TRABAJO REALIZADO COMO PARTE DE LA MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA

1. UNIVERSIDAD NACIONAL JOSÉ
FAUSTINO SÁNCHEZ CARRIÓN
ESCUELA DE POSGRADO
Maestría en Gestión Pública
CIUDAD UNIVERSITARIA: Av. Mercedes Indacochea N° 600 – Puerta N°01, Huacho – Perú
TEMA: SISTEMAS DE ORGANIZACIÓN – SISTEMA ABIERTO
DOCENTE: DR. WALTER STALIN GIL QUEVEDO

2. EXPOSITORES:
ING. OLIVARES ARTEAGA, Percy Arturo
SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIÓN PÚBLICA
(PreInversión)
CPC. STEFANY VIVIANA MORALES HERNANDEZ
SISTEMA NACIONAL DE
CONTABILIDAD
CPC. LOURDES FIORELLA MEJIA ARIZA
SISTEMA NACIONAL
DE PRESUPUESTO
LIC. JORGE LOBATON JIMENEZ
SISTEMA NACIONAL
DE ABASTECIMIENTO
ING. MIGUEL DAVID GIRÓN CHÁVEZ
SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIÓN PÚBLICA
(Inversión)

3. ORGANIZACIÓN PROPOSICIONES
1. La organización nació de la necesidad humana de cooperar.
2. Para entender y analizar una organización es importante tener
una visión de sistema.
3. La palabra sistemas denota un conjunto de elementos
interdependientes o interactúales o un grupo de unidades
combinadas que forman un todo organizado.
4. Entre los tipos de sistema más conocidos por su naturaleza,
son el sistema abierto y cerrado.
5. Los sistemas gubernamentales en el Perú se dividen en dos
tipos: sistemas funcionales y administrativos.

4. ORGANIZACIÓN
CONTROLES NEGOCIO PRODUCCIÓN INGENIERÍA
LA ORGANIZACION
COMO SISTEMA
ORGANIZACIÓN (según RAE):
Es un conjunto de cargos cuyas reglas y normas de
comportamiento deben sujetar a todos sus miembros para
alcanzar determinados objetivos.

5. ORGANIZACIÓN
Sistema o Sistemas
 SEGÚN LA RAE:
Conjunto de cosas que relacionadas entre sí
ordenadamente contribuye a determinado
objeto.
 Según Von Bertalanffy:
Conjunto de unidades recíprocamente
relacionadas, se deducen dos conceptos:
propósito y globalismo, que reflejan dos
características del sistema.

6. ORGANIZACIÓN
Características de los Sistemas
a. Propósito u objetivo.
b. Globalismo o totalidad.
c. Entropía
d. Homeostasis

7. ORGANIZACIÓN
Parámetros de los
Sistemas
Los parámetros son constantes arbitrarias que se caracterizan
por sus propiedades.
INPUT OUTPUTPROCESS
FEEDBACK
ENTORNO

8. TIPOS DE SISTEMAS
B) En cuanto a su
naturaleza:
A) En cuanto a su
constitución:
1. Físicos:
equipos, máquinas,
objetos o elementos
reales.
2. Abstractos:
ideas, conceptos,
planes, hipótesis.
2. Cerrados:
no presentan intercambio con el
ambiente que los rodea, ya que son
térmicos a cualquier influencia
ambiental.
1. Abiertos:
Presentan relación de intercambio
con el ambiente a través de entradas
(insumos) y salidas (productos). Son
adaptativos.

