
  • 56. Ante la necesidad de encontrar soluciones pacíficas se han empleado diversos métodos Esto dio lugar a formas en las que los interesados, voluntariamente encomiendan a terceros imparciales la solución del problema 56 De manera independiente, los terceros no tienen fuerza coercitiva para obligar a las partes. Su fuerza radica en la autoridad moral, que les da estar detrás de CONAMED, así como su conocimiento técnico y en la voluntad de las partes.
  • 57. A partir de los Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias, se permite a las partes ejercer su derecho a construir su propia solución. Proceso jurisdiccional sólo como último recurso.
  • 59. NEGOCIACIÓN Las partes tratan de solucionar el conflicto sin la intervención de un tercero.
  • 60. CONCILIACIÓN Las partes recurren a un tercero neutral e imparcial. Promueve el diálogo y puede sugerir alternativas de solución.
  • 61. La diferencia básica, radica en la participación de un tercero y el control en la solución del Conflicto.
  • 62. MEDIADOR Crea un ambiente de confianza para que las partes manifiesten su problema. No plantea alternativas. Se limita a ser facilitador del diálogo.
  • 63. CONCILIACIÓN La decisión recae en las partes. Si aceptan las propuestas, se integra un convenio que soluciona el conflicto.
  • 65. ARBITRAJE Ante la NO conciliación, el caso se pasa al área de Arbitraje Médico, donde un tercero, neutral e imparcial, haciendo el papel de juez, resolvera el conflicto mediante la emisión de un laudo.
  • 66. ARBITRAJE El laudo es obligatorio y ejecutable, de forma voluntaria o en la instancia judicial.
  • 67. GENERACIÓN DE INCONFORMIDADES Deficiencias Institucionales Realización de actos médicos en unidades no autorizadas Inconsistencias del personal médico Desinformación de los usuarios o sus familiares Algunos profesionales del derecho
  • 68. PERSONAL DE SALUD Insuficiente deber de cuidado Falta de cumplimiento de medios de diagnóstico y tratamiento Falta de vigilancia del enfermo Uso inapropiado de libertad prescriptiva Exceso terapéutico  Omisión de auxilio en caso de urgencia Falta de vigilancia al personal en formación
  • 69. Eleva los costos de la atención médica. 98% de los médicos en EUA la practican. 35% de los médicos en México (preliminar). EFECTOS DE LA MEDICINA DEFENSIVA
  • 70. – La judicialización del acto médico es el origen de la medicina defensiva: • Pérdida de la confianza en la relación clínica. • Solicitud de pruebas diagnósticas y tratamientos innecesarios. • Incremento en costos de atención. • Ganancia de aseguradoras y despachos jurídicos. – No judicializar no debe ser equivalente a impunidad. La medicina defensiva es la peor medicina:
  • 71. CONSECUENCIAS DE UNA DEMANDA Desprestigio del médico: minusvalía profesional. Tensión en el seno familiar y laboral: conflictos. Alteración del estado de ánimo del médico: depresión. Alteración de la práctica de la medicina: paranoia, mala calidad. Resultado: Medicina defensiva. No es ético