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FACULTAD CIENCIAS FINANCIERAS Y CONTABLES
ASIGNATURA : CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
UNIDAD II
SEMANA 05
TEMA : SISTEMA NACIONAL DE TESORERÍA D.LEG. 1441, CONCILIACIONES
BANCARIAS, FASE DE GIRO EN EL SIAF, TRANSPARENCIA ECONÓMICA
SEMESTRE ACADÉMICO 2020-1
DOCENTE : DR. LUIS FLAVIO GARCÍA HARO

Universidad Nacional
Federico Villarreal
Facultad de Ciencias
Financieras y Contables
DR. LUIS GARCÍA HARO
“Es la disciplina que trata del estudio
económico financiero de la Hacienda
Pública, permitiendo evaluar la
gestión administrativa del Estado.
Abarca un conjunto de normas,
principios y procedimientos técnicos
que permitan registrar los hechos
económicos o transacciones
inherentes a las operaciones
financieras o entes públicos que
realiza el Estado con la finalidad de
elaborar Estados Contables sobra la
situación económica, financiero y
presupuestal.”
DEFINICIÓN DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Federico Villarreal
ADMINISTRACION DE LOS RECURSOS PUBLICOS
Son fondos públicos todos los recursos financieros de carácter tributario y no
tributario que se generan, obtienen u originan en la producción o prestación de
bienes y servicios que las unidades ejecutoras o entidades realizan, con arreglo a Ley.
ADMINISTRACIÓN DE LOS FONDOS PÚBLICOS
Los fondos públicos provenientes de la recaudación tributaria nacional así como de
aquellos ingresos no tributarios, son administrados y registrados por la Dirección
General de Endeudamiento y Tesoro Público.
Los fondos públicos generados u obtenidos en la producción o prestación de los
bienes y servicios autorizados con arreglo a Ley, se encuentran bajo la administración
y registro de las unidades ejecutoras y entidades que los generan.

Federico Villarreal
SISTEMA NACIONAL DE TESORRIA
Es el conjunto de principios,
procesos, normas,
procedimientos, técnicas e
instrumentos mediante los
cuales se ejecuta
la gestión del flujo financiero, que
incluye
1. La estructuración del financiamiento
del presupuesto
2. La gestión de activos financieros del
Sector Público No Financiero y
3. Los riesgos fiscales del Sector
Público

Federico Villarreal
CONFORMACION DEL SISTEMA
NIVEL CENTRAL NIVEL OPERATIVO
Dirección General
Del Tesoro Público
Unidades Ejecutoras
Oficinas de Tesorería

Federico Villarreal
DIRECCION GENERAL DEL TESORO PUBLICO
1
1. Ejercer la máxima autoridad
técnico-normativa
2. Aprobar los procedimientos,
respecto de la gestión de los
Fondos Públicos y gestión integral
de activos y pasivos financieros.
3. Disponer la implementación de
mecanismos para la ejecución del
pago

Federico Villarreal
DIRECCION GENERAL DEL TESORO PÚBLICO
4.Establecer los plazos para la acreditación de ingresos en la CUT y el pago
de las obligaciones legalmente contraídas
5. Proponer los lineamientos para el monitoreo de los riesgos fiscales.
6.Calificar la condición de los Fondos Públicos
7.Autorizar, a través del SIAF-RP, las operaciones de pagaduría.
8.Autorizar la apertura y cierre de cuentas bancarias.
2

Federico Villarreal
RESPONSABLES DE LA ADMINISTRCION DE LOS
FONDOS PUBLICOS
UNIDADES
EJECUTORAS
1. El Director General de Administración o
el Gerente de Finanzas y
2. El Tesorero
Debe acreditarse
DGETP
Art. 6 D.Leg 1441

Federico Villarreal
PRINCIPIOS
1
2
3
4
5
Eficiencia y Prudencia
Fungibilidad
Oportunidad
Unidad de Caja
Veracidad

Federico Villarreal
EFICIENCIA Y PRUDENCIA
1
Consiste en el manejo y
disposición de los Fondos
Públicos viabilizando su
óptima aplicación y
minimizando los costos
asociados a su
administración.