9. ORGANIZACIÓN COMO SISTEMA ABIERTO

10. Diferencias entre Sistema Abierto y Cerrado:
SISTEMA CERRADO SISTEMA ABIERTO
No presentan intercambio con el medio
ambiente que los rodea, pues son herméticos a
cualquier influencia ambiental.
Presentan relaciones de intercambio con el
ambiente, a través de entradas y salidas,
eminentemente adaptativos, esto es, para
sobrevivir deben reajustarse constantemente
a las condiciones del medio.
No reciben ninguna influencia del ambiente, y
por otro lado tampoco influencian al ambiente.
No pueden vivir aislados, los sistemas que
están Interrelacionados con su medio
ambiente
No reciben ningún recurso externo y nada
producen la acepción exacta del término, su
comportamiento es totalmente determinístico y
programado y que operan con muy pequeño
intercambio de materia y energía con el medio
ambiente.
Mantiene así mismo, un continuo flujo de
entrada y salida, un mantenimiento y
sustentación de los componentes, no estando
a lo largo de su vida en un estado de equilibrio
químico y termodinámico, obtenido a través
de un estado firme llamado homeostasis
Están aislados de su medio ambiente- cumplen
el segundo principio de la termodinámica que
dice que "una cierta cantidad, llamada entropía,
tiende a aumentar a un máximo".
Evitan el aumento de la entropía y pueden
desarrollarse en dirección a un estado
decreciente orden y organización" (entropía
negativa).

11. LA ORGANIZACIÓN COMO SISTEMA
Es una estructura cuyos componentes se interrelacionan para
conformar un sistema cuyo grupo social se desarrolla de manera
efectiva y coordinada para lograr los objetivos de la misma.
Las organizaciones son sistemas no lineales alejados del equilibrio. Son
altamente sensibles a las innovaciones, a los eventos o al azar propio
del ambiente empresarial, y sus patrones de comportamiento emergen
sin intencionalidad. De hecho, los comportamientos empresariales no
corresponden a la intensión de los individuos que los generan, lo que
produce inesperados y contados resultados intuitivos (Holland, 1995).
Lo anterior pone de manifiesto la imposibilidad de predecir y controlar
el futuro en la organización y hace necesario encontrar nuevas formas
que faciliten su comprensión y desarrollo.

12. LOS SISTEMAS GUBERNAMENTALES EN EL PERÚ.
Los sistemas son los conjuntos de principios, normas, procedimientos,
técnicas e instrumentos mediantes los cuales se organizan las
actividades de la Administración Pública que requieren ser realizadas por
todas o varias entidades delos Poderes del estado, los Organismos
Constitucionales y los Niveles de Gobierno. Son de dos Tipos:
1. SISTEMAS FUNCIONALES
Los Sistemas Funcionales tienen por finalidad asegurar el cumplimiento
de políticas públicas que requieren la participación de todas o varias
entidades del Estado. El Poder Ejecutivo es responsable de reglamentar
y operar los Sistemas Funcionales. Las normas del Sistema establecen
las atribuciones del Ente Rector del Sistema.

13. 2. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en las entidades de la
administración pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.
Los Sistemas Administrativos de aplicación nacional están referidos a las siguientes
materias:
1. Gestión de Recursos Humanos
2. Abastecimiento
3. Presupuesto Público
4. Tesorería
5. Endeudamiento Público
6. Contabilidad
7. Inversión Pública
8. Planeamiento Estratégico
9. Defensa Judicial del Estado
10. Control
11. Modernización de la Gestión Pública

