este trabajo sociológico sobre el concepto de la policía nacional dominicana

1. PENSADOR DOMINICANO
EL PENSADOR DOMINICANO
FUNDACION MUCHACHO DEL BARRIO (FUNDAMUBA)
ESCUDO DE LA POLICIA DOMINICANA SIMBOLIZA LA VENERACION DE LA ORDEN DE LOS CABALLEROS (CRUZ DE MALTA)
Es de uso Institucional para Oficiales y Alistados
Sumario Entendiendo Desde Una Mirada Sociológica
Concepto y Evolución De La Policía Como Ideología y Su Actuación
Para entender el ritmo de actuación de la policía dominicana debemos
entender su concepto y evolución.
Preparado Por: Elessiel J Sánchez Almánzar
Pensador Dominicano
Concepto:
La policía es una fuerza de seguridad encargada de mantener el orden público y
la seguridad de los ciudadanos mediante el uso de distintas herramientas cívicas
y sociales, entre las cuales, el uso de la fuerza sería la última herramienta llevada
a cabo para establecer el orden público.
La fuerza policial se encuentra sometida a las órdenes del Estado.
La mayoría de las fuerzas policiales son organizaciones lineamientos militares,
cuya principal obligación es disuadir e investigar crímenes contra las personas o
que afecten el orden público, así como arrestar sospechosos, e informar a las
autoridades competentes.
También es responsable de reportar ofensas menores mediante citaciones que
suelen terminar en el pago de una fianzas, usualmente por violación de las leyes
de tránsito vehicular. Su administración puede ser centralizada a nivel nacional,
o descentralizada, con fuerzas de policía local autónomas en gran medida.
Según otros enfoques de difusión en algunos medios intelectuales, universitarios
y políticos la función de la policía es diferente. Por ejemplo, para el marxismo la
policía es parte del aparato represivo del Estado, el cual funciona mediante la
violencia, ya sea física o no, y es un instrumento de la clase burguesa dominante
mediante la cual esta se asegura su poder; o el discurso foucaultiano, que
sostiene que la policía y el sistema penal son instituciones de poder que no se
proponen eliminar el crimen sino controlarlo dentro de ciertos límites y hacer uso
de él según sus propios intereses.

2. PENSADOR DOMINICANO
La policía puede tener un carácter preventivo como el caso de las policías de
ciudad o de proximidad, que pueden ser investigadoras, como las que auxilian
al fiscal o al Ministerio Público en la persecución de los delitos; o bien, estar
dirigidas a garantizar el debido cumplimiento de normas, como la policía fiscal.
También suele tener un servicio de emergencia que provee seguridad en la vía
pública, así como en emergencias, desastres y casos de búsqueda y rescate.
Para poder responder rápido a las emergencias, la policía normalmente coordina
sus operaciones con servicios de bomberos y emergencias médicas.
En muchos países todos ellos utilizan número telefónico único de emergencias
que permite a la policía, bomberos o servicios médicos actuar en caso de
emergencia.
Se llama también policía a cada agente perteneciente a dicha organización.
Los reclutas suelen recibir formación especializada y deben presentarse a
una oposición.
Evolución histórica de la noción de policía
La noción de policía es antigua, aunque la palabra no lo es. Por ello en esta
sección se trata sobre la noción de “policía” (es decir, la parte de
la potestad estatal posteriormente denominada “policía”) y no de la palabra en
sí, que es de uso moderno.7
La palabra "policía" deriva del idioma francés y su uso data del siglo
XVIII (incluso algunos cuerpos de policía se fundaron en los siglos XVIII y XIX).
De una manera indirecta deriva del latín politīa, y esta del griego polis, "ciudad"
o ciudad-estado. De ahí derivó "Politeia", palabra que define lo relativo a la
constitución de la ciudad, el ordenamiento jurídico del Estado, conducta
arreglada de los ciudadanos, gobierno, o calidades cívicas del individuo.
En los inicios del Período helenístico, la policía fue el equivalente del gobierno
del Estado, cualquiera fuera su régimen, y se identificaba con el Estado.7 En
la Edad Media, la noción de policía fue definida como "el buen orden de la
sociedad civil presidida por la autoridad estatal, quedando el buen orden moral y
religioso a cargo de la autoridad eclesiástica".7 Después, durante el siglo XIV,
apareció la palabra pólice, con la que se designó el orden de los negocios
públicos en las doctrinas jurídicas de Francia. Así, llegado el Renacimiento, el
término 'policía' pasó a entenderse como "el buen orden en la cosa común".8
Partiendo de esta idea, policía y gobierno de Estado eran conceptos idénticos.
El Estado podía utilizar la coerción para buscar el bien común, bajo el total
arbitrio del soberano, todo ello sin limitaciones jurídicas, por lo que esta forma de
entender el derecho de policía llevó al absolutismo.7
Este concepto se transformó a mediados del siglo XVII: el monarca mantenía
bajo su control lo relativo a la policía propiamente dicha, mientras que las
funciones del Estado fueron divididas. Así, dentro del ámbito del derecho, la
justicia pasó a ser una función especial.8

