Este documento presenta la reforma del transporte en Lima Metropolitana. Resume que el actual sistema de transporte urbano se caracteriza por una desregulación excesiva y ausencia de gestión que genera problemas como accidentes, contaminación y congestión. La reforma busca implementar un Sistema Integrado de Transporte con corredores complementarios y de integración, así como rutas de alimentación, para mejorar la movilidad en la ciudad de manera gradual y ordenada.

1. La Reforma del
Transporte en Lima
Metropolitana
Agosto, 2014
Presentación de Gustavo Guerra García
Presidente de Directorio de PROTRANSPORTE

2. DIAGNÓSTICO
2

3. ¿Por qué Lima no puede esperar
más por la Reforma del Transporte?
• Existe una excesiva desregulación en el
transporte urbano y una ausencia de gestión del
tránsito que han durado 30 años.
• Eso genera un exceso de accidentes,
contaminación y congestión que son los
problemas que ocurren cuando se dejan los
sistemas de transportes a la deriva. Es decir, sin
planificación ni control.
• Por ello, hay que enfrentar de forma urgente dos
problemas: i) el modelo empresarial afiliador y ii)
la excesiva superposición de rutas.
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4. • Empresas que prestan el servicio sin buses de su propiedad en un 80%.
• Sólo 15 empresas son dueñas de más del 40% de las unidades.
• Propietarios pagan un diario a las empresas para que sus unidades
operen.
• Conductores y cobradores pagan un diario al propietario para trabajar en
condiciones muy adversas (fuera de la planilla, sin descanso apropiado).
• Y, además, este sistema que genera que los operadores ganen por el
número de afiliados y no por la calidad del servicio incentiva la excesiva
superposición de rutas.
4
Modelo Comisionista - Afiliador

5. • Longitud promedio de rutas = 70,24 Km
(ida y vuelta)
• Longitud total de todas las rutas de
Lima = 39.403 Km
• Kilómetros de sobre-posición de la red
= 1.103.000 Km (rutas se superponen
28 veces – promedio)
• Costo promedio de operación de
sobre-posición al día > S/. 11 millones
(más de S/. 4 mil millones anuales).
5
Superposición de rutas: un gran problema

6. La superposición excesiva hace
imposible planificar el transporte y
agudiza los problemas de la guerra por
el pasajero adicional
6

7. Consecuencias del inadecuado modelo
empresarial y de la excesiva
superposición de rutas
• Caos y exceso de flota de buses con muchas unidades
viejas y pequeñas.
• Dos tercios de la contaminación aérea generada por el
excesivo parque del transporte público.
• 50,000 de los 80,000 accidentes que ocurren a nivel
nacional se registran en Lima.
• Tendencia decreciente de la velocidad promedio (entre
14 y 16 Km. por hora). Según TRANSITEMOS el costo de
la congestión equivale a 7,000 millones de dólares
anuales.
• Las empresas pierden 4,000 millones de soles al año por
exceso de superposición de rutas.
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8. OBJETIVOS DE LA REFORMA
DEL TRANSPORTE:
HACIA EL SIT
8

9. • Descontaminar al aire de Lima
reduciendo un tercio de las
emisiones contaminantes.
• Reducir a la mitad el tiempo de
circulación en cinco millones de
viajes.
• Reducir al estándar internacional
los accidentes en los corredores
complementarios y en los
corredores de integración.
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Objetivos de la Reforma

10. Ideas Fuerza de la reforma:
 Trabajadores en Planilla
 Empresas en Consorcios
 Propietarios-Accionistas
 Menos Rutas, menos Operadores
 Control de Frecuencias y Paraderos
 Menos unidades viejas y pequeñas y más unidades nuevas
y grandes.
 Gradualidad para garantizar la inclusión de 20,000
propietarios a la estructura de propiedad de las empresas y
consorcios.
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El Esquema de la Reforma