14. PRINCIPALES SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS

15. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
SISTEMA
NACIONAL DE
PRESUPUESTO
SISTEMA
NACIONAL DE
TESORERIA
SISTEMA
NACIONAL DE
ABASTECIMIENTO
SISTEMA
NACIONAL DE
CONTABILIDAD
SISTEMA
NACIONAL DE
INVERSIÓN
PÚBLICA
SISTEMA
NACIONAL DE
PLANIFICACIÓN
LEY GENERAL
DEL SISTEMA
NACIONAL DE
PRESUPUESTO
LEY Nº 28411
LEY GENERAL
DEL SISTEMA
NACIONAL DE
TESORERIA
LEY Nº 28693
LEY GENERAL
DEL SISTEMA
NACIONAL DE
ABASTECIMIENTO
D.LEY Nº 22056
LEY GENERAL
DEL SISTEMA
NACIONAL DE
CONTABILIDAD
LEY Nº 28708
LEY DEL SISTEMA
NACIONAL DE
INVERSIÓN
PÚBLICA
LEY Nº 27293
LEY DEL SISTEMA
NACIONAL DE
PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO
D. LEG. Nº 1088
SISTEMA NACIONAL DE CONTROL
LEY Nº 27785
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
DIRECCIÓN
NACIONAL DE
PRESUPUESTO
PÚBLICO
DIRECCIÓN
NACIONAL DE
TESORERÍA
DIRECCIÓN
NACIONAL DE
ABASTECIMIENTO
DIRECCIÓN
NACIONAL DE
CONTABILIDAD
DIRECCIÓN
NACIONAL DE
INVERSIÓN
PÚBLICA
CENTRO
NACIONAL DE
PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO
15

16. 16

17. El presupuesto es el reflejo financiero del plan, sin
embargo a falta de un ente rector en la materia,
cada presupuesto formulado por las entidades de
los distintos niveles de gobierno es inercial.

18. Marco normativo:
 Constitución Política del Estado Peruano de 1993, Artículos
74°, 75°, 77°, 78° y 80°.
 Ley N° 28112 Ley Marco de la Administración Financiera del
Estado.
 Ley N° 28411 Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto.
 Leyes Anuales de Presupuesto del Sector Público.
 Directivas para la Programación, Formulación, Aprobación,
Ejecución, Control y Evaluación Presupuestaria.
 Instructivo del Presupuesto Participativo

19. Estructura del sistema:
El Sistema Nacional de Presupuesto está
conformado por:
1.La Dirección Nacional del Presupuesto
Público;
2.La Entidad Pública;
3.La Oficina de Presupuesto del Pliego.
4.El Titular de la Entidad.

20. Funciones del sistema:
Son funciones del Sistema Nacional de Contabilidad las
siguientes:
 Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la
gestión del proceso presupuestario
 Elaborar el anteproyecto de la Ley Anual de
Presupuesto; • Emitir las directivas y normas
complementarias pertinentes;
 Efectuar la programación mensualizada del
Presupuesto de Ingresos y Gastos;
 Promover el perfeccionamiento permanente de la
técnica presupuestaria
 Emitir opinión autorizada en materia presupuestal.

21. Fases del sistema:

22. El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto
de políticas principios, normas y procedimientos
contables aplicados en los sectores público y
privado.
Mediante Ley N° 28708 - Ley General del Sistema
Nacional de Contabilidad, se determina las
funciones, objetivos y estructura de los Organismos
componentes del Sistema Nacional de Contabilidad.

24. Marco Normativo
• Ley Nº 28112 - Ley Marco de la Administración Financiera del Sector
Público
• Ley N° 28708 – Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad y
su modificatoria
• Ley Nº 29537.
• Ley Nº 29401 – Ley de reforma de los artículos 80° y 81° de la
Constitución Política
• del Perú.
• Ley Nº 30381, que modifica la denominación de la unidad
monetaria del Perú de “Nuevo Sol” a “Sol”
• DIRECTIVA Nº 003 -2016-EF/51.01 Información Financiera,
Presupuestaria y Complementaria Con Periodicidad Mensual,
Trimestral Y Semestral Por Las Entidades Gubernamentales Del
Estad

26. Funciones del sistema:
• Son funciones del Sistema Nacional de Contabilidad las
siguientes:
• Dictar las normas de contabilidad que deben regir en
el sector público y privado;
• Elaborar la Cuenta General de la República;
• Evaluar la aplicación de las normas de contabilidad;
• Apoyar a los organismos del Estado en el análisis y
evaluación de sus resultados; y,
• Proporcionar la información de la contabilidad y de las
finanzas de los organismos del Estado, al Poder
Legislativo, al poder Ejecutivo y al Poder Judicial en la
oportunidad que la soliciten

28. El Sistema de Abastecimiento fue establecido mediante el
Decreto Ley N° 22056, con la finalidad de asegurar la unidad
racional, eficiencia y eficacia de los procesos de
abastecimiento de bienes y servicios no personales en los
organismos que conforman la Institución Pública, a través de
los procesos técnicos de catalogación, registro de
proveedores, programación, adquisición, almacenamiento,
distribución, registro y control, mantenimiento, seguridad y
disposición final.

