Este documento describe el proceso de formación de políticas educativas. Explica que involucra la percepción de problemas educativos, la definición de objetivos, y la selección y evaluación de opciones de política. También analiza conceptos clave como agenda de gobierno e implementación, y discute el proceso como complejo con múltiples actores que interactúan y negocian para formular políticas.

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L AS

2. LAS POLITICAS EDUCATIVAS
Objetivo Especifico 4°
Analizar la realidad educativa del país y relacionarlos comparativamente con las de otros
países latinoamericanos
Contenido: LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS. Conceptos. Características. Elementos.
Formulación e Interpretación de las Políticas Educativas.
Tarea:
Análisis de las propuestas educativas 2011 -2021 y el Plan de Gobierno 2012-2016 de
O, T, K y PPK
Bibliografía:
ALVARADO O. Otoniel. Política Educativa. U. Cesar Vallejo. Trujillo. 1999
INEI-PERU. Medición de los niveles de vida en el Perú. Lima. 1999.
MINEDU . PERU. Planes de Desarrollo Educativo.

3. LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS. CONCEPTOS.
Heclo y Wildavsky (1974) “Acción gubernamental o ministerial
dirigida hacia el logro de objetivos fuera de ella misma”
Thoening y Meny (1992 ) “Resultado de una actividad de una
autoridad investida de poder público y autoridad gubernamental” Ahora
los Directores de IEs.
Dye (1992) “Es todo aquello que los gobiernos deciden hacer o no
hacer”.
Hogwood (1984) “Para que una política pueda ser considerada como
una política EDUCATIVA o social, es preciso que en un cierto grado haya
sido producida, o por lo menos tratada, al interior de un marco de
procedimientos, de influencias y de organizaciones gubernamentales.”

4. LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS
Características:
1.Implicación del gobierno
2.Percepción de problemas
3.Definiciones de objetivos y,
4.Proceso

5. ¿Cómo entender la formación
de las políticas públicas?
 Es necesario entender las políticas públicas como un
proceso (flujo de eventos)
 Flujo de interacciones entre sujetos involucrados en la
elaboración, implementación y evaluación de las
decisiones.
 Flujo de decisiones (sobre el problema, las alternativas de
solución, los mecanismos de implementación, los juicios
evaluativos)

6. Mapa Proceso de Políticas
Educativas Problemas
Educativos
Evaluación
Definición
del
problema educativo
Identificación
de
Ejecución respuestas/solución
alternativas
Evaluación de
Implementación opciones
Selección de opciones
de política educativas

7. Proceso de formación de políticas (1)
 Noción de policy process . dispositivo analítico para
fines de modelación, ordenamiento y explicación de
una política.
 Distinción analítica en etapas o fases no se debe
confundir con una separación real.
 El método del paso a paso corre el riesgo de caer
en el supuesto que la formulación de las políticas
se lleva a cabo mediante un proceso ordenado,
racional, lineal.

8. Proceso de formación de políticas (2)
 Predilección por una fase o momento particular.
Se explica por el objeto instrumental teórico de
cada una de las disciplinas.
 Diferentes enfoques disciplinares han intentado
concentrar su investigación en tramos
específicos.
 Politólogos prefieren estudiar la formación de la
agenda del gobierno, los administradores
públicos la implementación y los economistas se
han dedicado a la construcción y selección de
opciones de políticas.

9. PROCESO DE FORMACIÓN DE POLÍTICAS (3)
• Es necesario distinguir entre la formulación y la formación de las
políticas.
• La formación constituye un proceso más amplio que la formulación
ya que comienza antes y termina después que aquel en que el
gobierno las diseña, ya que comienza en la calle y termina a lo
largo de su aplicación en la sociedad que las demanda.
• Para reconstruir el proceso de formación de las políticas públicas
es necesario tomar en cuenta tanto los organismos que
oficialmente están llamados a participar en el diseño de las
mismas como los demás actores que, formal o informalmente,
suelen intervenir en el proceso, sus intereses, sus alianzas, su
definición del problema, sus propuestas y los escenarios desde los
cuales es posible que ellos intervengan.

10. Más allá del enfoque tecnocrático
de la formación de políticas
• En un enfoque tecnocrático, las políticas públicas son
objeto de elección por parte de los políticos , que solo
tienen que adoptar aquellas medidas que conduzcan a los
mejores resultados.
• En la práctica, en la formulación de políticas interviene
una variedad de actores (políticos profesionales,
técnicos, miembros de la sociedad civil) que interactúan
en diversas arenas.
• Las políticas públicas emergen como resultado de
transacciones políticas entre dichos actores.

11. ¿COMO ENFRENTAR EL PROCESO?
Para comprender quien y como se elaboran las PP, se
deben considerar las características de los participantes,
en que fases y que roles juegan, de que autoridad u otro
poderes disponen, y como se relacionan y controlan unos
a otros.
 Los ciudadanos,
 El presidente y su gabinete
 La legislatura (y los legisladores),
 Partidos políticos y sistemas de partidos,
 Actores sub nacionales
 Poder judicial y jueces,
 Burocracia y funcionarios,
 Expertos, técnicos y think tanks: grupos de reflexión,
 Empresarios,
 Grupos de interés
 Sindicatos, movimientos sociales

12. FORMACIÓN DE POLÍTICAS: PROCESO NO CLARO
 Es necesario discutir la forma tradicional en que se
elaboran las políticas públicas.
 Se debe estudiar la elaboración de las políticas
públicas como un proceso muy complejo, sin principio y fin
y, cuyos limites permanecen muy inciertos.

13. Evolución de la noción del proceso
de “formación” de políticas
 La ciencia política ha evolucionado en
su comprensión del proceso de desarrollo
de las políticas, desde un modelo lineal a
un modelo donde la argumentación, las
oportunidades y las coaliciones son
centrales.

14. Pluralismo y Argumentación (Majone
negociación 1989, Hood y Jackson 1991)
(Lindblom 1991, Allison 1971, Sabatier 1988)
Inestabilidad y
Incrementalismo
(Lindblom 1959) oportunidades (Baumgartner y
Jones 1993, Kingdon 1995)
Implementación
Decisión
como diseño
Racional retrospectivo
(Laswell 1962) (Elmore 1979)
¿Cómo entender el proceso
de elaboración de políticas?

15. Una mirada al proceso de formación de las políticas
Produce
Formación de la Agenda de
agenda gobierno
Conduce a
Produce
Formulación y legitimación Las posiciones de la
de la política Política (fines, metas
(Programas) y medios de efectuación)
Conduce a
Produce
Implementación de la Acciones de la política
política
Conduc
e a
1. Efectos de la política
2. Evaluación de los efectos
3. Decisiones sobre el futuro de la
 política (programas)

16. Formación de políticas como
proceso complejo y conflictivo
Formulación de alternativas
Identificacióny definición
del problema e incorporación
Proceso Adopción de alternativas
en la agenda
Conflictivo
Evaluación Implantación de la alternativa
de los resultados
obtenidos seleccionada