administracion

1. ADMINISTRACION GENERAL
1
UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS
ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACION Y NEGOCIOS
INTERNACIONALES

2. CONTENIDO DE LA SEMANA
2.5.- Enfoque
Estructuralista
2.5.1 Teoría Burocrática
2.5.2 Teoría Estructuralista
2

3. 2.5 ENFOQUE ESTRUCTURALISTA
3
ÉNFASIS
EN LA
ESTRUCTURA
TEORÍA DE LA
BUROCRACIA
(Max Weber)
TEORÍA
ESTRUCTURALISTA
(Amitai Etzioni)
ÉNFASIS EN LA
ESTRUCTURA,
PERSONAS Y
AMBIENTE
ENFOQUE
ESTRUCTURALISTA
(1940- 1952 aprox.)

4. 2.5.1 TEORIA BUROCRÁTICA
•La fragilidad de la Teoría Clásica y de la Teoría de las
Relaciones Humanas que no tuvieron un enfoque global
de los problemas organizacionales.
•La necesidad de un modelo racional que lleve a la
eficiencia empresarial para el logro de metas.
•El creciente tamaño y complejidad de las empresas que
exigió modelos organizacionales más precisos.
•El surgimiento de la Sociología de la burocracia de Max
Weber
ORÍGENES

5. 2.5.1 TEORIA BUROCRÁTICA
EXPONENTES: MAX WEBER
ROBERT MERTON
PHILIP SELZNICK
ALVIN GOULDNER
5
Conducir a la organización a un
desempeño de máxima eficiencia a
través de un modelo ideal y racional de
organización que pueda aplicarse a todas
las empresas.
OBJETIVO

6. 2.5.1 TEORIA BUROCRÁTICA
6
Max Werber:
Filósofo, economista,
jurista, historiador y
sociólogo alemán
estudió la actividad
organizacional
En la estructura jerárquica de autoridad. En
las normas y reglamentos formalmente
establecidos. En la organización formal.
ENFASIS
Normativo o descriptivo. Es decir se centró
en estudiar las organizaciones como eran
realmente, determinando normas y
reglamentos para que continúen así.
ENFOQUE

7. 2.5.1 TEORIA BUROCRÁTICA
CONCEPTO DE BUROCRACIA
Forma de organización caracterizada por la división de
trabajo, jerarquía bien definida, reglas y normas
detalladas y relaciones. Basada en una autoridad formal
legalizada. Es la organización eficiente por excelencia.
7

8. 2.5.1 TEORIA BUROCRÁTICA
 Max Weber se preocupó por la racionalidad: la
relación entre los medios, los recursos utilizados
y los objetivos que debían ser alcanzados
 Una organización es racional cuando escoge los
medios y recursos para alcanzar sus metas.
 Establecimiento de reglas, normas que sirvan
para dirigir desde arriba todo el
comportamiento en función de los objetivos
organizacionales.
8
SUPUESTOS O CARACTERISTICAS

9. 2.5.1 TEORIA BUROCRÁTICA
• 1.- Carácter legal de las normas y reglamentos.-
Reglamentos establecidos por escrito que definen
como deberá funcionar la organización e
imponen disciplina.
• 2.- Carácter formal de las comunicaciones.- La
burocracia es una organización unida por
comunicaciones escritas. Las reglas, decisiones y
acciones administrativas se formulan y registran por
escrito. Utilizan formatos.
• 3.- Carácter racional y división del trabajo.- La
división del trabajo atiende a una racionalidad, es
decir, está adecuada a los objetivos por alcanzar.
9
Características de la burocracia

10. 2.5.1 TEORIA BUROCRÁTICA
• 4.- Impersonalidad en las relaciones.- Se
consideran los cargos no a las personas
como tales. El poder es impersonal y se
deriva del cargo que ocupa, de igual forma
la obediencia.
• 5.- Jerarquía de autoridad.- Todos los
cargos inferiores deben estar bajo el control
y la supervisión de uno superior. Ningún
cargo queda sin control o supervisión.
• 6.- Rutinas y procedimientos
estandarizados.- Quien desempeña el
cargo no puede hacer lo que quiera, sino lo
que se le ha establecido en las normas. 10
Características de la burocracia