3. PENSADOR DOMINICANO
La crisis de la noción de Estado en el siglo XVIII fortaleció la libertad individual,
surgiendo la doctrina de los derechos humanos. Desde entonces, al
considerarse que dichos derechos son superiores al Estado, la noción de policía
se limita a mantener la seguridad y el orden público, y a garantizar la protección
del orden jurídico.8
Concepto de policía
La policía como servicio (características)8
Es una organización sin denuedo de lucro.
Satisface necesidades esenciales para la vida en comunidad.
Se presta únicamente por el Estado, que no puede delegar su
prestación.
No puede suspenderse, ni interrumpirse.
Se debe prestar instantáneamente ante cualquier requerimiento o
perturbación del orden público.
No se puede rehusar ni retardar, y no puede negarse a nadie, en
igualdad de circunstancias.
Existen múltiples acepciones de policía:8
• El fin de la policía: El mantenimiento del orden público interno es
competencia de la policía. Dicho orden resulta de la prevención y la
eliminación de aquello que pueda perturbar la tranquilidad, la
seguridad, la salubridad, el urbanismo, la moral pública y algunos
aspectos económicos ligados al orden público.

4. PENSADOR DOMINICANO
• La policía como poder: El poder de policía puede definirse como la
facultad del Estado para limitar los derechos y las libertades
individuales, en beneficio de la comunidad.
• La policía como función: La función de policía es la actividad que
ejercen los funcionarios llamados normalmente de policía, con el fin
garantizar el desarrollo de las actividades dentro del orden,
preservando la armonía social. Es la potestad del Estado para el
ordenamiento de las actividades individuales, a fin de garantizar los
elementos sociales necesarios al desarrollo y el bienestar de la
actividad humana.
• La policía como norma: La función de policía es regulada por la ley.
Las normas de policía son dictadas para hacer efectivos los derechos
y libertades, y nunca para vulnerarlos o negarlos.
• La policía como oficio: El ejercicio de la actividad policial se trata de
un oficio permanente para la que sus miembros deben prepararse
adecuadamente.
Doctrinas de policía
La doctrina policial es el conjunto de ideas u opiniones, preceptos éticos, legales
y conceptos aceptados oficialmente, en los que se basa la labor policial9
integrando principios sobre su función institucional, los fundamentos filosóficos y
legales del Derecho policial vinculado a la defensa de los derechos humanos, la
ley, el orden y la seguridad. Así, la doctrina precede y sustenta los conocimientos
y conceptos teórico-prácticos sobre la seguridad ciudadana y los órdenes interno
y público.10
Existen numerosas doctrinas en relación con el Derecho de policía que se
sustentan en el Derecho Constitucional y el Derecho Administrativo. Del primero
derivan los conceptos de derechos y libertades, y del segundo la noción de
servicio público.
La función primordial del Derecho de policía es la defensa y regulación de
los derechos humanos y las libertades individuales, en el ámbito preventivo de
la función del Estado, para asegurar así el orden público interno.
Elementos del Derecho de policía
Elementos esenciales
Libertades individuales y derechos humanos
Artículos principales: Libertades individuales y Derechos humanos.
La Declaración Universal de los Derechos Humanos afirma en el tercer capítulo
de su preámbulo, el carácter esencial de que “los derechos humanos sean
protegidos por un régimen de Derecho, a fin de que el hombre no se vea
compelido al supremo recurso de la rebelión contra la tiranía y la opresión”. Así,
en un Estado de Derecho, el engranaje de su sistema penitenciario está
constituido fundamentalmente por el poder judicial; sin embargo, la actividad
policial ocupa para ese mismo sistema, la función inmediata de control del orden