32. Es el conjunto de principios, métodos, procedimientos y
normas técnicas que certifica la calidad de los Proyectos de
Inversión Pública (PIP).
Creado mediante Ley Nº 27293, del 28 de julio del año 2000.

33. IDENTIFICACIÓN Y ACREDITACIÓN
DE AGENTES PARTICIPANTES
TALLER DISTRITAL DE
IDENTIFICACIÓN DE
CRITERIOS DE
EVALUACIÓN
PREPARACIÓN1
CAPACITACIÓN DE
AGENTES
PARTICIPANTES4
TALLER DE DIAGNÓSTICO DISTRITAL,
IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE
RESULTADOS
6
TALLER DE
ACUERDOS Y
COMPROMISOS
9
TALLER DE RENDICIÓN
DE CUENTAS
EVALUACIÓN
TÉCNICA DE
PROYECTOS
PRESENTADOS
CONVOCATORIA
7
8
3
5
2

34. 2.- Rol de los Actores en el Presupuesto Participativo
Presidentes Regionales y
Alcaldes
Consejo Regional y Concejo
Municipal
CCR y CCL Provincial
y Distrital
Agentes Participantes Equipo Técnico
Oficina de Planeamiento
Comité de Vigilancia

35. Normatividad del
ANTES
 Ley 27293
 Reglamento.
 Directiva General
 Directiva de Gobiernos
Regionales y Locales
 Directiva de PIP Menor
 Directiva de Programas de
Inversión
 RM de Delegaciones
HOY
 Ley 27293 (modificada por
Leyes 28802 y 28522; D. Leg.
1005)
 Reglamento
 Directiva General
 RM delegaciones

36. El Sistema Nacional de Inversión Pública
Estado
SNIP
CiudadanoProyecto de
Inversión Pública (PIP)
El SNIP busca certificar la calidad de los
proyectos

37. PROBLEMA SOLUCION
PROYECTO DE INVERSIÓN
 RENTABILIDAD SOCIAL
 SOSTENIBILIDAD
 CONSISTENCIA CON POLÍTICAS
 IDENTIFICACIÓN
 ANÁLISIS
 DIMENSIONAMIENTO
ESQUEMA DE FUNCIONAMIENTO

38. Retroalimentación
Fin
Post-
Inversión
Evaluación
Inversión
Estudios
Definitivos/
Expediente
Técnico
Ejecución
Pre Inversión
Perfil
Pre
factibilidad
Factibilidad
Idea
( )
La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase
de preinversión a la fase de inversión.
CICLO DE PROYECTOS CON EL SISTEMA NACIONAL
DE INVERSIÓN PÚBLICA
( )
*
*
Operación y
Mantenimiento

39. ESQUEMA DEL PROCESO DE PRESENTACIÓN Y EVALUACIÓN DEL PERFIL

41. FASE DE INVERSIÓN

43. ASI PROCEDEMOS
PDCP
PEI
POI
PPR
Estudio de Pre
inversión
Perfil
Factibilidad
EJECUCIÓN DE
LA OBRA
Expediente
Técnico
Proceso de
Selección
A.D.
Contrato
Inicio
Rendición de
Cuentas
(Audiencias Publicas)
SNIPOSCE
PIPs
Priorizados
IDEAS

44. i
o hay
nquietudes o
reguntas

45. “El hombre que hace cosas comete errores,
pero no comete el más grande de todos los
errores, el error de no hacer nada” .
Benjamín Franklin
¡GRACIAS POR SU ATENCIÓN!