1) La gestión por resultados requiere que los poderes públicos y órganos de control enfoquen su labor en evaluar y aprobar los resultados e impactos planificados de las instituciones públicas más que en los detalles del gasto. 2) También deben enfocarse en verificar que los resultados planificados se hayan logrado y satisfagan las demandas ciudadanas a través de la rendición de cuentas. 3) Estos cambios requieren redefinir los roles de los poderes públicos y órganos de control para apoyar una administración pública enf

1. Rol de los Poderes Públicos y de los
Órganos de Control Externo en el Marco
del Nuevo Modelo de Gestión por
Resultados
Antigua Guatemala, Guatemala, Mayo 2014
Presentado por: Sindy Sánchez Pineda
XLI Seminario Internacional de
Presupuesto Público

2. Donde Estamos?
Principales Actores: Poderes del Estado
Órganos de Control
Agenda…
Conclusiones
Para donde Vamos ?

3. Donde Estamos?
Transformación de la Administración Pública
Mayor demanda de bienes y servicios públicos por parte de la
Ciudadanía que respondan a criterios de calidad, eficiencia y
eficacia
Mayor demanda de transparencia y equidad en el ejercicio de
la función publica
La Administración Pública se ha enfocado al cumplimiento
normativo y no en la toma de decisiones estratégicas para el
desarrollo

4. Para donde Vamos?
Un Gobierno con Políticas Públicas claras.
Organizaciones con capacidades para adaptarse a los cambios
y a las demandas.
Cambios en la gestión de las Instituciones públicas para
responder con calidad y efectividad a las demandas de la
sociedad, que cada vez son mayores.
Un Gobierno integrado y coordinado en busca del desarrollo y
sostenibilidad para el País.

5. Por ello……
Gestión de Gobierno con base
en Resultados
Estamos
apuntando
a:
No
debemos
hacer lo
mismo
Para
resultados
distintos

6. Es un marco conceptual cuya función: es facilitar a las
organizaciones públicas la dirección efectiva e integrada de
su proceso de creación de valor público, a fin de optimizarlo,
asegurando con ello:
Eficiencia y eficacia de su desempeño
Consecución de Objetivos Gubernamentales
Mejora continua de sus instituciones
Gestión de Gobierno con base en
Resultados

7. La gestión por resultados, supone prestar atención a
todos aquellos elementos que permitan agregar valor a
las acciones emprendidas por la administración pública,
y son los directivos quienes conducen, en mayor o
menor medida, el proceso de creación de valor
publico.
Son los cambios sociales (verificables y medibles), que
el Estado genera como respuesta a las demandas
sociales establecidas mediante un proceso de
legitimación y, por lo tanto, valorado y apreciado por
los ciudadanos.
Gestión de Gobierno con base en
Resultados

8. Gestión por Resultados
Se basa en esquemas de presupuestación eficaces y eficientes en
el uso de los limitados recursos. Esquemas que aseguran el
cumplimiento de resultados en solidos sistemas de seguimiento y
evaluación.
Modelo de cultura organizacional directiva y de desempeño
institucional con énfasis en resultados, los que deben servir para
impulsar el desarrollo, aumentar el bienestar de la población,
mejorar el desempeño de la gestión pública, fortalecer la
transparencia, mejorar la rendición de cuentas y la calidad en el
gasto público.

9. El proceso de implantación
conlleva los siguientes
cambios
Desarrollo de procesos sistemáticos
de planificación estratégica
en las instituciones públicas.
Cambios metodológicos sustanciales
en el proceso de formulación del
presupuesto,
Optimización de los procesos
administrativos
Implementación de sistemas de
Monitoreo de Gestión, Rendición de
Cuentas y Evaluación
Gestión por Resultados

10. Gestión por Resultados (GpR)
1. Desarrollo de procesos sistemáticos de Planificación
Estratégica (PE) en las instituciones públicas
La GpR está ligada de manera estrecha a la Planificación
Estratégica, siendo esta el instrumento de gobierno que muestra
la ruta de navegación del País.
La PE precisa, jerarquiza y establece prioridades de interés
público, y por medio de esta, se entregan atribuciones a las
distintas instituciones públicas.

11. Gestión por Resultados
La PE, nace como herramienta administrativa ante un escenario de
decisiones que:
Presenta un ambiente cambiante e incierto, además de
información imperfecta sobre una gran diversidad de variables.
Necesita una revisión continua no sólo el desempeño de los
sistemas de gestión, sino incluso los objetivos finales de la
organización.
Requiere flexibilidad para realizar los ajustes y cambios oportunos
ante nuevos escenarios.