5. PENSADOR DOMINICANO
público, así como de prevención y persecución del delito. Por ello dicha actividad
debe ser revestida bajo el principio de defensa de los derechos humanos, como
pilar primigenio de su propia función. Ello tiene como sustento el hecho de que
los derechos son superiores al Estado.11
Perro policía y sus amos, en un entrenamiento de labor preventiva contra el narcotráfico.
Función preventiva
Artículos principales: Función preventiva y Policía preventiva.
La función policial de carácter preventivo consiste en actuar de forma vigilante
para evitar el posible delito. La prevención policial busca evitar: primero, que las
personas se conviertan en víctimas; segundo: el surgimiento del delincuente;
tercero, el surgimiento del delito y su reincidencia o reiteración.12
A veces, la labor preventiva conlleva acciones como identificar personas o
controlar de vehículos que pueden considerarse limitadores de los derechos y
libertades.12
El ordenamiento jurídico
Artículo principal: Ordenamiento jurídico
Ejercer su función con respeto a la Constitución y el resto del ordenamiento
jurídico es uno de los principios básicos de actuación de los miembros de las
fuerzas policiales.13
Elementos tipificadores
El poder de policía
El poder de policía es la potestad normativa que posee el Estado de regular los
derechos individuales en áreas de interés general, que no debe confundirse con
policía, que es la función administrativa de poner en ejecución las normas que
dicta el poder legislativo.14
Sin embargo, la noción de “poder de policía” se presta a errores por la disparidad
de las ideas al respecto. El aditamento de “poder” podría ser equivocado, pues
el poder estatal es uno solo. Así, la llamada "separación de poderes" consiste,
por un lado, en una división de funciones
(legislativas, administrativas y jurisdiccionales), y por el otro, una separación
de órganos (legislativo, administrativo y jurisdiccional). En ese sentido, el “poder
de policía” no sería un órgano del Estado sino una facultad o una parte de alguna
de las funciones mencionadas.15
El orden público
Artículo principal: Orden público
Elementos dinámicos
Medios de policía

6. PENSADOR DOMINICANO
La policía en la guerra contra el crimen en Río de Janeiro (Brasil), en 2010.
Los medios de policía jurídicos están reservados al legislador o al Organismo
Ejecutivo del poder público. Por su parte, los medios de policía materiales se
otorgan a la policía y suponen el uso de las armas y fuerza física.
Las principales disposiciones en este marco son el “Código de conducta para
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley" (aprobado por la Asamblea
General de las Naciones Unidas en 1979) y el “Código europeo de ética de la
policía” (adoptado por el Consejo de Europa en 2001).16 Bajo éstas normas, el
uso de la fuerza por la policía queda limitado por los principios rectores
fundamentales de la necesidad y la proporcionalidad.1718
La necesidad refiere al carácter excepcional de la medida y del recurso a ella
exclusivamente cuando sea requerida por objetivos legítimos, como mantener el
orden o arrestar a un individuo que ofrece resistencia. Cualquier actuación
desproporcionada con respecto a estos objetivos (no recurrir en forma graduada
a la fuerza física o a herramientas no letales antes de utilizar armas mortales) es
rechazada por el principio de la proporcionalidad.19
En países con sistemas democráticos y Estado de Derecho, para que los
miembros de la policía realicen su trabajo, el Estado les otorga ciertas
atribuciones, entre ellas poder buscar, atrapar, arrestar e interrogar, usar la
fuerza física; y si fuera necesario a veces, matar en el caso de legítima defensa o
si el atacante o criminal supuso una amenaza o peligro inmediato al policía y
otras personas.20
Hay estrictas leyes y normas internacionales que regulan cómo y cuando puede
la policía recurrir a la fuerza. Los “Principios Básicos de la ONU sobre el Empleo
de la Fuerza y de Armas de Fuego por los funcionarios Encargados de Hacer
Cumplir la Ley” constituyen el instrumento internacional clave sobre el uso de la
fuerza por la policía. Todos los gobiernos tienen la obligación de incorporar
el derecho internacional de los derechos humanos en su legislación nacional, sin
embargo, algunos no lo han hecho adecuadamente.21
Equipo y armamento