11. Esquema Jerárquico del Sistemas de Integrado de
Transporte
Sistemas Masivos
AATE /PROTRANSPORTE - Tren Eléctrico (línea 1) – Metropolitano
(COSAC)
Corredores Complementarios
PROTRANSPORTE – 5 CORREDORES
Corredores de Integración
GTU - 4 CORREDORES
Rutas de Aproximación
GTU - Alimentadoras de Corredores Integración/REZNA
Transporte No Motorizados
PETNM/Distritos - Ciclovías y variantes, senderos peatonales, escaleras
11
Integración:SistemaÚnico
deRecaudo

12. • El sistema integrado de transportes permitirá
la integración de todos los modos de
transportes: metros, buses, bicicletas,
peatones etc.
• Vamos a un sistema único con integración en
tres etapas: i) integración física (empalmes); ii)
integración del medio de pago; iii) integración
tarifaria.
12
Sistema Integrado de Transporte (SIT)

13. Ahora Tenemos:
• 13,600 CCRR (combis)
• 14,700 Microbuses
• 3,200 Buses
Con el SIT tendremos:
• 1,198 Buses de 9m
• 9,571 Buses de 12m
• 614 Buses de 18m
• 5117 CCRR y Microbuses
…Menos vehículos pero de MAYOR
capacidad!
22
años
Edad
Promedio
10
años
Edad
Promedio
Total:
16,500
veh.
Total:
31,500 veh.
13

14. LOGROS DE LA GESTIÓN
14

15. ¿Qué hemos hecho hasta ahora?:
Hemos preparado los
instrumentos del cambio y hemos
iniciado la ejecución de la reforma
15

16. Marco Normativo de la Reforma de
Transporte: Se ha transformado
completamente el marco regulador en Lima
Ordenanza que
congela la flota
vehicular y establece el
“Bus Patrón”
Reglamento de
Transporte Urbano
Ordenanza sobre
Chatarreo de Vehículos
Reglamento del
Servicio de Taxi de
Lima
Reglamento del
Servicio de Transporte
de Carga
Reglamento del
Servicio de Transporte
Escolar
Reglamento del
Servicio de Transporte
en vehículos menor
(Mototaxis)
Reglamento de
Interferencia de Vias
Ordenanza de
Condiciones de Acceso
y Permanencia para
Transporte Público
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17. Ordenamientos de Transporte de GTU
17
N° Ordenamientos Viales Beneficio Mensual Beneficio Anual
1
Ordenamiento Av. Túpac
Amaru
S/. 2,023,541.67 S/. 24,282,500.09
2 Ordenamiento Av. Abancay S/. 5,818,131.15 S/. 69,817,573.80
3
Ordenamiento Av. Manco
Cápac
S/. 1,030,010.67 S/. 12,360,128.04
4
Ordenamiento Paradero
Rayito de Sol (Evitamiento)
S/. 1,466,282.96 S/. 17,595,395.48
5 Ordenamiento Av. Tacna S/. 2,359,424.57 S/. 28,313,094.78
6
Ordenamiento Av. Gacilaso de
la Vega
S/. 4,151,873.59 S/. 49,822,483.13
7 Ordenamiento Av. Canadá S/. 2,334,033.90 S/. 28,008,406.80
8 Ordenamiento Av. Javier Prado S/. 6,601,518.00 S/. 79,218,216.00
Total S/. 25,784,816.51 S/. 309,417,798.12