12. Elementos del Sistema de Planificación
del Desarrollo de Honduras
Visión de País (28 años)
Plan de Nación (12 años)
Sistema Nacional de Planificación
Declaración
de
Principios
Objetivos
Nacionales
Metas de
Prioridad
Nacional
Lineamientos
Estratégicos
Matriz de
Indicadores
Lineamientos
Presupuestarios
Plan de Gobierno (4 años)
MarcoJurídico
Marco
Institucional
Sistemade
Monitoreoy
Evaluación
Cumplimiento
Integridad

13. 2. Cambios metodológicos en el proceso de formulación
del presupuesto
Que permita una vinculación efectiva entre los objetivos y políticas
contemplados en la planificación estratégica, los resultados a
alcanzar, los productos a producirse en las instituciones públicas y
los recursos reales y financieros que requieren.
de modo de transformar el presupuesto en una verdadera
herramienta de programación y gestión.
Gestión por Resultados

14. 3. Optimización de los procesos administrativos
Que posibilite al gerente público, gestionar de la manera más
adecuada el personal, manejar de manera apropiada las
compras y contrataciones, así como disponer de información de
la utilización efectiva de recursos reales y financieros en tiempo
real.
Esto implica una profunda redefinición del rol y de las
atribuciones del responsable de la unidad ejecutora, así como
su interrelación con la alta dirección y las áreas administrativas.
Gestión por Resultados

15. 4. Implantación de sistemas efectivos de monitoreo de gestión,
rendición de cuentas y evaluación
Que permitan el seguimiento de resultados y procesos a través
del desarrollo de indicadores que posibiliten medir el impacto
de la gestión pública e identificar los desvíos y sus causas para
introducir medidas correctivas en el momento oportuno.
Gestión por Resultados

16. Presupuesto por Programas Vrs Presupuesto por Resultados
Presupuesto por Programas
Vincula los objetivos, metas y políticas establecidas en los planes
de desarrollo con las políticas, objetivos y metas presupuestarias.
Presupuesto por Resultados
Enfatiza en el desarrollo metodológico de los indicadores de impacto o
resultado y en la determinación de relaciones causales entre los resultados y la
cantidad y calidad de los bienes y servicios a producirse por parte de las
instituciones públicas.

17. INSTITUCIONES
PODER
LEGISLATIVO
ORGANOS DE CONTROL
Cual debe ser el Rol?

18. ROL DEL PODER LEGISLATIVO
• Pasar de discusión centrada en las variaciones
anuales del gasto a evaluación y aprobación de qué
se realizará con los recursos previstos.
• Priorizar el análisis de los bienes y servicios que han
de producir las instituciones públicas y su relación
con las demandas de la sociedad y en función de
ello definir los niveles de gastos requeridos.
1. Aprobación Presupuestaria

19. ROL DEL PODER LEGISLATIVO
• Aplicación de la rendición de cuentas por
resultado, tanto en los informes periódicos de
ejecución presupuestaria como en la rendición
anual de cuentas.
• Implica priorizar la cuantificación y análisis de la
producción alcanzada y los recursos utilizados
durante la ejecución presupuestaria.
2. Rendición de Cuentas

20. ROL DEL PODER LEGISLATIVO
•Desarrollar las capacidades
técnicas del equipo asesor de
la Comisión Ordinaria de
Presupuesto.
3. Organización

21. • Control Formal y Control Financiero,
normas y procedimiento; uso de recursos
Control del uso de los Recursos
Reales y Financieros.
• verificar si los resultados que se
programaron alcanzar se han alcanzado
(producción de bienes y servicios) y si
estos han logrado satisfacer la demanda de
la ciudadanía.
Control por Resultados
• Equilibrio entre la cantidad y calidad de los bienes
y servicios producidos para satisfacción de las
necesidades de la sociedad. Uso de recursos y
Rendición de Cuentas.
Incorporar criterios de economía,
eficiencia y eficacia
ROL DE LOS ORGANOS DE CONTROL

22. Conclusiones
La gestión orientada a resultados requiere lo siguiente:
De parte de las instituciones públicas una administración
focalizada en la evaluación del cumplimiento de acciones
estratégicas definidas en el plan de gobierno.
Reorientar la conducción y gerencia de los organismos
públicos hacia un modelo de gestión que privilegie los
resultados por sobre los procedimientos y priorice la
transparencia en la gestión.

23. Conclusiones
El reordenamiento del marco institucional de la
Administración Pública, incluyendo los sistemas de
control.
Revisión del funcionamiento actual de los Poderes
Legislativos y de los órganos de control externo.
Vinculación política y gerencial, en busca de
decisiones encaminadas a cumplir con los resultados

24. Las toma de decisiones deben orientarse a lograr una estrecha
relación entre los resultados a obtener, los bienes y servicios a
producir y los recursos reales y financieros a utilizarse.
La Centralización Normativa y Descentralización Operativa debe
estar presente en todo momento.
Fortalecimiento de las capacidades de los responsables de la
producción pública de bienes y servicios.
Información de la gestión económico-financiera integral.
Conclusiones

25. “Si la sociedad no pide rendición de cuentas
a sus gobernantes,
si el legislativo no pide rendición de cuentas
al ejecutivo,
si los presidentes no piden rendición de
cuentas a sus ministros,
por qué los empleados públicos deberíamos
dar cuenta de nuestro desempeño”
Oscar Domenella, Experto Argentino en temas organizacionales del sector público.
Marcos Makon. Experto Argentino - Consultor Internacional

26. Rol de los Poderes Públicos y de los
Órganos de Control Externo en el Marco
del Nuevo Modelo de Gestión por
Resultados
Antigua Guatemala, Guatemala, Mayo 2014
Presentado por: Sindy Sánchez Pineda
XLI Seminario Internacional de
Presupuesto Público