11. 2.5.1 TEORIA BUROCRÁTICA
• 7.- Competencia técnica y meritocracia.- La admisión,
transferencia y promoción de personal se fundamentan en
criterios de evaluación y no en relaciones.
• 8.- Especialización de la administración.- El
administrador no debe ser el dueño o propietario, sino un
profesional en administración.
• 9.- Profesionalización de los participantes.- Cada
funcionario es un profesional porque es un especialista,
asalariado, ocupante de un cargo, hace carrera, etc.
• 10.- Completa previsión del funcionamiento.- Todos los
funcionarios deberán comportarse de acuerdo con las
normas y reglamentos buscando la eficiencia
11
Características de la burocracia

12. EJERCICIO
En las siguientes situaciones que características de la
Burocracia son aludidas o no se cumplen.
12
SITUACIONES CARACTERÍSTICA
BUROCRÁTICA
“Contrata urgente a 5 operarios, en el transcurso del
día te regularizo el formulario de ingreso”
“No hay problema Jorge, aunque no tenga la mayoría
de edad, yo puedo hacerla ingresar al Departamento
de Ventas”
“La empresa es nueva por eso el desorden, pero
estamos implementando el reglamento interno”
“Bueno viendo su CV no tiene mucha experiencia
laboral, pero tu eres mi amigo y eso se puede
solucionar”

13. 13
Ventajas de la burocracia según Weber
•Racionalidad
•Precisión en la definición del cargo y de la operación
•Rapidez en las decisiones
•Interpretación unequívoca
•Uniformidad de rutinas y procedimientos
•Continuidad de la organización
•Reducción de fricción entre personas
•Coherencia
•Subordinación de los trabajadores nuevos a los más
antiguos
2.5.1 TEORIA BUROCRÁTICA

14. 14
Evaluación crítica de la teoría de la
burocracia
1. Racionalismo excesivo de la burocracia: no tiene en cuenta la
naturaleza organizacional ni las condiciones del ambiente que la
rodea.
2. Mecanicismo y limitaciones de la “teoría de la máquina” :
prestó atención a las estructuras internas y enfocó los problemas
organizacionales como sistema cerrado.
3. Conservadurismo de la burocracia: No tiene en cuenta el
crecimiento personal ni la organización informal.
4. Enfoque de sistema cerrado: No considera el ambiente externo,
ni sus repercusiones en el comportamiento organizacional.
5. Enfoque descriptivo y explicativo: Describe, analiza y explica
las organizaciones a fin que el administrador escoja la manera
más apropiada de manejarlas.
2.5.1 TEORIA BUROCRÁTICA

15. •La oposición surgida entre las teorías tradicionales y la
Teoría de las Relaciones humanas.
•La necesidad de visualizar a la organización como una
unidad grande y compleja donde interactúan grupos
sociales.
•La influencia del estructuralismo en las ciencias sociales
y las organizaciones.
•El nuevo concepto de estructura.
2.5.2 Teoría Estructuralista
ORIGENES

16. 2.5.2 Teoría Estructuralista
EXPONENTES:
 AMITAI ETZIONI
 JAMES THOMPSON
 VICTOR THOMPSON
 PETER BLAU
OBJETIVO
Analizar a las organizaciones
bajo un enfoque múltiple
(clásico, humanista, y
burocrática), para conducir a las
mismas hacia la eficiencia y
eficacia.

17. 2.5.2 Teoría Estructuralista
17
Múltiple, es decir toma en cuenta
simultáneamente los fundamentos de
la Teoría clásica, de la Teoría
Humanística y de la Teoría de la
Burocracia. Toma en cuenta la
organización formal e informal.
ENFASIS
En el estudio de las organizaciones
principalmente en su estructura
interna y su interacción con otras
organizaciones. Así también en las
personas y el medio ambiente
ENFOQUE

18. 2.5.2 Teoría Estructuralista
18
SUPUESTOS DEL
ESTRUCTURALISMO (1)
El estructuralismo se preocupa del todo y por la
relación de las partes. La totalidad, la
interdependencia de las partes y que el todo sea
mayor que la suma de las partes, son las
características básicas del estructuralismo.
El concepto de estructura
implica el análisis interno
de una totalidad en sus
elementos constitutivos, su
disposición, sus
interrelaciones, etc.
El estructuralismo es un
método analítico y
comparativo que estudia los
elementos o fenómenos, en
relación con una totalidad,
destacando el valor de su
posición