Federico Villarreal
FUNGIBILIDAD
2
Uso de los Fondos Públicos administrados en la Cuenta Única
del Tesoro Público (CUT), independientemente de su fuente
de financiamiento, asegurando la continuidad de la atención
de los requerimientos de la pagaduría en concordancia con el
Principio de Oportunidad.

Federico Villarreal
OPORTUNIDAD
3
Consiste en la percepción y acreditación de los Fondos Públicos en los plazos
correspondientes, con la finalidad de asegurar su disponibilidad en el plazo y
lugar en que se requiera.

Federico Villarreal
UNIDAD DE CAJA
4
Consiste en la administración centralizada de los
Fondos Públicos cualquiera sea su origen y
finalidad,

Federico Villarreal
VERACIDAD
5
las autorizaciones y el procesamiento de operaciones se
realizan presumiendo que la información registrada por la
entidad se sustenta documentadamente. respecto de los
actos y hechos administrativos legalmente autorizados y
ejecutados

Federico Villarreal
GESTION DE TESORERÍA
Gestión
de
Ingresos
Gestión
de
Liquidez
Gestión de
Pagos
Art. 15 D.Leg 1441

Federico Villarreal
GESTION DE INGRESOS
Establecimiento de lineamientos sobre procedimientos, para la
acreditación oportuna de los Fondos Públicos en la CUT.
Constituyen recursos del Tesoro
Público los provenientes de las
tasas, ingresos no tributarios y
multas que recaudan las entidades.
Poderes Legislativo,
Ejecutivo y Judicial.
Ministerio Público,
JNE,RENIEC, CGR

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GESTIÓN DE LIQUIDEZ
Garantiza la disponibilidad necesaria de los Fondos Públicos recaudados, para
el pago oportuno de las obligaciones contraídas
GESTIÓN DE PAGO
Implica el manejo del pago de las obligaciones con cargo a los Fondos Públicos
centralizados en la CUT, sobre la base del registro del Devengado debidamente
formalizado
Art. 17 D.Leg 1441

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GESTIÓN DE PAGOS
EL DEVENGADO EL DEEL El Devengado:
se formaliza cuando se otorga la conformidad por parte
del área correspondiente y se registra en el SIAF- RP, luego
de haberse verificado:
 Recepción satisfactoria de los bienes adquiridos.
 Efectiva prestación de los servicios contratados
 Cumplimiento de los términos contractuales o legales,
cuando se trate de gastos sin contraprestación
inmediata o directa
Art. 17 D.Leg 1441

Federico Villarreal
GESTIÓN DE PAGOS
RECONOCIMIENTO DEL DEVENGADO
La autorización para el reconocimiento del Devengado es competencia
del Director General de Administración o Gerente de Finanzas, o
quien haga sus veces o el funcionario a quien se delega esta
facultad de manera expresa.
TRANSFERENCIA ELECTRÓNICA
De manera obligatoria, como Planillas de Remuneraciones y
pensiones y otras obligaciones relacionadas y a proveedores y
acreedores del Estado