7. PENSADOR DOMINICANO
Miembros del contingente operaciones de la Policía Nacional Dominicana
En muchos países, los miembros de la policía llevan consigo armas de
fuego (arma de reglamento) en sus habituales obligaciones laborales.
Generalmente, consisten en pistolas y/o revólveres de calibre 9 mm.
Ocasionalmente pueden portar escopetas y/o subfusiles.
La policía frecuentemente tiene unidades especiales para casos de delincuentes
armados, situaciones de rehenes (secuestros) o en situaciones de gran peligro
y en algunos países pueden llamar a los militares en situaciones extremas.
También pueden estar equipados con armas no letales, en caso de controlar
disturbios. Estas armas incluyen la defensa, comúnmente llamadas "porras",
habiendo de muchos tipos y tamaños, escudos, equipos antidisturbios, balas de
goma y gases lacrimógenos. Las armas de fuego son el último recurso y se usan
si una persona está en riesgo o peligro de perder la vida, aunque en algunos
países se permite usarlas contra convictos peligrosos que tratan de fugarse o
son riesgo de patente intensidad. Los policías suelen llevar consigo en la mayoría
de los casos esposas (grilletes) para detener criminales o sospechosos.
Las fuerzas policiales modernas hacen un considerable uso de los
equipamientos de radiocomunicaciones y computadoras portátiles llevados por
cada agente e instalados en los vehículos. Por este medio coordinan el trabajo,
comparten información y brindan ayuda. En los últimos años, los vehículos tienen
instalados computadores que aumentan las comunicaciones, permitiendo enviar
llamadas de forma más sencilla, igual que la verificación de vehículos
hurtados, antecedentes penales de personas sospechosas en pocos segundos,
actualizar el historial de la rutina diaria del policía y enviar en tiempo real otros
informes requeridos. Otras herramientas comunes del equipamiento policíaco
son linternas, silbatos y ordenadores portátiles.
Estructuras policiales
Equipo SWAT.
Unidad LINCE.