19. 2.5.2 Teoría Estructuralista
19
SUPUESTOS DEL
ESTRUCTURALISMO (2)
Amplió el estudio de las
interacciones entre los grupos
sociales (iniciado por la teoría de
las relaciones humanas) hacia
las interacciones entre las
organizaciones sociales
Surge el concepto de HOMBRE
ORGANIZACIONAL, aquel que
desempeña roles en diferentes
organizaciones, participa en varias
organizaciones. Es el hombre
moderno.
Características: flexibilidad frente a
los cambios, tolerancia a las
frustraciones, deseo de superación.

20. Concepto del Hombre en la diferentes
teorías
TEORIA CONCEPTO DEL HOMBRE
ADM. CIENTÍFICA HOMO ECONOMICUS
RELACIONES
HUMANAS
HOMBRE SOCIAL
ESTRUCTURALISTA HOMBRE ORGANIZACIONAL
20

21. 2.5.2 Teoría Estructuralista
ANÁLISIS DE LAS ORGANIZACIONES
Organización
formal e informal
Recompensas
materiales y
sociales
Diferentes
enfoques de
organización
Diferentes niveles
de organización
Diversidad de
organizaciones
Análisis
interorganizacional
Según el enfoque múltiple

22. Enfoque múltiple: organización formal e informal
2.5.2 Teoría Estructuralista
El enfoque estructuralista es completo, es decir toma en cuenta la
organización formal (división del trabajo, control, reglas y reglamentos)
y la organización informal (relaciones sociales que se desarrollan en
forma espontánea entre las personas).
Las relaciones interpersonales en una reunión de los trabajadores en el
comedor de la empresa por el onomástico de un empleado pertenecen
a la organización informal.
E
J
E
M
P
L
O
Cuando el Jefe de Finanzas divulga entre sus subordinados la política
de pagos a proveedores previamente planeada hablamos de
organización formal.

23. Enfoque múltiple: recompensas materiales y
sociales
2.5.2 Teoría Estructuralista
El enfoque estructuralista tomó en
cuenta las recompensas materiales
(sueldos, bonificaciones ,etc.) y las
recompensas sociales
(reconocimiento por logros,
crecimiento personal y profesional,
enriquecimiento del puesto de
trabajo), así como los símbolos de
posición.

24. Enfoque múltiple: los diferentes modelos de
organización
2.5.2 Teoría Estructuralista
MODELOS LÓGICA
UTILIZADA
CARACTERÍSTICAS ENFOQUES
TÍPICOS
Racional Sistema
cerrado
Visión enfocada en la parte
interna de la organización
Expectativa de certeza y
previsibilidad
Administración
científica
Teoría clásica
Teoría de la
burocracia
Natural Sistema
abierto
Visión enfocada en el sistema y
su interdependencia con el
ambiente
Expectativa de incertidumbre
Modernas teorías
de la
administración (a
partir del
estructuralismo).

25. Enfoque múltiple: diferentes niveles de
organización según Parsons
2.5.2 Teoría Estructuralista
Nivel Institucional
Nivel gerencial
Nivel técnico
Decisiones
Planes
Operaciones
Directores
Gerentes y jefes
Supervisores y ejecutores

26. Enfoque múltiple: la diversidad de las
organizaciones
2.5.2 Teoría Estructuralista
Mientras que la Administración científica y la Teoría de las
Relaciones Humanas se enfocaron hacia las fábricas, el
enfoque estructuralista amplió el campo del análisis de la
organización para incluir organizaciones pequeñas y
grandes, públicas y privadas, industriales, comerciales y
prestadoras de servicios dando origen a las organizaciones
complejas.

27. Enfoque múltiple: análisis interorganizacional
2.5.2 Teoría Estructuralista
Además del análisis interno
(sistema cerrado), los
estructuralistas se preocuparon
por análisis interorganizacional o
el ambiente externo que
envuelve a las organizaciones
(sistema abierto).
La organización depende de otras
organizaciones para alcanzar sus
objetivos ya que la sociedad
moderna es una sociedad de
organizaciones.