Federico Villarreal
NORMAS GENERALES DEL SISTEMA DE TESORERÍA
NGT 1.- UNIDAD DE CAJA
NGT 2.- MANEJO DE FONDOS DEL TESORO A TRAVES DE SUB CUENTAS
NGT 3.- FACULTAD PARA EL MANEJO CUENTAS Y SUB CUENTAS BANCARIAS
NGT 4.- APERTURA DE CUENTAS Y SUBCUENTAS BANCARIAS
NGT 5.- USO DEL FONDO PARA PAGOS EN EFECTIVO
NGT 6.- USO DEL FONDO PARA CAJA CHICA
NGT 7.- REPOSICION OPORTUNA DEL FPPE Y DEL FONDO FIJO CAJA CHICA
NGT 8.- ARQUEOS SORPRESIVOS
NGT 9.- TRANSFERENCIAS DE FONDOS
NGT10.-MEDIDAS DE SEGURIDAD PARA EL GIRO DE CHEQUES Y TRASLADO DE FONDOS
NGT11.-CHEQUES A NOMBRE DE LA ENTIDAD
NGT12.-CAMBIO DE CHEQUES PERSONLES
NGT13.-USO DEL SELLO FECHADOR “PAGADO”
NGT14.-CONCILIACION DE SUB CUENTAS BANCARIAS DEL TESORO PUBLICO

Federico Villarreal
EL TESORO PÚBLICO
Comprende la administración centralizada de los recursos financieros por
toda fuente de financiamiento generados por el Estado y considerados en el
presupuesto del Sector Público, por parte del nivel central y de las oficinas
de tesorerías institucionales, de manera racional, óptima, minimizando
costos y sobre la base de una adecuada programación.
CUENTA ÚNICA DEL TESORO PÚBLICO
La CUT es un instrumento para la gestión de liquidez del Estado que tiene
por finalidad consolidar los Fondos Públicos, cualquiera sea la fuente que
financia el Presupuesto del Sector Público, en una sola cuenta bancaria, a
nombre de la Dirección General del Tesoro Público en el Banco Central de
Reserva del Perú, respetando su titularidad y minimizando los costos de
financiamiento temporal de las necesidades de caja.

Federico Villarreal
CUENTA ÚNICA DEL TESORO PÚBLICO
A través de la CUT se procesa la atención de los pagos de las obligaciones de las entidades
del Sector Público, independientemente de la fuente de financiamiento, en el marco del
Principio de Fungibilidad.
Comprende los Fondos Públicos que determinan y perciben todas las entidades
pertenecientes al Sistema Nacional de Tesorería. Los saldos que se mantienen sin utilizar,
de las fuentes de financiamiento distintas de Recursos Ordinarios, son remunerados de
acuerdo con los lineamientos aplicables en el marco de la Estrategia de Gestión Integral
de Activos y Pasivos Financieros. La aprobación de las Asignaciones Financieras es
efectuada por la Dirección General del Tesoro Público y su monto acumulado es el límite
para el registro del Devengado.
Los Fondos Públicos conformantes de la CUT que financian el Presupuesto del Sector
Público son inembargables.

Federico Villarreal
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
1.-) Recursos Ordinarios
Son ingresos que provienen principalmente de la recaudación tributaria (impuesto a
la renta e IGV) y no están vinculados a ninguna entidad en particular
2.-) Recursos Directamente Recaudados
Son los ingresos obtenidos y administrados por las entidades públicas provenientes
de bienes y servicios.
3.-) Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito
Son ingresos que provienen principalmente de crédito interno y externo
4.-) Donaciones y Transferencias
Son los ingresos obtenidos por transferencias entre entidades públicas y entidades
privadas.
5.-) Recursos Determinados
Son ingresos que provienen del canon, regalías, etc y fondos de compensación
municipal.

Federico Villarreal
PROCESO DE CAPTACIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS
ENTIDADES CAPTADORAS
Determinación del Ingreso
La determinación del ingreso corresponde al área, dependencia encargada o
facultada y se sujeta a lo siguiente:
a)Norma legal que autoriza su percepción o recaudación.
b)Identificación del deudor u obligado al pago, con indicación de los datos
necesarios para hacer efectiva la cobranza y, de ser el caso, las garantías o
medidas cautelares que correspondan.
c)Liquidación del monto por cobrar.
d)Oportunidad y/o periodicidad de la cobranza, así como los intereses
aplicables
e)Tratamiento presupuestal aplicable a la percepción o recaudación