8. PENSADOR DOMINICANO
La mayoría de las fuerzas policiales están divididas en subgrupos que tienen el
trabajo particular de investigar diferentes tipos de crímenes.
En algunos países quizás la mayor diferencia se da entre el agente "uniformado"
y los detectives o agentes investigadores. Los Uniformados, como su nombre
dice, portan un uniforme y sus trabajos se ven envueltos en operaciones de
patrullaje, control de tránsito y otras actividades para prevenir y en respuesta al
crimen. Los detectives o agentes investigadores, por el contrario, usan 'trajes' o
ropa casual que les dan apariencia más profesional al investigar crímenes. En
algunos casos, los agentes son asignados como agentes encubiertos, para que
no se los reconozca como tales, en ocasiones por largos periodos para investigar
crímenes, en especial el crimen organizado o narcotráfico. Es el tipo de acción
policial conocida como espionaje o técnica de inteligencia.
Hay grupos especializados en diferentes tipos de crímenes (narcotráfico, tráfico
de armas ilegales, asesinatos, fraudes, etc.) o personas con habilidades
especiales (buceo, manejo de helicópteros, de explosivos, de ordenadores, etc.).
Muchas jurisdicciones de gran tamaño tienen personal especialmente entrenado
con armas pequeñas y largas, preparado para matar en situaciones de violencia,
y usualmente lo equipan con armamento no mortal como gases
lacrimógenos, bombas de humo y balas de goma.
También cabe destacar el concepto de Fuerzas Especiales, policías con mayor
preparación, armas de mayor calibre (Carabinas y Fusiles de asalto) y en
general protegidos con cascos y blindaje corporal. Suelen operar en situaciones
de tomas de rehenes, terrorismo o redadas. En Estados Unidos, existe
el SWAT (Armas y Tácticas Especiales), en España, la Unidad Especial de
Intervención (UEI) y el GEO (Grupo Especial de Operaciones).
Coordinación internacional
La mayoría de los países integran la Interpol (Organización Internacional de
Policía Criminal), hecha para detectar y perseguir crímenes transnacionales y
dar cooperación internacional, coordinándose con otras actividades policiales
como notificar a familiares el fallecimiento de extranjeros. Interpol no conduce
investigaciones ni detenciones por sí mismo, pero sirve como punto central de
información de crímenes, sospechosos y criminales. Los crímenes políticos
están excluidos de sus competencias.
Logo en RD

9. PENSADOR DOMINICANO
Esta sección es un extracto de Europol
Países miembros de Europol
La Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) es el
órgano encargado de facilitar las operaciones de lucha contra la delincuencia en
el seno de la Unión Europea (UE).
Con esta organización se institucionaliza la cooperación judicial. Como premisas
para esta cooperación se encuentra la apertura de las fronteras nacionales como
consecuencia directa de la libre circulación de personas y el avance hacia una
completa integración europea, que, en materia de justicia interior, culminaría con
una acción común contra la delincuencia gracias a la creación de una policía
europea.
La realidad de esta acción común ha dado su fruto con la creación de un Sistema
de Información Schengen, ya que facilita el intercambio de información entre las
distintas policías nacionales de los Estados miembros bajo el control de una
oficina nacional, SIRENE, que controla la validez de la información transmitida.
Procedimientos policiales
El accionar de la policía se rige según la legislación del país en el que se
encuentre, siendo en algunos países incluso auxiliares de la justicia. Si bien en
gran parte el policía trata cuestiones de derecho penal el personal policial tiene
formación en las distintas ramas del derecho, como derecho administrativo, civil
y contravencional (faltas).
Los procedimientos se rigen por los códigos de forma, así logran contar con la
validez necesaria para que sean aptos en instancias judiciales. Algunos
requisitos pueden ser desde la realización de actas en el lugar del hecho hasta
la presencia de testigos.
Algunos ejemplos de los procedimientos habituales del labor policial
son acreditación de identidad en la vía pública, controles de documentación de
vehículos, el registro superficial, la intervención por hechos menores (conflictos
en la vía pública, ruidos molestos, etc.), hasta casos más graves como lesiones
o robos.
Una revisión sistemática que incluye 19 estudios, 17 en Estados Unidos y otros
dos en Argentina y Australia, dejó evidencias de una baja general en la
delincuencia y disturbios al implementar intervenciones policiales en los

