Guía para participar en procesos de compras públicas - Honduras

1. GUÍA PARA PARTICIPAR EN PROCESOS DE COMPRAS PÚBLICAS
PARTE I. Procedimiento Ley de Contratación del Estado
El Procedimiento de Contratación en los cuales el Estado interviene como sujeto activo se encuentra regulado por la Ley de
Contratación del Estado y su reglamento. Dicha norma faculta expresamente al Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial, así como
otra institución de la Administración Pública emplear tales procedimientos de contratación con entes o instituciones privadas,
a efecto de la satisfacción de determinadas necesidades estatales.
Materias excluidas de La Ley de Contratación del Estado.
a) Contratación de Servicios Profesionales.
b) Relaciones de Servicio de los funcionarios y empleados públicos;
c) Contratos de Trabajo.
d) Relaciones entre la Administración y particulares derivadas de la prestación de servicios públicos que impliquen pagos de
tarifas o tasas de aplicación general.
e) Operaciones de Índole Privada del Estado.
f) Contratos o Convenios de Colaboración que celebren el Gobierno Central (Poder Ejecutivo) con las instituciones
descentralizadas y municipalidades.
g) Obligaciones crediticias reguladas por legislación especial.
Las materias expuestas anteriormente se encuentran reguladas bajo normas legales especialísimas que regulan
específicamente cada proceso concreto.
Quiénes pueden participar:
Cuentan con plena facultad para contratar con la Administración Pública las personas naturales o jurídicas, hondureñas o
extranjeras, que, teniendo plena capacidad de ejercicio, acrediten su solvencia técnica y financiera e idoneidad técnica y
profesional.
Causas que comprenden motivos que imposibilitan la Contratación con el Estado:
a)Habersidocondenadosmediantesentenciafirmepordelitoscontralapropiedad,contralafepública,enriquecimientoilícito,
negociaciones incompatibles con el ejercicio de funciones públicas, malversación de caudales públicos o contrabando y
defraudación fiscal.
b) Haber sido objeto de sanción administrativa por infracciones tributarias durante los últimos 5 años.
c) Haber sido declarado en quiebra o concurso de acreedores.
d) Ser funcionario o empleado actual al servicio del Estado o de cualquier institución descentralizada o institución que se
financie con fondos públicos.
e) Tener relación de parentesco o afinidad de cualquiera de los funcionarios o empelados públicos que tuvieren influencias en la
contratación por razón de sus cargos.

2. c) Haber sido declarado en quiebra o concurso de acreedores.
d) Ser funcionario o empleado actual al servicio del Estado o de cualquier institución descentralizada o institución que se
financie con fondos públicos.
e) Tener relación de parentesco o afinidad de cualquiera de los funcionarios o empelados públicos que tuvieren influencias en la
contratación por razón de sus cargos.
f) Toda sociedad mercantil que tuviere como socios a funcionarios o empleados públicos que tuvieren influencia por razón de
sus cargos o participaren directa o indirectamente en cualquier etapa del proceso de contratación del Estado.
g) Haber tenido participación externa y directa como asesor del proceso de contratación, afectando en consecuencia el derecho
de igualdad de los participantes en el proceso de contratación estatal.
Tipos de Procesos de Contratación.
Las modalidades de contratación regulados por la Ley de Contratación del Estado se dividen en Licitación Pública, Licitación
Privada, Concurso Público, Concurso Privado y Contratación Directa. Los distintos procesos de contratación se determinarán
atendiendo los montos establecidos en las Disposiciones Generales del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la
República.
a) Licitación Pública: El órgano de la Administración Pública preparará el pliego de condiciones y demás documentos que
normarán el procedimiento de licitación como las estipulaciones generales del contrato a celebrarse, sujetándose a los
formatos prestablecidos por la Oficina Normativa de Contratación y Adquisiciones. Este proceso de Licitación se emplea para la
adquisición, construcción de obras públicas y la adquisición de bienes y servicios empleando para ellos ciertos criterios
específicos que conforman en conjunto el concepto de precalificación.
b) Licitación Privada: Cuando acorde a las Disposiciones Generales del Presupuesto de Ingresos y Egresos, el proceso de
contratación estatal deba efectuarse mediante esta vía, el órgano administrativo responsable de la contratación dirigirá formal
invitación al menos a tres oferentes que cumplan acorde a los criterios de precalificación con las características adecuadas
atendiendo el objeto del proceso de contratación.
c) Concurso Público: Aplica exclusivamente en casos de consultoría, rigiéndose por los términos de referencia que en todo caso
deberá preparar el órgano de la Administración Pública responsable de la contratación.
d) Concurso Privado.
e) Contratación Directa: alude a una forma extraordinaria de contratación por motivos concretos regulados en la Ley de
Contratación del Estado, requiriéndose de la autorización del máximo órgano administrativo de la Administración Pública,
según sea Administración Centralizada o Descentralizada.
Etapas del Proceso de Contratación.
1. Aspectos Preliminares y Pliego de Condiciones: Previo al inicio formal del proceso de contratación, el órgano responsable
del proceso de contratación deberá acreditar el objeto del contrato, la necesidad que se pretende satisfacer y el fin público que
por dicho proceso pretende obtenerse. Por tanto el órgano administrativo procederá a preparar los pliegos de condiciones de la
licitación, documento que contendrá los requerimientos concretos de la Administración Pública y las bases que regirán las
relaciones entre la Administración y la persona que obtuviere en su favor la Licitación, dando paso con ello a la financiación del
proceso de contratación.
Contenido Pliego de Condiciones.