Federico Villarreal
PROCESO DE CAPTACION DE RECURSOS PUBLICOS ENTIDADES CAPTADORAS
SE REGISTRA EN EL SIAF EN LA FASE DETERMINADO MODULO ADMINISTRATIVO
Mg. CPC Fidel Valiente Castillo 25

Federico Villarreal
SE REGISTRA EN ELSIAF EN LA FASE DETERMINADO MODULO CONTABLE
Mg. CPC Fidel Valiente Castillo 18

Federico Villarreal
Percepción o Recaudación de Fondos Públicos
La percepción o recaudación se produce de acuerdo con lo siguiente:
a) Emisión y, de ser el caso, notificación del documento de la
determinación; y,
b) Evidencia de haberse recibido los fondos o de haberse acreditado
su depósito o abono en la cuenta que corresponda.

Federico Villarreal
SE REGISTRA EN EL SIAF LA FASE RECAUDADO MODULO ADMINISTRATIVO
28

Federico Villarreal
21
SE REGISTRA EN EL SIAF LA FASE RECAUDADO MODULO CONTABLE INGRESO A CAJA
Mg. CPC Fidel Valiente Castillo

Federico Villarreal
SE REGISTRA EN EL SIAF LA FASE RECAUDADO MODULO CONTABLE DEPOSITO CTA. CTE.
22

Federico Villarreal
Procedimientos
para la Percepción
o Recaudación
La Dirección General de Endeudamiento y Tesoro
Público regula los procedimientos para la percepción
o recaudación así como para su depósito y registro
en las cuentas correspondientes, de manera que se
encuentren disponibles en los plazos establecidos,
en concordancia con la presente Ley y la
normatividad aplicable.
Plazo para
el Depósito
de Fondos
Públicos
Los fondos públicos se depositan en forma íntegra
dentro de las veinticuatro (24) horas de su percepción
o recaudación, salvo los casos regulados por el
Sistema Nacional de Tesorería, procediéndose a su
debido registro.

Federico Villarreal
EL TESORO PÚBLICO
El Sistema
Nacional de
Tesorería
(SNT)
Conjunto de órganos, normas, procedimientos, técnicas e
instrumentos orientados a la administración de los fondos
públicos, en las entidades y organismos del Sector Público,
cualquiera que sea la fuente de financiamiento y uso de los
mismos.
Es la entidad encargada de conducir la ejecución de
operaciones orientadas a la gestión de los fondos que
administran, conforme a las normas y procedimientos del
Sistema Nacional de Tesorería y en tal sentido son
responsables directas respecto de los ingresos y egresos que
administran.
Los titulares de los pliegos presupuestarios proponen a la
Dirección Nacional del Presupuesto Público la creación de
unidades ejecutoras, debiendo contar para dicha creación con
un presupuesto anual por toda fuente de financiamiento no
inferior a DIEZ MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 10 000
000,00).
Unidad
Ejecutora

Federico Villarreal
TRANSPARENCIA ECONÓMICA
La creación del Portal significa sólo el inicio de un largo proceso que ha de
conducirnos a un manejo moderno y transparente de la gestión pública, con una
activa fiscalización de la ciudadanía. La información que antes era secreta o sólo
disponible a altas autoridades, ha sido puesta a disposición de toda la
ciudadanía con la convicción que todas las personas tienen derecho a acceder
libremente a la información pública.
En la oportunidad de su presentación, el presidente Paniagua expresó su
satisfacción por el nacimiento del Portal señalando que dicho acto marcaba el
inicio de un cambio estructural radical, no sólo en la concepción de nuestro
sistema democrático, sino en el sistema de conducción del Estado. "Diríase, si no
fuera una exageración, que esto implica un nuevo pacto social", comentó el
Presidente al destacar la importancia del Portal para afianzar nuestra
democracia.