18. 18
Mejoras al Metropolitano
N°
Mejoras del Servicio del
Metropolitano Beneficio Mensual Beneficio Anual
1 Ruta Alimentadora Puno S/. 138,336.00 S/. 1,660,032.00
2 Ruta Alimentadora Alisos S/. 159,087.00 S/. 1,909,046.00
3 Ruta Alimentadora Bertello S/. 217,257.00 S/. 2,607,092.00
4 Ruta Alimentadora Los Olivos S/. 208,196.00 S/. 2,498,360.00
5
Ruta Alimentadora Antunez de
Mayolo S/. 208,196.00 S/. 2,498,360.00
6 Expreso 3 S/. 7,666,255.00 S/. 91,995,059.00
7 Ruta Alimentadora Santo Domingo S/. 323,707.00 S/. 3,884,484.00
8 Ruta Alimentadora La Ensenada S/. 535,501.00 S/. 6,426,012.00
9 Ruta Alimentadora Pte. Piedra S/. 383,884.00 S/. 4,606,608.00
10 Servicio Especial Circuito de Playas S/. 62,251.00 S/. 747,018.00
11 Ruta Alimentadora Villa El Salvador S/. 225,142.00 S/. 2,701,715.00
12 Súper Expreso S/. 2,158,052.00 S/. 25,896,624.00
13 Ruta Alimentadora Trapiche S/. 198,651.00 S/. 2,383,812.00
14 Ruta Alimentadora Carabayllo S/. 180,529.00 S/. 2,166,348.00
15 Ruta Alimentadora Collique S/. 96,835.00 S/. 1,162,020.00
16 Ruta Alimentadora Milagro de Jesús S/. 96,835.00 S/. 1,162,020.00
17 Ruta Troncal Regular A S/. 5,308,497.00 S/. 63,701,960.00
18 Ruta Troncal Regular C S/. 3,012,973.00 S/. 36,155,671.00
19 Ruta Alimentadora Belaúnde S/. 84,731.00 S/. 1,016,772.00
20 Expreso 5 S/. 1,236.398.00 S/. 14,836.774.00
Total S/. 22,501,313.00 S/. 270,015,787.00

19. 19

20. Beneficio Económico de la Reforma del
Transporte
Proyecto Beneficio Mensual Beneficio Anual
Ordenamientos Viales de GTU S/. 25,784,816.51 S/. 309,417,798.12
Mejoras al Metropolitano S/. 21,264,915.00 S/. 255,179,013.00
Total S/. 47,049,731.51 S/. 564,596,811.12
20

21. ¿QUÉ ESTAMOS HACIENDO
ESTE 2014 EN LA REFORMA DEL
SERVICIO DE TRANSPORTE?
21

22. El Metropolitano y el Tren Eléctrico
22
Hoy los principales servicios de transportación son Tren Eléctrico y el Metropolitano que transportan a 100,000 pasajeros por
día y 550,000 pasajeros por día, respectivamente. Al final del 2014, con la optimización del Metropolitano, la operación de los
8 trenes nuevos y la culminación de la fase 2 del Tren, estos dos sistemas pasarán de 650,000 pasajeros diarios a 1.2 millones
de pasajeros: 700,000 en el Metropolitano y 500,000 en el Tren Eléctrico.

23. Con la implementación de los Corredores Complementarios se añadirán 5 millones de viajes adicionales y
contaremos con una totalidad de 6.2 millones de viajes con velocidades de circulación adecuadas que serán
visibles durante el 2014. En el Gráfico están las troncales.
Las Troncales de los Corredores Complementarios
son vías muy importantes
23

25. Disponibilidad de flota en prueba
operacional

27. Las troncales y las rutas alimentadoras de los Corredores
Complementarios abarcan toda la ciudad.
27

28. 28
Conformado por:
Av. Angamos,
Av. Benavides,
Av. Del Ejercito
Av. Universitaria
Av. Ejercito
Av. Benavides
Av. Angamos
El sistema de Integrado de Transporte de Lima se complementa con los Corredores de
Integración que son un millón de viajes adicionales
Un Sistema de Transporte Integral
Conformado por:
Av. Angamos,
Av. Benavides,
Av. Del Ejercito
Av. Universitaria