3. Detalle de las Obras, bienes o servicios que constituyen el objeto de la licitación;
- Lineamientos dirigidos a los licitantes para preparar sus ofertas;
- Requisitos de las ofertas:
- Bases del procedimiento;
- Plazos de las etapas del proceso de licitación;
- Criterios Evaluación de las Ofertas.
- Condiciones Generales y Especiales del Contrato.
2. Precalificación: Con objeto de asegurar la ejecución de las obras por Contratistas competente, la Administración procederá
a precalificar a los interesados en participar en el proceso de licitación a efecto de asegurar la ejecución del proyecto por
contratistas competentes.
3. Convocatoria/ Invitación a Licitar: Calificadas por el órgano administrativo los sujetos interesados en participar en el
proceso de licitación, procederá a extender formal invitación para que los interesados procedan a formalizar sus ofertas. Dicha
Invitación o Convocatoria deberá efectuarse mediante avisos que deberán publicarse en el Diario La Gaceta y en un diario de
circulación nacional. Si la licitación fuere internacional, el aviso se publicará en el extranjero en una o más publicaciones.
Cabe agregar que la Oferta que sea presentada deberá ajustarse conforme a los criterios establecidos en el Pliego de
Condiciones, presentándose en el día, hora y lugar indicado. Las ofertas, en todo caso, deberán contener, al menos, lo siguiente:
a) Precio y modalidades de pago;
b) Plazo de mantenimiento de oferta;
c) Garantía de mantenimiento de oferta, acorde al pliego de condiciones.
d) Plazo de entrega de los bienes de la obra;
e) Declaración jurada de no encontrarse comprendido en ninguna de las incapacidades e inhabilidades previstas en la Ley de
Contratación del Estado.;
f) Documentos o información adicional prevista en el Pliego de Condiciones.
4. Evaluación de las Ofertas: realizado por una Comisión Evaluadora la cual procederá a elaborar un análisis comparativo de
las ofertas.
5. Solicitud de Aclaraciones: Antes de efectuar cualquier decisión, la Comisión Evaluadora podrá solicitar aclaraciones a
cualquier oferente sobre aspectos de su oferta sin que ello implique una modificación sustancial de los aspectos principales de
la oferta.
Tratándose de licitación que permitiera la presentación y participación de empresas extranjeras, su oferta deberá expresarse
(convertirse) en lempiras.
6. Evaluación: la evaluación de las ofertas se efectuare atendiendo los criterios establecidos en el pliego de condiciones,
considerando el precio de la oferta y demás criterios considerando la naturaleza de la prestación objeto de contratación por
parte del Estado. La adjudicación de la licitación atenderá al criterio razonado efectuado por la Comisión Evaluadora,
presentando al órgano administrativo responsable de la contratación un informe debidamente motivado por la cual
recomienda la adjudicación del contrato al oferente que cumpliendo con los requisitos establecidos presente la mejor oferta.
7. Formalización del Contrato: los procesos de contratación del Estado, una vez adjudicados, se formalizarán mediante la
suscripción del contrato, entre la autoridad competente y quien ostente la representación legal del adjudicatario, dando inicio
con ello a la ejecución del contrato.
8. Recursos: En caso de no estar conforme con la adjudicación de la licitación, los demás sujetos intervinientes en el proceso
podrán emplear los recursos legales estipulados por el ordenamiento jurídico.

4. Modalidad electrónica.
Es importante hacer mención que, si bien dichos pasos refieren a la presentación física de los documentos que conforman el
proceso de contratación del Estado, actualmente puede efectuarse de manera digital o electrónica, estableciéndose para ello
una plataforma virtual concreta, h2.honducompras.gob.hn , debiendo inscribirse en dicha plataforma todo interesado en
participar en los procesos de contratación estatales, como Proveedor, completando los formularios de inscripción con los datos
de la empresa oferente y de su representante legal.
En dicha plataforma deberán cargarse adicionalmente los documentos siguientes:
• Registro Tributario Nacional de los socios, de la empresa y del representante legal.
• Identidades de los Socios.
• Formularios de Inscripción.
• Copia de carnet del del apoderado legal de la empresa.
Recibo TGR.
• Permisos de Operación, Licencia Sanitarias.
• Escritura de Constitución y sus modificaciones. En caso de ser una empresa extranjera, se deberá cargar la escritura de
constitución apostillada.
• Balance General y estados de resultados del último año fiscal, el cual deberá ser firmado y sellado por el representante legal y
contador.
• Informe auditado del último año fiscal.
• Poder del representante legal.
Persona Natural.
• Escritura de Constitución como Comerciante Individual;
• Registro Tributario Nacional;
• Permiso de Operación;
• Curriculum Vitae;
• Balance General y Estados de Resultados del último año fiscal;
• Declaración de Volumen de Ventas;
Sociedad Extranjera.
• Escritura de Constitución;
• Identidad de los socios o miembros.
• Identificación del Representante Legal.
• Registro Tributario Nacional.
• Registro Tributario Nacional del Representante Legal.
• Balance General y Estados de Resultado del último año fiscal de la sociedad mercantil extranjera.
Acto seguido se establece el proceso de certificación, llenándose el formulario de solicitud. Posteriormente el sistema genera al
proveedor (licitante) su número de expediente, proporcionándole su constancia y la cita de presentación de los documentos
presentados en la plataforma, ante la autoridad administrativa encargada de regular los procesos de contratación del Estado
(ONCAE).
Eldíadelacitaseasignaráelexpedientedigitalaunanalistadeproveedoresparasuanálisisyverificacióndeladocumentación
cargada en la plataforma, estableciéndose certificación formal como formal proveedor del Estado de Honduras, ello con el
objeto de participar en los procesos de contratación convocados por el Estado.