Seguridad Social

1. PONENTE: Msc. Oscar Osinaga Ribera

2. INTRODUCCIÓN
• El Informe: “Pisos de Protección Social”, presentado en el
año 2011 a la OIT, por el Grupo Consultivo bajo la dirección de
la Dra. Michelle Bachelet, revela que en el año 2010, el PIB
mundial era diez veces superior al de 1950 lo que representa
un incremento del 260 por ciento per cápita. A pesar de las 6
décadas de crecimiento económico desde la aprobación de la
Declaración Universal de Derechos Humanos, el acceso a
prestaciones y servicios de protección social, continúa siendo
un privilegio de un número relativamente escaso de personas.
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3. RESUMEN ESTADÍSTICO:
• Las estadísticas actuales reflejan la pobreza y la privación
generalizadas:
• Aproximadamente 5.100 millones de personas, el 75% de la
población mundial, no está cubierta por una seguridad social
adecuada (OIT).
• 1.400 millones de personas viven con menos de 1,25 dólares al
día (Banco Mundial).
• El 38% de la población mundial (2.600 millones de personas) no
dispone de acceso a una red de saneamiento adecuada.
• 884 millones de personas carecen de acceso a fuentes adecuadas
de agua potable (ONU-HABITAT).
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4. RESUMEN ESTADÍSTICO
• 925 millones de personas padecen hambre crónica (FAO).
• Cerca de 9 millones de niños menores de 5 años mueren cada año de
enfermedades en buena medida prevenibles (UNICEF y OMS).
• Cada año 150 millones de personas se ven expuestas a catástrofes
financieras.
• 100 millones de personas acaban viviendo por debajo del umbral de la
pobreza cuando se ven obligadas a hacer frente a los costes de la
atención médica (OMS).
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5. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA COBERTURA POBLACIONAL
TEÓRICA DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN BOLIVIA.
• Periodo “pre código”.
• Ahorro Obrero Obligatorio, de 25/01/1924, para trabajadores mineros, tranviarios,
ferroviarios y asalariados en general, descuento del 5% diario.
• Caja de Seguro y Ahorro Obrero, creada mediante D. S. del 23/03/1935, para
indemnizar los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
• Creación de la Caja Nal. Ferroviaria el 21/01/1938; Periodistas, Diplomáticos y
Gráficos.
• Ley General del Trabajo, D.L. 1939, elevado a Ley el 8/12/1942. (Art. 79 al 98
Riesgos Profesionales).
• Ley del Seguro Social Obligatorio del 07/01/1949. Creación de la C.N.S.S.
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6. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA COBERTURA
POBLACIONAL TEÓRICA DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN
BOLIVIA.
• Promulgación del Código de Seguridad Social. El 14/12/1956 y D.R. el año 1959,
cobertura obligatoria para todas las personas nacionales o extranjeras, de ambos sexos,
que trabajan en el territorio boliviano y presten servicios remunerados mediante
designación, contrato de trabajo, o contrato de aprendizaje, sean éstas de carácter privado
o público.
• La población protegida en el año 1956 era de 425.027 personas, representando el 13,5%
de la población total.
• Excluidos de su Cobertura: Los artesanos, artistas, trabajadores independientes,
chóferes, campesinos, trabajadores informales, comerciantes, y desocupados.
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7. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA COBERTURA POBLACIONAL
TEÓRICA DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN BOLIVIA.
• Primer Periodo. Entre los años 1956 y 1967,
existió un estancamiento de la cobertura social,
que se mantuvo por debajo del 14% de la
población boliviana, alcanzó su mínimo en
1966, la cobertura fue de 13,4%.
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8. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA COBERTURA POBLACIONAL
TEÓRICA DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN BOLIVIA.
• Segundo Periodo. A partir del año 1968,
al 1983, se observa un periodo
de incremento sostenido de la
cobertura poblacional.
REFORMAS
D.L. 10173
D.L. 13214
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9. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA COBERTURA POBLACIONAL
TEÓRICA DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN BOLIVIA.
• Tercer Periodo. (1984 y 1987), cae la tasa de cobertura hasta
21,3% en relación a la población total en 1987, la pérdida de
343.714 afiliados entre 1983 y 1987.
• Fin del Sistema Integral. El año 1985 se inicia el periodo
neoliberal en Bolivia, con D. S. N° 21060 del 29/08//1985;
para la Seguridad Social marca el fin de la administración
integral.
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10. DIVISIÓN DE LA SEGURIDAD
SOCIAL. Ley Nº 924 del 15/04/1987
Seguro Social
a
Corto Plazo
Seguro Social
a
Largo Plazo
1. Enfermedad.
2. Maternidad.
3. Riesgos Profesionales a Corto Plazo.
(Enfermedad profesional y Accidente de
Trabajo
1. Invalidez.
2. Vejez.
3. Muerte.
4. Riesgos Profesionales a Largo Plazo. (Enfermedad
profesional y Accidente de Trabajo)
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11. COBERTURA POBLACIONAL
BOLIVIANA
S.S.O.
• Seguro Social a Corto Plazo. Administrado por las Cajas de Salud.
• Seguro Social a Largo Plazo. Administrado por las AFPs.
S.P.N
• SUMI (Ley N° 2426 del 21/11/2002). Cobertura de mujeres gestantes (6 meses después del parto) y niños hasta 5 años de edad.
• SSPAM (Ley N° 3323 del 16/01/2006). Para personas mayores de 60 años de edad, sin cobertura en S.S.O.
S.P.S.
• SUSAT y SIJA(Tarija); SUSA (Beni); SESO (ciudad del Alto de la Paz); Pando, Santa Cruz, San Juan de Yapacani; etc. Cobertura
de 5 años hasta los 21; estudiantes, personas sin cobertura del SUMI, ni el S.S. O.
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12. Cuarto Periodo
10% 5%
28% 57%
SIN SEG. 5.857.308 SSO 2.908.783
SUMI 970.385 SSPAM 490.811
12
TOTAL POBLACIÓN EN BOLIVIA 10.227.287
HABITANTES