29. Con las rutas de Aproximación
se completa TODO el sistema de
transportación de la Ciudad y
esto abarca 4.5 millones de
viajes adicionales.
Todo el conjunto de rutas
que completa el sistema de
rutas de Lima. Entre octubre
del 2013 y octubre del 2014,
se otorgarán la mayoría de
las autorizaciones.
29
Un Sistema de
Transporte Integral

30. BRT Metropolitano
Validadores
BRT
Tarjetas
BRT
TRANSACCIONES
METROPOLITANO
Red Recarga BRT
Metro L1
Validadores
Tarjetas
Metro.
TRANSACCIONES
METRO L1
Red Recarga Metro
Tarjetas
SIT
Tarjetas
SIT
Corredores Complementarios
Validadores
SIT
Transacciones
centralizadas
(SIT, Metro,
Metropolitano)
Red Recarga SIT
Tarjetas
SIT
Sistema Integrado de Transporte
Tarjeta Común del SIT
La concesión de recaudo en un paso clave en la implementación del SIT
Lo primero que se integra es el sistema de pago
Funcionalidades NFC

31. Vamos a promover el caminar y vamos a revolucionar los
espacios públicos
Además: vamos a duplicar los Km. de ciclovías (200 Km.
Adicionales) y convertirlas en alimentadores de los
principales corredores.
• Toda la reforma que cambia las rutas espirales
superpuestas a un sistema tronco alimentador generará
que caminemos más.
• Eso se consolidará con la expansión de los espacios
públicos a través de los proyectos Río Verde (equivalente en
tamaño al Campo de Marte), Costa Verde y Barrio Mío.
• El programa de mejoras en los accesos peatonales del
Metropolitano ayudará (S/.23 millones), lo cual incluye
adecuar –con apoyo del Banco Mundial- 5 estaciones para
facilitar el paso de personas con discapacidad (Matellini,
Naranjal, Central, Canaval y Moreira y Angamos).
31

32. 32

33. Momento de Oportunidad
• En Lima entre el 71% (JICA, 2012 sin incluir taxis, moto taxis y colectivos) y el
83% (Plan Maestro, 2005, incluyendo taxis y otros) se traslada a través del
transporte público.
• Eso a pesar de que cada año están entrando 150,000 vehículos a Lima.
• Nuestra ciudad todavía puede ser una urbe sostenible si le damos el apoyo
adecuado al transporte público.
• Para eso le daremos más espacio al transporte público y lo mejoraremos hasta
que sea más rápido que el transporte privado y que eso genere que tanto las
clases altas como bajas usen masivamente el transporte público.
• Si ejecutamos la reforma del transporte y logramos que más de un 80% se
mantenga en el uso del transporte público como ocurre en el entorno del
Metropolitano, entonces tendremos menos problemas ambientales,
muchísimos menos accidentes y podremos circular a mayor velocidad por la
ciudad. 33

34. Justicia y Transporte
• Nuestro sentido de Justicia en el transporte va más allá de darle más espacio al
transporte público.
• Históricamente se ha privilegiado la inversión pública para facilitar el transporte
privado.
• Esta gestión está cambiando el paradigma de modo que el presupuesto público se
destine al transporte público en proyectos socialmente rentables y la inversión
privada se destine a los proyectos para facilitar la circulación de vehículos privados
en proyectos financieramente viables.
• Por ello, los peajes permitirán que los dueños de los vehículos que son usuarios
intensivos de las vías y generan el déficit de infraestructura financien las
soluciones que la ciudad necesita.
• Las tarifas de los usuarios de transporte público no serán afectadas por los peajes,
pues sus mecanismos de determinación serán independientes dentro de los
sistemas de licitaciones y autorizaciones.
• Los proyectos privados, además, aportarán soluciones para el transporte público,
pues en Nuevas Vías de Lima y en otros proyectos, los inversionistas privados
contribuirán con la infraestructura de paraderos, señalización etc.
34

35. LIMA: CONFIANZA, INVERSIÓN Y DESARROLLO
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