10. PENSADOR DOMINICANO
llamados puntos calientes (áreas pequeñas y localizadas). Asimismo, la
evidencia dice que estas intervenciones tienen más probabilidades de reducir la
delincuencia en áreas adyacentes. Al emplear estas estrategias, sin embargo,
deben considerar las reacciones de las comunidades locales, pues estas
pudieran ver de forma positiva esos esfuerzos, pero también rechazarlos si
interpretan que los programas policiales son, por ejemplo, de mano dura.22
Controversia
Artículos principales: Corrupción policial y Brutalidad policial.
El término “brutalidad policial” se usa en ocasiones para referirse a
diversas violaciones de Derechos Humanos cometidas por la policía. Puede
incluir palizas, insultos, tortura, homicidio ilegítimo o el uso indiscriminado de un
agente de represión de disturbios.21 Algunas organizaciones, especialmente las
que están ubicadas en áreas multirraciales o donde coexisten varias etnias, han
recibido acusaciones de racismo. Los policías entonces ven la necesidad de
pensar si usar o no la fuerza, particularmente el disparar a matar, cuando un
agente mata a un sospechoso de una raza diferente a la suya. En los Estados
Unidos, estos eventos habitualmente crean protestas masivas y acusaciones de
racismo contra la policía.
Según el Estudio sobre Armas Pequeñas, de 2007 a 2012 se calcula que
murieron 19 000 personas en enfrentamientos con la policía a nivel mundial.21
Los datos disponibles se refieren en su mayoría a países o periodos específicos
y suelen basarse en cálculos de ONG o grupos de derechos humanos. Unas
1000 personas mueren cada año a manos de la policía en Estados Unidos.
Por otra parte, las organizaciones policiales se ven con frecuencia envueltas en
casos de corrupción, incitada a menudo por un código de silencio para animar
la incondicional lealtad entre los compañeros por una causa justa.
Véase también: Víctimas de la violencia policial
Las situaciones en que se ven víctimas de violencia policial son casos en que se
ven a miembros de la policía que están fuera de servicio, por lo que es estos
casos no se pueden indilgar a situaciones de abuso o actuación policial las
organizaciones de derechos humanos tanto de origen nacional como
internacional denuncian situaciones en la que el abuso policial se pone de
manifiesto en la forma mas no en el fondo ya que muchos de estos casos se
dan en que ciudadanos se resisten a una detención por parte de la policía y trae
como consecuencia la actuación policial de someter a la obediencia a un
ciudadano que pone en peligro su vida y la de otros ciudadanos.
La policía es como institución garante de los derechos ciudadanos y el orden
público, por lo que cuando se exceden en el ejerció de sus funciones se ve
involucrada la institución como estructura, aunque no sea la línea de acción u
actuación de la misma.

11. PENSADOR DOMINICANO
Solo queremos hacer un aporte para que la ciudadanía entienda que la policía como
institución es una cosa y sus miembros son otra cosa.
Pongo el siguiente ejemplo de que no es lo mismo, en una familia cualquiera incluyendo
la mía existen varios miembros esto quiere decir, que cada uno de los miembros de una
familia actúa de manera distinta a otro miembro de la misma familia ,por lo que si uno
de los miembros comete un acto delictivo esto no quiere decir que la familia completa
cometió el acto delictivo, entiende yo que no sería justo juzgar a todos los miembros de
una familia solo por el hecho de que uno o varios miembros de esa familia cometió una
acto delictivo ,creo y les aseguro que no sería justo.
TERMINO ESTE TRABAJO DANDO MI HUMILDE OPINION, LA POLICIA QUE TENEMOS ES
LA POLICIA POR LA QUE PAGAMOS, USTED CUANDO COMPRA UN ARTICULO DE UN
VALOR, CUANDO SE LO ENTREGAN USTED REVISA Y SE ASEGURA QUE FUE EL PRODUCTO
POR EL QUE USTED PAGO EL QUE LE ENTRGARON, SI UTED PAGO POR UN CARRO
TOYOTA NO EXIGA QUE LE ENTRGUEN UN BMW.
LOS POLICIAS SALEN DE LA MISMA SOCIEDAD QUE LOS CONDENA, SI USTED ES
INTELIGENTE DEBE SABER QUE EL PRODUCTO ES LA SOCIEDAD, LA POLICIA SOLO LE
DEVUELVE EL PRODUCTO TERMINADO.
MEJOREN COMO CIUDADANOS Y MEJORARA LA POLICIA.
“EL SABER REEMPLAZA EL MIEDO”
EL PENSADOR DOMINICANO