Federico Villarreal
ADMINISTRACION DE LOS RECURSOS PUBLICOS
Acceso a Información de Fondos Públicos.
Las unidades ejecutoras y entidades así como las Empresas del Estado de
Derecho Público, Privado y de Economía Mixta con participación directa o
indirecta del Estado, están obligadas a dar acceso a la Dirección General de
Endeudamiento y Tesoro Público, en la forma que ésta determine, respecto de la
información relacionada con todos los fondos que administran así como de
todos los depósitos y colocaciones que mantienen, cualquiera sea su modalidad,
concepto o denominación, bajo responsabilidad de sus respectivos Directores
Generales de Administración o quienes hagan sus veces.

Federico Villarreal
¿Qué es el Portal de Transparencia Económica?
El Portal de Transparencia Económica es una plataforma informativa de acceso
libre que permite a cualquier usuario disponer, en tiempo real, de la más
completa información económica que haya podido centralizar el Ministerio de
Economía y Finanzas (MEF), desde el Gobierno de Transición a la fecha.
Está compuesto de Módulos de Consulta a Base de Datos con información
financiera y presupuestal.
El Portal se inauguró oficialmente el 23 de febrero del 2001, siendo Ministro de
Economía y Finanzas, el Dr. Javier Silva Ruete, cuando se entregó al presidente
de la República, Dr. Valentín Paniagua Corazao, el CD-ROM del Portal en un acto
público desarrollado en Palacio de Gobierno y en presencia del entonces
presidente del Consejo de Ministros, Dr. Javier Pérez de Cuellar, del cuerpo
diplomático acreditado en el Perú, empresarios y miembros de la prensa
nacional.

Federico Villarreal
Objetivos del Portal
Son objetivos del Portal de Transparencia Económica:
a) Convertirse en la ventana de transparencia económica del
Estado.
b) Brindar libre acceso a información económica del Estado.
c) Fomentar una cultura de transparencia en el Estado y la
sociedad
peruana.
d) Promover una mayor fiscalización de la ciudadanía respecto al
Estado en su conjunto.
e) Reducir riesgos de corrupción.
f) Democratizar las decisiones del gobierno mediante una mayor
y
mejor participación de la ciudadanía.

Federico Villarreal
Actualización del Portal
El Portal de Transparencia Económica es actualizado diaria y mensualmente.
Básicamente, está compuesto por Bases de Datos, cada una con capacidad de
consulta por diferentes opciones. La información de base proviene de cada
fuente, es decir, de la institución responsable de su manejo.

Federico Villarreal
SABERES
Según lo desarrollado en la presente sesión de clase, explicar los recursos
públicos, los principios del Sistema de Tesorería, la Cuenta Única del Tesoro y
el registro de la fase de giro en el SIAF, también cuanto te ayuda en
formación como estudiante y en lo personal para ejercer la Contabilidad
Pública, explicar en el marco de la Ley Sistema Nacional de Contabilidad.

Federico Villarreal
Dr. Luis Flavio García Haro
MUCHAS GRACIAS

Federico Villarreal
TRATAMIENTO PRESUPUESTAL
- 112111 Impuesto Predial 08
- 141451 FONCOMUN 07
- 132111 Registro Civil
- 1339223 Limpieza Pública 09
- 132521 Licencia de Construcción
- 141413 Canon Minero 18
RUBRO

Federico Villarreal
TRANSPARENCIA ECONOMICA
En el Portal Ud. podrá encontrar
a) Información acerca de los principales indicadores y
proyecciones de la economía,
b) Resumen de los Planes Estratégicos de los diferentes
sectores del Estado
c) Gastos del Gobierno Central (SIAF-SP) - Base de Datos
d) Un directorio de las entidades públicas - Base de Datos
e) Los Estados Financieros de las Empresas Públicas (FONAFE) - Base
de datos
f) Los Estados Financieros del FONAHPU y FCR
e) Deuda Interna y Externa - Base de Datos
f) Proveedores del Estado: Consulta de cheques en cartera - Base
de Datos
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