13. MARCO TEÓRICO CONSTITUCIONAL
PARA LA UNIVERSALIZACIÓN DE
PRESTACIONES DE SALUD:
CONST.
POL. DEL
ESTADO
• Arts.9.5; 13, 18.II-III; 35 al 45
y 70.4 disponen el acceso
universal de salud, sin
discriminación alguna.
LEY N°
475
• PRESTACIONES DE SERVICIO
DE SALUD INTEGRAL
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14. BENEFICIARIOS DEL SERVICIO DE
SALUD INTEGRAL
Mujeres gestantes.
Niños < 5 años.
Mayores de 60 años.
Salud sexual y reproductiva.
Personas con discapacidad.
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15. PRESTACIONES DEL SERVICIO DE
SALUD INTEGRAL
• Acciones de promoción, prevención, consulta ambulatoria integral.
• Hospitalización, servicios complementarios de diagnóstico y tratamiento
médico, odontológico y quirúrgico.
• Provisión de medicamentos esenciales, insumos médicos y productos
naturales tradicionales.
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16. RECURSOS
FINANCIEROS
Cuenta Especial del
Diálogo 2000.
Coparticipación
Tributaria
Municipal.
Impuesto Directo a
los Hidrocarburos
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17. PISO DE PROTECCIÓN SOCIAL PARA
UNA GLOBALIZACIÓN EQUITATIVA E
INCLUSIVA. (O.I.T.)
Seguridad básica
de los ingresos
• Para personas con discapacidades,
prestaciones por hijos a cargo, apoyo a los
ingresos y servicios al empleo para
desempleados y trabajadores pobres.
Acceso universal
• Servicios de salud, agua y saneamiento.
• Educación, seguridad alimentaria, vivienda.
• Otras definidas como prioridades
nacionales.
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18. CONCLUSIONES
SSCP
32%
SUMI
SSPAM 12%
3%
SPS
6%
SIN COBERTURA
47%
SSCP SUMI SSPAM SPS SIN COBERTURA
POBLACIÓN
BOLIVIANA
COBERTURA=
5.517.689
S.S.O= 3.397.079
SUMI=1.227.017
SSPAM=292.123
SPS=601.470
DESCOBERTURA
= 4.908.465
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19. RECOMENDACIONES
• La Seguridad Social en Bolivia, sea de carácter inclusiva, con dos sistemas paralelos en
absoluta convivencia:
1. Un Sistema Contributivo para los trabajadores dependientes y sin dependencia laboral;
inspirado en el Sistema Bismarckiano, con cotizaciones tripartitas: Estado, Empleador y
Trabajador.
2. Otro Sistema No Contributivo para las personas más pobres, desempleados sin recursos
económicos, ancianos, niños, inválidos, enfermos, y en general para toda aquella que
no pueda sustentarse por si misma; basado en el Sistema Inglés de Williams Beveridge;
financiado por el Estado a través de la recaudación impositiva, cuyo gasto esté incluido
en el Presupuesto Nacional.
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20. “EL SISTEMA MÁS PERFECTO, ES AQUEL
QUE PRODUCE MAYOR SUMA DE
FELICIDAD POSIBLE, MAYOR SUMA DE
SEGURIDAD SOCIAL Y MAYOR SUMA DE
ESTABILIDAD POLÍTICA”.
SIMÓN BOLÍVAR, ANGOSTURA 1819.
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